贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
锋雳 王文华
贵州首富罗玉平和中天金融的金控帝国梦正在不断坍塌。
罗玉平的中天系以房地产起家，与泛海系的卢志强在泛海控股（000046）的运作套路类似，罗玉平一直想把手下的房地产上市公司中天城投（000540）转成金控平台，前几年不断拿下和装入金融牌照。
但残酷的是，金融股高估值的风口，前几年就已经过去了。更名前的中天城投，依靠房地产业务，股价尚能维持在7元上下，更名“中天金融”之后，000540股价一路走低，如今每股股价在1.8元上下。
而与明天系、泛海系等民营金控类似，在缺乏风险控制和风险隔离的情况下，中天系旗下的金融公司中融人寿认购了巨额的高风险“毒资产”，宝能、恒大、海航，这两年的大雷几乎全部没错过。
财报显示，作为一家保险公司，中融人寿2021年净亏损65亿，净资产为-33亿元，目前已经严重资不抵债。
中融人寿亏65亿资不抵债
2021年，上市公司中天金融的归母净亏损64.16亿元，同比下降1221.92%。对于亏损原因，中天金融表示来自三方面，一是计入损益的借款费用同比上涨，二是房地产销售毛利下降，三是部分金融类子公司经营业务不达预期。
中天系旗下旗舰金融公司中融人寿的亏损，成了关键。
2021年财报显示，中融人寿净亏损65.35亿元，成为中天金融主要控股参股公司中亏损最严重的业务。这家保险公司的净资产，目前已经是负的33亿元。
贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
按照中天金融持有中融人寿36.36%的股权计算，归属于中天金融的亏损为23.5亿元。
作为中天金融的控股子公司，中融人寿成立于2010年，总部位于北京，业务主要为人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务，在北京、上海、广东、天津等地设立24家分支机构。
2015年10月，中天金融宣布全资子公司贵阳金控控股有限公司（简称“贵阳金控”）以20亿元价格收购联合铜箔（惠州）有限公司（简称“联合铜箔”）100%股权，并间接控股联合铜箔持有的中融人寿20%股权。2016年，贵阳金控参与中融人寿增发，持有后者股权升至36.36%，成为第一大股东。
关于中天金融的财报，信永中和会计事务所对部分内容出具了保留意见，其中就涉及了中融人寿。信永中和表示，中融人寿2021年通过非公开市场投资了非上市公司股权和非标准金融产品，这些投资中包括账面价值144.04亿元的非上市公司股权投资，2021年确认公允价值变动损失14.36亿元。
中融人寿实际到底踩了多少雷，目前总金额是个迷。
信永中和称:未能就前述公允价值变动计量及基于其资金实际使用情况的财务报告信息披露等方面获取充分、适当的审计证据。
这也遭到了监管部门的火速问询。深交所对中天金融下发问询函，要求说明对中融人寿所投相关项目是否获取充分财务数据、审计报告及估值报告等项目资料，项目投后管理的相关内部控制制度安排及实际执行情况，以及中融人寿计提大额商誉减值准备的主要原因等。目前中天金融尚未回复深交所的问询。
中天金融在财报中表示，受市场环境变化及房地产企业债务违约等因素影响，所持有的金融资产出现信用风险，根据会计准则计提资产减值，2021年对中融人寿资产组相关的商誉计提减值准备13.45亿元。
财报发布之前，中天金融曾对2021年的业绩预告进行修正，由此前的亏损25亿元-40亿元调整为亏损62.2亿元-70.8亿元。修正的原因主要来自中融人寿。
中天金融表示，中融人寿结合目前房地产等行业市场形势影响及期后获取的进一步信息，对截至2021年年底的金融资产进行重新评估，补充计提了大额损失。其次，中融人寿受房地产等行业影响，资产端业务收益具有较大不确定性，据此，调整了中融人寿的盈利预测。此外，对收购中融人寿形成的商誉所对应资产组进行减值计提，测试结果与此前业绩预告估计减值存在差异，补充计提了大额商誉减值准备。
近日，有投资者提问中天金融，是否会处置中融人寿股权。中天金融回复称，截至目前，公司持有中融人寿36.36%股份，暂无处置该部分股权计划。
重仓风险资产的保险公司
中融人寿的投资究竟踩了哪些雷，导致一年亏损了65亿元？今年3月，中天金融一份关于回复深交所问询函的公告，披露了一些细节。
中天金融称，控股子公司中融人寿在2021年由于受房地产行业影响，经营业务不达预期，在资产端业务形成较大的减值损失。
中融人寿涉及的主要产品包括“天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）”、“20深业03”、“21深钜01”、“中国民生信托至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”、“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限公司）”、“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”和某地产公司债券等。
据悉，上述金融产品主要来自恒大、宝能、海航等昔日行业巨头。
2020年以来，中融人寿向恒大投资了两只债券和一只基金，累计金额15.8亿元。2020年1月，中融人寿购买了恒大“债券01”，初始投资成本为6亿元。2021年，恒大陷入流动性危机，中融人寿于2021年12月中旬已将该笔证券全部赎回。中融人寿对该债券累计计提减值1.62亿元。
2020年10月，中融人寿投资持有恒大“债券05”，投资6.8亿元，截至2021年末，累计计提2.2亿元。
2020年9月及11月，中融人寿通过天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资恒大地产的武汉项目及合肥项目，累计投资额3亿元。2021年第三季度开始，恒大再未向中融人寿支付相应借款利息，由于所投项目停工、销售额不足以覆盖债务本息，中融人寿累计计提减值6008万元。
2019年以来，中融人寿共投资持有了宝能系两只债券、一项信托计划和一只基金。累计金额27.5亿元。2020年6月和2021年3月，中融人寿分别持有宝能旗下公司发行的“20深业03”、“21深钜01”债券，投资金额分别为14亿元、1.5亿元。2021年，由于宝能现金流不断恶化，中融人寿累计对两只债券分别计提减值2.6亿元、1992万元。
2019年9月，中融人寿投资2.5亿元持有“中国民生信托-至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”。该信托计划于2021年9月5日到期，构成实质违约。不过，自2021年第二季度起，中融人寿就未收到信托计划投资收益款项。中融人寿累计对该信托计划减值7522万元。
2019年8月，中融人寿以9.5亿元通过“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限合伙）”间接投资宝能旗下公司深圳前海联动云汽车租赁公司。2021年，该公司由于现金流压力较大，未能正常支付权利金，构成实质性违约。中融人寿对该公司计提减值1.9亿元。
除了恒大和宝能外，中融人寿还踩雷海航系。2020年以来，随着海航系经营恶化，陷入破产重整的命运，中融人寿投资近10亿元几乎血本无归，2020年和2021年，已累计计提减值近8亿元。
2018年8月，中融人寿以9.99亿元通过“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”间接投资海航集团旗下子公司海航资本集团。2020年，海航经营恶化，中融人寿对该笔投资计提减值2.05亿元。随着海航集团破产重整，中融人寿不得不在2021年再次对该笔投资计提减值5.94亿元，两年累计计提减值8亿元。
也就是说，过去三年，中融人寿仅投资在恒大、宝能、海航三家巨头上的资金保守估计已超53亿元。目前共计提减值18亿元。
但中融人寿高达65亿的亏损，除了踩雷之外，还有其它哪些部分组成，或有待进一步的披露。而作为一家保险公司，进入资不抵债的境地后，接下来或将面对一系列的连锁反应和监管措施。
贵州首富金控梦坍塌
事实上，在中天系入股之前，中融人寿就风格激进、违规不断，而多次受到监管重罚。
2015年9月8日，保监会公布处罚意见：中融人寿在2011-2013年因违规运用保险资金、虚增偿付能力等行为，被保监会限制不动产投资、股权投资、金融产品投资各1年，时任董事长、总经理陈远也被禁业1年。
当时中融人寿极为激进，曾在5天内连续举牌3家上市公司。2015年前三季度，中融人寿的名字一度出现在17家上市公司的股东中。但最终踩到的却是牛市的尾巴、熊市的开端， 2015年底，中融人寿的综合偿付能力充足率一路从上年末的230%跌至“安全线”之下，仅有64.7%，2016年情况更加糟糕，前三季度分别为-18.22%、-18.16%、-41.91%。
当时保监会要求其暂停开展新业务、暂停新设分支机构，业务基本全面停滞，在此背景下，中天系2016年参与增资入股，将中融人寿的将综合偿付能力充足率拉回到130%，此后，中融人寿开始业务复苏，仅分红险的保费收入，就从2017年的0元，增加到2019年的74.72亿元。
但是受经营水平和投资偏好限制，在被纳入中天系旗下后，除了在财报上带来的几十亿营收，中融人寿在净利润方面对中天金融的贡献非常微弱。
据媒体统计，2016年至2017年，中融人寿亏损13.88亿元、8.65亿元，2018年至2020年，中融人寿开始扭亏，但实现盈利分别只有0.34亿元、1.05亿元、0.14亿元。
在中融人寿上的投资没有见到成效的同时，2017年，中天金融又急着宣布以310亿元现金收购华夏人寿保险21%-25%的股权，前期已经支付70亿元定金。
时至今日，已经过去5年，华夏人寿的牌照不见影，70亿的定金也不知拿不拿得回来。
事实上，华夏人寿一直是某资本系的重要金融牌照。随着该资本系千亿资金挪用的大案爆出和华夏人寿的被接管，中天系的这70亿定金没了下文。这无疑给罗玉平金控之路突然造出一个无底洞，为整个中天系的资本运作带来了巨大的负担。
在华夏人寿股权折翼、房地产业务陷入冰点的同时，以中融人寿为核心的金融业务，原本应该是中天系的最后一根救命稻草，但是，激进地重仓高风险资产，导致不断计提的巨额亏损，让这“救命稻草”，正在变成压垮中天系的最后一根要命稻草。
锋雳 王文华
贵州首富罗玉平和中天金融的金控帝国梦正在不断坍塌。
罗玉平的中天系以房地产起家，与泛海系的卢志强在泛海控股（000046）的运作套路类似，罗玉平一直想把手下的房地产上市公司中天城投（000540）转成金控平台，前几年不断拿下和装入金融牌照。
但残酷的是，金融股高估值的风口，前几年就已经过去了。更名前的中天城投，依靠房地产业务，股价尚能维持在7元上下，更名“中天金融”之后，000540股价一路走低，如今每股股价在1.8元上下。
而与明天系、泛海系等民营金控类似，在缺乏风险控制和风险隔离的情况下，中天系旗下的金融公司中融人寿认购了巨额的高风险“毒资产”，宝能、恒大、海航，这两年的大雷几乎全部没错过。
财报显示，作为一家保险公司，中融人寿2021年净亏损65亿，净资产为-33亿元，目前已经严重资不抵债。
中融人寿亏65亿资不抵债
2021年，上市公司中天金融的归母净亏损64.16亿元，同比下降1221.92%。对于亏损原因，中天金融表示来自三方面，一是计入损益的借款费用同比上涨，二是房地产销售毛利下降，三是部分金融类子公司经营业务不达预期。
中天系旗下旗舰金融公司中融人寿的亏损，成了关键。
2021年财报显示，中融人寿净亏损65.35亿元，成为中天金融主要控股参股公司中亏损最严重的业务。这家保险公司的净资产，目前已经是负的33亿元。
贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
按照中天金融持有中融人寿36.36%的股权计算，归属于中天金融的亏损为23.5亿元。
作为中天金融的控股子公司，中融人寿成立于2010年，总部位于北京，业务主要为人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务，在北京、上海、广东、天津等地设立24家分支机构。
2015年10月，中天金融宣布全资子公司贵阳金控控股有限公司（简称“贵阳金控”）以20亿元价格收购联合铜箔（惠州）有限公司（简称“联合铜箔”）100%股权，并间接控股联合铜箔持有的中融人寿20%股权。2016年，贵阳金控参与中融人寿增发，持有后者股权升至36.36%，成为第一大股东。
关于中天金融的财报，信永中和会计事务所对部分内容出具了保留意见，其中就涉及了中融人寿。信永中和表示，中融人寿2021年通过非公开市场投资了非上市公司股权和非标准金融产品，这些投资中包括账面价值144.04亿元的非上市公司股权投资，2021年确认公允价值变动损失14.36亿元。
中融人寿实际到底踩了多少雷，目前总金额是个迷。
信永中和称:未能就前述公允价值变动计量及基于其资金实际使用情况的财务报告信息披露等方面获取充分、适当的审计证据。
这也遭到了监管部门的火速问询。深交所对中天金融下发问询函，要求说明对中融人寿所投相关项目是否获取充分财务数据、审计报告及估值报告等项目资料，项目投后管理的相关内部控制制度安排及实际执行情况，以及中融人寿计提大额商誉减值准备的主要原因等。目前中天金融尚未回复深交所的问询。
中天金融在财报中表示，受市场环境变化及房地产企业债务违约等因素影响，所持有的金融资产出现信用风险，根据会计准则计提资产减值，2021年对中融人寿资产组相关的商誉计提减值准备13.45亿元。
财报发布之前，中天金融曾对2021年的业绩预告进行修正，由此前的亏损25亿元-40亿元调整为亏损62.2亿元-70.8亿元。修正的原因主要来自中融人寿。
中天金融表示，中融人寿结合目前房地产等行业市场形势影响及期后获取的进一步信息，对截至2021年年底的金融资产进行重新评估，补充计提了大额损失。其次，中融人寿受房地产等行业影响，资产端业务收益具有较大不确定性，据此，调整了中融人寿的盈利预测。此外，对收购中融人寿形成的商誉所对应资产组进行减值计提，测试结果与此前业绩预告估计减值存在差异，补充计提了大额商誉减值准备。
近日，有投资者提问中天金融，是否会处置中融人寿股权。中天金融回复称，截至目前，公司持有中融人寿36.36%股份，暂无处置该部分股权计划。
重仓风险资产的保险公司
中融人寿的投资究竟踩了哪些雷，导致一年亏损了65亿元？今年3月，中天金融一份关于回复深交所问询函的公告，披露了一些细节。
中天金融称，控股子公司中融人寿在2021年由于受房地产行业影响，经营业务不达预期，在资产端业务形成较大的减值损失。
中融人寿涉及的主要产品包括“天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）”、“20深业03”、“21深钜01”、“中国民生信托至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”、“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限公司）”、“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”和某地产公司债券等。
据悉，上述金融产品主要来自恒大、宝能、海航等昔日行业巨头。
2020年以来，中融人寿向恒大投资了两只债券和一只基金，累计金额15.8亿元。2020年1月，中融人寿购买了恒大“债券01”，初始投资成本为6亿元。2021年，恒大陷入流动性危机，中融人寿于2021年12月中旬已将该笔证券全部赎回。中融人寿对该债券累计计提减值1.62亿元。
2020年10月，中融人寿投资持有恒大“债券05”，投资6.8亿元，截至2021年末，累计计提2.2亿元。
2020年9月及11月，中融人寿通过天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资恒大地产的武汉项目及合肥项目，累计投资额3亿元。2021年第三季度开始，恒大再未向中融人寿支付相应借款利息，由于所投项目停工、销售额不足以覆盖债务本息，中融人寿累计计提减值6008万元。
2019年以来，中融人寿共投资持有了宝能系两只债券、一项信托计划和一只基金。累计金额27.5亿元。2020年6月和2021年3月，中融人寿分别持有宝能旗下公司发行的“20深业03”、“21深钜01”债券，投资金额分别为14亿元、1.5亿元。2021年，由于宝能现金流不断恶化，中融人寿累计对两只债券分别计提减值2.6亿元、1992万元。
2019年9月，中融人寿投资2.5亿元持有“中国民生信托-至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”。该信托计划于2021年9月5日到期，构成实质违约。不过，自2021年第二季度起，中融人寿就未收到信托计划投资收益款项。中融人寿累计对该信托计划减值7522万元。
2019年8月，中融人寿以9.5亿元通过“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限合伙）”间接投资宝能旗下公司深圳前海联动云汽车租赁公司。2021年，该公司由于现金流压力较大，未能正常支付权利金，构成实质性违约。中融人寿对该公司计提减值1.9亿元。
除了恒大和宝能外，中融人寿还踩雷海航系。2020年以来，随着海航系经营恶化，陷入破产重整的命运，中融人寿投资近10亿元几乎血本无归，2020年和2021年，已累计计提减值近8亿元。
2018年8月，中融人寿以9.99亿元通过“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”间接投资海航集团旗下子公司海航资本集团。2020年，海航经营恶化，中融人寿对该笔投资计提减值2.05亿元。随着海航集团破产重整，中融人寿不得不在2021年再次对该笔投资计提减值5.94亿元，两年累计计提减值8亿元。
也就是说，过去三年，中融人寿仅投资在恒大、宝能、海航三家巨头上的资金保守估计已超53亿元。目前共计提减值18亿元。
但中融人寿高达65亿的亏损，除了踩雷之外，还有其它哪些部分组成，或有待进一步的披露。而作为一家保险公司，进入资不抵债的境地后，接下来或将面对一系列的连锁反应和监管措施。
贵州首富金控梦坍塌
事实上，在中天系入股之前，中融人寿就风格激进、违规不断，而多次受到监管重罚。
2015年9月8日，保监会公布处罚意见：中融人寿在2011-2013年因违规运用保险资金、虚增偿付能力等行为，被保监会限制不动产投资、股权投资、金融产品投资各1年，时任董事长、总经理陈远也被禁业1年。
当时中融人寿极为激进，曾在5天内连续举牌3家上市公司。2015年前三季度，中融人寿的名字一度出现在17家上市公司的股东中。但最终踩到的却是牛市的尾巴、熊市的开端， 2015年底，中融人寿的综合偿付能力充足率一路从上年末的230%跌至“安全线”之下，仅有64.7%，2016年情况更加糟糕，前三季度分别为-18.22%、-18.16%、-41.91%。
当时保监会要求其暂停开展新业务、暂停新设分支机构，业务基本全面停滞，在此背景下，中天系2016年参与增资入股，将中融人寿的将综合偿付能力充足率拉回到130%，此后，中融人寿开始业务复苏，仅分红险的保费收入，就从2017年的0元，增加到2019年的74.72亿元。
但是受经营水平和投资偏好限制，在被纳入中天系旗下后，除了在财报上带来的几十亿营收，中融人寿在净利润方面对中天金融的贡献非常微弱。
据媒体统计，2016年至2017年，中融人寿亏损13.88亿元、8.65亿元，2018年至2020年，中融人寿开始扭亏，但实现盈利分别只有0.34亿元、1.05亿元、0.14亿元。
在中融人寿上的投资没有见到成效的同时，2017年，中天金融又急着宣布以310亿元现金收购华夏人寿保险21%-25%的股权，前期已经支付70亿元定金。
时至今日，已经过去5年，华夏人寿的牌照不见影，70亿的定金也不知拿不拿得回来。
事实上，华夏人寿一直是某资本系的重要金融牌照。随着该资本系千亿资金挪用的大案爆出和华夏人寿的被接管，中天系的这70亿定金没了下文。这无疑给罗玉平金控之路突然造出一个无底洞，为整个中天系的资本运作带来了巨大的负担。
在华夏人寿股权折翼、房地产业务陷入冰点的同时，以中融人寿为核心的金融业务，原本应该是中天系的最后一根救命稻草，但是，激进地重仓高风险资产，导致不断计提的巨额亏损，让这“救命稻草”，正在变成压垮中天系的最后一根要命稻草。
贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
锋雳 王文华
贵州首富罗玉平和中天金融的金控帝国梦正在不断坍塌。
罗玉平的中天系以房地产起家，与泛海系的卢志强在泛海控股（000046）的运作套路类似，罗玉平一直想把手下的房地产上市公司中天城投（000540）转成金控平台，前几年不断拿下和装入金融牌照。
但残酷的是，金融股高估值的风口，前几年就已经过去了。更名前的中天城投，依靠房地产业务，股价尚能维持在7元上下，更名“中天金融”之后，000540股价一路走低，如今每股股价在1.8元上下。
而与明天系、泛海系等民营金控类似，在缺乏风险控制和风险隔离的情况下，中天系旗下的金融公司中融人寿认购了巨额的高风险“毒资产”，宝能、恒大、海航，这两年的大雷几乎全部没错过。
财报显示，作为一家保险公司，中融人寿2021年净亏损65亿，净资产为-33亿元，目前已经严重资不抵债。
中融人寿亏65亿资不抵债
2021年，上市公司中天金融的归母净亏损64.16亿元，同比下降1221.92%。对于亏损原因，中天金融表示来自三方面，一是计入损益的借款费用同比上涨，二是房地产销售毛利下降，三是部分金融类子公司经营业务不达预期。
中天系旗下旗舰金融公司中融人寿的亏损，成了关键。
2021年财报显示，中融人寿净亏损65.35亿元，成为中天金融主要控股参股公司中亏损最严重的业务。这家保险公司的净资产，目前已经是负的33亿元。
贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
按照中天金融持有中融人寿36.36%的股权计算，归属于中天金融的亏损为23.5亿元。
作为中天金融的控股子公司，中融人寿成立于2010年，总部位于北京，业务主要为人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务，在北京、上海、广东、天津等地设立24家分支机构。
2015年10月，中天金融宣布全资子公司贵阳金控控股有限公司（简称“贵阳金控”）以20亿元价格收购联合铜箔（惠州）有限公司（简称“联合铜箔”）100%股权，并间接控股联合铜箔持有的中融人寿20%股权。2016年，贵阳金控参与中融人寿增发，持有后者股权升至36.36%，成为第一大股东。
关于中天金融的财报，信永中和会计事务所对部分内容出具了保留意见，其中就涉及了中融人寿。信永中和表示，中融人寿2021年通过非公开市场投资了非上市公司股权和非标准金融产品，这些投资中包括账面价值144.04亿元的非上市公司股权投资，2021年确认公允价值变动损失14.36亿元。
中融人寿实际到底踩了多少雷，目前总金额是个迷。
信永中和称:未能就前述公允价值变动计量及基于其资金实际使用情况的财务报告信息披露等方面获取充分、适当的审计证据。
这也遭到了监管部门的火速问询。深交所对中天金融下发问询函，要求说明对中融人寿所投相关项目是否获取充分财务数据、审计报告及估值报告等项目资料，项目投后管理的相关内部控制制度安排及实际执行情况，以及中融人寿计提大额商誉减值准备的主要原因等。目前中天金融尚未回复深交所的问询。
中天金融在财报中表示，受市场环境变化及房地产企业债务违约等因素影响，所持有的金融资产出现信用风险，根据会计准则计提资产减值，2021年对中融人寿资产组相关的商誉计提减值准备13.45亿元。
财报发布之前，中天金融曾对2021年的业绩预告进行修正，由此前的亏损25亿元-40亿元调整为亏损62.2亿元-70.8亿元。修正的原因主要来自中融人寿。
中天金融表示，中融人寿结合目前房地产等行业市场形势影响及期后获取的进一步信息，对截至2021年年底的金融资产进行重新评估，补充计提了大额损失。其次，中融人寿受房地产等行业影响，资产端业务收益具有较大不确定性，据此，调整了中融人寿的盈利预测。此外，对收购中融人寿形成的商誉所对应资产组进行减值计提，测试结果与此前业绩预告估计减值存在差异，补充计提了大额商誉减值准备。
近日，有投资者提问中天金融，是否会处置中融人寿股权。中天金融回复称，截至目前，公司持有中融人寿36.36%股份，暂无处置该部分股权计划。
重仓风险资产的保险公司
中融人寿的投资究竟踩了哪些雷，导致一年亏损了65亿元？今年3月，中天金融一份关于回复深交所问询函的公告，披露了一些细节。
中天金融称，控股子公司中融人寿在2021年由于受房地产行业影响，经营业务不达预期，在资产端业务形成较大的减值损失。
中融人寿涉及的主要产品包括“天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）”、“20深业03”、“21深钜01”、“中国民生信托至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”、“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限公司）”、“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”和某地产公司债券等。
据悉，上述金融产品主要来自恒大、宝能、海航等昔日行业巨头。
2020年以来，中融人寿向恒大投资了两只债券和一只基金，累计金额15.8亿元。2020年1月，中融人寿购买了恒大“债券01”，初始投资成本为6亿元。2021年，恒大陷入流动性危机，中融人寿于2021年12月中旬已将该笔证券全部赎回。中融人寿对该债券累计计提减值1.62亿元。
2020年10月，中融人寿投资持有恒大“债券05”，投资6.8亿元，截至2021年末，累计计提2.2亿元。
2020年9月及11月，中融人寿通过天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资恒大地产的武汉项目及合肥项目，累计投资额3亿元。2021年第三季度开始，恒大再未向中融人寿支付相应借款利息，由于所投项目停工、销售额不足以覆盖债务本息，中融人寿累计计提减值6008万元。
2019年以来，中融人寿共投资持有了宝能系两只债券、一项信托计划和一只基金。累计金额27.5亿元。2020年6月和2021年3月，中融人寿分别持有宝能旗下公司发行的“20深业03”、“21深钜01”债券，投资金额分别为14亿元、1.5亿元。2021年，由于宝能现金流不断恶化，中融人寿累计对两只债券分别计提减值2.6亿元、1992万元。
2019年9月，中融人寿投资2.5亿元持有“中国民生信托-至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”。该信托计划于2021年9月5日到期，构成实质违约。不过，自2021年第二季度起，中融人寿就未收到信托计划投资收益款项。中融人寿累计对该信托计划减值7522万元。
2019年8月，中融人寿以9.5亿元通过“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限合伙）”间接投资宝能旗下公司深圳前海联动云汽车租赁公司。2021年，该公司由于现金流压力较大，未能正常支付权利金，构成实质性违约。中融人寿对该公司计提减值1.9亿元。
除了恒大和宝能外，中融人寿还踩雷海航系。2020年以来，随着海航系经营恶化，陷入破产重整的命运，中融人寿投资近10亿元几乎血本无归，2020年和2021年，已累计计提减值近8亿元。
2018年8月，中融人寿以9.99亿元通过“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”间接投资海航集团旗下子公司海航资本集团。2020年，海航经营恶化，中融人寿对该笔投资计提减值2.05亿元。随着海航集团破产重整，中融人寿不得不在2021年再次对该笔投资计提减值5.94亿元，两年累计计提减值8亿元。
也就是说，过去三年，中融人寿仅投资在恒大、宝能、海航三家巨头上的资金保守估计已超53亿元。目前共计提减值18亿元。
但中融人寿高达65亿的亏损，除了踩雷之外，还有其它哪些部分组成，或有待进一步的披露。而作为一家保险公司，进入资不抵债的境地后，接下来或将面对一系列的连锁反应和监管措施。
贵州首富金控梦坍塌
事实上，在中天系入股之前，中融人寿就风格激进、违规不断，而多次受到监管重罚。
2015年9月8日，保监会公布处罚意见：中融人寿在2011-2013年因违规运用保险资金、虚增偿付能力等行为，被保监会限制不动产投资、股权投资、金融产品投资各1年，时任董事长、总经理陈远也被禁业1年。
当时中融人寿极为激进，曾在5天内连续举牌3家上市公司。2015年前三季度，中融人寿的名字一度出现在17家上市公司的股东中。但最终踩到的却是牛市的尾巴、熊市的开端， 2015年底，中融人寿的综合偿付能力充足率一路从上年末的230%跌至“安全线”之下，仅有64.7%，2016年情况更加糟糕，前三季度分别为-18.22%、-18.16%、-41.91%。
当时保监会要求其暂停开展新业务、暂停新设分支机构，业务基本全面停滞，在此背景下，中天系2016年参与增资入股，将中融人寿的将综合偿付能力充足率拉回到130%，此后，中融人寿开始业务复苏，仅分红险的保费收入，就从2017年的0元，增加到2019年的74.
但是受经营水平和投资偏好限制，在被纳入中天系旗下后，除了在财报上带来的几十亿营收，中融人寿在净利润方面对中天金融的贡献非常微弱。
据媒体统计，2016年至2017年，中融人寿亏损13.88亿元、8.65亿元，2018年至2020年，中融人寿开始扭亏，但实现盈利分别只有0.34亿元、1.05亿元、0.14亿元。
在中融人寿上的投资没有见到成效的同时，2017年，中天金融又急着宣布以310亿元现金收购华夏人寿保险21%-25%的股权，前期已经支付70亿元定金。
时至今日，已经过去5年，华夏人寿的牌照不见影，70亿的定金也不知拿不拿得回来。
事实上，华夏人寿一直是某资本系的重要金融牌照。随着该资本系千亿资金挪用的大案爆出和华夏人寿的被接管，中天系的这70亿定金没了下文。这无疑给罗玉平金控之路突然造出一个无底洞，为整个中天系的资本运作带来了巨大的负担。
在华夏人寿股权折翼、房地产业务陷入冰点的同时，以中融人寿为核心的金融业务，原本应该是中天系的最后一根救命稻草，但是，激进地重仓高风险资产，导致不断计提的巨额亏损，让这“救命稻草”，正在变成压垮中天系的最后一根要命稻草。
锋雳 王文华
贵州首富罗玉平和中天金融的金控帝国梦正在不断坍塌。
罗玉平的中天系以房地产起家，与泛海系的卢志强在泛海控股（000046）的运作套路类似，罗玉平一直想把手下的房地产上市公司中天城投（000540）转成金控平台，前几年不断拿下和装入金融牌照。
但残酷的是，金融股高估值的风口，前几年就已经过去了。更名前的中天城投，依靠房地产业务，股价尚能维持在7元上下，更名“中天金融”之后，000540股价一路走低，如今每股股价在1.8元上下。
而与明天系、泛海系等民营金控类似，在缺乏风险控制和风险隔离的情况下，中天系旗下的金融公司中融人寿认购了巨额的高风险“毒资产”，宝能、恒大、海航，这两年的大雷几乎全部没错过。
财报显示，作为一家保险公司，中融人寿2021年净亏损65亿，净资产为-33亿元，目前已经严重资不抵债。
中融人寿亏65亿资不抵债
2021年，上市公司中天金融的归母净亏损64.16亿元，同比下降1221.92%。对于亏损原因，中天金融表示来自三方面，一是计入损益的借款费用同比上涨，二是房地产销售毛利下降，三是部分金融类子公司经营业务不达预期。
中天系旗下旗舰金融公司中融人寿的亏损，成了关键。
2021年财报显示，中融人寿净亏损65.35亿元，成为中天金融主要控股参股公司中亏损最严重的业务。这家保险公司的净资产，目前已经是负的33亿元。
贵州首富梦碎中融人寿:巨亏65亿资不抵债
按照中天金融持有中融人寿36.36%的股权计算，归属于中天金融的亏损为23.5亿元。
作为中天金融的控股子公司，中融人寿成立于2010年，总部位于北京，业务主要为人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务，在北京、上海、广东、天津等地设立24家分支机构。
2015年10月，中天金融宣布全资子公司贵阳金控控股有限公司（简称“贵阳金控”）以20亿元价格收购联合铜箔（惠州）有限公司（简称“联合铜箔”）100%股权，并间接控股联合铜箔持有的中融人寿20%股权。2016年，贵阳金控参与中融人寿增发，持有后者股权升至36.36%，成为第一大股东。
关于中天金融的财报，信永中和会计事务所对部分内容出具了保留意见，其中就涉及了中融人寿。信永中和表示，中融人寿2021年通过非公开市场投资了非上市公司股权和非标准金融产品，这些投资中包括账面价值144.04亿元的非上市公司股权投资，2021年确认公允价值变动损失14.36亿元。
中融人寿实际到底踩了多少雷，目前总金额是个迷。
信永中和称:未能就前述公允价值变动计量及基于其资金实际使用情况的财务报告信息披露等方面获取充分、适当的审计证据。
这也遭到了监管部门的火速问询。深交所对中天金融下发问询函，要求说明对中融人寿所投相关项目是否获取充分财务数据、审计报告及估值报告等项目资料，项目投后管理的相关内部控制制度安排及实际执行情况，以及中融人寿计提大额商誉减值准备的主要原因等。目前中天金融尚未回复深交所的问询。
中天金融在财报中表示，受市场环境变化及房地产企业债务违约等因素影响，所持有的金融资产出现信用风险，根据会计准则计提资产减值，2021年对中融人寿资产组相关的商誉计提减值准备13.45亿元。
财报发布之前，中天金融曾对2021年的业绩预告进行修正，由此前的亏损25亿元-40亿元调整为亏损62.2亿元-70.8亿元。修正的原因主要来自中融人寿。
中天金融表示，中融人寿结合目前房地产等行业市场形势影响及期后获取的进一步信息，对截至2021年年底的金融资产进行重新评估，补充计提了大额损失。其次，中融人寿受房地产等行业影响，资产端业务收益具有较大不确定性，据此，调整了中融人寿的盈利预测。此外，对收购中融人寿形成的商誉所对应资产组进行减值计提，测试结果与此前业绩预告估计减值存在差异，补充计提了大额商誉减值准备。
近日，有投资者提问中天金融，是否会处置中融人寿股权。中天金融回复称，截至目前，公司持有中融人寿36.36%股份，暂无处置该部分股权计划。
重仓风险资产的保险公司
中融人寿的投资究竟踩了哪些雷，导致一年亏损了65亿元？今年3月，中天金融一份关于回复深交所问询函的公告，披露了一些细节。
中天金融称，控股子公司中融人寿在2021年由于受房地产行业影响，经营业务不达预期，在资产端业务形成较大的减值损失。
中融人寿涉及的主要产品包括“天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）”、“20深业03”、“21深钜01”、“中国民生信托至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”、“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限公司）”、“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”和某地产公司债券等。
据悉，上述金融产品主要来自恒大、宝能、海航等昔日行业巨头。
2020年以来，中融人寿向恒大投资了两只债券和一只基金，累计金额15.8亿元。2020年1月，中融人寿购买了恒大“债券01”，初始投资成本为6亿元。2021年，恒大陷入流动性危机，中融人寿于2021年12月中旬已将该笔证券全部赎回。中融人寿对该债券累计计提减值1.62亿元。
2020年10月，中融人寿投资持有恒大“债券05”，投资6.8亿元，截至2021年末，累计计提2.2亿元。
2020年9月及11月，中融人寿通过天津远见共创三号股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资恒大地产的武汉项目及合肥项目，累计投资额3亿元。2021年第三季度开始，恒大再未向中融人寿支付相应借款利息，由于所投项目停工、销售额不足以覆盖债务本息，中融人寿累计计提减值6008万元。
2019年以来，中融人寿共投资持有了宝能系两只债券、一项信托计划和一只基金。累计金额27.5亿元。2020年6月和2021年3月，中融人寿分别持有宝能旗下公司发行的“20深业03”、“21深钜01”债券，投资金额分别为14亿元、1.5亿元。2021年，由于宝能现金流不断恶化，中融人寿累计对两只债券分别计提减值2.6亿元、1992万元。
2019年9月，中融人寿投资2.5亿元持有“中国民生信托-至信763号宝能汽车项目集合资金信托计划”。该信托计划于2021年9月5日到期，构成实质违约。不过，自2021年第二季度起，中融人寿就未收到信托计划投资收益款项。中融人寿累计对该信托计划减值7522万元。
2019年8月，中融人寿以9.5亿元通过“深圳紫竹新兴产业升级股权投资基金合伙企业（有限合伙）”间接投资宝能旗下公司深圳前海联动云汽车租赁公司。2021年，该公司由于现金流压力较大，未能正常支付权利金，构成实质性违约。中融人寿对该公司计提减值1.9亿元。
除了恒大和宝能外，中融人寿还踩雷海航系。2020年以来，随着海航系经营恶化，陷入破产重整的命运，中融人寿投资近10亿元几乎血本无归，2020年和2021年，已累计计提减值近8亿元。
2018年8月，中融人寿以9.99亿元通过“五矿信托-汇置9号集合资金信托计划”间接投资海航集团旗下子公司海航资本集团。2020年，海航经营恶化，中融人寿对该笔投资计提减值2.05亿元。随着海航集团破产重整，中融人寿不得不在2021年再次对该笔投资计提减值5.94亿元，两年累计计提减值8亿元。
也就是说，过去三年，中融人寿仅投资在恒大、宝能、海航三家巨头上的资金保守估计已超53亿元。目前共计提减值18亿元。
但中融人寿高达65亿的亏损，除了踩雷之外，还有其它哪些部分组成，或有待进一步的披露。而作为一家保险公司，进入资不抵债的境地后，接下来或将面对一系列的连锁反应和监管措施。
贵州首富金控梦坍塌
事实上，在中天系入股之前，中融人寿就风格激进、违规不断，而多次受到监管重罚。
2015年9月8日，保监会公布处罚意见：中融人寿在2011-2013年因违规运用保险资金、虚增偿付能力等行为，被保监会限制不动产投资、股权投资、金融产品投资各1年，时任董事长、总经理陈远也被禁业1年。
当时中融人寿极为激进，曾在5天内连续举牌3家上市公司。2015年前三季度，中融人寿的名字一度出现在17家上市公司的股东中。但最终踩到的却是牛市的尾巴、熊市的开端， 2015年底，中融人寿的综合偿付能力充足率一路从上年末的230%跌至“安全线”之下，仅有64.7%，2016年情况更加糟糕，前三季度分别为-18.22%、-18.16%、-41.91%。
当时保监会要求其暂停开展新业务、暂停新设分支机构，业务基本全面停滞，在此背景下，中天系2016年参与增资入股，将中融人寿的将综合偿付能力充足率拉回到130%，此后，中融人寿开始业务复苏，仅分红险的保费收入，就从2017年的0元，增加到2019年的74.
但是受经营水平和投资偏好限制，在被纳入中天系旗下后，除了在财报上带来的几十亿营收，中融人寿在净利润方面对中天金融的贡献非常微弱。
据媒体统计，2016年至2017年，中融人寿亏损13.88亿元、8.65亿元，2018年至2020年，中融人寿开始扭亏，但实现盈利分别只有0.34亿元、1.05亿元、0.14亿元。
在中融人寿上的投资没有见到成效的同时，2017年，中天金融又急着宣布以310亿元现金收购华夏人寿保险21%-25%的股权，前期已经支付70亿元定金。
时至今日，已经过去5年，华夏人寿的牌照不见影，70亿的定金也不知拿不拿得回来。
事实上，华夏人寿一直是某资本系的重要金融牌照。随着该资本系千亿资金挪用的大案爆出和华夏人寿的被接管，中天系的这70亿定金没了下文。这无疑给罗玉平金控之路突然造出一个无底洞，为整个中天系的资本运作带来了巨大的负担。
在华夏人寿股权折翼、房地产业务陷入冰点的同时，以中融人寿为核心的金融业务，原本应该是中天系的最后一根救命稻草，但是，激进地重仓高风险资产，导致不断计提的巨额亏损，让这“救命稻草”，正在变成压垮中天系的最后一根要命稻草。
#聚焦十大战略共绘出彩河南# 【如何管好用活“钱袋子”？河南深化预算管理制度改革“路线图”出炉】#河南深化预算管理制度管好用活钱袋子#
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
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