“回眸十三五 奋进新征程” 丽江市“十三五”成就系列新闻发布会举行
11月30日下午3点，市政府新闻办公室、市发展改革和委员会共同举办“回眸十三五 奋进新征程”丽江市“十三五”成就系列新闻发布会，发布会上，市发展和改革委员会党组成员、副主任杨仕新就丽江市“十三五”以来经济社会发展的基本情况、“十三五”规划执行情况作介绍。
5年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市130多万各族人民励精图治，破浪前行，凝心聚力谋发展，全市经济社会面貌发生了日新月异的变化。“十三五”时期是丽江全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会实现大发展、大变革、大跨越的时期，主要成就表现为：“一个跨上新台阶，取得三项决定性成果，实现六个新突破”。
经济发展跨上新台阶
“十三五”期间，丽江市主要经济指标实现“四个首破、三个持续增长”。
四个首破：全市经济总量2019年达到472.5亿元，是“十二五”末的1.5倍，2020年预计首破500亿元大关，年均增长8%以上，高于全省平均水平；社会消费品零售总额2019年达到251.7亿元，是“十二五”末的2.69倍，首破200亿元大关，2020年预计达到230亿元左右；2019年，全市旅游人数达到5402.4万人次，旅游总收入达到1078.3亿元，实现了旅游人数首破5千万人次、旅游总收入首破千亿元大关。
三个持续增长：固定资产投资“十三五”前四年年均完成保持在350亿元以上，年均保持两位数增长，2020年预计完成405亿元，5年累计完成1809.4亿元；城镇常住居民人均可支配收入逐年增长，2019年达到35667元，是“十二五”末的1.38倍，2020年预计达到36808元；农村常住居民人均可支配收入逐年增长，2019年到达11475元，是“十二五”末的1.45倍，2020年预计达到12335元。
取得三项决定性成果
“十三五”规划主要目标任务基本实现。《十三五规划纲要》确立了涉及创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展5个方面的38项指标，其中预期性指标24项、约束性指标14项。根据各项指标“十三五”前四年完成情况和今年预测分析，绝大部分指标能够如期完成规划目标，实现了“十三五”的圆满收官。
脱贫攻坚取得决定性成果。全市现行标准下4.43万户17.91万人农村贫困人口全部脱贫、250个贫困村全部脱贫出列、3个贫困县高质量脱贫摘帽。普米族、傈僳族整族脱贫，涉藏乡（镇）全部脱贫出列。5956户、24965人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”、“斩穷根”，全市区域性整体绝对贫困问题基本解决，全市脱贫目标任务能够如期实现。
疫情防控取得阶段性成果。统筹打好疫情防控阻击战，7例确诊病例全部治愈出院，在全省率先实现确诊病例、疑似病例“双清零”，有效控制了疫情蔓延发展。
实现六个新突破
基础设施建设实现新突破，打通了发展“快车道”。一是高等级公路网已见雏形；二是铁路运输能力逐步提高；三是空中经济走廊逐步形成；四是水网建设成效明显；五是能源网保障能力不断加强；六是信息通信基础设施不断完善。
产业培育取得新突破，高质量发展之基更加牢固。丽江文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业等7个百亿级产业，三次产业比重由“十二五”末的14.5:29.8:55.7优化为2019年的13.6:31.7:54.7。
围绕 “绿色食品牌”，推进特色水果、高山花卉、高山蔬菜、道地中药材、青刺果、高端肉牛羊六大产业建设，着力培育壮大高原特色农产业，2019年完成农业增加值66亿元，增长5.6%。
通过积极推进丽江隆基、金沙云区块链大数据中心、高纯石墨等重大项目建设，硅基材料、云计算和区块链数据中心等主导的清洁载能产业实现聚集发展的良好态势。华坪工业园区被列为云南省清洁载能产业示范园区、“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”。2019年清洁载能产业完成产值58.03亿元，增长53.8%，完成增加值16.5亿元，增长60%，清洁载能产业已占规上工业增加值的20.6%，成为丽江工业经济的重要支撑力量。
互联网建设不断提速，深入实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，“双千兆”小区建设成效显著，全市加速进入5G智能时代。“数字丽江”建设成效明显，“古城智慧小镇”基本建成，“智慧旅游”正成为引领全省新标杆。
2019年，全市数字产业规模达42.35亿元；2020年，预计全市数字产业规模达60亿元，同比增长54.8%。
城乡融合协调发展取得新突破，新型城镇化建设步伐加快。强化国土空间功能规划，突出新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，城乡融合取得显著成效。推进以人为核心的新型城镇化建设，建立城乡统一的户口登记制度，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，2019年城镇化率达41.6%，较“十二五”末提高6个百分点。2020年城镇化率预计可达43%。深入实施乡村振兴战略，“百村示范”行动初见成效。新建改建了一批城乡公厕、旅游厕所、农村户厕，乡（镇）自来水普及率达85.9%，乡镇镇区垃圾处理设施覆盖率达95%、污水治理设施覆盖率达61%，村庄生活垃圾有效治理率达89.8%。
生态文明建设实现新突破，天蓝地绿水清丽江更加彰显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，金沙江绿色走廊建设初见成效，得到国家和省的高度认可。以壮士断腕的勇气，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“高原湖泊保护治理等8个标志性战役”，深入开展城乡人居环境提升行动和农村人居环境整治，着力抓好“三湖两江两山”保护治理，修订颁布程海保护条例，制定实施泸沽湖保护条例，实施程海应急补水工程，程海、泸沽湖、拉市海、金沙江干流水质稳定向好。中心城区环境空气质量优良率保持100%。
对外开放取得新突破，闯出一条跨越式发展之路。着力推动金沙江绿色经济走廊、丽攀经济走廊、空中经济走廊和大香格里拉生态旅游圈建设。深入开展以商招商、产业链招商、园区招商、委托招商，吸引社会资本参与宁永高速公路、金沙江龙蟠提水工程、市中心城区地下综合管廊等项目建设。新引进康美药业股份有限公司、汇源集团、天宇华瑞科技开发有限公司、深圳达实智能股份有限公司、东方园林、中高集团、东方希望集团等一批知名企业落户丽江。
启动丽江创意文化产业园、藏羌彝文化产业走廊丽江展示窗口等项目建设。民族团结进步创一流活动进一步深化。实施了一批示范创建项目，初步建成了一批在产业发展、人居环境改善、民族关系和谐、民族特色培育等方面具有明显引领带动作用的示范创建点。成功举办一系列大型文艺演出活动，对外文化交流演出和展览活动活跃，先后组织优秀精品节目到美、法、德等10多个国家交流演出，提升了丽江文化的对外影响力。
社会事业发展取得突破，群众获得感幸福感明显增强。永胜县民中、玉龙县文笔学校等建成办学，市第二中学、市第二幼儿园、丽江职教园区等项目开工建设。教育基础设施不断完善，教学质量逐步提升。市人民医院成功创建三甲医院，实现三甲医院零的突破。市医院门诊楼、市妇女儿童医院、市中心血站、市残疾人康复医院、永胜县中医院、宁蒗县医院综合楼等建成投入使用。市中医医院、市传染病医院加快推进，医疗卫生水平得到提升。深入实施就业优先战略，积极落实就业保障政策，努力拓宽重点群体就业渠道，就业保障更加有力，城镇登记失业率严格控制在省下达的指标以内。城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖，社会保障体系不断完善。“一院四馆一中心”（丽江大剧院、博物馆、文化馆、美术馆、非遗馆、广电传媒中心）项目主体工程完工，文化事业蓬勃发展。市游泳馆加快建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，依法查处打击涉黑涉恶团伙，严厉打击各类违法犯罪活动，全方位抓实反恐、涉藏维稳工作，扎实开展互联网金融风险和非法集资风险专项整治。深入推进第四轮禁毒防艾人民战争，全面开展“七五”普法，深入开展信访矛盾化解攻坚战。群众安全感满意度逐年上升，平安丽江、法治丽江建设取得新进展。
来源：丽江热线
11月30日下午3点，市政府新闻办公室、市发展改革和委员会共同举办“回眸十三五 奋进新征程”丽江市“十三五”成就系列新闻发布会，发布会上，市发展和改革委员会党组成员、副主任杨仕新就丽江市“十三五”以来经济社会发展的基本情况、“十三五”规划执行情况作介绍。
5年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市130多万各族人民励精图治，破浪前行，凝心聚力谋发展，全市经济社会面貌发生了日新月异的变化。“十三五”时期是丽江全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会实现大发展、大变革、大跨越的时期，主要成就表现为：“一个跨上新台阶，取得三项决定性成果，实现六个新突破”。
经济发展跨上新台阶
“十三五”期间，丽江市主要经济指标实现“四个首破、三个持续增长”。
四个首破：全市经济总量2019年达到472.5亿元，是“十二五”末的1.5倍，2020年预计首破500亿元大关，年均增长8%以上，高于全省平均水平；社会消费品零售总额2019年达到251.7亿元，是“十二五”末的2.69倍，首破200亿元大关，2020年预计达到230亿元左右；2019年，全市旅游人数达到5402.4万人次，旅游总收入达到1078.3亿元，实现了旅游人数首破5千万人次、旅游总收入首破千亿元大关。
三个持续增长：固定资产投资“十三五”前四年年均完成保持在350亿元以上，年均保持两位数增长，2020年预计完成405亿元，5年累计完成1809.4亿元；城镇常住居民人均可支配收入逐年增长，2019年达到35667元，是“十二五”末的1.38倍，2020年预计达到36808元；农村常住居民人均可支配收入逐年增长，2019年到达11475元，是“十二五”末的1.45倍，2020年预计达到12335元。
取得三项决定性成果
“十三五”规划主要目标任务基本实现。《十三五规划纲要》确立了涉及创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展5个方面的38项指标，其中预期性指标24项、约束性指标14项。根据各项指标“十三五”前四年完成情况和今年预测分析，绝大部分指标能够如期完成规划目标，实现了“十三五”的圆满收官。
脱贫攻坚取得决定性成果。全市现行标准下4.43万户17.91万人农村贫困人口全部脱贫、250个贫困村全部脱贫出列、3个贫困县高质量脱贫摘帽。普米族、傈僳族整族脱贫，涉藏乡（镇）全部脱贫出列。5956户、24965人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”、“斩穷根”，全市区域性整体绝对贫困问题基本解决，全市脱贫目标任务能够如期实现。
疫情防控取得阶段性成果。统筹打好疫情防控阻击战，7例确诊病例全部治愈出院，在全省率先实现确诊病例、疑似病例“双清零”，有效控制了疫情蔓延发展。
实现六个新突破
基础设施建设实现新突破，打通了发展“快车道”。一是高等级公路网已见雏形；二是铁路运输能力逐步提高；三是空中经济走廊逐步形成；四是水网建设成效明显；五是能源网保障能力不断加强；六是信息通信基础设施不断完善。
产业培育取得新突破，高质量发展之基更加牢固。丽江文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业等7个百亿级产业，三次产业比重由“十二五”末的14.5:29.8:55.7优化为2019年的13.6:31.7:54.7。
围绕 “绿色食品牌”，推进特色水果、高山花卉、高山蔬菜、道地中药材、青刺果、高端肉牛羊六大产业建设，着力培育壮大高原特色农产业，2019年完成农业增加值66亿元，增长5.6%。
通过积极推进丽江隆基、金沙云区块链大数据中心、高纯石墨等重大项目建设，硅基材料、云计算和区块链数据中心等主导的清洁载能产业实现聚集发展的良好态势。华坪工业园区被列为云南省清洁载能产业示范园区、“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”。2019年清洁载能产业完成产值58.03亿元，增长53.8%，完成增加值16.5亿元，增长60%，清洁载能产业已占规上工业增加值的20.6%，成为丽江工业经济的重要支撑力量。
互联网建设不断提速，深入实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，“双千兆”小区建设成效显著，全市加速进入5G智能时代。“数字丽江”建设成效明显，“古城智慧小镇”基本建成，“智慧旅游”正成为引领全省新标杆。
2019年，全市数字产业规模达42.35亿元；2020年，预计全市数字产业规模达60亿元，同比增长54.8%。
城乡融合协调发展取得新突破，新型城镇化建设步伐加快。强化国土空间功能规划，突出新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，城乡融合取得显著成效。推进以人为核心的新型城镇化建设，建立城乡统一的户口登记制度，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，2019年城镇化率达41.6%，较“十二五”末提高6个百分点。2020年城镇化率预计可达43%。深入实施乡村振兴战略，“百村示范”行动初见成效。新建改建了一批城乡公厕、旅游厕所、农村户厕，乡（镇）自来水普及率达85.9%，乡镇镇区垃圾处理设施覆盖率达95%、污水治理设施覆盖率达61%，村庄生活垃圾有效治理率达89.8%。
生态文明建设实现新突破，天蓝地绿水清丽江更加彰显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，金沙江绿色走廊建设初见成效，得到国家和省的高度认可。以壮士断腕的勇气，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“高原湖泊保护治理等8个标志性战役”，深入开展城乡人居环境提升行动和农村人居环境整治，着力抓好“三湖两江两山”保护治理，修订颁布程海保护条例，制定实施泸沽湖保护条例，实施程海应急补水工程，程海、泸沽湖、拉市海、金沙江干流水质稳定向好。中心城区环境空气质量优良率保持100%。
对外开放取得新突破，闯出一条跨越式发展之路。着力推动金沙江绿色经济走廊、丽攀经济走廊、空中经济走廊和大香格里拉生态旅游圈建设。深入开展以商招商、产业链招商、园区招商、委托招商，吸引社会资本参与宁永高速公路、金沙江龙蟠提水工程、市中心城区地下综合管廊等项目建设。新引进康美药业股份有限公司、汇源集团、天宇华瑞科技开发有限公司、深圳达实智能股份有限公司、东方园林、中高集团、东方希望集团等一批知名企业落户丽江。
启动丽江创意文化产业园、藏羌彝文化产业走廊丽江展示窗口等项目建设。民族团结进步创一流活动进一步深化。实施了一批示范创建项目，初步建成了一批在产业发展、人居环境改善、民族关系和谐、民族特色培育等方面具有明显引领带动作用的示范创建点。成功举办一系列大型文艺演出活动，对外文化交流演出和展览活动活跃，先后组织优秀精品节目到美、法、德等10多个国家交流演出，提升了丽江文化的对外影响力。
社会事业发展取得突破，群众获得感幸福感明显增强。永胜县民中、玉龙县文笔学校等建成办学，市第二中学、市第二幼儿园、丽江职教园区等项目开工建设。教育基础设施不断完善，教学质量逐步提升。市人民医院成功创建三甲医院，实现三甲医院零的突破。市医院门诊楼、市妇女儿童医院、市中心血站、市残疾人康复医院、永胜县中医院、宁蒗县医院综合楼等建成投入使用。市中医医院、市传染病医院加快推进，医疗卫生水平得到提升。深入实施就业优先战略，积极落实就业保障政策，努力拓宽重点群体就业渠道，就业保障更加有力，城镇登记失业率严格控制在省下达的指标以内。城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖，社会保障体系不断完善。“一院四馆一中心”（丽江大剧院、博物馆、文化馆、美术馆、非遗馆、广电传媒中心）项目主体工程完工，文化事业蓬勃发展。市游泳馆加快建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，依法查处打击涉黑涉恶团伙，严厉打击各类违法犯罪活动，全方位抓实反恐、涉藏维稳工作，扎实开展互联网金融风险和非法集资风险专项整治。深入推进第四轮禁毒防艾人民战争，全面开展“七五”普法，深入开展信访矛盾化解攻坚战。群众安全感满意度逐年上升，平安丽江、法治丽江建设取得新进展。
来源：丽江热线
拥有一所完全独立的私人艺术馆(美术馆)应该是每位艺术工作者的梦想。但实现这个梦想的人屈指可数。这家纯私人美术馆，由政府出面给予无偿提供土地，无限期使用，由艺术家自己设计施工建造，全身心投入，一砖一瓦都由艺术家亲力亲为，一部分已完工，一部分还在陆续建造中。画家马老师说，自己累并快乐着！让我们佩服敬仰羡慕！ https://t.cn/EysIUlD
【审判专家解读民法典⑪】金上杰：见义勇为，免责！
《论语》云：“见义不为，无勇也。”见到义所当为的事却不为，这是没有勇气。看到合乎道义的事，便勇敢地去做，甚至不顾个人安危，是大义。惩恶扬善、见义勇为是中华民族的传统美德，而个人不顾自身安危通过同违法犯罪行为做斗争或者抢险、救灾、救人等方式保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全的行为属于见义勇为。
近年来，由于现实生活中一些热心助人、救人者事后反遭索赔、追责的现象时有发生，引发了越来越多人对见义勇为的质疑，“扶不扶？”“救不救？”“为不为？”“管不管？”成为很多人心中的道德难题。
为了鼓励人们见义勇为，《民法典》设立见义勇为免责条款，为见义勇为者撑起了“保护伞”。
今天，我们请审判业务专家金上杰结合具体法条，解读《民法典》如何鼓励善行善举，保护见义勇为。
审判专家简介：金上杰，现任本溪市南芬区人民法院党组书记、院长，辽宁省审判业务专家。
【法条索引】
《民法典》第183条规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
《民法典》第184条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
第183条明确了侵权人和受益人的各自责任，当有侵权人承担责任时，受益人对见义勇为者的补偿是出于道德层面的考量，而当没有侵权人或侵权人无法承担责任时，受益人的补偿就会变为一种义务，保障了见义勇为者的合法权益，而“适当补偿”标准则赋予了法官自由裁量权。
第184条则明确了见义勇为者依法不承担民事责任。条文所述“自愿实施紧急救助行为”，从法律上解释系指“行为人没有法定或约定的义务，为了使国家利益、社会公共利益或者他人合法权益免受损失，而实施的制止、防止损害发生的行为。
那么如何认定一个人的行为是否构成“见义勇为”，即“自愿实施紧急救助行为”需要满足哪些构成要件？
第一，自愿性。
救助人实施救助行为须无法定的或约定的救助义务，此乃构成见义勇为的前提，若救助人具有法定或约定的救助义务则不仅不构成见义勇为，且有可能构成不作为侵权。
第二，利他性。
救助人实施救助行为系为了使国家利益、社会公共利益或者他人合法权益免受损失，救助人主观上的利他性阻却了侵权行为的成立。如果救助人是为自己的利益实施救助行为，则不应构成见义勇为；而如果救助人既为他人利益又为自己利益实施救助行为，则亦非构成见义勇为，该情形当属于无因管理中管理人可兼为自己利益而为的管理，应依无因管理规范进行调整。
第三，紧急性。
救助人应当在紧急情况下实施救助行为，在客观上具一定的危险性。而紧急性的判断没有具体的标准，司法机关在处理个案时应依照具体情形加以认定。
通常情况下，判断一个人的行为是否构成见义勇为，以上三个要件不可或缺。
第184条规定的背后是立法政策的考量，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象，也有益于社会形成见义勇为的良好风尚，从而消除挺身而出时的顾虑、扶危济困后的麻烦，让善行得到奖赏，让善良得到弘扬。因此上述条款也被称为“好人条款”。
“好人条款”的出台，回应了社会关切，顺应了社会对公平正义的期待，为见义勇为者吃了“定心丸”。
而在司法实践中，在处理因见义勇为引发的纠纷时，我们也要对见义勇为者的英勇表现予以肯定，在认定其是否存在过错时应当持宽容态度。
见义勇为一般存在紧迫性，在紧要关头也不容许当事人有充足的时间考虑，因此不能苛责见义勇为者承担通常情况下才能达到的注意义务。碰到一些没有目击者或视频录像证明行为人是否为见义勇为的情况下，司法机关应当在恪守法律和程序，尊重证据和常理，强调逻辑和事理的基础上，坚持《民事诉讼法》“谁主张、谁举证”的民事举证规则，由被救助人承担举证责任，即不管是被救助人主张其人身损害是由救助人造成的，还是被救助人主张救助人在救助过程中未尽合理限度注意义务加重其人身损害的，并以此要求救助人承担侵权损害赔偿责任，那么被救助人应当提供证据予以证明，比如救助人存在侵权行为、造成的损害后果、侵权行为及损害后果之间是否存在因果关系等，这些事实都应该由被救助人举证加以证明。如果被救助人没有证据或者证据不足以证明其主张的，则依法应由被救助人承担举证不能的后果。
上述举证规则的适用能够有效避免诬陷或错认情况的发生，防止事实认定的扭曲，使司法判决体现正确的价值导向，为见义勇为者保驾护航。而对于最后被确认是做好事，却被当事人诬陷为肇事者的，公安机关应当加大对诬陷者的惩处力度，严重的应当依法追究其刑事责任，只有这样才不会再出现见义勇为者蒙冤、让人民群众不再愿意做好事的情形。司法实践中基于此作出的判决，对于鼓励社会公众见义勇为，传递社会正能量，弘扬和谐、文明、友善的社会主义核心价值观，具有重要的现实意义。
当然，我们倡导见义勇为不仅要有勇，还要有智，见义勇为者在施行紧急救助时需注意方式、方法，在保护自身安全的同时，尽量减少给受助人或其他人造成伤害或者不必要的损失。而对于未成年人见义勇为，我们当然也持肯定的态度，但不建议未成年人做出与自己行为能力不相适应的举动。
以上是对《民法典》第183条、184条的解读。法律已经伸出了坚实有力的双手，以司法之力托起了全社会的道德底线，善行善意不会被辜负。希望随着见义勇为免责条款的出台，人们可以卸下“老人不能扶”的思想负担，当看到有人需要帮助时，能够主动伸出援手，而不再袖手旁观。
（文章内容仅代表作者个人观点）
策划：黄艳辉 柏岩英
主持：王伟宁 侯永锋
美术编辑：庆庆
来源：辽宁日报 北国客户端
《论语》云：“见义不为，无勇也。”见到义所当为的事却不为，这是没有勇气。看到合乎道义的事，便勇敢地去做，甚至不顾个人安危，是大义。惩恶扬善、见义勇为是中华民族的传统美德，而个人不顾自身安危通过同违法犯罪行为做斗争或者抢险、救灾、救人等方式保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全的行为属于见义勇为。
近年来，由于现实生活中一些热心助人、救人者事后反遭索赔、追责的现象时有发生，引发了越来越多人对见义勇为的质疑，“扶不扶？”“救不救？”“为不为？”“管不管？”成为很多人心中的道德难题。
为了鼓励人们见义勇为，《民法典》设立见义勇为免责条款，为见义勇为者撑起了“保护伞”。
今天，我们请审判业务专家金上杰结合具体法条，解读《民法典》如何鼓励善行善举，保护见义勇为。
审判专家简介：金上杰，现任本溪市南芬区人民法院党组书记、院长，辽宁省审判业务专家。
【法条索引】
《民法典》第183条规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
《民法典》第184条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
第183条明确了侵权人和受益人的各自责任，当有侵权人承担责任时，受益人对见义勇为者的补偿是出于道德层面的考量，而当没有侵权人或侵权人无法承担责任时，受益人的补偿就会变为一种义务，保障了见义勇为者的合法权益，而“适当补偿”标准则赋予了法官自由裁量权。
第184条则明确了见义勇为者依法不承担民事责任。条文所述“自愿实施紧急救助行为”，从法律上解释系指“行为人没有法定或约定的义务，为了使国家利益、社会公共利益或者他人合法权益免受损失，而实施的制止、防止损害发生的行为。
那么如何认定一个人的行为是否构成“见义勇为”，即“自愿实施紧急救助行为”需要满足哪些构成要件？
第一，自愿性。
救助人实施救助行为须无法定的或约定的救助义务，此乃构成见义勇为的前提，若救助人具有法定或约定的救助义务则不仅不构成见义勇为，且有可能构成不作为侵权。
第二，利他性。
救助人实施救助行为系为了使国家利益、社会公共利益或者他人合法权益免受损失，救助人主观上的利他性阻却了侵权行为的成立。如果救助人是为自己的利益实施救助行为，则不应构成见义勇为；而如果救助人既为他人利益又为自己利益实施救助行为，则亦非构成见义勇为，该情形当属于无因管理中管理人可兼为自己利益而为的管理，应依无因管理规范进行调整。
第三，紧急性。
救助人应当在紧急情况下实施救助行为，在客观上具一定的危险性。而紧急性的判断没有具体的标准，司法机关在处理个案时应依照具体情形加以认定。
通常情况下，判断一个人的行为是否构成见义勇为，以上三个要件不可或缺。
第184条规定的背后是立法政策的考量，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象，也有益于社会形成见义勇为的良好风尚，从而消除挺身而出时的顾虑、扶危济困后的麻烦，让善行得到奖赏，让善良得到弘扬。因此上述条款也被称为“好人条款”。
“好人条款”的出台，回应了社会关切，顺应了社会对公平正义的期待，为见义勇为者吃了“定心丸”。
而在司法实践中，在处理因见义勇为引发的纠纷时，我们也要对见义勇为者的英勇表现予以肯定，在认定其是否存在过错时应当持宽容态度。
见义勇为一般存在紧迫性，在紧要关头也不容许当事人有充足的时间考虑，因此不能苛责见义勇为者承担通常情况下才能达到的注意义务。碰到一些没有目击者或视频录像证明行为人是否为见义勇为的情况下，司法机关应当在恪守法律和程序，尊重证据和常理，强调逻辑和事理的基础上，坚持《民事诉讼法》“谁主张、谁举证”的民事举证规则，由被救助人承担举证责任，即不管是被救助人主张其人身损害是由救助人造成的，还是被救助人主张救助人在救助过程中未尽合理限度注意义务加重其人身损害的，并以此要求救助人承担侵权损害赔偿责任，那么被救助人应当提供证据予以证明，比如救助人存在侵权行为、造成的损害后果、侵权行为及损害后果之间是否存在因果关系等，这些事实都应该由被救助人举证加以证明。如果被救助人没有证据或者证据不足以证明其主张的，则依法应由被救助人承担举证不能的后果。
上述举证规则的适用能够有效避免诬陷或错认情况的发生，防止事实认定的扭曲，使司法判决体现正确的价值导向，为见义勇为者保驾护航。而对于最后被确认是做好事，却被当事人诬陷为肇事者的，公安机关应当加大对诬陷者的惩处力度，严重的应当依法追究其刑事责任，只有这样才不会再出现见义勇为者蒙冤、让人民群众不再愿意做好事的情形。司法实践中基于此作出的判决，对于鼓励社会公众见义勇为，传递社会正能量，弘扬和谐、文明、友善的社会主义核心价值观，具有重要的现实意义。
当然，我们倡导见义勇为不仅要有勇，还要有智，见义勇为者在施行紧急救助时需注意方式、方法，在保护自身安全的同时，尽量减少给受助人或其他人造成伤害或者不必要的损失。而对于未成年人见义勇为，我们当然也持肯定的态度，但不建议未成年人做出与自己行为能力不相适应的举动。
以上是对《民法典》第183条、184条的解读。法律已经伸出了坚实有力的双手，以司法之力托起了全社会的道德底线，善行善意不会被辜负。希望随着见义勇为免责条款的出台，人们可以卸下“老人不能扶”的思想负担，当看到有人需要帮助时，能够主动伸出援手，而不再袖手旁观。
（文章内容仅代表作者个人观点）
策划：黄艳辉 柏岩英
主持：王伟宁 侯永锋
美术编辑：庆庆
来源：辽宁日报 北国客户端
✋热门推荐