让便捷出行从家门口开始 兰州市全面建成衔接顺畅的县、乡、村三级公交网络体系
让便捷出行从家门口开始
我市全面建成衔接顺畅的县、乡、村三级公交网络体系
“城乡公交一体化改革完成后群众出行更加方便。与此同时，城际、城乡公交票价比同车型班车票价降了15%左右，县区城市公交执行兰州市城市公交票价，有效降低了老百姓出行成本。” 5月7日，兰州黄河生态旅游开发集团城乡公交运营管理有限公司副经理李盛林在接受记者采访时表示，城乡公交一体化改革工作，为兰州市广大市民群众的出行提供了实实在在的便利和实惠。
兰州城乡公交运营管理有限公司（以下简称“城乡公交公司”）成立于2017年2月，是兰州黄河生态旅游开发集团公司所属子公司，公司按照市委、市政府的决策部署，主要负责做好远郊区县城乡公交一体化改革和公交基础设施建设、城市客运出租和城乡货运发展的投资和运营工作，负责推进“三县一区”（榆中县、皋兰县、永登县以及红古区）城乡公交一体化改革工作。2020年该公司完成城乡公交一体化改革任务，顺利让兰州市的公交线路延伸至农村，大大改善了乡村群众出行中遇到的问题。
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为“整洁、舒适、安全、方便”点赞
当日上午，榆中县客运中心（北站）繁忙而有序，开往各处的城乡公交，正一辆辆发车。市民齐女士坐上前往兰州的大客车，整洁舒适的客车环境、体贴周到的服务态度，便宜惠民的票价都是她选择公交车出行的理由。
如今，榆中县发往市区和各乡镇的车以公交车为主，取代了以往那些以私人挂靠客运公司的班车。
榆中县客运中心（北站）是榆中县唯一一个集客运、仓储、物流为一体的综合服务中心，其有效运转离不开榆中公共交通服务有限责任公司的管理运营。记者了解到，“十三五”期间，为顺利完成城乡公交一体化改革任务，城乡公交公司先后与皋兰县、榆中县、永登县、红古区政府签订框架协议，分别成立皋兰公交公司、榆中公交公司、永登公交公司、红古公交公司，对“三县一区”客运班线进行公交一体化改革，其中，榆中公共交通服务有限责任公司成立于2017年4月，主要负责榆中县的城乡公交一体化改革任务。
为顺利完成这一任务，榆中公共交通服务有限责任公司开通运营线路41条，投运新能源公交车219辆，于2018年年底实现了全县20个乡镇及268个行政村的全域通车，公交覆盖率达100%，形成了以城际线路为干线，城乡、城市线路为支线的有序衔接、安全畅通的城乡公交体系。
“我们还实现了微信、云闪付、支付宝、一卡通付费，同时不断优化线路，通过定制公交、微公交、预约服务等方式给群众提供更便捷、更优惠、更舒心的出行环境。”总经理吴明军介绍了该公司推出的一系列便民服务。因为高质量的服务，2021年榆中县被交通运输部纳入第二批“全国城乡交通运输一体化示范创建县”。
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103条公交线路让边远地区群众便捷出行
“公交一体化改革之前，兰州市城乡客运以私人挂靠客运公司的形式为主，由于客源少、实载率低、运行成本高，导致边远地区没有客运车通行，且班线车车况条件差，超员载客情况时有发生，行车安全得不到保障，群众出行不方便。”兰州黄河生态旅游开发集团公司所属交发建集团公司副总经理、城乡公交公司执行董事杨华武介绍说。如今，随着公交一体化改革和城乡线路车辆高密度运行，“有路没有车”“有车不敢坐”等历史问题得到有效解决，也促使非法运营的“面包车”和农用厢式货车等“黑车”逐步退出了客运市场。
皋兰县黑石镇黑石村村民龚真国从事运营508路（皋兰—黑石）微公交一年多了，从皋兰县城到黑石村这条线，他每天都要至少跑两个来回，每次都能坐满发车，保证了他每个月都有比较可观的收入，真正实现了“多赢”。“我们还对村上的老人、孕妇和残疾人士提供预约服务和上门接送服务，方便大家出门。”龚真国说。
据了解，根据皋兰县部分偏远乡村道路狭窄、群众出行需求小且相对分散、公交客车上座率长期不足20%的实际，城乡公交公司购置符合国家交通行业标准的7-9座营运客车，区域化“主线+预约”方式灵活运营，保障自然村居民村到村、村到镇的出行需求，投放微公交车辆22辆，车辆由公司统一管理，统一投保，统一安装动态监控设备，由当地乡政府或村委会指定的驾驶员运营，运营班时以满足乡村群众出行需求为出发点按“固定班时+预约响应”模式定制，既解决了当地人员就业，又方便了群众出行。
建制村通客车是脱贫攻坚的兜底性任务之一，是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务。“十三五”期间，城乡公交公司对皋兰县、榆中县、永登县、红古区等“三县一区”客运班线进行了公交一体化改革。公司累计投资4.7亿，收购报废老旧高污染车辆600辆，投放新能源公交车461辆，开通“三县一区”公交线路103条，建设城乡公交基础设施充电站13座，配套充电桩254个。2020年底，行政村公交覆盖率达100%，全面建成衔接顺畅的县、乡（镇）、村三级公交网络体系，不仅顺利完成城乡公交一体化改革任务，解决了边远地区群众出行困难和公共交通发展不均衡的问题，而且为人民群众提供了快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。 兰州日报社全媒体记者 申亮 文/图
（来源：《兰州晚报》）
让便捷出行从家门口开始
我市全面建成衔接顺畅的县、乡、村三级公交网络体系
“城乡公交一体化改革完成后群众出行更加方便。与此同时，城际、城乡公交票价比同车型班车票价降了15%左右，县区城市公交执行兰州市城市公交票价，有效降低了老百姓出行成本。” 5月7日，兰州黄河生态旅游开发集团城乡公交运营管理有限公司副经理李盛林在接受记者采访时表示，城乡公交一体化改革工作，为兰州市广大市民群众的出行提供了实实在在的便利和实惠。
兰州城乡公交运营管理有限公司（以下简称“城乡公交公司”）成立于2017年2月，是兰州黄河生态旅游开发集团公司所属子公司，公司按照市委、市政府的决策部署，主要负责做好远郊区县城乡公交一体化改革和公交基础设施建设、城市客运出租和城乡货运发展的投资和运营工作，负责推进“三县一区”（榆中县、皋兰县、永登县以及红古区）城乡公交一体化改革工作。2020年该公司完成城乡公交一体化改革任务，顺利让兰州市的公交线路延伸至农村，大大改善了乡村群众出行中遇到的问题。
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为“整洁、舒适、安全、方便”点赞
当日上午，榆中县客运中心（北站）繁忙而有序，开往各处的城乡公交，正一辆辆发车。市民齐女士坐上前往兰州的大客车，整洁舒适的客车环境、体贴周到的服务态度，便宜惠民的票价都是她选择公交车出行的理由。
如今，榆中县发往市区和各乡镇的车以公交车为主，取代了以往那些以私人挂靠客运公司的班车。
榆中县客运中心（北站）是榆中县唯一一个集客运、仓储、物流为一体的综合服务中心，其有效运转离不开榆中公共交通服务有限责任公司的管理运营。记者了解到，“十三五”期间，为顺利完成城乡公交一体化改革任务，城乡公交公司先后与皋兰县、榆中县、永登县、红古区政府签订框架协议，分别成立皋兰公交公司、榆中公交公司、永登公交公司、红古公交公司，对“三县一区”客运班线进行公交一体化改革，其中，榆中公共交通服务有限责任公司成立于2017年4月，主要负责榆中县的城乡公交一体化改革任务。
为顺利完成这一任务，榆中公共交通服务有限责任公司开通运营线路41条，投运新能源公交车219辆，于2018年年底实现了全县20个乡镇及268个行政村的全域通车，公交覆盖率达100%，形成了以城际线路为干线，城乡、城市线路为支线的有序衔接、安全畅通的城乡公交体系。
“我们还实现了微信、云闪付、支付宝、一卡通付费，同时不断优化线路，通过定制公交、微公交、预约服务等方式给群众提供更便捷、更优惠、更舒心的出行环境。”总经理吴明军介绍了该公司推出的一系列便民服务。因为高质量的服务，2021年榆中县被交通运输部纳入第二批“全国城乡交通运输一体化示范创建县”。
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103条公交线路让边远地区群众便捷出行
“公交一体化改革之前，兰州市城乡客运以私人挂靠客运公司的形式为主，由于客源少、实载率低、运行成本高，导致边远地区没有客运车通行，且班线车车况条件差，超员载客情况时有发生，行车安全得不到保障，群众出行不方便。”兰州黄河生态旅游开发集团公司所属交发建集团公司副总经理、城乡公交公司执行董事杨华武介绍说。如今，随着公交一体化改革和城乡线路车辆高密度运行，“有路没有车”“有车不敢坐”等历史问题得到有效解决，也促使非法运营的“面包车”和农用厢式货车等“黑车”逐步退出了客运市场。
皋兰县黑石镇黑石村村民龚真国从事运营508路（皋兰—黑石）微公交一年多了，从皋兰县城到黑石村这条线，他每天都要至少跑两个来回，每次都能坐满发车，保证了他每个月都有比较可观的收入，真正实现了“多赢”。“我们还对村上的老人、孕妇和残疾人士提供预约服务和上门接送服务，方便大家出门。”龚真国说。
据了解，根据皋兰县部分偏远乡村道路狭窄、群众出行需求小且相对分散、公交客车上座率长期不足20%的实际，城乡公交公司购置符合国家交通行业标准的7-9座营运客车，区域化“主线+预约”方式灵活运营，保障自然村居民村到村、村到镇的出行需求，投放微公交车辆22辆，车辆由公司统一管理，统一投保，统一安装动态监控设备，由当地乡政府或村委会指定的驾驶员运营，运营班时以满足乡村群众出行需求为出发点按“固定班时+预约响应”模式定制，既解决了当地人员就业，又方便了群众出行。
建制村通客车是脱贫攻坚的兜底性任务之一，是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务。“十三五”期间，城乡公交公司对皋兰县、榆中县、永登县、红古区等“三县一区”客运班线进行了公交一体化改革。公司累计投资4.7亿，收购报废老旧高污染车辆600辆，投放新能源公交车461辆，开通“三县一区”公交线路103条，建设城乡公交基础设施充电站13座，配套充电桩254个。2020年底，行政村公交覆盖率达100%，全面建成衔接顺畅的县、乡（镇）、村三级公交网络体系，不仅顺利完成城乡公交一体化改革任务，解决了边远地区群众出行困难和公共交通发展不均衡的问题，而且为人民群众提供了快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。 兰州日报社全媒体记者 申亮 文/图
（来源：《兰州晚报》）
【央行：#保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定# 】
5月9日，央行公布《2022年第一季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，我国经济运行总体实现平稳开局，第一季度国内生产总值（GDP）同比增长4.8%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.1%。央行坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策灵活适度，政策发力适当靠前，促进稳定宏观经济大盘。
一是保持流动性合理充裕。4月15日宣布全面降准0.25个百分点，投放长期流动性约5300亿元，前4个月人民银行靠前发力向中央财政上缴结存利润6000亿元，相当于投放6000亿元基础货币，一季度通过中期借贷便利（MLF）操作净投放长期流动性4000亿元，引导金融机构合理投放贷款，增强信贷总量增长的稳定性。
二是发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，实施好碳减排支持工具，设立2000亿元科技
创新再贷款和400亿元普惠养老专项再贷款，增加1000亿元再贷款额度支持煤炭开发利用和增强储能，综合施策支持区域协调发展。
三是促进企业综合融资成本稳中有降。1月1年期MLF和7天期公开市场操作利率均下降10个基点，发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，当月1年期和5年期以上LPR分别下行10个和5个基点，推动金融机构向实体经济让利。
四是把握好内部均衡和外部均衡的平衡。深化汇率市场化改革，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，加强预期管理，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。
五是防范化解金融风险取得重要阶段性成果，坚持市场化法治化原则处置风险，金融风险总体收敛。
央行表示，总体来看，今年以来货币政策主动应对，靠前发力，增强前瞻性、精准性、自主性，金融服务实体经济质效不断提升。一季度新增人民币贷款8.3万亿元，同比多增6636亿元，3月末广义货币（M2）和社会融资规模存量同比分别增长9.7%和10.6%，较上年末分别上升0.7个和0.3个百分点。金融对科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域和薄弱环节支持力度加大，3月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长24.6%和29.5%。一季度企业贷款加权平均利率为4.4%，比2021年下降0.21个百分点。人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。3月末，人民币对美元汇率中间价为6.3482元，较上年末升值0.4%。
央行指出，近期，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时也要看到，我国发展有诸多战略性有利条件，经济体量大、回旋余地广，具有强大韧性和超大规模市场，长期向好的基本面没有改变。下一阶段，中国人民银行将贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，支持稳增长、稳就业、稳物价，建设现代中央银行制度，健全现代货币政策框架，推动高质量发展，稳定宏观经济大盘。
央行明确，稳健的货币政策加大对实体经济的支持力度，稳字当头，主动应对，提振信心，搞好跨周期调节，坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，落实好稳企业保就业各项金融政策措施，聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。用好各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。结构性货币政策工具积极做好“加法”，引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜。适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，抓实碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款运用。健全市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，着力稳定银行负债成本，持续释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。密切关注物价走势变化，支持粮食、能源生产保供，保持物价总体稳定。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加强跨境资金流动宏观审慎管理，强化预期管理，引导市场主体树立“风险中性”理念，保持外汇市场正常运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。密切关注主要发达经济体货币政策调整，以我为主兼顾内外平衡。坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
此前，央行副行长陈雨露在接受新华社记者采访时表示，中国金融市场对国际投资者依然有非常强的长期吸引力。一方面，相比于发达经济体，中国资产实际回报率仍较高，这是由中国潜在经济增速和自然利率决定的，较高的投资回报仍是中国金融市场的重要吸引力。另一方面，中国金融市场是多元化资产配置的重要标的。疫情暴发后，得益于良好的疫情防控，中国经济较早地复工复产，国内经济与政策周期与其他主要经济体并不相同，人民银行坚持实施正常货币政策，为投资者分散资产配置提供了重要渠道。
值得注意的是，近年来中国金融业对外开放取得了长足进展，金融市场双向开放持续扩大，为外资进入中国市场创造了更好的环境，国际投资者对人民币资产的认可度也在持续提升，这些因素都将支撑中国金融市场长期持续保持韧性。近期，全球国债市场波动加大，而中国国债市场运行非常平稳，这既是货币政策主动而为、前瞻操作的结果，也再次体现了投资者对中国经济金融市场长期平稳健康发展的信心。
5月9日，央行公布《2022年第一季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，我国经济运行总体实现平稳开局，第一季度国内生产总值（GDP）同比增长4.8%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.1%。央行坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策灵活适度，政策发力适当靠前，促进稳定宏观经济大盘。
一是保持流动性合理充裕。4月15日宣布全面降准0.25个百分点，投放长期流动性约5300亿元，前4个月人民银行靠前发力向中央财政上缴结存利润6000亿元，相当于投放6000亿元基础货币，一季度通过中期借贷便利（MLF）操作净投放长期流动性4000亿元，引导金融机构合理投放贷款，增强信贷总量增长的稳定性。
二是发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，实施好碳减排支持工具，设立2000亿元科技
创新再贷款和400亿元普惠养老专项再贷款，增加1000亿元再贷款额度支持煤炭开发利用和增强储能，综合施策支持区域协调发展。
三是促进企业综合融资成本稳中有降。1月1年期MLF和7天期公开市场操作利率均下降10个基点，发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，当月1年期和5年期以上LPR分别下行10个和5个基点，推动金融机构向实体经济让利。
四是把握好内部均衡和外部均衡的平衡。深化汇率市场化改革，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，加强预期管理，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。
五是防范化解金融风险取得重要阶段性成果，坚持市场化法治化原则处置风险，金融风险总体收敛。
央行表示，总体来看，今年以来货币政策主动应对，靠前发力，增强前瞻性、精准性、自主性，金融服务实体经济质效不断提升。一季度新增人民币贷款8.3万亿元，同比多增6636亿元，3月末广义货币（M2）和社会融资规模存量同比分别增长9.7%和10.6%，较上年末分别上升0.7个和0.3个百分点。金融对科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域和薄弱环节支持力度加大，3月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长24.6%和29.5%。一季度企业贷款加权平均利率为4.4%，比2021年下降0.21个百分点。人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。3月末，人民币对美元汇率中间价为6.3482元，较上年末升值0.4%。
央行指出，近期，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时也要看到，我国发展有诸多战略性有利条件，经济体量大、回旋余地广，具有强大韧性和超大规模市场，长期向好的基本面没有改变。下一阶段，中国人民银行将贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，支持稳增长、稳就业、稳物价，建设现代中央银行制度，健全现代货币政策框架，推动高质量发展，稳定宏观经济大盘。
央行明确，稳健的货币政策加大对实体经济的支持力度，稳字当头，主动应对，提振信心，搞好跨周期调节，坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，落实好稳企业保就业各项金融政策措施，聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。用好各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。结构性货币政策工具积极做好“加法”，引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜。适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，抓实碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款运用。健全市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，着力稳定银行负债成本，持续释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。密切关注物价走势变化，支持粮食、能源生产保供，保持物价总体稳定。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加强跨境资金流动宏观审慎管理，强化预期管理，引导市场主体树立“风险中性”理念，保持外汇市场正常运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。密切关注主要发达经济体货币政策调整，以我为主兼顾内外平衡。坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
此前，央行副行长陈雨露在接受新华社记者采访时表示，中国金融市场对国际投资者依然有非常强的长期吸引力。一方面，相比于发达经济体，中国资产实际回报率仍较高，这是由中国潜在经济增速和自然利率决定的，较高的投资回报仍是中国金融市场的重要吸引力。另一方面，中国金融市场是多元化资产配置的重要标的。疫情暴发后，得益于良好的疫情防控，中国经济较早地复工复产，国内经济与政策周期与其他主要经济体并不相同，人民银行坚持实施正常货币政策，为投资者分散资产配置提供了重要渠道。
值得注意的是，近年来中国金融业对外开放取得了长足进展，金融市场双向开放持续扩大，为外资进入中国市场创造了更好的环境，国际投资者对人民币资产的认可度也在持续提升，这些因素都将支撑中国金融市场长期持续保持韧性。近期，全球国债市场波动加大，而中国国债市场运行非常平稳，这既是货币政策主动而为、前瞻操作的结果，也再次体现了投资者对中国经济金融市场长期平稳健康发展的信心。
【已故日本议员遗稿曝光：#冲绳独立最现实的选择是一国两制# 】共同社近日获悉，已故日本国会议员上原康助的一份题为“冲绳独立之志”（暂定标题）的书稿近日曝光。
在这份书稿中，上原康助主张“冲绳独立论”，并在法律上验证了冲绳是否可能从日本独立，他还广泛考察了美军基地问题和经济政策等问题。在书稿中，上原康助表达看法称“日本政府能接受的独立中，最现实的是选择一国两制”。
上原强调并非全面否定与日本的关系的独立论，分析称若宣布独立就很可能被控“内乱罪”，在现行法制之下很难实现。建议作为现实的选项，“在一国两制的基础上，拥有经济独立和广泛自治权的部分独立或许是第一步”。
共同社称，这一与日本政府相关的政治家的独立论，或成为冲绳问题的宝贵资料。
据报道，书稿写于1997年至1998年，完成了9成左右。保管书稿的出版策划人冈村启嗣表示：“原计划作为单行本出版，但上原方面联系称不能出版了，于是就这样一直沉睡在我的书房。”
执笔时间是1995年冲绳县发生美军强暴少女事件导致冲绳县民反对美军基地情绪高涨的时期，当时独立论很活跃。
书稿由5章构成，主题是（1）论述独立的理由，（2）独立的可能性，（3）世界上实现独立的小国家，（4）上原的“创建冲绳国”试行方案，（5）基地问题和经济独立。
上原在1997年2月众院预算委员会上就日本与冲绳的关系提出质询，他提问称“如果冲绳独立，需要什么样的法律措施？”
据共同社报道，由于该提问引发了很大反响，上原打算自行收集资料反复研究，通过出书表明自己的想法。
公开资料显示，上原康助为冲绳县人，1932年9月19日出生，2017年逝世，享年84岁。上原康助曾担任冲绳最大的工会“全冲绳军劳动组合（全军劳）”的首任委员长，并推动冲绳县行政权移交日本。1970起，他十次当选日本众议员，致力于解决冲绳问题。1993年，上原康助曾在细川联合内阁中就任国土厅长官、北海道·冲绳开发厅长官。1995年就任众议院预算委员会委员长。
他还曾担任日本社会党副委员长、社民党副主席。1998年6月，他脱离社民党，转而加入民主党，但在2000年6月的议会选举中落选后退出了政界。
在这份书稿中，上原康助主张“冲绳独立论”，并在法律上验证了冲绳是否可能从日本独立，他还广泛考察了美军基地问题和经济政策等问题。在书稿中，上原康助表达看法称“日本政府能接受的独立中，最现实的是选择一国两制”。
上原强调并非全面否定与日本的关系的独立论，分析称若宣布独立就很可能被控“内乱罪”，在现行法制之下很难实现。建议作为现实的选项，“在一国两制的基础上，拥有经济独立和广泛自治权的部分独立或许是第一步”。
共同社称，这一与日本政府相关的政治家的独立论，或成为冲绳问题的宝贵资料。
据报道，书稿写于1997年至1998年，完成了9成左右。保管书稿的出版策划人冈村启嗣表示：“原计划作为单行本出版，但上原方面联系称不能出版了，于是就这样一直沉睡在我的书房。”
执笔时间是1995年冲绳县发生美军强暴少女事件导致冲绳县民反对美军基地情绪高涨的时期，当时独立论很活跃。
书稿由5章构成，主题是（1）论述独立的理由，（2）独立的可能性，（3）世界上实现独立的小国家，（4）上原的“创建冲绳国”试行方案，（5）基地问题和经济独立。
上原在1997年2月众院预算委员会上就日本与冲绳的关系提出质询，他提问称“如果冲绳独立，需要什么样的法律措施？”
据共同社报道，由于该提问引发了很大反响，上原打算自行收集资料反复研究，通过出书表明自己的想法。
公开资料显示，上原康助为冲绳县人，1932年9月19日出生，2017年逝世，享年84岁。上原康助曾担任冲绳最大的工会“全冲绳军劳动组合（全军劳）”的首任委员长，并推动冲绳县行政权移交日本。1970起，他十次当选日本众议员，致力于解决冲绳问题。1993年，上原康助曾在细川联合内阁中就任国土厅长官、北海道·冲绳开发厅长官。1995年就任众议院预算委员会委员长。
他还曾担任日本社会党副委员长、社民党副主席。1998年6月，他脱离社民党，转而加入民主党，但在2000年6月的议会选举中落选后退出了政界。
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