【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
【减税、补贴、缓缴......黑龙江省出台具体措施帮助服务业领域五大困难行业恢复发展】#黑龙江多措施帮助五大行业恢复发展# 6日，记者从省发改委获悉，为贯彻落实《国家发改委等部门印发<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的通知》，继续做好“六稳”“六保”工作，我省出台若干具体措施加快推进全省服务业领域五大困难行业渡过难关、恢复发展。这些行业包括餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业和民航业。
加大对小微和民营企业信贷力度
延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；2022年扩大“六税两费”适用范围,将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；2022年各市（地）严格执行延续实施阶段性降低失业保险费率政策，根据实际情况延续实施阶段性降低工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的参保企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体，可通过“免申即享”模式办理，资金直接返还市场主体账户；2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金；人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局督促辖区内银行严格落实、充分利用国家金融支持实体经济的政策，制定有关实施细则，加大对困难行业特别是服务业小微企业和民营企业的信贷支持力度。鼓励各市县政府在服务业领域发放消费券，开展线上线下融合的促消费活动，放大促销活动效果。
这些餐饮企业可得最高50万元奖励
各级餐饮业主管部门将餐饮企业员工列入重点人群，定期开展核酸检测，做到“应检尽检”，2022年各市县政府给予餐饮业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴，鼓励有条件的市县政府对企业防疫、消杀支出给予补贴支持；全省对餐饮企业阶段性实施缓缴失业保险费政策，各市（地）根据实际情况对餐饮企业阶段性实施缓缴工伤保险费政策。符合条件的餐饮企业提出申请，经参保地政府批准，可以缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金；省银保监局督促保险机构优化面向餐饮企业保险产品和服务，切实扩大餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面，有条件的地方可给予保费补贴；各级餐饮业主管部门会同民政部门制定餐饮企业为老年人提供助餐服务的支持政策，为居家老年人提供助餐服务；对开设连锁直营门店、建设中央厨房或主食加工配送中心的餐饮企业，择优按照不超过投资额40%、最高不超过50万元的标准给予资金奖励。
零售业可缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年
各级商务部门会同财政部门向中央争取服务业发展资金，实施县域商业建设行动，出台《黑龙江省商贸流通体系发展规划》《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》，优化县域商业网点布局。改造升级县域商超、物流配送中心、乡镇服务中心和农村便利店，推进电子商务进农村，加强农产品市场体系建设；全省对零售企业阶段性实施缓缴失业保险费政策，各市（地）根据实际情况对零售企业阶段性实施缓缴工伤保险费政策。符合条件的零售企业提出申请，经参保地人民政府批准，可以缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金；各级商务主管部门推荐应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，省银保监局督促银行业金融机构加大信贷支持力度,适当降低贷款利率,降低企业融资成本，各级财政部门根据实际可给予贷款贴息支持；省地方金融监管局联合省财政厅对符合条件的零售业存量“双稳基金”担保贷款，阶段性实施延期还本政策,申请延期还本时限延长至2023年1月31日，减轻相关零售企业经营成本。
旅游业旅游服务质量保证金暂退比例提高到90%
2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，待报请文旅部批准同意后，将暂退比例提高到90%；各级文旅部门围绕全省打造国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养旅游目的地、中国自驾和户外运动旅游目的地等发展规划，建立重点旅游企业项目融资需求库，梳理重点旅游企业融资需求，定期向金融机构推送，促进旅游企业获得融资服务支持；各级财政部门严格执行政府采购政策，将定点宾馆纳入政府采购平台服务工程超市，简化采购程序，支持旅游业恢复发展；省银保监局督促银行业金融机构对旅游业小微企业严格执行“两禁两限”及银行收费减免政策，有效降低企业融资成本。
公路水路铁路运输业免征这些公共交通运输服务增值税
2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年；2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；落实国家新能源汽车推广应用补贴政策（含新能源公交车），原则上2022年补贴标准在上一年基础上退坡30%。城市公交领域符合要求的车辆，2022年补贴标准在上一年基础上退坡20%；落实国家关于调整农村客运、出租车油价补贴政策，支持城市交通领域新能源汽车运营，促进出租车、城市公交等交通行业健康可持续和高质量发展；各级交通部门向金融机构提供公路水路铁路运输企业的融资需求清单。人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局将组织银行业金融机构与企业开展对接活动，重点推动信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业获得融资支持。
民航业暂停航预缴增值税政策
2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。各级税务部门严格执行暂停航空运输企业预缴增值税政策，加强与南方航空、四川航空、深圳航空等企业沟通，做好暂停预缴增值税政策落实，对政策出台前已预缴的增值税予以退还；积极争取民航发展基金支持，对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助；梳理航空公司信贷融资需求，省银保监局推动银行业金融机构加大信贷支持力度，为航空公司提供项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁等金融服务，推行特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等多种权益性质押贷款，鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券,拓宽航空公司多元化融资渠道。
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记者：梁晨
加大对小微和民营企业信贷力度
延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；2022年扩大“六税两费”适用范围,将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；2022年各市（地）严格执行延续实施阶段性降低失业保险费率政策，根据实际情况延续实施阶段性降低工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的参保企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体，可通过“免申即享”模式办理，资金直接返还市场主体账户；2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金；人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局督促辖区内银行严格落实、充分利用国家金融支持实体经济的政策，制定有关实施细则，加大对困难行业特别是服务业小微企业和民营企业的信贷支持力度。鼓励各市县政府在服务业领域发放消费券，开展线上线下融合的促消费活动，放大促销活动效果。
这些餐饮企业可得最高50万元奖励
各级餐饮业主管部门将餐饮企业员工列入重点人群，定期开展核酸检测，做到“应检尽检”，2022年各市县政府给予餐饮业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴，鼓励有条件的市县政府对企业防疫、消杀支出给予补贴支持；全省对餐饮企业阶段性实施缓缴失业保险费政策，各市（地）根据实际情况对餐饮企业阶段性实施缓缴工伤保险费政策。符合条件的餐饮企业提出申请，经参保地政府批准，可以缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金；省银保监局督促保险机构优化面向餐饮企业保险产品和服务，切实扩大餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面，有条件的地方可给予保费补贴；各级餐饮业主管部门会同民政部门制定餐饮企业为老年人提供助餐服务的支持政策，为居家老年人提供助餐服务；对开设连锁直营门店、建设中央厨房或主食加工配送中心的餐饮企业，择优按照不超过投资额40%、最高不超过50万元的标准给予资金奖励。
零售业可缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年
各级商务部门会同财政部门向中央争取服务业发展资金，实施县域商业建设行动，出台《黑龙江省商贸流通体系发展规划》《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》，优化县域商业网点布局。改造升级县域商超、物流配送中心、乡镇服务中心和农村便利店，推进电子商务进农村，加强农产品市场体系建设；全省对零售企业阶段性实施缓缴失业保险费政策，各市（地）根据实际情况对零售企业阶段性实施缓缴工伤保险费政策。符合条件的零售企业提出申请，经参保地人民政府批准，可以缓缴失业保险、工伤保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金；各级商务主管部门推荐应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，省银保监局督促银行业金融机构加大信贷支持力度,适当降低贷款利率,降低企业融资成本，各级财政部门根据实际可给予贷款贴息支持；省地方金融监管局联合省财政厅对符合条件的零售业存量“双稳基金”担保贷款，阶段性实施延期还本政策,申请延期还本时限延长至2023年1月31日，减轻相关零售企业经营成本。
旅游业旅游服务质量保证金暂退比例提高到90%
2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，待报请文旅部批准同意后，将暂退比例提高到90%；各级文旅部门围绕全省打造国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养旅游目的地、中国自驾和户外运动旅游目的地等发展规划，建立重点旅游企业项目融资需求库，梳理重点旅游企业融资需求，定期向金融机构推送，促进旅游企业获得融资服务支持；各级财政部门严格执行政府采购政策，将定点宾馆纳入政府采购平台服务工程超市，简化采购程序，支持旅游业恢复发展；省银保监局督促银行业金融机构对旅游业小微企业严格执行“两禁两限”及银行收费减免政策，有效降低企业融资成本。
公路水路铁路运输业免征这些公共交通运输服务增值税
2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年；2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；落实国家新能源汽车推广应用补贴政策（含新能源公交车），原则上2022年补贴标准在上一年基础上退坡30%。城市公交领域符合要求的车辆，2022年补贴标准在上一年基础上退坡20%；落实国家关于调整农村客运、出租车油价补贴政策，支持城市交通领域新能源汽车运营，促进出租车、城市公交等交通行业健康可持续和高质量发展；各级交通部门向金融机构提供公路水路铁路运输企业的融资需求清单。人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局将组织银行业金融机构与企业开展对接活动，重点推动信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业获得融资支持。
民航业暂停航预缴增值税政策
2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。各级税务部门严格执行暂停航空运输企业预缴增值税政策，加强与南方航空、四川航空、深圳航空等企业沟通，做好暂停预缴增值税政策落实，对政策出台前已预缴的增值税予以退还；积极争取民航发展基金支持，对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助；梳理航空公司信贷融资需求，省银保监局推动银行业金融机构加大信贷支持力度，为航空公司提供项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁等金融服务，推行特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等多种权益性质押贷款，鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券,拓宽航空公司多元化融资渠道。
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记者：梁晨
#网络中国节·清明#【清明将至，#宁德#市发布“禁火令”！】宁德市人民政府禁火令
各县(市、区)人民政府，市直有关部门:
根据气象部门预测，4月1日至4月10日，我市无明显的降水过程，气候干燥，森林火险等级将达4-5级。为预防森林火灾发生，保护森林资源，维护社会安定稳定，市人民政府决定:自2022年4月1日至4月10日止，在全市范围内禁止一切野外用火(含审批生产性用火)。请各地认真贯彻执行，将禁火令迅速传达到乡(镇)、村，并通过媒体和网络向社会发布。(全市森林火灾报警电话12119)
via：宁德市人民政府2022年3月31日https://t.cn/A66W7FOg
各县(市、区)人民政府，市直有关部门:
根据气象部门预测，4月1日至4月10日，我市无明显的降水过程，气候干燥，森林火险等级将达4-5级。为预防森林火灾发生，保护森林资源，维护社会安定稳定，市人民政府决定:自2022年4月1日至4月10日止，在全市范围内禁止一切野外用火(含审批生产性用火)。请各地认真贯彻执行，将禁火令迅速传达到乡(镇)、村，并通过媒体和网络向社会发布。(全市森林火灾报警电话12119)
via：宁德市人民政府2022年3月31日https://t.cn/A66W7FOg
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