#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
【#汤加火山喷发冲击波致秘鲁船舶油污泄露#，染黑2公里海岸】#汤加副总理宣布国家进入紧急状态#17日，秘鲁卡亚俄海域出现异常海浪波动，一艘船舶在与炼油厂卸货过程中发生泄漏事故，海滩遭到污染，将长达两公里的海岸线染成黑色。工作人员正在清理海滩上的油污。此次异常海浪波动疑似因汤加火山喷发引发，秘鲁环境部已对事因展开彻查。（凤凰卫视逯婧昱 综合报道）
【这就是山东·云上打卡最美海岸线】潍坊滨海：向海图强风帆劲#云上打卡最美海岸线#
海洋兴则经济兴，海洋是高质量发展的战略要地。
作为环渤海经济圈的重要一极，潍坊海洋资源丰富，拥有143公里海岸线、1421平方公里海域，发展空间广阔，近年来港口、高端装备、海洋科技等产业发展迅猛，这是潍坊的基础优势所在，也是潍坊向海发展的突破口。
滨海区作为潍坊北部沿海的核心区，优势得天独厚，拥有510平方公里的海域，在69公里海岸线的内圈是678平方公里的陆域，海洋产业基础雄厚，建立起海洋化工、高端装备、生物医药、滨海文旅等海洋产业体系，合成碱、溴系阻燃剂、甜菜碱等10多种产品产量居世界第一。
滨海区作为潍坊市“向海发展”的最前沿，锚定潍坊市建设万亿级城市目标，挺主责主业于前，让发展质量提升与经济体量增长并举、基础设施开发与城市功能开发并举、生态绿色治理与资源集约利用并举，加快由大到强战略跨越，打造市区一体的主力军、改革发展的主阵地、海洋经济的主战场。
突破港口建设环渤海现代化区域大港
11月15日，伴随着响亮而悠扬的鸣笛声，几艘货船向山东港口潍坊港驶来，而码头上则是设备轰鸣、车流如梭。这样的繁忙场景，在港口已经是常态。
山东港口潍坊港1-10月份共计完成各类货物吞吐量1148.87万吨，同比增长39.06%，其中，集装箱完成36.75万标箱，同比增长78.31%，散杂货直取率达到了13.67%，吹响“十四五”开局之年高质量发展冲锋号。
就港口自身而言，潍坊的海岸线是粉砂质的海岸，坡降比只有万分之三,也就是说向海里走10公里,水深只有3米。但从地图上看，渤海莱州湾宛如一个聚宝盘，潍坊港东距烟台港146海里，西距天津港155海里，北距营口港240海里，是离济南、淄博等地最近的出海口，腹地广阔，有雄厚的产业支撑优势。
在发展意义上，港口从来不只是港口，更是陆海统筹、融入全球的重要支点。用好潍坊港这一全市经济发展的桥头堡，对接融入国家“一带一路”倡议、自贸区战略，滨海区突出港口，发挥“浅水浅用”，积极打造区域性枢纽港、集装箱战略港，主动融入山东港口一体化改革发展，与青岛港、烟台港、日照港实现联动互补、融合发展，让全市开放发展的龙头扬起来。
全力加快潍坊港建设，滨海区抢抓山东港口整合机遇，以加快港口扩能提升为抓手，不断完善港口服务设施配套。3.5万吨级航道维护性疏浚工程完成，5万吨级航道建设积极推进。航线网络建设愈发完善，潍坊港新开通到福建、日照、锦州、烟台四条内贸集装箱新航线，年新增总吞吐量达10万标箱，北连环渤海、南接长三角、辐射泛珠江的航线网络初步成型。
做大做强临港产业，构建产业链条完备、竞争力持久的临港产业集群是关键抓手。滨海区以海港经济区为核心载体，进一步聚集海陆交通优势和临港产业优势，深入挖掘临港产业重大项目内在和延伸价值，带动产业聚集、城市发展，统筹提升港口、产业、城市竞争力。
向海而兴、以港图强。面对加快形成以国内“大循环”为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，潍坊港越发成为潍坊陆海统筹、参与全球供应链的重要支点，不断拉动腹地经济发展，形成对产业链的融合支撑，促进区域更深更广的开放发展。
龙头带动打造千亿级现代化海洋产业集群
加快由大到强战略跨越，海洋产业是滨海加快高质量发展的重要支撑和推动力。
去年，滨海现代海洋化工优势产业集群成功入选2020年省“十强”产业“雁阵形”集群库，也是该批次唯一入选的现代海洋类产业集群。山东海化集团作为全国重要的海洋化工生产和出口基地、国内盐化工龙头企业，1―10月份实现营业收入121.39亿元，同比增加67.16亿元；实现利润总额10.01亿元，同比增加11.4亿元，刷新历史同期最高纪录。300MW光伏发电项目成功参加国家大型风电光伏基地项目开工仪式，转型升级迈出坚实步伐。
二期投资38.9亿元的中化弘润保税原油超市项目建成投用，总库容达到1220万立方米，是全国最大的单体油罐储备库。中化弘润仓储物流基地以滨海区为中心，自主投资建设了原油、成品油管道，配套建设了中化弘润滨海原油储备库、青州阳河分输库，也正在规划建设潍坊港液化品码头，伴随着管网、库区、码头的建成投产，中化弘润将开启全方位、多途径的物流网络新模式。
“原油储备库区总规划库容1220万方，库区与输油管道相互配套，与黄岛港、董家口港形成完备的管输储运体系和供油网络，相当于在潍坊滨海区建设了3个30万吨的油品码头。”中化弘润石油储运（潍坊）有限公司办公室主任白建民介绍，原油储备库区大大降低运输成本，从青岛港到潍坊滨海，每吨原油相对于用油罐车运送，可节约运费80元，年可节省40亿元以上。
在潍柴滨海产业园内，潍柴大缸径发动机万台产能项目正在加快建设，计划2022年建成投用。该项目是潍柴加速新旧动能转换，落地“迈向高端”战略的重点工程之一，建成后将有效助推滨海高端装备制造产业发展。
像这样的项目，滨海还有许多，新和成、国邦、海王等一批“高大上”企业在滨海落地生根，逐步发展成为滨海的企业“龙头”，推动高端化工、高端装备、生物医药等成为支柱产业，滨海旅游、临港物流、职业教育等新兴产业强势崛起，持续膨胀滨海海洋产业规模。
潍坊滨海区全力打造一流营商环境、倾情倾力为企业在滨海发展提供最优质、最高效服务，近400名素质高、能力强的服务专员奔赴一线，对全区384个“四上”企业和100个重点项目进行一对一“保姆式”服务。
全面贯彻落实市委“一一二三四五”基本工作思路，滨海区充分发挥海洋经济“主战场”作用，以高质量发展为引领，思路目标更加清晰，任务措施更加明确。奋力打造海洋科技、“海-陆-空”装备制造、精细医药、高端石化及新材料四大千亿级产业集群，加快培育海洋文旅、医养康健、临港经济、新一代信息技术四大战略新兴产业。
拥抱深蓝奏响现代化海洋城市的蓝色篇章
如今的滨海，机器轰鸣、塔吊林立、车水马龙，现代化的工厂和日新月异的现代海洋城中，群众安居乐业、生态环境宜居宜业宜游……
从盐碱荒滩到现代海洋城，这背后，是滨海秉持人民为中心的城市发展观，聚焦教育、医疗、就业、文化、人居环境等民生所需，着眼生态文明、交通出行、安全发展等民生所盼，聚力打响以精心规划、精致建设、精细管理、精准服务四大攻坚战，让滨海颜值更高、魅力更大、气质更佳，群众的满意度、获得感、幸福感不断提升。
绿色是发展的底色，滨海区坚持生态立区，科学统筹发展和安全两件大事，走好“生态经济化、经济生态化”发展之路，实施水、绿、建筑“三个全覆盖”，推进海绵城市建设与“地下水库”工程快速实施，加快全区“大绿化、大水面、大公园”建设，打造潍坊北部特色风情，塑造潍北森林氧吧。
人气是城市的核心。所有产业里，服务业最聚人气，滨海区突破服务业这个新增长极，抓好教育、医疗、文旅、职教和商业等业态，推动现代服务业提升能级，加速让它成为推动城市产业升级、创新发展和功能提升的动力引擎。
以产业为支撑、城市建设为依托、生态建设为基础，滨海加快推进“设施开发”向“功能开发”转变，攻坚城市提质，强化功能配套，建设现代海港城、海洋科教城和海洋文旅城。
坚持港产城融合，滨海区以港口为龙头，依托综合保税区北区，加快推进重点项目建设和港口设施配套提升，进一步提高港区综合承载能力和产业集聚能力，加快物流、商流、人流、资金流、信息流等要素集聚，进一步做大物流产业，繁荣港城经济，建设现代海港城。
坚持产教城一体，滨海区用好国家职业教育创新发展试验区“金字招牌”，招引落地一流大学，提档升级大学园区。目前，已有潍坊职业学院、山东化工职业学院、山东海事职业学院等34所院校院所、培训机构入驻，12所院校招生运行，园区师生规模达到8万人，山东海洋技术大学、山东化工职业学院新校区、济南大学产教融合园区等一批项目快速推进。依托海洋科技大学园，辐射产业园区、科创园区和中央城区，滨海区加快推进科创园建设，聚焦通用航空、智能制造、现代超算等，打造现代科创产业高地。同时，全力加快中央城区重点片区集群开发，聚力提升教育、医疗、商业等公共服务与综合承载，同步提升大家洼、央子两大片区品质能级，建设海洋科教城。
滨海区坚持产城旅联动，统筹水、河、海、渔、盐五大文化样态，突出白浪河文旅轴、海岸线文旅带、文昌湖文旅环，加快重点文旅项目落地建设，国际风筝会、全运会帆船赛等节会赛事成功举办，快速吸人气聚商气，建设海洋文旅城。
风起潮生，自当迎风破浪；任重道远，更需快马加鞭。站在“十四五”的开局之年，滨海区发展蓝图清晰擘画：坚持以党建为统领，围绕“加快滨海由大到强战略跨越、建设高品质海洋经济新区”目标，做强海洋科技产业、“海陆空”装备制造“两个主业”，突出现代海港城、海洋科教城、海洋文旅城“三个抓手”，聚焦强企筑峰、项目建设、双招双引、对外开放、深化改革、营商环境、安全发展“七大战场”，抓实项目报批、投融资改革治理、办好民生实事、环保深度治理、低效用地处置“五大任务”，推动各方面工作实现新突破、夺取新胜利。
面向大海，春暖花开。一座海洋、产业与人和谐相处的高品质海洋经济新区和现代海洋城正在快速崛起，滨海区将乘着“十四五”的快车，着力开拓向海发展空间，砥砺建设让本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往的现代海洋城，为建设海洋城市贡献滨海力量。
海洋兴则经济兴，海洋是高质量发展的战略要地。
作为环渤海经济圈的重要一极，潍坊海洋资源丰富，拥有143公里海岸线、1421平方公里海域，发展空间广阔，近年来港口、高端装备、海洋科技等产业发展迅猛，这是潍坊的基础优势所在，也是潍坊向海发展的突破口。
滨海区作为潍坊北部沿海的核心区，优势得天独厚，拥有510平方公里的海域，在69公里海岸线的内圈是678平方公里的陆域，海洋产业基础雄厚，建立起海洋化工、高端装备、生物医药、滨海文旅等海洋产业体系，合成碱、溴系阻燃剂、甜菜碱等10多种产品产量居世界第一。
滨海区作为潍坊市“向海发展”的最前沿，锚定潍坊市建设万亿级城市目标，挺主责主业于前，让发展质量提升与经济体量增长并举、基础设施开发与城市功能开发并举、生态绿色治理与资源集约利用并举，加快由大到强战略跨越，打造市区一体的主力军、改革发展的主阵地、海洋经济的主战场。
突破港口建设环渤海现代化区域大港
11月15日，伴随着响亮而悠扬的鸣笛声，几艘货船向山东港口潍坊港驶来，而码头上则是设备轰鸣、车流如梭。这样的繁忙场景，在港口已经是常态。
山东港口潍坊港1-10月份共计完成各类货物吞吐量1148.87万吨，同比增长39.06%，其中，集装箱完成36.75万标箱，同比增长78.31%，散杂货直取率达到了13.67%，吹响“十四五”开局之年高质量发展冲锋号。
就港口自身而言，潍坊的海岸线是粉砂质的海岸，坡降比只有万分之三,也就是说向海里走10公里,水深只有3米。但从地图上看，渤海莱州湾宛如一个聚宝盘，潍坊港东距烟台港146海里，西距天津港155海里，北距营口港240海里，是离济南、淄博等地最近的出海口，腹地广阔，有雄厚的产业支撑优势。
在发展意义上，港口从来不只是港口，更是陆海统筹、融入全球的重要支点。用好潍坊港这一全市经济发展的桥头堡，对接融入国家“一带一路”倡议、自贸区战略，滨海区突出港口，发挥“浅水浅用”，积极打造区域性枢纽港、集装箱战略港，主动融入山东港口一体化改革发展，与青岛港、烟台港、日照港实现联动互补、融合发展，让全市开放发展的龙头扬起来。
全力加快潍坊港建设，滨海区抢抓山东港口整合机遇，以加快港口扩能提升为抓手，不断完善港口服务设施配套。3.5万吨级航道维护性疏浚工程完成，5万吨级航道建设积极推进。航线网络建设愈发完善，潍坊港新开通到福建、日照、锦州、烟台四条内贸集装箱新航线，年新增总吞吐量达10万标箱，北连环渤海、南接长三角、辐射泛珠江的航线网络初步成型。
做大做强临港产业，构建产业链条完备、竞争力持久的临港产业集群是关键抓手。滨海区以海港经济区为核心载体，进一步聚集海陆交通优势和临港产业优势，深入挖掘临港产业重大项目内在和延伸价值，带动产业聚集、城市发展，统筹提升港口、产业、城市竞争力。
向海而兴、以港图强。面对加快形成以国内“大循环”为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，潍坊港越发成为潍坊陆海统筹、参与全球供应链的重要支点，不断拉动腹地经济发展，形成对产业链的融合支撑，促进区域更深更广的开放发展。
龙头带动打造千亿级现代化海洋产业集群
加快由大到强战略跨越，海洋产业是滨海加快高质量发展的重要支撑和推动力。
去年，滨海现代海洋化工优势产业集群成功入选2020年省“十强”产业“雁阵形”集群库，也是该批次唯一入选的现代海洋类产业集群。山东海化集团作为全国重要的海洋化工生产和出口基地、国内盐化工龙头企业，1―10月份实现营业收入121.39亿元，同比增加67.16亿元；实现利润总额10.01亿元，同比增加11.4亿元，刷新历史同期最高纪录。300MW光伏发电项目成功参加国家大型风电光伏基地项目开工仪式，转型升级迈出坚实步伐。
二期投资38.9亿元的中化弘润保税原油超市项目建成投用，总库容达到1220万立方米，是全国最大的单体油罐储备库。中化弘润仓储物流基地以滨海区为中心，自主投资建设了原油、成品油管道，配套建设了中化弘润滨海原油储备库、青州阳河分输库，也正在规划建设潍坊港液化品码头，伴随着管网、库区、码头的建成投产，中化弘润将开启全方位、多途径的物流网络新模式。
“原油储备库区总规划库容1220万方，库区与输油管道相互配套，与黄岛港、董家口港形成完备的管输储运体系和供油网络，相当于在潍坊滨海区建设了3个30万吨的油品码头。”中化弘润石油储运（潍坊）有限公司办公室主任白建民介绍，原油储备库区大大降低运输成本，从青岛港到潍坊滨海，每吨原油相对于用油罐车运送，可节约运费80元，年可节省40亿元以上。
在潍柴滨海产业园内，潍柴大缸径发动机万台产能项目正在加快建设，计划2022年建成投用。该项目是潍柴加速新旧动能转换，落地“迈向高端”战略的重点工程之一，建成后将有效助推滨海高端装备制造产业发展。
像这样的项目，滨海还有许多，新和成、国邦、海王等一批“高大上”企业在滨海落地生根，逐步发展成为滨海的企业“龙头”，推动高端化工、高端装备、生物医药等成为支柱产业，滨海旅游、临港物流、职业教育等新兴产业强势崛起，持续膨胀滨海海洋产业规模。
潍坊滨海区全力打造一流营商环境、倾情倾力为企业在滨海发展提供最优质、最高效服务，近400名素质高、能力强的服务专员奔赴一线，对全区384个“四上”企业和100个重点项目进行一对一“保姆式”服务。
全面贯彻落实市委“一一二三四五”基本工作思路，滨海区充分发挥海洋经济“主战场”作用，以高质量发展为引领，思路目标更加清晰，任务措施更加明确。奋力打造海洋科技、“海-陆-空”装备制造、精细医药、高端石化及新材料四大千亿级产业集群，加快培育海洋文旅、医养康健、临港经济、新一代信息技术四大战略新兴产业。
拥抱深蓝奏响现代化海洋城市的蓝色篇章
如今的滨海，机器轰鸣、塔吊林立、车水马龙，现代化的工厂和日新月异的现代海洋城中，群众安居乐业、生态环境宜居宜业宜游……
从盐碱荒滩到现代海洋城，这背后，是滨海秉持人民为中心的城市发展观，聚焦教育、医疗、就业、文化、人居环境等民生所需，着眼生态文明、交通出行、安全发展等民生所盼，聚力打响以精心规划、精致建设、精细管理、精准服务四大攻坚战，让滨海颜值更高、魅力更大、气质更佳，群众的满意度、获得感、幸福感不断提升。
绿色是发展的底色，滨海区坚持生态立区，科学统筹发展和安全两件大事，走好“生态经济化、经济生态化”发展之路，实施水、绿、建筑“三个全覆盖”，推进海绵城市建设与“地下水库”工程快速实施，加快全区“大绿化、大水面、大公园”建设，打造潍坊北部特色风情，塑造潍北森林氧吧。
人气是城市的核心。所有产业里，服务业最聚人气，滨海区突破服务业这个新增长极，抓好教育、医疗、文旅、职教和商业等业态，推动现代服务业提升能级，加速让它成为推动城市产业升级、创新发展和功能提升的动力引擎。
以产业为支撑、城市建设为依托、生态建设为基础，滨海加快推进“设施开发”向“功能开发”转变，攻坚城市提质，强化功能配套，建设现代海港城、海洋科教城和海洋文旅城。
坚持港产城融合，滨海区以港口为龙头，依托综合保税区北区，加快推进重点项目建设和港口设施配套提升，进一步提高港区综合承载能力和产业集聚能力，加快物流、商流、人流、资金流、信息流等要素集聚，进一步做大物流产业，繁荣港城经济，建设现代海港城。
坚持产教城一体，滨海区用好国家职业教育创新发展试验区“金字招牌”，招引落地一流大学，提档升级大学园区。目前，已有潍坊职业学院、山东化工职业学院、山东海事职业学院等34所院校院所、培训机构入驻，12所院校招生运行，园区师生规模达到8万人，山东海洋技术大学、山东化工职业学院新校区、济南大学产教融合园区等一批项目快速推进。依托海洋科技大学园，辐射产业园区、科创园区和中央城区，滨海区加快推进科创园建设，聚焦通用航空、智能制造、现代超算等，打造现代科创产业高地。同时，全力加快中央城区重点片区集群开发，聚力提升教育、医疗、商业等公共服务与综合承载，同步提升大家洼、央子两大片区品质能级，建设海洋科教城。
滨海区坚持产城旅联动，统筹水、河、海、渔、盐五大文化样态，突出白浪河文旅轴、海岸线文旅带、文昌湖文旅环，加快重点文旅项目落地建设，国际风筝会、全运会帆船赛等节会赛事成功举办，快速吸人气聚商气，建设海洋文旅城。
风起潮生，自当迎风破浪；任重道远，更需快马加鞭。站在“十四五”的开局之年，滨海区发展蓝图清晰擘画：坚持以党建为统领，围绕“加快滨海由大到强战略跨越、建设高品质海洋经济新区”目标，做强海洋科技产业、“海陆空”装备制造“两个主业”，突出现代海港城、海洋科教城、海洋文旅城“三个抓手”，聚焦强企筑峰、项目建设、双招双引、对外开放、深化改革、营商环境、安全发展“七大战场”，抓实项目报批、投融资改革治理、办好民生实事、环保深度治理、低效用地处置“五大任务”，推动各方面工作实现新突破、夺取新胜利。
面向大海，春暖花开。一座海洋、产业与人和谐相处的高品质海洋经济新区和现代海洋城正在快速崛起，滨海区将乘着“十四五”的快车，着力开拓向海发展空间，砥砺建设让本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往的现代海洋城，为建设海洋城市贡献滨海力量。
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