【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦，城强则贾兴”。近年来，通过优化营商环境，兰州新区厚植企业成长发展土壤，不断吸引产业、人才集聚，凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。
降低准入门槛增活力
公章虽小，却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司，工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说，以前注册新公司要自己联系办理刻章，需等待好几天。现在，新区推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，可为企业节省开办费用1000元以上。
“新区的营商环境越来越好了！”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。
优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境，在全国率先推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式，精简项目招标要件，取消招标文件备案。同时，开展“证照分离”改革全覆盖试点，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，在全省率先实现电子证照跨区域核验，市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，近年来市场主体实现倍数增长。
项目审批惠企改革放大招
为更快更好方便企业和群众办事创业，兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识，着眼经济社会发展的全环节、各要素，用足用活“先行先试”政策优势，打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境的兰州新区样板。
项目建设审批难，这对很多企业而言，是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工，每一项都要准备大量材料，审批环节多、耗时长。为此，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。
优化要素配置合力破难题
对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑得趟数多不多，一个证照办得速度快不快。
4月12日，新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说，以往要带身份证原件，现在只需调取电子证件，而且一两分钟“搞定”。
为进一步提升新区政务服务工作质效，让群众、企业办事“少跑一趟路，少跨一个门槛，少走一道程序”，新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上，率先在全省推出“电子亮证”功能，企业群众即使在没有实体证件的情况下，依然可以顺利地进行事项的办理。
同时，新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严厉查处违法违规行为，营造公平公正公开的市场经营环境。
在一系列硬举措、实招数的带动下，落地兰州新区的大企业好项目不断增多，宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区，企业、群众办事体验不断优化，助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区，获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉，2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，已成为全省经济发展的“主战场”，改革引领的“新标杆”。（新甘肃客户端）
降低准入门槛增活力
公章虽小，却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司，工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说，以前注册新公司要自己联系办理刻章，需等待好几天。现在，新区推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，可为企业节省开办费用1000元以上。
“新区的营商环境越来越好了！”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。
优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境，在全国率先推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式，精简项目招标要件，取消招标文件备案。同时，开展“证照分离”改革全覆盖试点，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，在全省率先实现电子证照跨区域核验，市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，近年来市场主体实现倍数增长。
项目审批惠企改革放大招
为更快更好方便企业和群众办事创业，兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识，着眼经济社会发展的全环节、各要素，用足用活“先行先试”政策优势，打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境的兰州新区样板。
项目建设审批难，这对很多企业而言，是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工，每一项都要准备大量材料，审批环节多、耗时长。为此，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。
优化要素配置合力破难题
对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑得趟数多不多，一个证照办得速度快不快。
4月12日，新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说，以往要带身份证原件，现在只需调取电子证件，而且一两分钟“搞定”。
为进一步提升新区政务服务工作质效，让群众、企业办事“少跑一趟路，少跨一个门槛，少走一道程序”，新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上，率先在全省推出“电子亮证”功能，企业群众即使在没有实体证件的情况下，依然可以顺利地进行事项的办理。
同时，新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严厉查处违法违规行为，营造公平公正公开的市场经营环境。
在一系列硬举措、实招数的带动下，落地兰州新区的大企业好项目不断增多，宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区，企业、群众办事体验不断优化，助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区，获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉，2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，已成为全省经济发展的“主战场”，改革引领的“新标杆”。（新甘肃客户端）
#主流媒体看萧县# 【安徽萧县：融入长三角一体化发展亮点纷呈】近年来，安徽省宿州市萧县凭借有利的的地理位置，把融入长三角一体化发展作为城市发展的重大机遇，着力打造“一城三区一基地”（徐州都市圈副中心城市，省级毗邻地区协同发展先行区、淮海中心承接产业转移集聚区、宜居宜游生态绿色发展示范区，长三角绿色农产品生产加工供应基地），推动加速融入长三角一体化发展。
找准定位，坚持高位推进，服务发展新格局
结合国家及省、市有关政策文件精神和经济社会发展实际，在“十四五”规划编制过程中提出打造“一城三区一基地”的目标任务，明确“十四五”时期萧县发展的目标定位。
2021年以来，出台《萧县推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》、《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》等文件，确保支持政策用足用好，聚力推进长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设。
坚持高质量发展，聚力推进长三角一体化发展
协同推动长三角区域高质量发展。加强思想观念对接。2021年1月4日，经徐州市泉山区人民政府和萧县人民政府友好协商，本着公平公正、合作共赢、互惠互利的原则，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府 深化合作协议》。积极探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批年轻干部赴徐州市挂职锻炼；落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，通过市县共建筹建张江萧县高科技园，建成第四代产城融合社区。2021年6月4日与上海房德科创企业发展集团有限公司签约；8月12日，与华企云谷集团签约打造华企云谷（淮海）智能园区项目；9月29日与上海科学技术交流中心签署合作协议。
加强规划政策对接。编制了《萧徐省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》。明确萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位。着力打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”，助力徐州西南方向发展。
扎实推进长三角一体化发展专项行动。高标准推进产业协同。签约打造萧县•浙江汽车配套产业园项目。目前该产业园已经开始建设，第一批次2家企业投产，第二批次1家企业投产。产业园建成以后，预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。推动创新共育。2022年3月29日，与上海、浙江开展“云招商”，达成了10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿。促进设施共享。推进交通互通互联，构建“4+N”交通路网。白虎山路和皇藏大道北延工程已完成立项工作。徐州—淮北—阜阳高速公路项目（萧县段）计划今年6月完成开工前期准备工作。
坚持区域共建，推动省际毗邻地区合作
加快推进萧县-铜山省际毗邻地区新型功能区建设。加强与徐州市铜山区沟通衔接，谋划建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区。进一步对接明确将萧县初步规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域纳为萧县-铜山省际毗邻地区建设规划范围，其中启动区分为3片，包括循环园片区、萧泉工业园片区、凤北片区。以产城融合理念，整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，集聚发展，统筹协调。
坚持集群集聚，高质量承接产业转移
贯彻落实《宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年》。实施承接产业转移集聚区建设行动。根据《宿州市聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》及关于加速融入长三角工作部署，2020年成立驻长三角▪上海、长三角▪浙江投资促进中心。推动与区域行业协会、商会等对接交流，积极对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会，合作成果显著，占地1000余亩的承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园已落地萧县经济开发区。2021年11月成功举办萧县上海推介会；2022年2月28日，在徐州召开招商引资推介会，集中签约24个项目，总投资达116.2亿元，实现2022年招商引资第一季度“开门红”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。打造“五彩”农业品牌，2022年1月6日，与江苏绿港现代农业发展股份有限公司签约打造萧县绿色低碳数字农业示范园项目。实施基础设施互联互通提升行动。推动建设徐州至萧县市域（郊）铁路。项目已纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》和《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》。目前，《铁路共建合作框架协议》已完成征求意见工作。实施生态环境共保联治行动。推进中小河流治理。投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理。投资4亿元对废黄河清淤工程（“十四五”期间完成，共分5段进行实施），计划今年开工建设赵台至尹庄段。实施基本公共服务共建共享行动。积极引进沪苏浙优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升萧县办学水平。2021年以来，萧县师范学校分别与苏州科立源自动化科技有限公司、安徽知能职业教育服务有限公司、萧县龙城画派艺术研究院签订了校企合作办学协议；成功举办“泉山区—萧县两地教学研讨交流活动”；萧县师范附属小学与徐州市泉山区星光教育集团签订合作结对协议；组织萧县优秀教师代表参加了泉山区项目工作室经验交流暨徐州市沈宁名师工作室成果汇报会。扎实做好革命文物保护利用工程，围绕淮海战役红色文化资源，提升萧县革命老区知名度、打造区域红色文化旅游品牌。蔡洼淮海战役总前委旧址挂牌全国关心下一代党史国史教育基地，2021年12月获评国家4A 级旅游景区。实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现了县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖，线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。推进“最多跑一次”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，积极与长三角地区周边县市对接，依托“长三角政务服务‘一网通办’”“浙里办”“皖事通”等系统平台，目前已分别与江苏、浙江、山东等6个省12个县（市、区）成功签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟。目前已经完成第一批高频事项70项“跨省通办”对接工作。
勇赶大潮，借风起势，着眼大事。
2021年12月8日，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》。
宿州等8个皖北城市受到沪苏浙帮扶。宿州市作为被帮扶扶城市受到杭州市帮扶。目前萧县已就资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素提出与杭州市下辖县（市、区）结对合作意向并报至宿州市推进长三角一体化发展领导小组办公室。下一步，根据提出的合作意向，萧县将按照宿州市统筹确定的结对合作安排开展进一步与杭州市合作。
面向长三角承接产业转移，重点对接徐州淮海新城和国际陆港产业体系，发展高新技术产业、现代商贸物流、研发经济、生态居住等以“互联网+”为导向的文化产业。签订并落实萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区合作框架协议，逐步打造为长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市、萧县承接长三角产业转移的产城融合新高地。（张浩曹海滨）【来源:新华丝路】
找准定位，坚持高位推进，服务发展新格局
结合国家及省、市有关政策文件精神和经济社会发展实际，在“十四五”规划编制过程中提出打造“一城三区一基地”的目标任务，明确“十四五”时期萧县发展的目标定位。
2021年以来，出台《萧县推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》、《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》等文件，确保支持政策用足用好，聚力推进长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设。
坚持高质量发展，聚力推进长三角一体化发展
协同推动长三角区域高质量发展。加强思想观念对接。2021年1月4日，经徐州市泉山区人民政府和萧县人民政府友好协商，本着公平公正、合作共赢、互惠互利的原则，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府 深化合作协议》。积极探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批年轻干部赴徐州市挂职锻炼；落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，通过市县共建筹建张江萧县高科技园，建成第四代产城融合社区。2021年6月4日与上海房德科创企业发展集团有限公司签约；8月12日，与华企云谷集团签约打造华企云谷（淮海）智能园区项目；9月29日与上海科学技术交流中心签署合作协议。
加强规划政策对接。编制了《萧徐省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》。明确萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位。着力打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”，助力徐州西南方向发展。
扎实推进长三角一体化发展专项行动。高标准推进产业协同。签约打造萧县•浙江汽车配套产业园项目。目前该产业园已经开始建设，第一批次2家企业投产，第二批次1家企业投产。产业园建成以后，预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。推动创新共育。2022年3月29日，与上海、浙江开展“云招商”，达成了10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿。促进设施共享。推进交通互通互联，构建“4+N”交通路网。白虎山路和皇藏大道北延工程已完成立项工作。徐州—淮北—阜阳高速公路项目（萧县段）计划今年6月完成开工前期准备工作。
坚持区域共建，推动省际毗邻地区合作
加快推进萧县-铜山省际毗邻地区新型功能区建设。加强与徐州市铜山区沟通衔接，谋划建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区。进一步对接明确将萧县初步规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域纳为萧县-铜山省际毗邻地区建设规划范围，其中启动区分为3片，包括循环园片区、萧泉工业园片区、凤北片区。以产城融合理念，整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，集聚发展，统筹协调。
坚持集群集聚，高质量承接产业转移
贯彻落实《宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年》。实施承接产业转移集聚区建设行动。根据《宿州市聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》及关于加速融入长三角工作部署，2020年成立驻长三角▪上海、长三角▪浙江投资促进中心。推动与区域行业协会、商会等对接交流，积极对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会，合作成果显著，占地1000余亩的承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园已落地萧县经济开发区。2021年11月成功举办萧县上海推介会；2022年2月28日，在徐州召开招商引资推介会，集中签约24个项目，总投资达116.2亿元，实现2022年招商引资第一季度“开门红”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。打造“五彩”农业品牌，2022年1月6日，与江苏绿港现代农业发展股份有限公司签约打造萧县绿色低碳数字农业示范园项目。实施基础设施互联互通提升行动。推动建设徐州至萧县市域（郊）铁路。项目已纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》和《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》。目前，《铁路共建合作框架协议》已完成征求意见工作。实施生态环境共保联治行动。推进中小河流治理。投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理。投资4亿元对废黄河清淤工程（“十四五”期间完成，共分5段进行实施），计划今年开工建设赵台至尹庄段。实施基本公共服务共建共享行动。积极引进沪苏浙优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升萧县办学水平。2021年以来，萧县师范学校分别与苏州科立源自动化科技有限公司、安徽知能职业教育服务有限公司、萧县龙城画派艺术研究院签订了校企合作办学协议；成功举办“泉山区—萧县两地教学研讨交流活动”；萧县师范附属小学与徐州市泉山区星光教育集团签订合作结对协议；组织萧县优秀教师代表参加了泉山区项目工作室经验交流暨徐州市沈宁名师工作室成果汇报会。扎实做好革命文物保护利用工程，围绕淮海战役红色文化资源，提升萧县革命老区知名度、打造区域红色文化旅游品牌。蔡洼淮海战役总前委旧址挂牌全国关心下一代党史国史教育基地，2021年12月获评国家4A 级旅游景区。实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现了县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖，线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。推进“最多跑一次”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，积极与长三角地区周边县市对接，依托“长三角政务服务‘一网通办’”“浙里办”“皖事通”等系统平台，目前已分别与江苏、浙江、山东等6个省12个县（市、区）成功签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟。目前已经完成第一批高频事项70项“跨省通办”对接工作。
勇赶大潮，借风起势，着眼大事。
2021年12月8日，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》。
宿州等8个皖北城市受到沪苏浙帮扶。宿州市作为被帮扶扶城市受到杭州市帮扶。目前萧县已就资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素提出与杭州市下辖县（市、区）结对合作意向并报至宿州市推进长三角一体化发展领导小组办公室。下一步，根据提出的合作意向，萧县将按照宿州市统筹确定的结对合作安排开展进一步与杭州市合作。
面向长三角承接产业转移，重点对接徐州淮海新城和国际陆港产业体系，发展高新技术产业、现代商贸物流、研发经济、生态居住等以“互联网+”为导向的文化产业。签订并落实萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区合作框架协议，逐步打造为长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市、萧县承接长三角产业转移的产城融合新高地。（张浩曹海滨）【来源:新华丝路】
【科技助农 人勤春早】2月21日，巨野县柳林镇去年建设的5000亩高标准农田里，井灌设施已投入使用，刚刚浇过的麦苗春意浓浓。“这几年，俺们从种到收全部实现机械化了，但最难的是浇地，扯四五捆电线还到不了地头，有时为占井，都是夜里扛着被子睡在井边看井。自‘高标田’建设后，机井电桩插上卡，地头‘水龙头’流出水。”说起“高标田”，柳林镇代楼村村民崔荣军一脸喜色。
据了解，柳林镇高标准农田项目涉及机井56眼、低压管道28000多米、高压线路2800米、道路铺设3000多米，按照“因地制宜、集中连片、整体推进”模式，大力开展“田、土、水、路、林、电、技、管”综合开发。“原来地块小，种地很费事，村里年轻人都不愿意干。今年高标准农田地头都打井了，地下也埋上管子了，今年春耕大伙儿的干劲更足了！”柳林镇代楼村村民崔德枝说。
“目前，柳林镇5000亩高标准农田项目已全面完工投入使用，初步形成田成片、渠相通、路相连，惠及周边10余个村庄，受惠群众达万人，让农民群众实实在在享受到实施农村基础设施建设带来的实惠，高标准农田真正成为农民愿意种的稳产田、高产田！”柳林镇党委书记王阳峰告诉记者。
近年来，巨野县坚持集中连片、设施配套、整体开发利用的原则，大力推进高标准农田建设，有效增强了农业综合生产能力。2020年巨野县投资8000余万元建设的8万亩高标准农田已全面投入使用，涉及田庄镇、麒麟镇、龙堌镇、柳林镇等10个乡镇，项目区的农田水利基础设施及灌排条件得到明显改善，抗灾减灾能力明显增强。目前，全县建设高标准农田达11万亩。
2月22日，核桃园镇乐土村的一块麦田地头上，村民王刘全对眼前正在建设的“高标田”充满期待：“以前田间小路一遇雨雪天，庄稼都拉不出来，现在沟、路、渠、井、闸、涵、电、泵井等设施齐全，每亩粮食增产个一二百斤不成问题。”
“核桃园镇的高标准农田建设项目，截至目前已完成机井27眼、桥涵21座、路面土方基础3公里，井管建设很快完工，今年清明节前群众就可以灌溉春苗了。”核桃园镇党委副书记柳絮说。
高标准农田建设也加快了土地流转步伐。巨野县大义镇王店村是一个种粮大村，由于务农村民老龄化严重，村内不少土地出现了没人种、没人管的半荒状态，土地产值低。为了打破这一困境，2019年，村“两委”通过党支部领办合作社对全村的土地实行托管服务。“村党支部成立合作社，对全村土地进行托管，统一管理。目前全村土地托管四千余亩，占全村的80%以上，通过高标准农田建设，又大大提升了土地的产能产值。”王店村党支部书记王甫建告诉记者。同时，该合作社还通过实行土地集约化经营，服务周边五个村庄近两万亩农田。巨野县农业农村局局长张天栋介绍，目前，全县土地流转率已达52.4%以上。
“外出打工久了，就不想回来种地了，10余亩地在自己手上也是浪费，还不如托管出去。”独山镇于楼村村民于晓明一家7口人，共有10余亩地，自己与孩子常年在外地打工，回家的次数屈指可数。4年前，他将地全部“托付”给了当地的农业合作社打理。“还别说，当年年底一算账，把我们一家人乐坏了，家里田地收入再加上在外打工挣的钱，足足有10余万，比往年全部收入多出两倍多。”于晓明说。
济宁任城区：手机上看住“口粮地”
□记者 王浩奇 通讯员 袁进 梁春峰
2月21日下午，济宁市任城区安居街道桥西村一块2亩多的撂荒地，一小时引来三拨人“光顾”，平时少人问津的农田里一时热闹起来。
事情要从一条匿名信息说起。“耕地不明原因撂荒。”当天下午3点多，一条配有两张现场图片的举报信息通过微信小程序上传到任城区耕地保护田长制监管平台。收到手机提示信息，村干部第一时间赶到；正在邻村巡查的街道自然资源所所长周平勇十多分钟后到达现场；区自然资源局耕保科和自然资源执法监察大队工作人员根据平台导航紧急赶到。经调查得知，这块地在平台上已有“前科”。
“都怪我当时不懂政策，盲目行动，又给大家添麻烦了。”撂荒地主人张全国一边忙着挖沟排水，一边不好意思地解释。去年10月，张全国为增加收入，私自将农田挖成鱼塘建设垂钓项目。结果，没等鱼苗进塘，事情就被传到了监管平台，项目因实施后将改变耕地地类变更被立即叫停。他紧接着又将鱼塘填平，对地块进行了复耕。白忙活一个多月，不仅误了种粮农时，还因地处采煤塌陷区积了不少水，这才被迫撂了荒。他现在一边排水，一边等天气回暖，准备重新种粮种菜。
“守住全区耕地红线，我们时刻准备着。哪里有丝毫异常，都会通过耕地保护田长制监管平台触碰各级监管‘神经’，我们将立即前往处置。”任城区自然资源执法监察大队副大队长贾宝群告诉记者，这次举报尽管存在误会，但他们没有白来，一是对此前问题的处置进程进行了回访，二是对村民进行了进一步的政策宣讲和复耕指导。
去年4月，任城区建立区、镇（街道）、村（社区）三级田长制体系，构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的“田长制”管理体系，将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以村（社区）为单位的网格化管理机制，由区长、镇长（街道办主任）和村（社区）主要负责人分别担任一级、二级和三级田长。一二三级田长分别以一季度、两周、一周为周期对负责区域进行巡查，及时发现并上报违法用地、耕地“非农化”“非粮化”等行为，通过“田长吹哨、部门报到”，实现土地违法违规行为“早发现、早制止、严查处”。
为规范“田长制”监管、提高工作效率，任城区以互联网和3S技术为基础，开发耕地保护田长制监管平台，通过线索上报、信息核实、违法研判、违法处置、绩效评价和综合监管等功能，实现耕地保护全生命周期监管。各级田长能够利用手机上的“田长制”APP实时上传违法行为，查看耕地和永久基本农田情况。任城区自然资源执法监察大队则能随时查看举报地块信息，对违法占用耕地和永久基本农田行为做到及早处置。平台还能通过实时跟踪记录巡查轨迹，对开展巡查任务的田长进行有效监管。平台同时设有群众举报微信小程序，群众通过扫描公布在村里的二维码就可举报违法行为，实现“人人都是田长，指尖保护耕地”。
作为省级自然资源“数字赋能”试点项目，任城区耕地保护田长制监管平台上线半年共收到提报线索194条，已处置完成159宗。目前，当地正进行平台二期功能开发，新功能将引入监控摄像头、巡查无人机，自动抓拍、比图、识别，对疑似破坏耕地违法行为及时预警并上报各级田长，通过“人防＋技防”实现对耕地和永久基本农田全天候无死角监控。
临沂费县：200亩麦田换种记
□记者 纪伟 通讯员 高云野
初春的沂蒙山，麦苗已蹿出20多厘米高。费县东蒙镇巨庄村村民王立志三天两头下地观察麦苗长势，“我种了十几年临麦4号，对这个品种的脾气比较熟悉，今年刚换了济麦23，得多上心。”
巨庄村有2700多人，人均土地一亩出头，但其中算得上良田的平坦耕地只有1400亩，大多是小麦与玉米轮作。王立志今年50岁出头，在村里是种庄稼的老把式，除了耕种自家的地，还从同村人手中流转了6亩多地，陆续购置了播种机等4台农机。“种了大半辈子地，但省里的专家却说咱种的地不大行，非让我换种子。”王立志回忆起换种之初的情景，直言当时颇有些不服气。
2020年，省农科院开始对口帮扶费县，派出了一大批专家来到田间地头，为沂蒙老区人民提供专业的农业技术支持，该院作物所研究员王旭清被派驻到巨庄村。
王旭清第一次来到王立志的麦地里，简单一交流，就看出了端倪。“老品种用了多年，自播自种，品种已经有些退化了，辛苦半年，小麦亩产也只有1000斤出头，我当时就推荐老王改种济麦23，亩产能到1600斤。”王旭清回忆说，但当时老王直摆手，表示改种新品种心里没底，还是老品种种着踏实。
庄稼人之间的事，总要在田地里见真章。去年麦收结束后，正是翻整土地种玉米的时候，王旭清在村里协调了十几亩地，种下了13个玉米新品种，作为推广良种的示范田。
巨庄村的玉米地过去几年常受锈叶病困扰，严重影响产量。去年，又到了锈叶病高发的时节，有些村民家的玉米遭了病，但十几亩示范田里的玉米，却长势喜人。
“当时我就觉得，这些专家还真是有两把刷子。”王立志说。去年冬小麦播种前，王立志找到了巨庄村党支部书记王立金，表示想试试专家带来的新麦种。8亩庄稼地，种上了济麦23。被事实说服的村民不只王立志，这一茬小麦，改换麦种的足足有200多亩。
除了让巨庄村的良田保持高产，王旭清还在推进一个更大的计划。去年9月，在省农科院的安排下，王旭清开始担任巨庄村的“第一村主任”，力争对该村的农业生产进行系统性提升，破题之举就是让巨庄村的小麦进行订单式生产。
“不同的小麦品种做出的面粉特点各异，强筋粉适合做面包，中筋粉适合做馒头面条。以前村民卖粮食时不作区分，面粉厂收购时就很头疼，因为这会导致同一个时间段做出来的馒头面条口感不稳定。”王旭清告诉记者，当地有一家左三姐食品科技开发有限公司，常年收购周边村庄的小麦，王旭清的同事龚魁杰就在该公司驻点帮扶。在两人的撮合下，这家公司计划与巨庄村达成订单生产协议，根据公司的生产需求，在巨庄村改种适销对路的麦种。这样一来，公司可以保证产品质量，村民卖粮的价格也能提升。（大众日报）
据了解，柳林镇高标准农田项目涉及机井56眼、低压管道28000多米、高压线路2800米、道路铺设3000多米，按照“因地制宜、集中连片、整体推进”模式，大力开展“田、土、水、路、林、电、技、管”综合开发。“原来地块小，种地很费事，村里年轻人都不愿意干。今年高标准农田地头都打井了，地下也埋上管子了，今年春耕大伙儿的干劲更足了！”柳林镇代楼村村民崔德枝说。
“目前，柳林镇5000亩高标准农田项目已全面完工投入使用，初步形成田成片、渠相通、路相连，惠及周边10余个村庄，受惠群众达万人，让农民群众实实在在享受到实施农村基础设施建设带来的实惠，高标准农田真正成为农民愿意种的稳产田、高产田！”柳林镇党委书记王阳峰告诉记者。
近年来，巨野县坚持集中连片、设施配套、整体开发利用的原则，大力推进高标准农田建设，有效增强了农业综合生产能力。2020年巨野县投资8000余万元建设的8万亩高标准农田已全面投入使用，涉及田庄镇、麒麟镇、龙堌镇、柳林镇等10个乡镇，项目区的农田水利基础设施及灌排条件得到明显改善，抗灾减灾能力明显增强。目前，全县建设高标准农田达11万亩。
2月22日，核桃园镇乐土村的一块麦田地头上，村民王刘全对眼前正在建设的“高标田”充满期待：“以前田间小路一遇雨雪天，庄稼都拉不出来，现在沟、路、渠、井、闸、涵、电、泵井等设施齐全，每亩粮食增产个一二百斤不成问题。”
“核桃园镇的高标准农田建设项目，截至目前已完成机井27眼、桥涵21座、路面土方基础3公里，井管建设很快完工，今年清明节前群众就可以灌溉春苗了。”核桃园镇党委副书记柳絮说。
高标准农田建设也加快了土地流转步伐。巨野县大义镇王店村是一个种粮大村，由于务农村民老龄化严重，村内不少土地出现了没人种、没人管的半荒状态，土地产值低。为了打破这一困境，2019年，村“两委”通过党支部领办合作社对全村的土地实行托管服务。“村党支部成立合作社，对全村土地进行托管，统一管理。目前全村土地托管四千余亩，占全村的80%以上，通过高标准农田建设，又大大提升了土地的产能产值。”王店村党支部书记王甫建告诉记者。同时，该合作社还通过实行土地集约化经营，服务周边五个村庄近两万亩农田。巨野县农业农村局局长张天栋介绍，目前，全县土地流转率已达52.4%以上。
“外出打工久了，就不想回来种地了，10余亩地在自己手上也是浪费，还不如托管出去。”独山镇于楼村村民于晓明一家7口人，共有10余亩地，自己与孩子常年在外地打工，回家的次数屈指可数。4年前，他将地全部“托付”给了当地的农业合作社打理。“还别说，当年年底一算账，把我们一家人乐坏了，家里田地收入再加上在外打工挣的钱，足足有10余万，比往年全部收入多出两倍多。”于晓明说。
济宁任城区：手机上看住“口粮地”
□记者 王浩奇 通讯员 袁进 梁春峰
2月21日下午，济宁市任城区安居街道桥西村一块2亩多的撂荒地，一小时引来三拨人“光顾”，平时少人问津的农田里一时热闹起来。
事情要从一条匿名信息说起。“耕地不明原因撂荒。”当天下午3点多，一条配有两张现场图片的举报信息通过微信小程序上传到任城区耕地保护田长制监管平台。收到手机提示信息，村干部第一时间赶到；正在邻村巡查的街道自然资源所所长周平勇十多分钟后到达现场；区自然资源局耕保科和自然资源执法监察大队工作人员根据平台导航紧急赶到。经调查得知，这块地在平台上已有“前科”。
“都怪我当时不懂政策，盲目行动，又给大家添麻烦了。”撂荒地主人张全国一边忙着挖沟排水，一边不好意思地解释。去年10月，张全国为增加收入，私自将农田挖成鱼塘建设垂钓项目。结果，没等鱼苗进塘，事情就被传到了监管平台，项目因实施后将改变耕地地类变更被立即叫停。他紧接着又将鱼塘填平，对地块进行了复耕。白忙活一个多月，不仅误了种粮农时，还因地处采煤塌陷区积了不少水，这才被迫撂了荒。他现在一边排水，一边等天气回暖，准备重新种粮种菜。
“守住全区耕地红线，我们时刻准备着。哪里有丝毫异常，都会通过耕地保护田长制监管平台触碰各级监管‘神经’，我们将立即前往处置。”任城区自然资源执法监察大队副大队长贾宝群告诉记者，这次举报尽管存在误会，但他们没有白来，一是对此前问题的处置进程进行了回访，二是对村民进行了进一步的政策宣讲和复耕指导。
去年4月，任城区建立区、镇（街道）、村（社区）三级田长制体系，构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的“田长制”管理体系，将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以村（社区）为单位的网格化管理机制，由区长、镇长（街道办主任）和村（社区）主要负责人分别担任一级、二级和三级田长。一二三级田长分别以一季度、两周、一周为周期对负责区域进行巡查，及时发现并上报违法用地、耕地“非农化”“非粮化”等行为，通过“田长吹哨、部门报到”，实现土地违法违规行为“早发现、早制止、严查处”。
为规范“田长制”监管、提高工作效率，任城区以互联网和3S技术为基础，开发耕地保护田长制监管平台，通过线索上报、信息核实、违法研判、违法处置、绩效评价和综合监管等功能，实现耕地保护全生命周期监管。各级田长能够利用手机上的“田长制”APP实时上传违法行为，查看耕地和永久基本农田情况。任城区自然资源执法监察大队则能随时查看举报地块信息，对违法占用耕地和永久基本农田行为做到及早处置。平台还能通过实时跟踪记录巡查轨迹，对开展巡查任务的田长进行有效监管。平台同时设有群众举报微信小程序，群众通过扫描公布在村里的二维码就可举报违法行为，实现“人人都是田长，指尖保护耕地”。
作为省级自然资源“数字赋能”试点项目，任城区耕地保护田长制监管平台上线半年共收到提报线索194条，已处置完成159宗。目前，当地正进行平台二期功能开发，新功能将引入监控摄像头、巡查无人机，自动抓拍、比图、识别，对疑似破坏耕地违法行为及时预警并上报各级田长，通过“人防＋技防”实现对耕地和永久基本农田全天候无死角监控。
临沂费县：200亩麦田换种记
□记者 纪伟 通讯员 高云野
初春的沂蒙山，麦苗已蹿出20多厘米高。费县东蒙镇巨庄村村民王立志三天两头下地观察麦苗长势，“我种了十几年临麦4号，对这个品种的脾气比较熟悉，今年刚换了济麦23，得多上心。”
巨庄村有2700多人，人均土地一亩出头，但其中算得上良田的平坦耕地只有1400亩，大多是小麦与玉米轮作。王立志今年50岁出头，在村里是种庄稼的老把式，除了耕种自家的地，还从同村人手中流转了6亩多地，陆续购置了播种机等4台农机。“种了大半辈子地，但省里的专家却说咱种的地不大行，非让我换种子。”王立志回忆起换种之初的情景，直言当时颇有些不服气。
2020年，省农科院开始对口帮扶费县，派出了一大批专家来到田间地头，为沂蒙老区人民提供专业的农业技术支持，该院作物所研究员王旭清被派驻到巨庄村。
王旭清第一次来到王立志的麦地里，简单一交流，就看出了端倪。“老品种用了多年，自播自种，品种已经有些退化了，辛苦半年，小麦亩产也只有1000斤出头，我当时就推荐老王改种济麦23，亩产能到1600斤。”王旭清回忆说，但当时老王直摆手，表示改种新品种心里没底，还是老品种种着踏实。
庄稼人之间的事，总要在田地里见真章。去年麦收结束后，正是翻整土地种玉米的时候，王旭清在村里协调了十几亩地，种下了13个玉米新品种，作为推广良种的示范田。
巨庄村的玉米地过去几年常受锈叶病困扰，严重影响产量。去年，又到了锈叶病高发的时节，有些村民家的玉米遭了病，但十几亩示范田里的玉米，却长势喜人。
“当时我就觉得，这些专家还真是有两把刷子。”王立志说。去年冬小麦播种前，王立志找到了巨庄村党支部书记王立金，表示想试试专家带来的新麦种。8亩庄稼地，种上了济麦23。被事实说服的村民不只王立志，这一茬小麦，改换麦种的足足有200多亩。
除了让巨庄村的良田保持高产，王旭清还在推进一个更大的计划。去年9月，在省农科院的安排下，王旭清开始担任巨庄村的“第一村主任”，力争对该村的农业生产进行系统性提升，破题之举就是让巨庄村的小麦进行订单式生产。
“不同的小麦品种做出的面粉特点各异，强筋粉适合做面包，中筋粉适合做馒头面条。以前村民卖粮食时不作区分，面粉厂收购时就很头疼，因为这会导致同一个时间段做出来的馒头面条口感不稳定。”王旭清告诉记者，当地有一家左三姐食品科技开发有限公司，常年收购周边村庄的小麦，王旭清的同事龚魁杰就在该公司驻点帮扶。在两人的撮合下，这家公司计划与巨庄村达成订单生产协议，根据公司的生产需求，在巨庄村改种适销对路的麦种。这样一来，公司可以保证产品质量，村民卖粮的价格也能提升。（大众日报）
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