【打破思维定式！ 城市副中心控规落地中的“北京经验”】
大城建设，规划先行。五年磨一剑，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》（2016年－2015年）开启了高点定位城市副中心的新局面，蓝图彩绘，大运河畔一座千年之城正展现勃勃生机。
过去的6年，城市副中心一直以世界眼光、最高标准建设新时代精品城市，发挥规划的龙头作用，创造“北京经验”，开拓城市发展新模式。
（）功能叠加：打破思维定式定义“城市共享”
在城市副中心北部宋庄，正在崛起最具“烟火气”行政办公社区。与普通行政办公地块截然不同，这里创造性地兼容了商业项目。建成后，将成为集行政办公、商业配套、居住、养老、学校、公交场站为一体的开放式街区，在全市尚属首例。
在以往城市规划中，行政办公用地只具单一使用功能。2019年，奠定副中心发展高起点的《控规》以继往开来之势横空出世，基于其中“提倡土地混合利用、城市共享”的要求，规自部门创新性地改变了土地供应方式，在一宗土地上同时兼顾商业服务和行政办公功能。
城市副中心建设不是简单地造一个新城，而是要打造一个不一样的和谐宜居之城，在一个人口、经济密集的建成区推动城市功能重组和资源优化配置。宋庄六合村项目便是打破城市规划思维定式，促进职住平衡，实现城市共享的代表作。
五河交汇处，北京城市副中心站综合交通枢纽正在成为首都一个新标杆，作为城市副中心战略定位实现的关键一环，建成后，这里将是亚洲最大TOD城市综合体。以公共交通节点为中心，与周边城市的土地利用、产业布局结合起来规划的思想，有助于提高土地资源利用率、实现产城融合，将成为未来城市规划的主流。
“发挥规划的龙头作用，不是要塑造某个建筑，而是为了塑造新型的城市发展模式。”市规自委通州分局相关负责人说。
用开放式街区理念“武装”城市副中心、营造围合式住宅也是城市副中心探索城市发展新模式的一个侧面，它强调城市共享，多功能复合，构建了高效且活跃的公共空间。这种新型模式正在副中心粱各庄村民安置房、六小村安置房、马驹桥集体租赁住房等项目中应用。
（）举一反三：从根源破解“房产证办理难”
瞄准民生保障，副中心规划的弯弓指向“疑难杂症”。
房产证办证难是全市27个高频难点民生问题之一，通州区历史遗留项目处理专班办公室成立，让错综复杂的办证难题有了新解。
去年11月，北人家园1508户居民陆续拿到“大红本”，这是城市副中心首例按经适房管理需缴纳超标面积地价款的项目。专班人员查找“土改”以来所有相关政策文件，首创 “超标面积地价款”收缴程序，圆满解决房产证办证难题。
办理房产证可细化为30多个步骤，涉及发改、规自、住建、税务等多个部门。去年以来，区规自分局深入研究、多措并举，与区住建委、区税务局形成联动机制，深挖企业可利用资金来源，以政府名义担保，并通过代表人人名章形式对资金账户进行监管，不断完善机制。2019年以来，已先后打通定向安置房、成本价房改房、商品房、按经济适用住房管理等多类房屋的办证通道。
目前，摸底的30余个项目已完成24个，为16305套房屋打通了办证路径，实际发证量79%，全市位列第一。
治标还得治本。从一事一策到举一反三，从根源上缩短拿证时间，城市副中心在本市率先推行普通商品住宅“房证同交”，迈入了“住权产权零距离、交房交证无时差”的新时代。
今年4月，随着永乐店镇十里春风小区8位业主拿到房产证，全市首个普通商品住宅项目的“交房即交证”试点在城市副中心率先落地。而在以往，不少业主都要在房子交付之日起的2年内才能拿到房产证。
按照“消减存量、严控新生”，“交房即交证”的方式是优化不动产登记领域营商环境和源头治理历史遗留问题的“双实践”。规自部门联合其他部门搭建沟通无障碍通道，对接企业靠前服务，最大限度优化购房人办理不动产登记与申报缴税业务等流程，减少时滞，从根本上破解“房产证办理难”问题。城市副中心又走到了前面。
（）创新十条：重点项目办理提质增效
地标性建筑喷涌而出、超级工程拔地而起，副中心建设屡屡“刷新”速度，离不开规自部门自我革新，创新审批机制。
为积极推动高端要素和创新资源集聚，副中心提出了10项促进项目规划落地的创新性保障措施。其中，率先建立“多规合一”协同平台提高运行效率，将发改、人防、园林、住建及交通等各部门会商时限由15个工作日压缩至7个工作日，一次性解决审批反馈意见。2017年，“一会三函”制度落户副中心，意在让副中心尽快建设发展起来。到如今，这一经验已在全市推广。
为让施工单位尽早入场，待选址和设计方案稳定后，规自部门主动提供施工准备支持，即建设项目选址稳定后，规自部门同步出具规划意见的函，支持建设单位提前进场进行土护降施工，比走正常手续提前两到三个月。
为在副中心“立标杆”，规自部门出台“灵活确定相关技术指标”的规定。以“小街区、密路网”为原则，推行开放型社区理念，规定“围合式住宅区的绿地率指标可结合周边绿地环境合设计方案合理确定，在绿地面积总量控制前提下，绿地计算标准可不采取传统的计算方式”， 为在副中心打造特色建筑“开绿灯”。
今年，为做好市区两级重点项目调度，规自部门还将挂表作战，提高行政审批效率。“两区”建设重点项目纳入专班专项调度，建立重点企业服务“直通车”，精细精准服务。同时，依托告知承诺审批制、容缺受理制以及加强事中事后监管等有力举措，将按照“双快”原则，实现重点区域、重大项目办理“新速度”，高质量、高效率核发北京城市副中心重点项目的各类规划许可。

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郁金香的艺术史：

郁金香的原产地在亚洲以及今天的伊朗和阿富汗等地，此外也自然生长在北非和南欧。这些地区的气候适合郁金香，因为其球茎需要寒冷的夜晚和冬季才能生长。 16 世纪末，郁金香跟随着奥斯曼帝国 ( 今天的土耳其 ) 的扩张进口到荷兰。伴随着“黄金时代”的到来，郁金香在荷兰持续受到追捧，价格极高，甚至在付款后无法拿到实物，仅能收到一张证明，上面写着你光荣地成为郁金香球茎的拥有者。到了17 纪中叶，郁金香人气继续大涨，引发了第一个经济泡沫，即“郁金香狂热”(Tulipomania)。人们大量购入郁金香，导致价格迅速升高，甚至被用来当做流通货币，最终导致市场崩溃。今天，荷兰仍以郁金香、水仙和风信子等花卉而闻名，被称为“世界花店”。

在欧洲其它地区，郁金香也曾持续风靡 ：1582 年的人间四月天，郁金香绽放在了英
女王的御花园里 ；1589 年，郁金香成为巴黎街头的一道风景，成为名流身份的社会象征 ；
1608 年，有人用 3 万法郎的珠宝，换取一只郁金香球茎，这笔交易是后来郁金香泡沫的
前奏 ；1637 年 2 月 1 日，一棵名为“永远的奥古斯都”的稀有郁金香，售价高达 6700 荷兰盾，是荷兰人平均年收入的四五十倍。这个价格等同于阿姆斯特丹运河边的一幢豪宅，也是荷兰全民炒作郁金香的顶峰……

好景不长，三天后的 1637 年 2 月 4 日，郁金香泡沫破裂，价格暴跌。与其说是暴跌不如说是找不到买家。市场信心崩溃，投机客们“仓皇出逃”，并且形成了踩踏效应。这个人类历史上最早的、真实的泡沫经济案例被称为第一次资产泡沫，并不仅仅是因为人们疯狂捧，而是因为其交易方式发生了“期货化”和“证券化”。因为年代久远，这场悲剧造成的损失没有
定论，甚至有人认为这只是大仲马杜撰出来的故事。但无论怎样，这起投机事件背后的因果
逻辑是经得起推敲的，其中对商品的炒作方式用在如今也丝毫不会过时。

两百多年后，法国画家让·莱昂·热罗姆重现了当时的一幕 ：贵族命令士兵们踩死一些郁金香，来控制市场上的供给量，以此提高他们手上存留的另一些球茎的价格。然而，在“大
崩盘”的背景下，一切都徒劳无功。这幅创作于 1882 年的油画名为《愚蠢的郁金香狂热》，现存于美国巴尔的摩的沃尔特美术馆。画面上，头戴高帽的贵族脚下放着一盆郁金香球茎，而士兵们则在整片的郁金香苗圃里疯狂践踏。贵族并不为那些美艳的郁金香“香消玉殒”而心疼，因为他知道，如果市场上到处都能买到郁金香，那么它的价格就将一落千丈。郁金香盛行的 17 世纪，是欧洲美术史上一个承上启下的时期。文艺复兴已接近尾声，洛可可、浪漫主义还没有到来，学院派的现实主义盛行。郁金香作为当时欧洲上流阶层的时尚，已被当成一件重要的背景和道具，出现在肖像画作品中。

19 世纪后期，第二次工业革命颠覆了人类的文化传统，现代主义思潮与传统艺术分道扬
镳。从法国的印象主义开始，“绘画不再做自然的仆从”。印象派的画家们，用色彩艳丽而丰富的郁金香等花卉表达饱满的情绪和主观的视觉意向，他们追求更为简约的几何结构和形体美感。代表画家是被称为“现代绘画之父”的塞尚。塞尚的静物画中，水果居多，花极少。而郁金香就是少数激发他创作热情的花卉之一。塞尚的郁金香中有浓郁的印象派色彩，也有轻松明快的浪漫主义气息。1886 年，莫奈受法国外交官的邀请访问了荷兰著名的郁金香田。他被荷兰风车和鳞茎田的风光所迷住，并创作了《海牙附近的郁金香花田》等五幅油画。还有早期的梵高，同样在荷兰的郁金香花田里找到他最初的灵感。1883 年，梵高来到有着
荷兰最美最大春季郁金香花海的库肯霍夫。那铺天盖地、正蓬勃开放的郁金香，使这位刚满三十岁的年青画家激动不已，他在花海中奔走、徜徉，寻觅着创作的灵感，感受着芳菲的风韵。20 世纪初期，野兽主义横空出世。他们的风格更狂野，艺术语言更夸张，因其变形而深具表现力的作品，被人们称作“野兽派”。代表画家亨利·马蒂斯 1910 年的名作《女孩与郁金香》中近似抽象画的笔触及平涂色块，就非常具有典型性。与野兽主义在同一时期分庭抗礼的，就是由巴勃罗·毕加索领军的立体主义。他们似乎更为激进，追求碎裂、解析、重新组合的形式，形成分离的画面，表现艺术家的主观心灵。1932 年，毕加索为正在热恋中的特雷莎创作了《郁金香与女孩》，这不仅是“玛丽·特雷莎系列作品”之一，而且是毕加索立体派画作的巅峰之作。他以极简练夸张的线条和解构碎裂、变形抽象、重新组合的方法表现了他心中情人的美艳丰丽。特别是那一专注的眼神，传导了一种向往与憧憬，而女孩头上的一条绿枝，如春梦萦绕。此幅杰作在 2012 年以 4152 万美金创下当年世界艺术品成交的价格纪录。2016 年底，有“当代波普艺术王子”之称的杰夫·昆斯将一件高 34 英尺，宽 27 英尺的大型公共雕塑作品——12 朵手持的彩色郁金香，作为礼物捐赠给巴黎，以此向一年前的巴黎暴恐案表达追忆，体现乐观和治愈的心情。杰夫·昆斯在捐赠仪式上说 ：“郁金香的意
象总是与乐观、重生、大自然的活力、生命循环有关，是人类往前迈进的象征。”郁金香，这一始终高贵、温馨而又充满生命力的花卉，在过去数百年的欧洲艺术史中，承载了一代又一代艺术家们赋予它的各种含义与希望。