【见证，儿童友好在一座古城的落地生根】5月30日，在刚改造完成不久的高新区茗畅园广场，五颜六色的鲜花，错落有致的绿植，红蓝交错的道路，让这里成为很多市民休闲的场所。
广场最热闹的地方属于孩子们。悬挂在景墙上的秋千，设置在塑胶场地上的大滑梯，还有攀爬探索区，让这4200多平方米的儿童活动区成为孩子们快乐的源泉。
建设现代化品质生活之城，儿童友好正在保定这座古城落地生根拔节生长，一起面向更加美好的未来。
从概念走进现实
保定在全省实现“六个率先”，
顶层设计“适儿化”
建设儿童友好城市，寄托着人民对美好生活的向往，事关广大儿童成长发展和美好未来。
2021年9月30日，国家发改委联合22个部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。
如何让孩子们成为城市的“小主人”？保定的“大人们”挂在心头，让“适儿化”在顶层设计中不断得到体现。
记者了解到，为高标准推进儿童友好城市建设工作，保定专门成立了领导小组，并将儿童友好城市建设写入党代会报告、政府工作报告和人代会工作报告，成为七张城市金名片之一，纳入全市“十四五”规划纲要、“十四五”妇女儿童发展规划、“八五”普法规划。
从去年7月全面启动儿童友好城市建设以来，保定在河北省实现了“六个率先”：率先发布建设儿童友好城市“动员令”，率先完成顶层设计政策支撑，率先出台方案推动先行落地，率先建立高规格联动机制凝聚合力，率先融合冠军元素凸显文化特色，率先激发市场活力形成多元参与。
目前，随着《保定市建设儿童友好城市实施方案（2021年—2025年）》一步步落实，儿童友好城市正从概念向全城全域多元推进。
从理念化身行动
保定全力打造儿童友好生态，
素质、文化、科学、司法等多元柔情关护儿童成长
某种意义上，儿童友好即全民友好。
在保定，从展现舞台到司法保护，从放飞童心到书香浸润，从传统文化到体教融合，从科学普及到非遗传承……儿童友好的理念正化身为全社会多元的关护行动。
从去年8月开始，保定市妇联
组织开展“放飞童心，友好未来”系列活动。童心共绘友好城市艺术墙绘、我的城市我的未来儿童文学、1米高度看保定、儿童友好“议事会”、储存希望童识自然等多项活动，让更多理念化为行动。
在儿童友好城市试点单位之一的保定市人民检察院，谋划培育的“护蕾工程”在全省予以推广。在保定的司法层面，严厉打击侵害未成年人犯罪，持续推进法治副校长进校园，共同为未成年人提供良好的社会环境成为普遍共识。
去年9月27日，以“建设儿童友好城市，助力品质生活之城”为主题，由保定市莲池区妇联、莲池区文旅局、莲池区教体局主办，三个小学的孩子们在半亩方塘文化社区，用2000多平方米的地面为“画布”，用童心童趣的涂鸦，构建他们心中的城市。
作为儿童友好城市建设首批试点单位，河北小学落实“双减”政策，率先把保定非遗引入校园，开展了老调、戏曲、国学、孙氏太极、面塑等丰富的选修课程，让少年儿童广泛了解和感受家乡文化，参与非遗传承。
今年2月，阜平县44名山里娃组成的“马兰花儿童声合唱团”，在北京冬奥会开闭幕式两度用希腊语唱响《奥林匹克颂》，引起全球瞩目和国人赞叹。
5月31日，河北省科技厅主办的“科学面对面”科普活动在爱民小学启动。同时，河北省微生物研究所与爱民小学签约，让这里成为科普教育基地，为培养孩子们的科学兴趣打造更宽广的平台。
作为全国首个“奥运冠军之城”，保定在建设儿童友好城市过程中，深度推动体教融合，以幼儿兴趣训练为切入点，打造高水平体育人才基地，搭建奥运冠军和儿童对话交流的平台，用冠军效应、运动精神引领少年儿童健康成长。
从细节关怀未来
将儿童友好融入城市基础设施，
儿童友好空间在古城不断延展
一米高度看保定，最好的城市应该是最受孩子们喜爱的城市。
“儿童友好”的落实，不止于多元生态体验感，还涉及城市基础设施和公共空间适儿化改造的方方面面。
作为河北省面积最大、独立分区设置的保定市少年儿童图书馆，面积达4100平方米，环境温馨且充满童趣。根据少儿心理特点，馆内还特别设计了阅览规则和标识。
新建的保定博物馆、群艺馆等文化场馆，在规划使用上，都专门划分了儿童区域，进行了适儿化布置，配备了便于儿童使用的设施，小到儿童洗手池，大到现代化互动设备，无不从细微之处展示着儿童友好。
除了基础设施愈发关注儿童，在公共空间的适儿化方面，保定也有了长足进展。
在保定市中级人民法院，在保定市不动产登记中心，高标准的母婴室都配备齐全。在保定街头，众多移动公厕专设配有婴儿护理台的第三卫生间。此外，很多新建高标准公厕内为方便儿童使用，还设立了儿童马桶和儿童洗手池。
在保定日益密集的口袋公园里，如改造的茗畅园广场那般，带有沙坑、滑梯、跑道、秋千、草坪的儿童活动区，已然成为设计必选项。在深圳园樱花公园内，儿童区秋千、攀爬、探索设施一应俱全。
在西高社区儿童之家里，一到周末有老师带着孩子们做游戏，舞蹈室、阅览室里到处是孩子们活动的身影。“早教、母婴室、爱心妈妈小屋、儿童阅览室……这些针对儿童的服务，在我们社区能得到一站式解决。”西高社区工作人员张琪颇为自豪。
在保定市城市更新过程中，每一个城改安置区都设置了幼儿园和邻里中心，为孩子们的成长留下更快乐的童年。
手牵手同撑关爱伞，心连心一起向未来。保定，儿童友好城市的金名片，正在上下一心中被擦亮，愈发熠熠生辉。
广场最热闹的地方属于孩子们。悬挂在景墙上的秋千，设置在塑胶场地上的大滑梯，还有攀爬探索区，让这4200多平方米的儿童活动区成为孩子们快乐的源泉。
建设现代化品质生活之城，儿童友好正在保定这座古城落地生根拔节生长，一起面向更加美好的未来。
从概念走进现实
保定在全省实现“六个率先”，
顶层设计“适儿化”
建设儿童友好城市，寄托着人民对美好生活的向往，事关广大儿童成长发展和美好未来。
2021年9月30日，国家发改委联合22个部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。
如何让孩子们成为城市的“小主人”？保定的“大人们”挂在心头，让“适儿化”在顶层设计中不断得到体现。
记者了解到，为高标准推进儿童友好城市建设工作，保定专门成立了领导小组，并将儿童友好城市建设写入党代会报告、政府工作报告和人代会工作报告，成为七张城市金名片之一，纳入全市“十四五”规划纲要、“十四五”妇女儿童发展规划、“八五”普法规划。
从去年7月全面启动儿童友好城市建设以来，保定在河北省实现了“六个率先”：率先发布建设儿童友好城市“动员令”，率先完成顶层设计政策支撑，率先出台方案推动先行落地，率先建立高规格联动机制凝聚合力，率先融合冠军元素凸显文化特色，率先激发市场活力形成多元参与。
目前，随着《保定市建设儿童友好城市实施方案（2021年—2025年）》一步步落实，儿童友好城市正从概念向全城全域多元推进。
从理念化身行动
保定全力打造儿童友好生态，
素质、文化、科学、司法等多元柔情关护儿童成长
某种意义上，儿童友好即全民友好。
在保定，从展现舞台到司法保护，从放飞童心到书香浸润，从传统文化到体教融合，从科学普及到非遗传承……儿童友好的理念正化身为全社会多元的关护行动。
从去年8月开始，保定市妇联
组织开展“放飞童心，友好未来”系列活动。童心共绘友好城市艺术墙绘、我的城市我的未来儿童文学、1米高度看保定、儿童友好“议事会”、储存希望童识自然等多项活动，让更多理念化为行动。
在儿童友好城市试点单位之一的保定市人民检察院，谋划培育的“护蕾工程”在全省予以推广。在保定的司法层面，严厉打击侵害未成年人犯罪，持续推进法治副校长进校园，共同为未成年人提供良好的社会环境成为普遍共识。
去年9月27日，以“建设儿童友好城市，助力品质生活之城”为主题，由保定市莲池区妇联、莲池区文旅局、莲池区教体局主办，三个小学的孩子们在半亩方塘文化社区，用2000多平方米的地面为“画布”，用童心童趣的涂鸦，构建他们心中的城市。
作为儿童友好城市建设首批试点单位，河北小学落实“双减”政策，率先把保定非遗引入校园，开展了老调、戏曲、国学、孙氏太极、面塑等丰富的选修课程，让少年儿童广泛了解和感受家乡文化，参与非遗传承。
今年2月，阜平县44名山里娃组成的“马兰花儿童声合唱团”，在北京冬奥会开闭幕式两度用希腊语唱响《奥林匹克颂》，引起全球瞩目和国人赞叹。
5月31日，河北省科技厅主办的“科学面对面”科普活动在爱民小学启动。同时，河北省微生物研究所与爱民小学签约，让这里成为科普教育基地，为培养孩子们的科学兴趣打造更宽广的平台。
作为全国首个“奥运冠军之城”，保定在建设儿童友好城市过程中，深度推动体教融合，以幼儿兴趣训练为切入点，打造高水平体育人才基地，搭建奥运冠军和儿童对话交流的平台，用冠军效应、运动精神引领少年儿童健康成长。
从细节关怀未来
将儿童友好融入城市基础设施，
儿童友好空间在古城不断延展
一米高度看保定，最好的城市应该是最受孩子们喜爱的城市。
“儿童友好”的落实，不止于多元生态体验感，还涉及城市基础设施和公共空间适儿化改造的方方面面。
作为河北省面积最大、独立分区设置的保定市少年儿童图书馆，面积达4100平方米，环境温馨且充满童趣。根据少儿心理特点，馆内还特别设计了阅览规则和标识。
新建的保定博物馆、群艺馆等文化场馆，在规划使用上，都专门划分了儿童区域，进行了适儿化布置，配备了便于儿童使用的设施，小到儿童洗手池，大到现代化互动设备，无不从细微之处展示着儿童友好。
除了基础设施愈发关注儿童，在公共空间的适儿化方面，保定也有了长足进展。
在保定市中级人民法院，在保定市不动产登记中心，高标准的母婴室都配备齐全。在保定街头，众多移动公厕专设配有婴儿护理台的第三卫生间。此外，很多新建高标准公厕内为方便儿童使用，还设立了儿童马桶和儿童洗手池。
在保定日益密集的口袋公园里，如改造的茗畅园广场那般，带有沙坑、滑梯、跑道、秋千、草坪的儿童活动区，已然成为设计必选项。在深圳园樱花公园内，儿童区秋千、攀爬、探索设施一应俱全。
在西高社区儿童之家里，一到周末有老师带着孩子们做游戏，舞蹈室、阅览室里到处是孩子们活动的身影。“早教、母婴室、爱心妈妈小屋、儿童阅览室……这些针对儿童的服务，在我们社区能得到一站式解决。”西高社区工作人员张琪颇为自豪。
在保定市城市更新过程中，每一个城改安置区都设置了幼儿园和邻里中心，为孩子们的成长留下更快乐的童年。
手牵手同撑关爱伞，心连心一起向未来。保定，儿童友好城市的金名片，正在上下一心中被擦亮，愈发熠熠生辉。
操作指南｜2022年留抵退税如何办理？这份政策操作指南请收好
退税减税降费政策操作指南
——2022年增值税期末留抵退税政策
一
适用对象
符合条件的小微企业（含个体工商户）以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）企业（含个体工商户）。
二
政策内容
（一）符合条件的小微企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（二）符合条件的微型企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的小型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
（三）符合条件的制造业等行业企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（四）符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
三
操作流程
（一）享受方式
纳税人申请留抵退税，应提交《退（抵）税申请表》。
（二）办理渠道
可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体地点和网址可从省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“纳税服务”栏目查询。
（三）申报要求
1.纳税人应在纳税申报期内，完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。2022年4月至6月的留抵退税申请时间，延长至每月最后一个工作日。
2.纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申报办理留抵退税。
3.申请办理留抵退税的纳税人，出口货物劳务、跨境应税行为适用免抵退税办法的，应当按期申报免抵退税。当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
4.纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，税务机关应先办理免抵退税。办理免抵退税后，纳税人仍符合留抵退税条件的，再办理留抵退税。
5.纳税人在办理留抵退税期间，因纳税申报、稽查查补和评估调整等原因，造成期末留抵税额发生变化的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额确定允许退还的增量留抵税额。
6.纳税人在同一申报期既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，或者在纳税人申请办理留抵退税时存在尚未经税务机关核准的免抵退税应退税额的，应待税务机关核准免抵退税应退税额后，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
税务机关核准的免抵退税应退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》第15栏“免、抵、退应退税额”中填报的免抵退税应退税额。
7.纳税人既有增值税欠税，又有期末留抵税额的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，抵减增值税欠税后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
8.在纳税人办理增值税纳税申报和免抵退税申报后、税务机关核准其免抵退税应退税额前，核准其前期留抵退税的，以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。税务机关核准的留抵退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填报的留抵退税额。
9.纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，以税务机关核准的允许退还的增量留抵税额冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
10.纳税人按照规定，需要申请缴回已退还的全部留抵退税款的，可通过电子税务局或办税服务厅提交《缴回留抵退税申请表》。纳税人在缴回已退还的全部留抵退税款后，办理增值税纳税申报时，将缴回的全部退税款在《增值税及附加税费申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）第22栏“上期留抵税额退税”填写负数，并可继续按规定抵扣进项税额。
（四）相关规定
1.申请留抵退税需同时符合的条件
纳税信用等级为A级或者B级；申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.增量留抵税额
增量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，增量留抵税额为当期期末留抵税额与2019年3月31日相比新增加的留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，增量留抵税额为当期期末留抵税额。
3.存量留抵税额
存量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，当期期末留抵税额大于或等于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为2019年3月31日期末留抵税额；当期期末留抵税额小于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为当期期末留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，存量留抵税额为零。
4.划型标准
中型企业、小型企业和微型企业，按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标确定。除上述中型企业、小型企业和微型企业外的其他企业，属于大型企业。
资产总额指标按照纳税人上一会计年度年末值确定。营业收入指标按照纳税人上一会计年度增值税销售额确定；不满一个会计年度的，按照以下公式计算：
增值税销售额（年）=上一会计年度企业实际存续期间增值税销售额/企业实际存续月数×12
增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的，以差额后的销售额确定。
对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未采用营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业标准为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业标准为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。
5.行业标准
“制造业等行业”，是指从事《国民经济行业分类》中“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。
上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定；申请退税前经营期不满12个月但满3个月的，按照实际经营期的销售额计算确定。
6.允许退还的留抵税额
允许退还的留抵税额按照以下公式计算确定：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×100%
允许退还的存量留抵税额=存量留抵税额×进项构成比例×100%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
在计算允许退还的留抵税额的进项构成比例时，纳税人在2019年4月至申请退税前一税款所属期内按规定转出的进项税额，无需从已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额中扣减。
7.出口退税与留抵退税的衔接
纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，应先办理免抵退税。免抵退税办理完毕后，仍符合规定条件的，可以申请退还留抵税额；适用免退税办法的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。
8.增值税即征即退、先征后返（退）与留抵退税的衔接
纳税人自2019年4月1日起已取得留抵退税款的，不得再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后，按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。
纳税人自2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，可以在2022年10月31日前一次性将已退还的增值税即征即退、先征后返（退）税款全部缴回后，按规定申请退还留抵税额。
9.纳税信用评价
适用增值税一般计税方法的个体工商户，可自《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）发布之日起，自愿向主管税务机关申请参照企业纳税信用评价指标和评价方式参加评价，并在以后的存续期内适用国家税务总局纳税信用管理相关规定。对于已按照省税务机关公布的纳税信用管理办法参加纳税信用评价的，也可选择沿用原纳税信用级别，符合条件的可申请办理留抵退税。
10.其他规定
纳税人可以选择向主管税务机关申请留抵退税，也可以选择结转下期继续抵扣。
纳税人可以在规定期限内同时申请增量留抵退税和存量留抵退税。
同时符合小微企业和制造业等行业相关留抵退税政策的纳税人，可任意选择申请适用其中一项留抵退税政策。
四
相关文件
（一）《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）
（二）《财政部 税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第17号）
（三）《财政部 税务总局关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第19号）
（四）《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）
（五）《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（2019年第20号）
（来源：国家税务总局）
退税减税降费政策操作指南
——2022年增值税期末留抵退税政策
一
适用对象
符合条件的小微企业（含个体工商户）以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）企业（含个体工商户）。
二
政策内容
（一）符合条件的小微企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（二）符合条件的微型企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的小型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
（三）符合条件的制造业等行业企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（四）符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
三
操作流程
（一）享受方式
纳税人申请留抵退税，应提交《退（抵）税申请表》。
（二）办理渠道
可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体地点和网址可从省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“纳税服务”栏目查询。
（三）申报要求
1.纳税人应在纳税申报期内，完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。2022年4月至6月的留抵退税申请时间，延长至每月最后一个工作日。
2.纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申报办理留抵退税。
3.申请办理留抵退税的纳税人，出口货物劳务、跨境应税行为适用免抵退税办法的，应当按期申报免抵退税。当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
4.纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，税务机关应先办理免抵退税。办理免抵退税后，纳税人仍符合留抵退税条件的，再办理留抵退税。
5.纳税人在办理留抵退税期间，因纳税申报、稽查查补和评估调整等原因，造成期末留抵税额发生变化的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额确定允许退还的增量留抵税额。
6.纳税人在同一申报期既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，或者在纳税人申请办理留抵退税时存在尚未经税务机关核准的免抵退税应退税额的，应待税务机关核准免抵退税应退税额后，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
税务机关核准的免抵退税应退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》第15栏“免、抵、退应退税额”中填报的免抵退税应退税额。
7.纳税人既有增值税欠税，又有期末留抵税额的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，抵减增值税欠税后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
8.在纳税人办理增值税纳税申报和免抵退税申报后、税务机关核准其免抵退税应退税额前，核准其前期留抵退税的，以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。税务机关核准的留抵退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填报的留抵退税额。
9.纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，以税务机关核准的允许退还的增量留抵税额冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
10.纳税人按照规定，需要申请缴回已退还的全部留抵退税款的，可通过电子税务局或办税服务厅提交《缴回留抵退税申请表》。纳税人在缴回已退还的全部留抵退税款后，办理增值税纳税申报时，将缴回的全部退税款在《增值税及附加税费申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）第22栏“上期留抵税额退税”填写负数，并可继续按规定抵扣进项税额。
（四）相关规定
1.申请留抵退税需同时符合的条件
纳税信用等级为A级或者B级；申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.增量留抵税额
增量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，增量留抵税额为当期期末留抵税额与2019年3月31日相比新增加的留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，增量留抵税额为当期期末留抵税额。
3.存量留抵税额
存量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，当期期末留抵税额大于或等于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为2019年3月31日期末留抵税额；当期期末留抵税额小于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为当期期末留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，存量留抵税额为零。
4.划型标准
中型企业、小型企业和微型企业，按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标确定。除上述中型企业、小型企业和微型企业外的其他企业，属于大型企业。
资产总额指标按照纳税人上一会计年度年末值确定。营业收入指标按照纳税人上一会计年度增值税销售额确定；不满一个会计年度的，按照以下公式计算：
增值税销售额（年）=上一会计年度企业实际存续期间增值税销售额/企业实际存续月数×12
增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的，以差额后的销售额确定。
对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未采用营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业标准为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业标准为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。
5.行业标准
“制造业等行业”，是指从事《国民经济行业分类》中“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。
上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定；申请退税前经营期不满12个月但满3个月的，按照实际经营期的销售额计算确定。
6.允许退还的留抵税额
允许退还的留抵税额按照以下公式计算确定：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×100%
允许退还的存量留抵税额=存量留抵税额×进项构成比例×100%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
在计算允许退还的留抵税额的进项构成比例时，纳税人在2019年4月至申请退税前一税款所属期内按规定转出的进项税额，无需从已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额中扣减。
7.出口退税与留抵退税的衔接
纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，应先办理免抵退税。免抵退税办理完毕后，仍符合规定条件的，可以申请退还留抵税额；适用免退税办法的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。
8.增值税即征即退、先征后返（退）与留抵退税的衔接
纳税人自2019年4月1日起已取得留抵退税款的，不得再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后，按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。
纳税人自2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，可以在2022年10月31日前一次性将已退还的增值税即征即退、先征后返（退）税款全部缴回后，按规定申请退还留抵税额。
9.纳税信用评价
适用增值税一般计税方法的个体工商户，可自《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）发布之日起，自愿向主管税务机关申请参照企业纳税信用评价指标和评价方式参加评价，并在以后的存续期内适用国家税务总局纳税信用管理相关规定。对于已按照省税务机关公布的纳税信用管理办法参加纳税信用评价的，也可选择沿用原纳税信用级别，符合条件的可申请办理留抵退税。
10.其他规定
纳税人可以选择向主管税务机关申请留抵退税，也可以选择结转下期继续抵扣。
纳税人可以在规定期限内同时申请增量留抵退税和存量留抵退税。
同时符合小微企业和制造业等行业相关留抵退税政策的纳税人，可任意选择申请适用其中一项留抵退税政策。
四
相关文件
（一）《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）
（二）《财政部 税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第17号）
（三）《财政部 税务总局关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第19号）
（四）《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）
（五）《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（2019年第20号）
（来源：国家税务总局）
【雨城：彰显主干担当 奋力推进绿色发展先行示范区建设】
5月10日，被誉为“西蜀第一汤”的雅安市雨城区周公山温泉公园，挖掘机、运载车穿梭其间，一口新的地热矿泉井正在开发，项目建成后，将为雨城旅游注入新的活力。依托丰富的地热资源，总投资30亿元的十里芳菲·温泉康养谷项目在温泉公园加紧建设，该项目包括示范区、核心区两个区域，集精品民宿、温泉酒店、温泉林舍、农业景观等业态于一体。
项目建设有“力量”、民生实事有“温度”、文旅康养有“方向”，雨城区不断激励和引领全区广大党员干部坚定信念“担大任”、站位全局“观大势”、倾注全力“创大业”、团结一心“赢大考”，扛起争当表率、争做示范、走在前列的主干担当，奋力走好新的“赶考之路”，加快推进绿色发展先行示范区建设。
□章晁 文/图
立足资源 文旅产业特色彰显
古戏台川剧表演、老街汉风巡游、非遗文创产品展销、汉风民俗表演……4月30日，“五一”小长假第一天，雨城区上里古镇热闹非凡，2022年雅安市首届乡村文化艺术节暨雅安市第二届乡村文化振兴魅力竞演系列活动发布仪式在这里举行，不少本土网络达人汇聚上里古镇，推介家乡的风土人情和美食美景，带给了游人们不一样的体验。
近年来，雨城区坚定不移地走绿色发展之路，展现出“经济更优、人气更旺、业态更兴”的新面貌。领略大熊猫和野生动物的萌趣、在海子山和望鱼古镇听雨观雾……雨城区在成功创建天府旅游名县之后，不断做实、叫响、擦亮这一金字招牌，先后创建国家级、省级品牌7个，实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，并策划组织实施了“金牛慧消费”行动、“雨城美”新年音乐会、高雅艺术进社区等活动，成功举办茶马古道雅安公路自行车赛、国青男篮挑战赛等国家级体育赛事。雨城区正不断让本地人“走出来”，周边人“聚过来”，旅游人“留下来”，主城区“亮起来”，夜经济“活起来”。
5月11日，雨城区多营镇五营村半山腰花舞田园样板区建设现场一派忙碌的景象。“一天一个样，都开始封顶了。”五营村党总支书记李春强表示，文旅项目的实施，将会给从前以传统农耕为主的五营村带来明显的变化。
立足大熊猫、茶马古道两大世界级IP，雨城区加快文旅项目实施。目前，十里芳菲·温泉康养谷、海子山等项目快速推进；上里、周公山、多营3个文旅康养产业强镇继续升级；结合乡村振兴布局，正积极盘活农村闲置资产，鼓励发展乡村美宿、田园综合体等旅游新业态；同时开展全域旅游服务体系建设，营造“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的良好氛围。“累计接待游客4713.8万人次、实现旅游总收入416.61亿元。”这正是过去5年雨城旅游交出的答卷。
聚焦关切 民生实事快速落地
“以前蚊子多，院子里杂草丛生，杂物乱堆乱放，去年年底改造完成后，小区看起来安逸多了，我们住户都很满意。”在雨城区上坝路207号院居住了40多年的杨家祥看着改善后的家园，喜悦之情溢于言表。
管网升级、路面平整、垃圾分类、绿化完善……在雨城区，越来越多的老旧大院面貌焕然一新。今年，雨城区老旧小区改造项目被确定为2022年雨城民生实事项目。据了解，该项目总投资1.86亿元，年度计划完成投资1.5亿元，改造老旧小区93个，户数7502户，建筑面积58.99万平方米，涉及改造路面，维护排水排污管道，通信、电力线路改造，供水改造，安装监控设施，维修消防设施，绿化小区，建设停车位，配套养老设施、物业设施、智慧小区管理系统，化粪池疏浚，充电桩安装等。截至目前，已完成项目立项、初步设计和清单编制等工作。
不久前，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，推出“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。求职者通过直播视频，更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看，近千个岗位也为求职者提供了更多选择。
民生无小事，枝叶总关情。过去几年，雨城区从群众的“关键小事”着手，把每件民生实事办在群众心坎上。累计投入民生资金56.57亿元，组建3个教育集团，成实外、师大启夏幼儿园落地雨城，新（改、扩）建学校14所，新增学位11890个，体育特色教育、普职融通持续发力。川西医养中心（东区）建成投用，雨城区人民医院新建门急诊医技楼和雨城区人民医院设施配套建设等重大民生项目即将竣工投用，脱贫户家庭医生签约服务率达100%。城乡居民基本医疗保障制度不断完善，就业形势总体稳中向好。主办了2019年中国户外徒步城市积分排名赛（雅安雨城站）等大型体育活动赛事，以及“年猪节”“端午龙舟赛”等文艺活动，不断增强群众的幸福感。
多向发力 项目建设持续推进
5月6日，雨城区开展全区2022年第一次重点项目现场拉练活动暨重点项目调度会。一天时间内，参会代表走访了全区5个重点项目，召开工作会议研判形势，部署了下一阶段重点工作。
“雨城区通过文教新城基础设施及配套工程等重大项目的实施，将加快推进雅州新区文教新城‘高品质宜居新城’建设；通过老旧小区改造等项目的实施，将有力推动城市更新发展；通过周公山温泉开发打造等项目的实施，将构建‘温泉+’业态，进一步拓展文旅产业链。”雨城区委相关负责人介绍，雨城区坚持以“项目为王”抓落实，通过一系列具体措施，确保实现年度目标任务。
一季度，雨城区重点项目投资累计完成15.09亿元，同比增长34%，超额完成计划任务，1—3月新开工22个重点项目，省重点及列入全市标志性、引领性的5个重大项目顺利推进。
站在新起点，迈步新征程，雨城区将弘扬伟大建党精神，锚定“三城三示范”宏伟目标，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，深入推进雅州新区文教新城建设，融入“三区”同城化发展，逐步构建“一核一环一芯”发展格局。全力推动城市有机更新，补齐公共服务短板，让人民群众切身感受到“五宜”雨城区的幸福美好。继续聚焦农产品精深加工和新材料、机械制造，大力实施“工业补短板”行动。喊响擦亮天府旅游名县金字招牌，推进文旅融合发展、业态拓展，为雅安申办全省旅发大会夯实基础，奋力谱写社会主义现代化雨城建设的新篇章。
来源：四川日报
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5月10日，被誉为“西蜀第一汤”的雅安市雨城区周公山温泉公园，挖掘机、运载车穿梭其间，一口新的地热矿泉井正在开发，项目建成后，将为雨城旅游注入新的活力。依托丰富的地热资源，总投资30亿元的十里芳菲·温泉康养谷项目在温泉公园加紧建设，该项目包括示范区、核心区两个区域，集精品民宿、温泉酒店、温泉林舍、农业景观等业态于一体。
项目建设有“力量”、民生实事有“温度”、文旅康养有“方向”，雨城区不断激励和引领全区广大党员干部坚定信念“担大任”、站位全局“观大势”、倾注全力“创大业”、团结一心“赢大考”，扛起争当表率、争做示范、走在前列的主干担当，奋力走好新的“赶考之路”，加快推进绿色发展先行示范区建设。
□章晁 文/图
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古戏台川剧表演、老街汉风巡游、非遗文创产品展销、汉风民俗表演……4月30日，“五一”小长假第一天，雨城区上里古镇热闹非凡，2022年雅安市首届乡村文化艺术节暨雅安市第二届乡村文化振兴魅力竞演系列活动发布仪式在这里举行，不少本土网络达人汇聚上里古镇，推介家乡的风土人情和美食美景，带给了游人们不一样的体验。
近年来，雨城区坚定不移地走绿色发展之路，展现出“经济更优、人气更旺、业态更兴”的新面貌。领略大熊猫和野生动物的萌趣、在海子山和望鱼古镇听雨观雾……雨城区在成功创建天府旅游名县之后，不断做实、叫响、擦亮这一金字招牌，先后创建国家级、省级品牌7个，实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，并策划组织实施了“金牛慧消费”行动、“雨城美”新年音乐会、高雅艺术进社区等活动，成功举办茶马古道雅安公路自行车赛、国青男篮挑战赛等国家级体育赛事。雨城区正不断让本地人“走出来”，周边人“聚过来”，旅游人“留下来”，主城区“亮起来”，夜经济“活起来”。
5月11日，雨城区多营镇五营村半山腰花舞田园样板区建设现场一派忙碌的景象。“一天一个样，都开始封顶了。”五营村党总支书记李春强表示，文旅项目的实施，将会给从前以传统农耕为主的五营村带来明显的变化。
立足大熊猫、茶马古道两大世界级IP，雨城区加快文旅项目实施。目前，十里芳菲·温泉康养谷、海子山等项目快速推进；上里、周公山、多营3个文旅康养产业强镇继续升级；结合乡村振兴布局，正积极盘活农村闲置资产，鼓励发展乡村美宿、田园综合体等旅游新业态；同时开展全域旅游服务体系建设，营造“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的良好氛围。“累计接待游客4713.8万人次、实现旅游总收入416.61亿元。”这正是过去5年雨城旅游交出的答卷。
聚焦关切 民生实事快速落地
“以前蚊子多，院子里杂草丛生，杂物乱堆乱放，去年年底改造完成后，小区看起来安逸多了，我们住户都很满意。”在雨城区上坝路207号院居住了40多年的杨家祥看着改善后的家园，喜悦之情溢于言表。
管网升级、路面平整、垃圾分类、绿化完善……在雨城区，越来越多的老旧大院面貌焕然一新。今年，雨城区老旧小区改造项目被确定为2022年雨城民生实事项目。据了解，该项目总投资1.86亿元，年度计划完成投资1.5亿元，改造老旧小区93个，户数7502户，建筑面积58.99万平方米，涉及改造路面，维护排水排污管道，通信、电力线路改造，供水改造，安装监控设施，维修消防设施，绿化小区，建设停车位，配套养老设施、物业设施、智慧小区管理系统，化粪池疏浚，充电桩安装等。截至目前，已完成项目立项、初步设计和清单编制等工作。
不久前，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，推出“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。求职者通过直播视频，更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看，近千个岗位也为求职者提供了更多选择。
民生无小事，枝叶总关情。过去几年，雨城区从群众的“关键小事”着手，把每件民生实事办在群众心坎上。累计投入民生资金56.57亿元，组建3个教育集团，成实外、师大启夏幼儿园落地雨城，新（改、扩）建学校14所，新增学位11890个，体育特色教育、普职融通持续发力。川西医养中心（东区）建成投用，雨城区人民医院新建门急诊医技楼和雨城区人民医院设施配套建设等重大民生项目即将竣工投用，脱贫户家庭医生签约服务率达100%。城乡居民基本医疗保障制度不断完善，就业形势总体稳中向好。主办了2019年中国户外徒步城市积分排名赛（雅安雨城站）等大型体育活动赛事，以及“年猪节”“端午龙舟赛”等文艺活动，不断增强群众的幸福感。
多向发力 项目建设持续推进
5月6日，雨城区开展全区2022年第一次重点项目现场拉练活动暨重点项目调度会。一天时间内，参会代表走访了全区5个重点项目，召开工作会议研判形势，部署了下一阶段重点工作。
“雨城区通过文教新城基础设施及配套工程等重大项目的实施，将加快推进雅州新区文教新城‘高品质宜居新城’建设；通过老旧小区改造等项目的实施，将有力推动城市更新发展；通过周公山温泉开发打造等项目的实施，将构建‘温泉+’业态，进一步拓展文旅产业链。”雨城区委相关负责人介绍，雨城区坚持以“项目为王”抓落实，通过一系列具体措施，确保实现年度目标任务。
一季度，雨城区重点项目投资累计完成15.09亿元，同比增长34%，超额完成计划任务，1—3月新开工22个重点项目，省重点及列入全市标志性、引领性的5个重大项目顺利推进。
站在新起点，迈步新征程，雨城区将弘扬伟大建党精神，锚定“三城三示范”宏伟目标，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，深入推进雅州新区文教新城建设，融入“三区”同城化发展，逐步构建“一核一环一芯”发展格局。全力推动城市有机更新，补齐公共服务短板，让人民群众切身感受到“五宜”雨城区的幸福美好。继续聚焦农产品精深加工和新材料、机械制造，大力实施“工业补短板”行动。喊响擦亮天府旅游名县金字招牌，推进文旅融合发展、业态拓展，为雅安申办全省旅发大会夯实基础，奋力谱写社会主义现代化雨城建设的新篇章。
来源：四川日报
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