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LV公司送牌匾、以色列公司发感谢信……这个办案团队做了什么?
▶ 10年前,江苏省无锡市新吴区检察院在原“涉企案件办理组”的基础上,遴选资深检察官成立知识产权案件办理专业委员会,之后,抽调优秀骨干人才组成“知识产权专业办案组”,知产团队初具雏形。
▶ 后来,办案组改名为“知识产权办案团队”。目前,团队共有7名成员,主要承办无锡市新吴区、锡山区、惠山区公安机关侦办的涉知识产权刑事案件。
▶ 这个办案团队成立10年来,共办理各类侵犯知识产权案件121件191人,包括协助“梅村二胡”集体商标成功注册、为假冒LV商标案寻找关键证据链条、成功办理横跨苏浙皖制贩“德芙”和“费列罗”巧克力的假冒注册商标案等。
2021年2月8日,最高检在“依法加强知识产权司法保护 服务保障创新型国家建设”新闻发布会上透露,江苏省无锡市新吴区检察院办理的邓秋城、双善食品(厦门)有限公司等销售假冒注册商标的商品案入选最高检第二十六批指导性案例。
从2011年至今,一个基层检察院,从服务地域经济发展实际出发,经10年探索历练,把一个“知识产权办案团队”打造成了当地的金字招牌,不得不令我们刮目相看!
中欧海关知识产权第一案
2011年,德国海关扣押了一批太阳能电池,经查是无锡尚德太阳能的赝品,冒牌货被当场销毁。之后,无锡尚德太阳能将仿冒者告到了公安局。实物证据已销毁,取证难、鉴定难,再加上专业性强、法律适用不明确,困难重重。接公安机关通报,无锡市新吴区检察院介入进来。
要办理这个案件,需要综合素质极佳的检察官,既要精通法律,还要了解相关领域专业知识,同时外语要过关。当时,该院从各部门抽调精兵强将,设立了“涉企案件办理组”。办理组成立后,就境外取得证据的转化、言词证据的获取及国际贸易中相关书证的搜集、转化等提出详细具体的侦查建议。
最终案件成功起诉判决。此案是中欧海关知识产权备忘录保护国内企业知识产权的第一案,引得多方关注。
“我们一直在思考,检察机关在知识产权领域该有什么样作为?”新吴区检察院副检察长徐子良说,无锡尚德太阳能案件的办案模式,给他们提供了思路。“知识产权类案件具有专业性、复合性特点,需要一支专业的办案队伍。”
2012年,新吴区检察院在原“涉企案件办理组”的基础上,遴选资深检察官成立知识产权案件办理专业委员会,会商案件、研究难点和共性问题。之后,抽调优秀骨干人才组成“知识产权专业办案组”,知产团队初具雏形。2016年,适应司法责任制改革,办案组改名为“知识产权办案团队”。目前,团队共有7名成员,主要承办无锡市新吴区、锡山区、惠山区公安机关侦办的涉知识产权刑事案件。
10年来,尽管经历人事变更,办案组名称变化,但是团队的“知识产权”专业要求从来没变过,成员不仅要求有深厚的法学基础,还要求在某一知识产权领域有所擅长,“高精尖”一直是团队的重要标签,而这也正是新吴区检察院的优势——迄今全院10人次荣获全国、全省检察业务标兵、能手,9名干警入选全国、全省检察机关专门人才库,4次被评为国家版权局全国查处重大侵权盗版案件有功单位,2个案件入选最高检指导性案例。对于一个只有60余人的基层检察院来说,尤为难得。
以色列公司发来感谢信
成立10年,该团队共办理各类侵犯知识产权案件121件191人,包括协助“梅村二胡”集体商标成功注册、为假冒LV商标案寻找关键证据链条、成功办理横跨苏浙皖制贩“德芙”和“费列罗”巧克力的假冒注册商标案等。
2019年3月,新吴区警方捣毁了一个经营假冒星巴克VIA咖啡的产销链,涉案公司和人员从2017年开始售卖假冒星巴克速溶咖啡724万余元。这些咖啡产品先后销往江苏、浙江、广东等全国18个省份,流入大型商业超市,受害消费者数量众多,媒体高度关注。
涉及知识产权有关犯罪,不仅专业化强,还呈现了产业化、链条化的特点,检察机关的提前介入尤其重要。在假冒星巴克咖啡案侦查前期,该院启动了知识产权案件立案同步审查机制,由知产团队提前介入,引导公安机关通过调取海关报关单、检验检疫单、查明实际报关人、邮寄人等方式追溯涉案产品源头,后公安机关顺线一举摧毁制假售假窝点。
在审查起诉阶段严审细查,检察官准确认定罪名和犯罪主体,全面梳理核对销售单、快递单、汇款单、聊天记录等证据,在公安机关认定销售金额的基础上,追加认定犯罪数额400万元,并依法追诉涉案人员2人。同时,积极落实认罪认罚从宽制度,综合考量量刑情节,精准提出量刑建议,法院全部予以采纳。
鉴于此案侵害众多消费者合法权益,损害社会公共利益,团队又向该院公益诉讼部门移送相关线索。2019年12月,新吴区检察院提出检察建议,建议江苏省消费者权益保护委员会对双善公司提起消费民事公益诉讼,后江苏消保委向法院提起侵害消费者权益民事诉讼,主张涉案金额3倍的惩罚性赔偿。无锡市中级法院于2020年9月立案受理。2021年3月24日,该案进行了公开庭审。
谈起这起案件的指导意义,无锡市检察院党组书记、检察长朱良平指出:“一是依法严惩假冒注册商标类犯罪,切实维护权利人和消费者的合法权益;二是对销售假冒注册商标的商品犯罪的上下游人员,应注意结合相关证据准确认定不同环节被告人的主观明知;三是一体发挥刑事检察和公益诉讼检察职能,维护社会公共利益。”
不仅在全省率先建立涉知识产权刑事案件“立案同步审查”机制,新吴区检察院还试行了知识产权刑事案件被害人(单位)诉讼权利义务告知制度。在此案办理过程中,被害单位星巴克公司同时收到了一份中英文对照版《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知书》——检察官在各个办案环节征求权利人的意见建议,让他们的诉讼权利获得充分保障。
星巴克公司表示,“检察官细致规范专业化办案令人印象深刻”。
团队先后被LV公司、美国玛氏公司赠予了表彰牌匾;以色列诺加公司负责人发来感谢信,表示“检察院的工作使我们深受感动,此次案件的成功办理让我们对中国政府在全面保护注册商标和知识产权方面付出的努力充满了信心”。
设立32个法律服务点
10年辛勤耕耘,结出累累硕果。团队成功的背后,有一个强大的“智囊团”。
鉴于知识产权案件专业性、复合性强的特点,新吴区检察院借智“外脑”,从上海社会科学院法学研究所、华东政法大学、苏州大学等科研院校聘请20名国内知名专家教授,组成知识产权法律保护专家咨询团,从企业选取3名实务界专家能手组成知识产权运用专家智囊团,与知产团队共同提供介入式服务,为知识产权办案、服务提供更具针对性、权威性的指导,把专家论证作为破解疑难复杂案件的常态程序。
江苏无锡,千年东吴旧都,百年工商名城,创新是这座城市血脉中的产业基因。地处无锡市东南的新吴区,云集了来自世界各地1000多家高科技企业,是全市知识产权战略高地。
知识产权保护“泰吴讲坛”是知产团队创设的一张“金名片”。迄今为止,论坛已经连续9年邀请专家学者在4·26“世界知识产权日”为辖区企业举办大型专题讲座。团队会定期组织企业员工进行知识产权法律培训,组织专家研讨,共同破解企业、员工遇到的疑难问题。
早在2013年,新吴区检察院在无锡软件园中心设立“知识产权检察法律服务中心暨人才创新创业检察法律服务中心”,根据职能设立了接待区、展览区、专家咨询室等,构筑平台,打造一站式服务。三年后,团队又应需延伸,在辖区设立“知识产权保护检察法律服务点”,开展“检企共建”,在依法为企业提供知识产权法律服务的同时,引导服务点企业争作表率。截至目前,新吴区检察院已在先导智能、无锡市软件行业协会等企业和行业协会设立了32个这样的法律服务点。
在当地一家电子产业园内,团队成员还拥有另一种身份——创业导师。园区员工说,“每次遇到知识产权问题,第一个想到的就是问问检察院知产团队,检察官给了我们很大帮助。”
如今,新吴区检察院的知识产权团队已经成为了当地营商环境的一块“金字招牌”。
2021年3月18日,新吴区检察院联合太科园管理办公室等6家单位,举行服务保障科技创新合作备忘录签约仪式暨太湖湾科创城建设指挥部知识产权保护检察法律服务点揭牌活动。该院出台服务保障太湖湾科创带无锡高新区(新吴区)“十八条行动方案”等文件,为全区“一号工程”、打造湖湾之都、科创之都提供良好法治环境和有力司法保障。
“我们正在打造服务平台+执法办案+课题研究+合力协调‘四位一体’知识产权保护检察法律服务模式,服务当地经济发展。”新吴区检察院党组书记、检察长丁宏伟说。
▶ 10年前,江苏省无锡市新吴区检察院在原“涉企案件办理组”的基础上,遴选资深检察官成立知识产权案件办理专业委员会,之后,抽调优秀骨干人才组成“知识产权专业办案组”,知产团队初具雏形。
▶ 后来,办案组改名为“知识产权办案团队”。目前,团队共有7名成员,主要承办无锡市新吴区、锡山区、惠山区公安机关侦办的涉知识产权刑事案件。
▶ 这个办案团队成立10年来,共办理各类侵犯知识产权案件121件191人,包括协助“梅村二胡”集体商标成功注册、为假冒LV商标案寻找关键证据链条、成功办理横跨苏浙皖制贩“德芙”和“费列罗”巧克力的假冒注册商标案等。
2021年2月8日,最高检在“依法加强知识产权司法保护 服务保障创新型国家建设”新闻发布会上透露,江苏省无锡市新吴区检察院办理的邓秋城、双善食品(厦门)有限公司等销售假冒注册商标的商品案入选最高检第二十六批指导性案例。
从2011年至今,一个基层检察院,从服务地域经济发展实际出发,经10年探索历练,把一个“知识产权办案团队”打造成了当地的金字招牌,不得不令我们刮目相看!
中欧海关知识产权第一案
2011年,德国海关扣押了一批太阳能电池,经查是无锡尚德太阳能的赝品,冒牌货被当场销毁。之后,无锡尚德太阳能将仿冒者告到了公安局。实物证据已销毁,取证难、鉴定难,再加上专业性强、法律适用不明确,困难重重。接公安机关通报,无锡市新吴区检察院介入进来。
要办理这个案件,需要综合素质极佳的检察官,既要精通法律,还要了解相关领域专业知识,同时外语要过关。当时,该院从各部门抽调精兵强将,设立了“涉企案件办理组”。办理组成立后,就境外取得证据的转化、言词证据的获取及国际贸易中相关书证的搜集、转化等提出详细具体的侦查建议。
最终案件成功起诉判决。此案是中欧海关知识产权备忘录保护国内企业知识产权的第一案,引得多方关注。
“我们一直在思考,检察机关在知识产权领域该有什么样作为?”新吴区检察院副检察长徐子良说,无锡尚德太阳能案件的办案模式,给他们提供了思路。“知识产权类案件具有专业性、复合性特点,需要一支专业的办案队伍。”
2012年,新吴区检察院在原“涉企案件办理组”的基础上,遴选资深检察官成立知识产权案件办理专业委员会,会商案件、研究难点和共性问题。之后,抽调优秀骨干人才组成“知识产权专业办案组”,知产团队初具雏形。2016年,适应司法责任制改革,办案组改名为“知识产权办案团队”。目前,团队共有7名成员,主要承办无锡市新吴区、锡山区、惠山区公安机关侦办的涉知识产权刑事案件。
10年来,尽管经历人事变更,办案组名称变化,但是团队的“知识产权”专业要求从来没变过,成员不仅要求有深厚的法学基础,还要求在某一知识产权领域有所擅长,“高精尖”一直是团队的重要标签,而这也正是新吴区检察院的优势——迄今全院10人次荣获全国、全省检察业务标兵、能手,9名干警入选全国、全省检察机关专门人才库,4次被评为国家版权局全国查处重大侵权盗版案件有功单位,2个案件入选最高检指导性案例。对于一个只有60余人的基层检察院来说,尤为难得。
以色列公司发来感谢信
成立10年,该团队共办理各类侵犯知识产权案件121件191人,包括协助“梅村二胡”集体商标成功注册、为假冒LV商标案寻找关键证据链条、成功办理横跨苏浙皖制贩“德芙”和“费列罗”巧克力的假冒注册商标案等。
2019年3月,新吴区警方捣毁了一个经营假冒星巴克VIA咖啡的产销链,涉案公司和人员从2017年开始售卖假冒星巴克速溶咖啡724万余元。这些咖啡产品先后销往江苏、浙江、广东等全国18个省份,流入大型商业超市,受害消费者数量众多,媒体高度关注。
涉及知识产权有关犯罪,不仅专业化强,还呈现了产业化、链条化的特点,检察机关的提前介入尤其重要。在假冒星巴克咖啡案侦查前期,该院启动了知识产权案件立案同步审查机制,由知产团队提前介入,引导公安机关通过调取海关报关单、检验检疫单、查明实际报关人、邮寄人等方式追溯涉案产品源头,后公安机关顺线一举摧毁制假售假窝点。
在审查起诉阶段严审细查,检察官准确认定罪名和犯罪主体,全面梳理核对销售单、快递单、汇款单、聊天记录等证据,在公安机关认定销售金额的基础上,追加认定犯罪数额400万元,并依法追诉涉案人员2人。同时,积极落实认罪认罚从宽制度,综合考量量刑情节,精准提出量刑建议,法院全部予以采纳。
鉴于此案侵害众多消费者合法权益,损害社会公共利益,团队又向该院公益诉讼部门移送相关线索。2019年12月,新吴区检察院提出检察建议,建议江苏省消费者权益保护委员会对双善公司提起消费民事公益诉讼,后江苏消保委向法院提起侵害消费者权益民事诉讼,主张涉案金额3倍的惩罚性赔偿。无锡市中级法院于2020年9月立案受理。2021年3月24日,该案进行了公开庭审。
谈起这起案件的指导意义,无锡市检察院党组书记、检察长朱良平指出:“一是依法严惩假冒注册商标类犯罪,切实维护权利人和消费者的合法权益;二是对销售假冒注册商标的商品犯罪的上下游人员,应注意结合相关证据准确认定不同环节被告人的主观明知;三是一体发挥刑事检察和公益诉讼检察职能,维护社会公共利益。”
不仅在全省率先建立涉知识产权刑事案件“立案同步审查”机制,新吴区检察院还试行了知识产权刑事案件被害人(单位)诉讼权利义务告知制度。在此案办理过程中,被害单位星巴克公司同时收到了一份中英文对照版《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知书》——检察官在各个办案环节征求权利人的意见建议,让他们的诉讼权利获得充分保障。
星巴克公司表示,“检察官细致规范专业化办案令人印象深刻”。
团队先后被LV公司、美国玛氏公司赠予了表彰牌匾;以色列诺加公司负责人发来感谢信,表示“检察院的工作使我们深受感动,此次案件的成功办理让我们对中国政府在全面保护注册商标和知识产权方面付出的努力充满了信心”。
设立32个法律服务点
10年辛勤耕耘,结出累累硕果。团队成功的背后,有一个强大的“智囊团”。
鉴于知识产权案件专业性、复合性强的特点,新吴区检察院借智“外脑”,从上海社会科学院法学研究所、华东政法大学、苏州大学等科研院校聘请20名国内知名专家教授,组成知识产权法律保护专家咨询团,从企业选取3名实务界专家能手组成知识产权运用专家智囊团,与知产团队共同提供介入式服务,为知识产权办案、服务提供更具针对性、权威性的指导,把专家论证作为破解疑难复杂案件的常态程序。
江苏无锡,千年东吴旧都,百年工商名城,创新是这座城市血脉中的产业基因。地处无锡市东南的新吴区,云集了来自世界各地1000多家高科技企业,是全市知识产权战略高地。
知识产权保护“泰吴讲坛”是知产团队创设的一张“金名片”。迄今为止,论坛已经连续9年邀请专家学者在4·26“世界知识产权日”为辖区企业举办大型专题讲座。团队会定期组织企业员工进行知识产权法律培训,组织专家研讨,共同破解企业、员工遇到的疑难问题。
早在2013年,新吴区检察院在无锡软件园中心设立“知识产权检察法律服务中心暨人才创新创业检察法律服务中心”,根据职能设立了接待区、展览区、专家咨询室等,构筑平台,打造一站式服务。三年后,团队又应需延伸,在辖区设立“知识产权保护检察法律服务点”,开展“检企共建”,在依法为企业提供知识产权法律服务的同时,引导服务点企业争作表率。截至目前,新吴区检察院已在先导智能、无锡市软件行业协会等企业和行业协会设立了32个这样的法律服务点。
在当地一家电子产业园内,团队成员还拥有另一种身份——创业导师。园区员工说,“每次遇到知识产权问题,第一个想到的就是问问检察院知产团队,检察官给了我们很大帮助。”
如今,新吴区检察院的知识产权团队已经成为了当地营商环境的一块“金字招牌”。
2021年3月18日,新吴区检察院联合太科园管理办公室等6家单位,举行服务保障科技创新合作备忘录签约仪式暨太湖湾科创城建设指挥部知识产权保护检察法律服务点揭牌活动。该院出台服务保障太湖湾科创带无锡高新区(新吴区)“十八条行动方案”等文件,为全区“一号工程”、打造湖湾之都、科创之都提供良好法治环境和有力司法保障。
“我们正在打造服务平台+执法办案+课题研究+合力协调‘四位一体’知识产权保护检察法律服务模式,服务当地经济发展。”新吴区检察院党组书记、检察长丁宏伟说。
百年征程风云激荡,一颗初心历久弥坚。
党的十八大以来,首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”,以首善标准推进高质量发展,绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄,开放道路上,不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人。
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后,今年4月,国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业,是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市,北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展,在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时,全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上,高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展,数字经济占比达38%,居全国前列;在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示,北京经济呈现稳定恢复态势,新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%,比2019年同期增长20.2%,两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展,北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区重大机遇,仅仅半年时间,“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地,形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目;首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成;国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔,形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空,4座高炉遗址矗立一旁……首钢园,这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区,正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领,100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园,大处建城市“绿心”,绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔,城市绿心森林公园内,一到周末,不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂,每次经过都能闻到一股刺鼻的异味,现在是一步一景、四季有景!”作为“老通州”,摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%,劣Ⅴ类水体断面全面消除,细颗粒物年度浓度累计下降53%,大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
燕山巍巍,碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态,库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当,生计更不能落下。水源保护措施实施以来,密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业,3000名就业困难人员家门口上岗,零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍,针对北京生态涵养区劳动力就业难问题,北京开发城市公共服务类岗位,对接岗位需求,给予岗位补贴,让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元,还有‘五险’!”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村,他说,10多名老乡进了城,除了当环卫工人,还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线,提高公共服务可及性和均等化水平,推进城乡区域协调发展,让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元,达发达经济体中等水平;居民人均可支配收入增至6.9万元;人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年,北京完成3200多个村庄环境整治,城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村,村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”,他说,没想到蘑菇也能成文化,还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京,60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都,对老龄人口来说,首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼,北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初,已开展433个老旧小区综合整治,累计加装1843部电梯。
加装电梯,只是北京持续改善民生的缩影:“十三五”期间,实施医药分开、医耗联动综合改革,居民医药负担进一步减轻;大幅增加学前教育投入、新增学位23万个,新建改建扩建中小学126所;社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家;不断增加保障性住房有效供给,建设筹集各类政策性用房41.4万套;整合各类救助政策,低保标准提高到月人均1170元……
全面小康,一个都不能少。
过去5年,北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务,助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫,同时全力做好本市低收入农户帮扶,现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来,北京一系列承诺掷地有声:“十四五”时期,北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展,努力实现首都功能明显提升,京津冀协同发展水平明显提升,经济发展质量效益明显提升,生态文明明显提升,民生福祉明显提升,首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
党的十八大以来,首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”,以首善标准推进高质量发展,绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄,开放道路上,不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人。
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后,今年4月,国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业,是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市,北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展,在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时,全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上,高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展,数字经济占比达38%,居全国前列;在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示,北京经济呈现稳定恢复态势,新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%,比2019年同期增长20.2%,两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展,北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区重大机遇,仅仅半年时间,“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地,形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目;首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成;国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔,形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空,4座高炉遗址矗立一旁……首钢园,这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区,正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领,100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园,大处建城市“绿心”,绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔,城市绿心森林公园内,一到周末,不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂,每次经过都能闻到一股刺鼻的异味,现在是一步一景、四季有景!”作为“老通州”,摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%,劣Ⅴ类水体断面全面消除,细颗粒物年度浓度累计下降53%,大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
燕山巍巍,碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态,库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当,生计更不能落下。水源保护措施实施以来,密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业,3000名就业困难人员家门口上岗,零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍,针对北京生态涵养区劳动力就业难问题,北京开发城市公共服务类岗位,对接岗位需求,给予岗位补贴,让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元,还有‘五险’!”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村,他说,10多名老乡进了城,除了当环卫工人,还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线,提高公共服务可及性和均等化水平,推进城乡区域协调发展,让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元,达发达经济体中等水平;居民人均可支配收入增至6.9万元;人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年,北京完成3200多个村庄环境整治,城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村,村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”,他说,没想到蘑菇也能成文化,还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京,60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都,对老龄人口来说,首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼,北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初,已开展433个老旧小区综合整治,累计加装1843部电梯。
加装电梯,只是北京持续改善民生的缩影:“十三五”期间,实施医药分开、医耗联动综合改革,居民医药负担进一步减轻;大幅增加学前教育投入、新增学位23万个,新建改建扩建中小学126所;社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家;不断增加保障性住房有效供给,建设筹集各类政策性用房41.4万套;整合各类救助政策,低保标准提高到月人均1170元……
全面小康,一个都不能少。
过去5年,北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务,助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫,同时全力做好本市低收入农户帮扶,现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来,北京一系列承诺掷地有声:“十四五”时期,北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展,努力实现首都功能明显提升,京津冀协同发展水平明显提升,经济发展质量效益明显提升,生态文明明显提升,民生福祉明显提升,首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
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