【爱国奋斗】叶丹：践行“三个司法” 砥砺为民初心

自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。

叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。

践行“主动司法”，筑牢基层基础

初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。

为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。

在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。

在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。

通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
    做实“民生司法”，真心服务群众

努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。

工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。

村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。

王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。

今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。

她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。

展现“活力司法”，树立良好形象

司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。

有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。

要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。

在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。

不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。

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【投稿】
来点小狗文学！

凉丝丝的风裹着花香在仙台穿行，庭院中的小树虽仍披着薄薄的积雪，但我一眼就能瞥到白雪之下新生、朦胧的绿意。竞雪抱着我站在门口，我的狗耳朵贴在她胸膛前，听见有力的心跳声。但并不是那种沉如闷雷的，请原谅，我只是一只小狗，不知道该如何准确形容，或许你可以想象一下春雨落在冰晶上的声音，她的心跳声便是如此，清脆又明亮。我将下巴搁在他的手臂上，尾巴一晃一晃地，雨丝飘飘而下，把早开花儿的芬芳连同她那清爽柔软的气息吹到我的鼻腔。

【#贵州彻查全省自建房安全隐患#】近日，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《贵州省自建房安全专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。要求在全省开展自建房安全专项整治工作，依法依规彻查自建房安全隐患，对危及公共安全的自建房,快查快改,立查立改,及时消除各类安全风险,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

工作方案明确，此次专项整治分为全面摸底排查、分类推进整治、建立长效机制3个阶段。按照突出重点、先急后缓、先大后小、分步分类的原则,统一摸底、分类整治、压茬推进,边排查、边整治,发现风险隐患立即处置、立即整改,守住不发生重特大事故的底线。

整治重点为，以当前涉及公共安全的经营性自建房(含生产性自建房,下同)特别是3层以上、人员10人以上自建房为重点,开展重点整治。对存在坍塌风险和地质、消防重大隐患,威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业停用、加固拆除等措施,100天内完成整治,尽快消除重大风险隐患。

另外，还要对全省自建房进行排查,全面摸清自建房的建设合法合规性(土地、规划、建设等)、结构安全性(设计、施工、使用等)、经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等),开展全面整治。全省范围内行政村(含乡镇政府驻地行政村、街道办事处所辖行政村)的自建房排查整治工作依照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》有序推进。

如何推进实施？工作方案从6个方面进行了详尽部署，组织人员、强化培训。统筹市(州)、县(市、　区)、街道(乡、镇)、社区(居委会)力量,组织动员专业机构技术人员和乡村建设工匠参与,落实排查人员。采取线上线下等方式,对排查人员开展专项培训,确保排查人员掌握排查标准,准确填报相关排查用表。省、市、县住房城乡建设部门抽调专家,组建专家组,加强业务培训和技术服务。

重点排查、加快整治。突出区域重点,重点排查、整治城乡结合部、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域的自建房。突出风险重点,重点排查、整治建设年限较长、3层以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局的自建房,以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的自建房。突出业态重点,重点排查、整治经营性自建房,特别是人员密集、涉及公共安全的经营性自建房,如用于餐饮饭店、宾馆旅舍、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、儿童福利、办公机构、宗教活动场所,以及用于生产、经营、租住使用存在重大消防安全风险隐患等经营性自建房。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险、威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业、停用等管控措施,并疏散周边群众,封闭处置,在安全隐患未彻底消除前,不得恢复经营活动、不得居住人员,确保人员生命安全。对住宿人员10人以上,存在《全省生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》明确的6类突出风险隐患的自建房实行挂牌督办,组织乡镇（街道）和相关部门实施综合治理。

全面排查、推进整治。对自建房结构安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理等情况,采取组织人员排查与第三方机构专业评估相结合等方式全覆盖、无盲区开展全面排查、整治。关注未用作经营但存在地质灾害隐患或建设年限长、建筑层数多的自建房,包括临近池塘、河道的房屋,建设在高填方区上的房屋,临近永久性建筑高边坡的房屋。同时,加大对在建房屋装修工程的监管,特别是加大对擅自改变主体结构影响结构安全行为的整治力度。对初步判断存在安全风险隐患的自建房,及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定,根据评估或鉴定结果有序推进整治。

建立台账、跟踪销号。　市(州)政府要统筹所辖县(市、区)政府,对存在安全隐患的自建房,区分经营性和非经营性、一般隐患和重大隐患,制定整改方案、建立台账、分类整治,落实产权人(使用人)责任,逐栋明确整改措施,督促整改责任单位和责任人,采取关停经营、停止居住、维修加固、降低使用、拆除重建、易地搬迁等方式进行整改,消除安全隐患,完成一栋销号一栋。

加强管理、遏制增量。　深入开展"打非治违",　加强部门联动,加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度,依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续,以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为,对顶风作案严重危及公共安全的,依法追究刑事责任,公开曝光典型案例。坚决有力遏制增量,城镇区域不得新建自建房,3层及以上城乡新建房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准。强化乡镇、社区属地管理责任,加大对城乡结合部、农村3层以下房屋的监督管理,行业主管部门做好建设图集等技术指导。落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任,　完善宅基地审批、规划管理、集体建设用地房屋建筑设计施工监理、农村自建住房技术指南、农村自建房用作经营场所等管理措施。加强房屋安全管理队伍建设,省、市、县明确专门的房屋安全行政管理机构,乡镇层面确定一个综合管理机构,综合负责农房建设管理,充实基层监管力量。

健全制度、管控存量。建立健全管理制度,房屋产权人或使用人要加强日常检查,定期开展安全检查,发现异常情况立即组织人员撤离;对故意隐瞒房屋安全状况,使用危房作为经营场所导致事故的,依法追究刑事责任。实施自建房安全网格化动态管理、安全隐患巡查发现报告制度,　建立自建房安全隐患举报奖励机制。研究建立房屋定期体检、房屋质量保险制度,完善房屋装饰装修工程质量安全监管制度。强化建筑工程质量检测和房屋安全鉴定等第三方服务机构监督,明确准入标准、公布名录,开展从业行为整治,实行报告终身负责制,杜绝出具假报告行为。规范经营安全管理,存在违法建设、违法违规审批问题的居民自建房,不得用于经营活动。自建房用于经营的,在办理相关经营许可前应取得房屋安全鉴定合格证明。提高应急救援能力,针对远离城市消防救援站保护范围的城乡结合部、开发区等自建房集中片区,规划建设小型消防救援站,配备必要人员和车辆装备。

工作方案要求，要加强组织领导。省级成立自建房安全专项整治工作领导小组，各地要比照建立专项整治领导机制和工作推进机制,组建工作专班,充实专班人员力量。要压实属地责任。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实党委和政府属地责任,省负总责、市州统筹、县区落实,党政主要负责同志为第一责任人,要亲自部署推动,分管负责同志要统筹协调推进。实行自查、普查、核查、抽查、督查“五查”联动。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险的自建房,特别是威胁公共安全的经营性自建房,所属街道(乡、镇)要督促房屋产权人(使用人)立即停业、停用。属地政府要做实做细群众工作,妥善解决合理诉求,　依法依规、稳妥有序、统筹推进,确保社会安全稳定。要落实部门职责。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁审批谁负责、谁主管谁负责"的原则,涉及经营业态行业主管部门要根据职责,督促经营主体落实整治责任,做好闭环管理。要强化综合保障。各地要充分组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员、乡村建设工匠等参与排查整治,有条件的县(市、区)可采取政府购买服务等方式,委托有资质、有能力的第三方专业技术机构开展排查、评估、鉴定,对自建房结构安全排查整治及安全鉴定提供技术支撑。各级司法部门要提供法律咨询、法律服务,各级公安部门要依法打击处理阻碍、妨碍、妨害执行公务的行为,对顶风作案、严重危及公共安全和未落实安全生产责任涉嫌违法犯罪的,依法打击。要加大宣传引导。通过多种渠道开展自建房安全整治宣传动员,使广大干部群众充分认识自建房安全的重要性,积极支持自建房安全专项整治工作。各地电视、广播、报纸等媒体要制作、播放、刊发自建房安全专项整治公益广告,深入开展自建房安全科普宣传,不断增强群众房屋安全意识,及时宣传报道典型事例和经验做法,形成全社会支持参与自建房安全专项整治的良好氛围。最后，要抓好督查调度。督查部门要将自建房安全专项整治工作纳入督查范围,会同领导小组办公室及相关成员单位组成联合督导组，对各地排查整治工作情况开展督促检查。对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报,对问题较多的约谈相关负责人,对失职失责,不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。将自建房安全专项整治工作纳入各市(州)、　省直相关部门高质量考核范围和安全生产考核内容。（贵州日报天眼新闻记者 彭银）