被举报被调查“不知情” 这位前任老板冤不冤？
一企业法定代表人举报自己的企业偷税，并书面承认稽查部门随后做出的偷税认定，但之后既不执行税务处理和处罚决定，也不寻求法律救济。这是为什么？本文围绕这一奇葩事件，提出了一个特殊情况下的陈述申辩权行使问题，这事关程序正义。
事发：
企业新老板举报旧老板偷税
S公司法定代表人李某于2018年向所属地税务稽查局举报，称公司原法定代表人张某在任职期间（2014年度~2016年度），采用隐瞒销售收入、虚列支出等手段进行偷税。
李某一并提供了以下资料：1. 2014年~2016年的入库单，说明S公司在当期购进200吨原材料但未入账。2. 2014年~2016年的出库单，说明未入账的原材料在加工后已经对外销售，但S公司未申报销售收入。3. 汽油、工人领取补助等支出项目的原始凭证，并说明S公司名下无车辆，领取补助的人也并非S公司的员工，相关支出并未实际发生。
反常：
企业承认偷税却不补税认罚
稽查局立案调查，发现案件存在以下疑点：
一是证明有原材料购进的入库单，只有一个简姓人员的签名，且没有货物来源的其他证明材料，而签名人并未对相关情况作出解释或确认。二是根据出库单记录，未入账的原材料经加工后的销售价格与购进价格一致，不合常规。且这种原材料的产成品通常应有A和B两种货物，但出库单上仅有A货物。三是有关汽油、工人领取的补助等支出确已真实发生，但根据税法规定这些支出本应由S公司的交易对方（某油站）承担，而合同约定由S公司承担，这些以某油站为名的票据属于不合规列支票据。
带着疑问，稽查局准备对S公司原法定代表人张某、出入库经手人简某进行询问，向S公司书面送达了《询问通知书》。S公司书面答复：张某已经离开当地，现在无法联系；简某已经离职，也无法联系。
这种情况下，稽查局将拟确认的违法事实通过《税务事项通知书》的形式，向S公司告知，并要求其进行陈述申辩和举证。S公司书面回复确认：稽查局认定的违法事实属实，我公司确实存在偷税行为。据此，稽查局做了偷税认定，先后下达了处理和处罚决定书，要求S公司补缴税款、滞纳金和罚款。然而，S公司收到上述文书之后，既不寻求法律救济，也未补缴税款、滞纳金和罚款。
争议：
当事人说有关处理处罚不合法
2019年，稽查局依法将案件移送公安机关。公安机关立案后，以涉嫌逃税罪将张某刑事拘留。
张某立即聘请律师寻求法律救济。张某的律师提出一个问题：张某在2016年8月就因与S公司现法定代表人李某有矛盾而辞职，对于之后李某举报、稽查局调查等情况一无所知。由于在本案中张某的知情权和陈述申辩权都没有得到保障，稽查局针对张某在S公司任法定代表人期间的相关事实作出的处理和处罚决定，在程序上不合法。
分析：
当事人张某有陈述申辩权
张某律师的说法对吗？这需要对本案中有关陈述申辩权的主体资格进行分析，看张某有没有陈述申辩权。
税收征管法第八条第四款规定，纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。
行政处罚法第三十一条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”；该法第三十二条第一款规定，“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”；第四十一条规定，“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外”。
根据以上规定可以确定，陈述申辩权的有效保障，是确保税收行政行为程序合法的基本要求。本案中的纳税人是S公司，而稽查局已经确定向S公司告知，并接受其提供的情况说明。所以，仅仅依据税收征管法的规定，似乎纳税人S公司已经行驶了陈述申辩权，也难以认定S公司原法定代表人张某具有陈述申辩权。但张某是否属于行政处罚法规定的“当事人”，能否享受行政处罚法赋予“当事人”的陈述申辩权呢？小编查阅各类文件资料，未发现现行法律或者文件对“当事人”的范畴作出明确规定。
小编梳理有关法条的法理认为，即使对张某是否具有“当事人”的身份有争议，张某都应当拥有陈述申辩权。
首先
应当认定张某属于“当事人”行政处罚法将陈述申辩权赋予了“当事人”，而并非“行政相对人”，就说明陈述申辩权的行使主体应突破“行政相对人”的范围。结合本案的实际情况，“行政相对人”（即纳税人）是S公司，但S公司实施的违法行为发生在张某担任法定代表人期间。也就是说，张某是该行为的组织者和实施者，也是该行为后果的承担者。可以说，对于该行为的动机、目标和具体内容等一切有关要素，张某绝对是“当事”的人。
换一个角度去看，如果张某不是当事人，那么S公司就是一个空洞的主体，其实施违法行为时就没有主观方面的意识。结合“定性偷税必须行为主体具备主观故意”的法律要求，当不确定行为主体的主观方面时，就无法认定构成偷税行为。简而言之，只有确定张某的“当事人”身份，才能确定“行政相对人”S公司的行为是否具有偷税的主观故意。
其次
即使退一步认定张某属于“有利害关系的第三人”，其也应当获得陈述申辩权。
一个行政处罚法律关系的成立，肯定会对行政相对人的权利和义务发生影响，但在某些情况下，也会对行政相对人之外的第三方发生直接、重大的影响。当出现这种情况时，仅仅听取行政相对人的意见，忽略第三方的意见，就很有可能出现行政相对人为了降低自己的损失，做出虚假陈述申辩的情况，对第三方的合法利益造成侵害。因此，听取有利害关系的第三人的陈述申辩，是还原案件真实情况，确保行政行为合法、正当的重要条件。
并且，行政诉讼法第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。这充分说明行政机关、行政相对人、有利害关系的第三人，都是行政诉讼法律关系的参与人，都拥有通过法律救济途径维护自己合法权益的权利。按照“举重以明轻”原则的法理逻辑，有利害关系的第三人在行政诉讼过程中都有权利为自己辩护，那么在层级更低一点的行政管理过程中，也应当享有陈述申辩的权利。因此，行政诉讼法的有关规定也对“张某应享有陈述申辩权”形成了支撑。
最后
以S公司作为陈述申辩权的行使主体，虽没有违法的明确依据，但不妥当。
根据稽查调查资料，张某辞职后就未参与S公司的管理，S公司处于现任法定代表人暨举报人李某的实际控制之中。S公司在这样一个背景下做出的情况说明，必然体现了李某的意愿和要求。尽管从法律形式上，S公司和李某虽然是两个不同的主体，但在实践中，两个主体之间的界限非常模糊。因此，也就出现了“举报人举报自己违法，举报人承认自己违法”的奇怪现象。由此可见，S公司的情况说明已经完全丧失了法律救济的价值，S公司在客观上也无法行使陈述申辩权。
综上，小编认为，无论是为了保护纳税人的合法权益，还是为了规避税务机关的执法风险，都应当对本案予以撤销并责令稽查局重新作出具体行政行为。同时小编建议，在法律规定不明确的情况下，税务人员应立足于立法精神层面去理解法律，还要学会从纳税人的立场去考虑执法行为的恰当性，这样才有利于构建和谐的征纳关系。
一企业法定代表人举报自己的企业偷税，并书面承认稽查部门随后做出的偷税认定，但之后既不执行税务处理和处罚决定，也不寻求法律救济。这是为什么？本文围绕这一奇葩事件，提出了一个特殊情况下的陈述申辩权行使问题，这事关程序正义。
事发：
企业新老板举报旧老板偷税
S公司法定代表人李某于2018年向所属地税务稽查局举报，称公司原法定代表人张某在任职期间（2014年度~2016年度），采用隐瞒销售收入、虚列支出等手段进行偷税。
李某一并提供了以下资料：1. 2014年~2016年的入库单，说明S公司在当期购进200吨原材料但未入账。2. 2014年~2016年的出库单，说明未入账的原材料在加工后已经对外销售，但S公司未申报销售收入。3. 汽油、工人领取补助等支出项目的原始凭证，并说明S公司名下无车辆，领取补助的人也并非S公司的员工，相关支出并未实际发生。
反常：
企业承认偷税却不补税认罚
稽查局立案调查，发现案件存在以下疑点：
一是证明有原材料购进的入库单，只有一个简姓人员的签名，且没有货物来源的其他证明材料，而签名人并未对相关情况作出解释或确认。二是根据出库单记录，未入账的原材料经加工后的销售价格与购进价格一致，不合常规。且这种原材料的产成品通常应有A和B两种货物，但出库单上仅有A货物。三是有关汽油、工人领取的补助等支出确已真实发生，但根据税法规定这些支出本应由S公司的交易对方（某油站）承担，而合同约定由S公司承担，这些以某油站为名的票据属于不合规列支票据。
带着疑问，稽查局准备对S公司原法定代表人张某、出入库经手人简某进行询问，向S公司书面送达了《询问通知书》。S公司书面答复：张某已经离开当地，现在无法联系；简某已经离职，也无法联系。
这种情况下，稽查局将拟确认的违法事实通过《税务事项通知书》的形式，向S公司告知，并要求其进行陈述申辩和举证。S公司书面回复确认：稽查局认定的违法事实属实，我公司确实存在偷税行为。据此，稽查局做了偷税认定，先后下达了处理和处罚决定书，要求S公司补缴税款、滞纳金和罚款。然而，S公司收到上述文书之后，既不寻求法律救济，也未补缴税款、滞纳金和罚款。
争议：
当事人说有关处理处罚不合法
2019年，稽查局依法将案件移送公安机关。公安机关立案后，以涉嫌逃税罪将张某刑事拘留。
张某立即聘请律师寻求法律救济。张某的律师提出一个问题：张某在2016年8月就因与S公司现法定代表人李某有矛盾而辞职，对于之后李某举报、稽查局调查等情况一无所知。由于在本案中张某的知情权和陈述申辩权都没有得到保障，稽查局针对张某在S公司任法定代表人期间的相关事实作出的处理和处罚决定，在程序上不合法。
分析：
当事人张某有陈述申辩权
张某律师的说法对吗？这需要对本案中有关陈述申辩权的主体资格进行分析，看张某有没有陈述申辩权。
税收征管法第八条第四款规定，纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。
行政处罚法第三十一条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”；该法第三十二条第一款规定，“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”；第四十一条规定，“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外”。
根据以上规定可以确定，陈述申辩权的有效保障，是确保税收行政行为程序合法的基本要求。本案中的纳税人是S公司，而稽查局已经确定向S公司告知，并接受其提供的情况说明。所以，仅仅依据税收征管法的规定，似乎纳税人S公司已经行驶了陈述申辩权，也难以认定S公司原法定代表人张某具有陈述申辩权。但张某是否属于行政处罚法规定的“当事人”，能否享受行政处罚法赋予“当事人”的陈述申辩权呢？小编查阅各类文件资料，未发现现行法律或者文件对“当事人”的范畴作出明确规定。
小编梳理有关法条的法理认为，即使对张某是否具有“当事人”的身份有争议，张某都应当拥有陈述申辩权。
首先
应当认定张某属于“当事人”行政处罚法将陈述申辩权赋予了“当事人”，而并非“行政相对人”，就说明陈述申辩权的行使主体应突破“行政相对人”的范围。结合本案的实际情况，“行政相对人”（即纳税人）是S公司，但S公司实施的违法行为发生在张某担任法定代表人期间。也就是说，张某是该行为的组织者和实施者，也是该行为后果的承担者。可以说，对于该行为的动机、目标和具体内容等一切有关要素，张某绝对是“当事”的人。
换一个角度去看，如果张某不是当事人，那么S公司就是一个空洞的主体，其实施违法行为时就没有主观方面的意识。结合“定性偷税必须行为主体具备主观故意”的法律要求，当不确定行为主体的主观方面时，就无法认定构成偷税行为。简而言之，只有确定张某的“当事人”身份，才能确定“行政相对人”S公司的行为是否具有偷税的主观故意。
其次
即使退一步认定张某属于“有利害关系的第三人”，其也应当获得陈述申辩权。
一个行政处罚法律关系的成立，肯定会对行政相对人的权利和义务发生影响，但在某些情况下，也会对行政相对人之外的第三方发生直接、重大的影响。当出现这种情况时，仅仅听取行政相对人的意见，忽略第三方的意见，就很有可能出现行政相对人为了降低自己的损失，做出虚假陈述申辩的情况，对第三方的合法利益造成侵害。因此，听取有利害关系的第三人的陈述申辩，是还原案件真实情况，确保行政行为合法、正当的重要条件。
并且，行政诉讼法第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。这充分说明行政机关、行政相对人、有利害关系的第三人，都是行政诉讼法律关系的参与人，都拥有通过法律救济途径维护自己合法权益的权利。按照“举重以明轻”原则的法理逻辑，有利害关系的第三人在行政诉讼过程中都有权利为自己辩护，那么在层级更低一点的行政管理过程中，也应当享有陈述申辩的权利。因此，行政诉讼法的有关规定也对“张某应享有陈述申辩权”形成了支撑。
最后
以S公司作为陈述申辩权的行使主体，虽没有违法的明确依据，但不妥当。
根据稽查调查资料，张某辞职后就未参与S公司的管理，S公司处于现任法定代表人暨举报人李某的实际控制之中。S公司在这样一个背景下做出的情况说明，必然体现了李某的意愿和要求。尽管从法律形式上，S公司和李某虽然是两个不同的主体，但在实践中，两个主体之间的界限非常模糊。因此，也就出现了“举报人举报自己违法，举报人承认自己违法”的奇怪现象。由此可见，S公司的情况说明已经完全丧失了法律救济的价值，S公司在客观上也无法行使陈述申辩权。
综上，小编认为，无论是为了保护纳税人的合法权益，还是为了规避税务机关的执法风险，都应当对本案予以撤销并责令稽查局重新作出具体行政行为。同时小编建议，在法律规定不明确的情况下，税务人员应立足于立法精神层面去理解法律，还要学会从纳税人的立场去考虑执法行为的恰当性，这样才有利于构建和谐的征纳关系。
【第31天，读《毛选》第一卷关 于 纠 正 党 内 的 错 误 思 想 （ 一 九 二 九 年 十 二 月 ） 】
红 军 第 四 军 的 共 产 党 内 存 在 着 各 种 非 无 产 阶 级 的 思 想 ， 这 对 于 执 行 党 的 正 确 路 线 ， 妨 碍 极 大 。 若 不 彻 底 纠 正 ， 则 中 国 伟 大 革 命 斗 争 给 予 红 军 第 四 军 的 任 务 ， 是 必 然 担 负 不 起 来 的 。 四 军 党 内 种 种 不 正 确 思 想 的 来 源 ， 自 然 是 由 于 党 的 组 织 基 础的 最 大 部 分 是 由 农 民 和 其 他 小 资 产 阶 级 出 身 的 成 分 所 构 成的 ； 但 是 党 的 领 导 机 关 对 于 这 些 不 正 确 的 思 想 缺 乏 一 致 的 坚决 的 斗 争，缺 乏 对 党 员 作 正 确 路 线 的 教 育 ， 也 是 使 这 些 不 正确 思 想 存 在 和 发 展 的 重 要 原 因 。 大 会 根 据 中 央 九 月 来 信 的 精神，指 出 四 军 党 内 各 种 非 无 产 阶 级 思 想 的 表 现 、 来 源 及 其 纠 正关 于 单 纯 军 事 观 点
单 纯 军 事 观 点 在 红 军 一 部 分 同 志 中 非 常 发 展 。 其 表 现 如 ： （ 一 ） 认 为 军 事 政 治 二 者 是 对 立 的 ， 不 承 认 军 事 只 是 完 成政 治 任 务 的 工 具 之 一 。 甚 至 还 有 说 “ 军 事 好 ， 政 治 自 然 会 好 ，军 事 不 好 ， 政 治 也 不 会 好 ” 的 ， 则 更 进 一 步 认 为 军 事 领 导 政治 了 。（ 二 ） 以 为 红 军 的 任 务 也 和 白 军 相 仿 佛 ， 只 是 单 纯 地 打 仗的 。 不 知 道 中 国 的 红 军 是 一 个 执 行 革 命 的 政 治 任 务 的 武 装 集团 。 特 别 是 现 在 ， 红 军 决 不 是 单 纯 地 打 仗 的 ， 它 除 了 打 仗 消灭 敌 人 军 事 力 量 之 外 ， 还 要 负 担 宣 传 群 众 、 组 织 群 众 、 武 装
群 众 、 帮 助 群 众 建 立 革 命 政 权 以 至 于 建 立 共 产 党 的 组 织 等 项重 大 的 任 务 。 红 军 的 打 仗 ， 不 是 单 纯 地 为 了 打 仗 而 打 仗 ， 而是 为 了 宣 传 群 众 、 组 织 群 众 、 武 装 群 众 ， 并 帮 助 群 众 建 设 革
命 政 权 才 去 打 仗 的 ， 离 了 对 群 众 的 宣 传 、 组 织 、 武 装 和 建 设革 命 政 权 等 项 目 标 ， 就 是 失 去 了 打 仗 的 意 义 ， 也 就 是 失 去 了红 军 存 在 的 意 义 。 （ 三 ） 因 此 ， 在 组 织 上 ， 把 红 军 的 政 治 工 作 机 关 隶 属 于 军 事工 作 机 关 ， 提 出 “ 司 令 部 对 外 ” 的 口 号 。 这 种 思 想 如 果 发 展 下
去 ， 便 有 走 到 脱 离 群 众 、 以 军 队 控 制 政 权 、 离 开 无 产 阶 级 领 导的 危 险 ， 如 像 国 民 党 军 队 所 走 的 军 阀 主 义 的 道 路 一 样 。 （ 四 ） 同 时 ， 在 宣 传 工 作 上 ， 忽 视 宣 传 队 的 重 要 性 。 在 群 众 组织上 ， 忽 视 军 队 士 兵 会的 组 织 和 对 地 方 工 农 群 众 的 组加紧。同时，尽可能由地方政权机关选派有斗争经验的工农分子，加入红军，从组织上削弱以至去掉单纯军事观点的根源。 （三）发动地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评，以影响红军的党和红军的官兵。（四）党对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。（五）编制红军法规，明白地规定红军的任务，军事工作系统和政治工作系统的关系，红军和人民群众的关系，士兵会的权能及其和军事政治机关的关系。
关于极端民主化
红军第四军在接受中央指示之后，极端民主化的现象，减 少了许多。例如党的决议比较地能够执行了；要求在红军中实行所谓“由下而上的民主集权制”、“先交下级讨论，再由上级决议”等项错误主张，也没有人再提了。但是在实际上，这种减少，只是一时的和表面的现象，还不是极端民主化的思想的肃清。这就是说，极端民主化的根苗还深种在许多同志的思想中。例如对于决议案的执行，表示种种勉强的态度，就是证据。
纠正的方法：
（一）从理论上铲除极端民主化的根苗。首先，要指出极端民主化的危险，在于损伤以至完全破坏党的组织，削弱以至完全毁灭党的战斗力，使党担负不起斗争的责任，由此造成革命的失败。其次，要指出极端民主化的来源，在于小资产阶级的 自 由 散 漫 性 。 这 种 自 由 散 漫 性 带 到 党 内 ， 就 成 了 政 治 上 的 和
组 织 上 的 极 端 民 主 化 的 思 想 。 这 种 思 想 是 和 无 产 阶 级 的 斗 争任 务 根 本 不 相 容 的 。
（ 二 ） 在 组 织 上 ， 厉 行 集 中 指 导 下 的 民 主 生 活 。 其 路 线 是 ： １、党 的 领 导 机 关 要 有 正 确 的 指 导 路 线 ， 遇 事 要 拿 出 办法 ， 以 建 立 领 导 的 中 枢 。
２、上 级 机 关 要 明 了 下 级 机 关 的 情 况 和 群 众 生 活 的 情 况 ， 成 为 正 确 指 导 的 客 观 基 础 。
３、党 的 各 级 机 关 解 决 问 题 ， 不 要 太 随 便 。 一 成 决 议 ， 就 须坚 决 执 行 。
红 军 第 四 军 的 共 产 党 内 存 在 着 各 种 非 无 产 阶 级 的 思 想 ， 这 对 于 执 行 党 的 正 确 路 线 ， 妨 碍 极 大 。 若 不 彻 底 纠 正 ， 则 中 国 伟 大 革 命 斗 争 给 予 红 军 第 四 军 的 任 务 ， 是 必 然 担 负 不 起 来 的 。 四 军 党 内 种 种 不 正 确 思 想 的 来 源 ， 自 然 是 由 于 党 的 组 织 基 础的 最 大 部 分 是 由 农 民 和 其 他 小 资 产 阶 级 出 身 的 成 分 所 构 成的 ； 但 是 党 的 领 导 机 关 对 于 这 些 不 正 确 的 思 想 缺 乏 一 致 的 坚决 的 斗 争，缺 乏 对 党 员 作 正 确 路 线 的 教 育 ， 也 是 使 这 些 不 正确 思 想 存 在 和 发 展 的 重 要 原 因 。 大 会 根 据 中 央 九 月 来 信 的 精神，指 出 四 军 党 内 各 种 非 无 产 阶 级 思 想 的 表 现 、 来 源 及 其 纠 正关 于 单 纯 军 事 观 点
单 纯 军 事 观 点 在 红 军 一 部 分 同 志 中 非 常 发 展 。 其 表 现 如 ： （ 一 ） 认 为 军 事 政 治 二 者 是 对 立 的 ， 不 承 认 军 事 只 是 完 成政 治 任 务 的 工 具 之 一 。 甚 至 还 有 说 “ 军 事 好 ， 政 治 自 然 会 好 ，军 事 不 好 ， 政 治 也 不 会 好 ” 的 ， 则 更 进 一 步 认 为 军 事 领 导 政治 了 。（ 二 ） 以 为 红 军 的 任 务 也 和 白 军 相 仿 佛 ， 只 是 单 纯 地 打 仗的 。 不 知 道 中 国 的 红 军 是 一 个 执 行 革 命 的 政 治 任 务 的 武 装 集团 。 特 别 是 现 在 ， 红 军 决 不 是 单 纯 地 打 仗 的 ， 它 除 了 打 仗 消灭 敌 人 军 事 力 量 之 外 ， 还 要 负 担 宣 传 群 众 、 组 织 群 众 、 武 装
群 众 、 帮 助 群 众 建 立 革 命 政 权 以 至 于 建 立 共 产 党 的 组 织 等 项重 大 的 任 务 。 红 军 的 打 仗 ， 不 是 单 纯 地 为 了 打 仗 而 打 仗 ， 而是 为 了 宣 传 群 众 、 组 织 群 众 、 武 装 群 众 ， 并 帮 助 群 众 建 设 革
命 政 权 才 去 打 仗 的 ， 离 了 对 群 众 的 宣 传 、 组 织 、 武 装 和 建 设革 命 政 权 等 项 目 标 ， 就 是 失 去 了 打 仗 的 意 义 ， 也 就 是 失 去 了红 军 存 在 的 意 义 。 （ 三 ） 因 此 ， 在 组 织 上 ， 把 红 军 的 政 治 工 作 机 关 隶 属 于 军 事工 作 机 关 ， 提 出 “ 司 令 部 对 外 ” 的 口 号 。 这 种 思 想 如 果 发 展 下
去 ， 便 有 走 到 脱 离 群 众 、 以 军 队 控 制 政 权 、 离 开 无 产 阶 级 领 导的 危 险 ， 如 像 国 民 党 军 队 所 走 的 军 阀 主 义 的 道 路 一 样 。 （ 四 ） 同 时 ， 在 宣 传 工 作 上 ， 忽 视 宣 传 队 的 重 要 性 。 在 群 众 组织上 ， 忽 视 军 队 士 兵 会的 组 织 和 对 地 方 工 农 群 众 的 组加紧。同时，尽可能由地方政权机关选派有斗争经验的工农分子，加入红军，从组织上削弱以至去掉单纯军事观点的根源。 （三）发动地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评，以影响红军的党和红军的官兵。（四）党对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。（五）编制红军法规，明白地规定红军的任务，军事工作系统和政治工作系统的关系，红军和人民群众的关系，士兵会的权能及其和军事政治机关的关系。
关于极端民主化
红军第四军在接受中央指示之后，极端民主化的现象，减 少了许多。例如党的决议比较地能够执行了；要求在红军中实行所谓“由下而上的民主集权制”、“先交下级讨论，再由上级决议”等项错误主张，也没有人再提了。但是在实际上，这种减少，只是一时的和表面的现象，还不是极端民主化的思想的肃清。这就是说，极端民主化的根苗还深种在许多同志的思想中。例如对于决议案的执行，表示种种勉强的态度，就是证据。
纠正的方法：
（一）从理论上铲除极端民主化的根苗。首先，要指出极端民主化的危险，在于损伤以至完全破坏党的组织，削弱以至完全毁灭党的战斗力，使党担负不起斗争的责任，由此造成革命的失败。其次，要指出极端民主化的来源，在于小资产阶级的 自 由 散 漫 性 。 这 种 自 由 散 漫 性 带 到 党 内 ， 就 成 了 政 治 上 的 和
组 织 上 的 极 端 民 主 化 的 思 想 。 这 种 思 想 是 和 无 产 阶 级 的 斗 争任 务 根 本 不 相 容 的 。
（ 二 ） 在 组 织 上 ， 厉 行 集 中 指 导 下 的 民 主 生 活 。 其 路 线 是 ： １、党 的 领 导 机 关 要 有 正 确 的 指 导 路 线 ， 遇 事 要 拿 出 办法 ， 以 建 立 领 导 的 中 枢 。
２、上 级 机 关 要 明 了 下 级 机 关 的 情 况 和 群 众 生 活 的 情 况 ， 成 为 正 确 指 导 的 客 观 基 础 。
３、党 的 各 级 机 关 解 决 问 题 ， 不 要 太 随 便 。 一 成 决 议 ， 就 须坚 决 执 行 。
三分钟全面了解我国8种企业组织形式的区别？纳税分别有什么不同？
随着国家不断加大对创业的支持力度、越来越多的人开始注册公司以从事经济活动，但企业的形态和类型有哪些，大家是否清楚明白哪？
近年来企业形式和类型越来越多样化，但无论采用何种组织形式，都具有两种基本的经济权利，即所有权和经营权，它们是企业从事经济活动和财务运营的基础。
国际上通常把企业组织形式分为独资企业、合伙企业和公司制企业三大类。
1、独资企业，它是由某个人出资创办的，有很大的自由度，只要不违法，爱怎么经营就怎么经营，要雇多少人，贷多少款，全由业主自己决定。赚了钱，交了税，一切听从业主的分配；赔了本，欠了债，全由业主的资产来抵偿。我国的个体户和私营企业很多属于此类企业。
2、合伙企业是由几个人、几十人，甚至几百人联合起来共同出资创办的企业。它不同于所有权和管理权分离的公司制企业。通常是由各合伙人依合同或协议凑合组织起来的，结构不稳定。合伙人对整个合伙企业所欠的债务负有无限连带责任。合伙企业不如独资企业自由，决策通常要合伙人集体做出，但它具有一定的规模优势。
3、公司制企业是所有权和管理权相分离，出资者按出资额对公司承担有限责任。主要包括有限责任公司和股份有限公司。
就我国目前来说，现有的企业组织形式主要有八种：1.有限责任公司、2.股份有限公司、3.国有独资公司、4.个人独资企业、5.合伙企业、6.个体工商户、7.外商投资企业、8.全民所有制企业、集体所有制企业 。
下面具体讲述这八种企业类型的各自的差别。
一、不同类型的公司有何区别？
1.有限责任公司:是指依照《中华人民共和国公司法》成立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担有限责任，具备独立法人资格。
2.股份有限公司: 是指依照《中华人民共和国公司法》成立，股东以其认购的股份为限对公司承担有限责任，具备独立法人资格。
3.国有独资公司:是指依照《中华人民共和国公司法》成立，国家授权投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司，具备独立法人资格。
4.个人独资企业:是指依照《个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体，不具备独立法人资格。
5.合伙企业:是指依照《中华人民共和国合伙企业法》成立，由自然人、法人和其他组织依法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业，不具备独立法人资格。
6.个体工商户:是指依照《个体工商户条例》依法经核准登记,从事工商业经营的家庭或个人，以个人劳动为基础，劳动所得归个体劳动者自已支配的一种经济形式。包括个人经营和家庭经营。在个人经营的情况下，以个人财产承担对外债务,在家庭经营的情况下,以家庭财产承担对外债务。个体工商户对债务承担无限责任且不具备法人资格。
7.外商投资企业:是依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》成立，由外国企业和其他经济组织或个人以各种方式在中国境内投资，并依法律设立的承担民事责任的企业。分为：外商独资企业、中外合作企业、中外合资企业，具备独立法人资格。
8. 以前登记的企业，现在已不能登记这种性质的企业：全民所有制企业：指生产资料归全体人民所有，由国家作为代表行使所有权，从事商品生产经营活动，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。
集体所有制企业：指生产资料或财产归劳动群众集体所有，劳动群众共同劳动，实行按劳分配为主、适当分红为辅独立的商品经济组织。
二、各类型的公司纳税有何区别？
（一）增值税：不同类型的公司在增值税缴纳上没有区别，能否享受税收优惠跟企业销售额有关，对公司类型没有特殊规定。
（二）企业所得税：以下类型的企业缴纳企业所得税
1.有限责任公司、2.股份有限公司、3.国有独资公司、4.外商投资企业、5.全民所有制企业、集体所有制企业
（三）个人所得税：以下类型的企业缴纳个人所得税
1.个人独资企业、2.合伙企业（其中个人合伙人）、3.个体工商户
三、各类型的公司所得都有几种税率？
（一）企业所得税：
根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定：
1、一般企业，企业所得税的税率为25%。
2、高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
3、符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。
4、非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，适用税率为20%。
（二）个人所得税：
根据财税〔2000〕91号第四条规定，个人独资企业和合伙企业（以下简称企业）每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额，作为投资者个人的生产经营所得，统一按照个人所得税法的“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%～35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。
四、小结
随着国家不断加大对创业的支持力度、越来越多的人开始注册公司以从事经济活动，但企业的形态和类型有哪些，大家是否清楚明白哪？
近年来企业形式和类型越来越多样化，但无论采用何种组织形式，都具有两种基本的经济权利，即所有权和经营权，它们是企业从事经济活动和财务运营的基础。
国际上通常把企业组织形式分为独资企业、合伙企业和公司制企业三大类。
1、独资企业，它是由某个人出资创办的，有很大的自由度，只要不违法，爱怎么经营就怎么经营，要雇多少人，贷多少款，全由业主自己决定。赚了钱，交了税，一切听从业主的分配；赔了本，欠了债，全由业主的资产来抵偿。我国的个体户和私营企业很多属于此类企业。
2、合伙企业是由几个人、几十人，甚至几百人联合起来共同出资创办的企业。它不同于所有权和管理权分离的公司制企业。通常是由各合伙人依合同或协议凑合组织起来的，结构不稳定。合伙人对整个合伙企业所欠的债务负有无限连带责任。合伙企业不如独资企业自由，决策通常要合伙人集体做出，但它具有一定的规模优势。
3、公司制企业是所有权和管理权相分离，出资者按出资额对公司承担有限责任。主要包括有限责任公司和股份有限公司。
就我国目前来说，现有的企业组织形式主要有八种：1.有限责任公司、2.股份有限公司、3.国有独资公司、4.个人独资企业、5.合伙企业、6.个体工商户、7.外商投资企业、8.全民所有制企业、集体所有制企业 。
下面具体讲述这八种企业类型的各自的差别。
一、不同类型的公司有何区别？
1.有限责任公司:是指依照《中华人民共和国公司法》成立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担有限责任，具备独立法人资格。
2.股份有限公司: 是指依照《中华人民共和国公司法》成立，股东以其认购的股份为限对公司承担有限责任，具备独立法人资格。
3.国有独资公司:是指依照《中华人民共和国公司法》成立，国家授权投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司，具备独立法人资格。
4.个人独资企业:是指依照《个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体，不具备独立法人资格。
5.合伙企业:是指依照《中华人民共和国合伙企业法》成立，由自然人、法人和其他组织依法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业，不具备独立法人资格。
6.个体工商户:是指依照《个体工商户条例》依法经核准登记,从事工商业经营的家庭或个人，以个人劳动为基础，劳动所得归个体劳动者自已支配的一种经济形式。包括个人经营和家庭经营。在个人经营的情况下，以个人财产承担对外债务,在家庭经营的情况下,以家庭财产承担对外债务。个体工商户对债务承担无限责任且不具备法人资格。
7.外商投资企业:是依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》成立，由外国企业和其他经济组织或个人以各种方式在中国境内投资，并依法律设立的承担民事责任的企业。分为：外商独资企业、中外合作企业、中外合资企业，具备独立法人资格。
8. 以前登记的企业，现在已不能登记这种性质的企业：全民所有制企业：指生产资料归全体人民所有，由国家作为代表行使所有权，从事商品生产经营活动，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。
集体所有制企业：指生产资料或财产归劳动群众集体所有，劳动群众共同劳动，实行按劳分配为主、适当分红为辅独立的商品经济组织。
二、各类型的公司纳税有何区别？
（一）增值税：不同类型的公司在增值税缴纳上没有区别，能否享受税收优惠跟企业销售额有关，对公司类型没有特殊规定。
（二）企业所得税：以下类型的企业缴纳企业所得税
1.有限责任公司、2.股份有限公司、3.国有独资公司、4.外商投资企业、5.全民所有制企业、集体所有制企业
（三）个人所得税：以下类型的企业缴纳个人所得税
1.个人独资企业、2.合伙企业（其中个人合伙人）、3.个体工商户
三、各类型的公司所得都有几种税率？
（一）企业所得税：
根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定：
1、一般企业，企业所得税的税率为25%。
2、高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
3、符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。
4、非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，适用税率为20%。
（二）个人所得税：
根据财税〔2000〕91号第四条规定，个人独资企业和合伙企业（以下简称企业）每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额，作为投资者个人的生产经营所得，统一按照个人所得税法的“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%～35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。
四、小结
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