【确定了！专精特新认定标准全国统一！】各位企业请注意
专精特新认定标准全国统一！！
工业和信息化部印发
《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》
目前，已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。据深科信了解，2022年专精特新“小巨人”企业认定工作将于6月上中旬启动。
下面深科信带你解读《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，正文共五章：
第一章总则，提出了制定依据、概念和定义、工作原则、职责分工、工作目标等内容。
第二章评价和认定，明确了评价和认定工作原则、标准以及相关工作要求。
第三章动态管理，提出了管理原则和企业信息更新要求，以及有效期、违法违规和举报受理等管理要求。
第四章培育扶持，提出了梯度培育的原则、内容和方式。
第五章附则，明确了实施日期等。
明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，以附件形式发布。其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。考虑创新型中小企业是优质企业培育的广泛基础，标准设置不宜过高。
专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。
考虑到各地企业发展水平差异，在坚持全国统一标准的基础上，留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。
专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。
创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业有什么区别和联系？
创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。
创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。
专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。
专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。
01.什么企业可以申报？鼓励各类中小企业创新发展，所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。但是，作为优质中小企业还必须满足一些基本要求，比如：未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生过重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为等。
在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。
02.创新型中小企业评价标准一、条件
评价得分达到 60 分以上（其中创新能力指标得分不低 于 20 分、成长性指标及专业化指标得分均不低于 15 分）， 或满足下列条件之一：欢迎咨询深科信
（ 一）近三年内获得过国家级、省级科技奖励。
（ 二）获得高新技术企业、国家级技术创新示范企业、 知识产权优势企业和知识产权示范企业等荣誉（均为有效期 内）。
（ 三）拥有经认定的省部级以上研发机构。
（ 四）近三年内新增股权融资总额（合格机构投资者的 实缴额）500万元以上。
二、评价指标
包括创新能力、成长性、专业化三类六个指标，评价结 果依分值计算，满分为 100 分。
（ 一）创新能力指标（满分40分）
1. 与企业主导产品相关的有效知识产权数量（满分20分）
A. Ⅰ类高价值知识产权1项以上（20分）
B. 自主研发的Ⅰ类知识产权1项以上（ 15分）欢迎咨询深科信
C. Ⅰ类知识产权1项以上（ 10分）
D. Ⅱ类知识产权1项以上（5分）
E. 无（0分）
2.上年度研发费用总额占营业收入总额比重（满分20分）
A. 5%以上（20分）
B. 3%-5%（ 15分）
C. 2%-3%（ 10分）
D. 1%-2%（5分）
E. 1%以下（0分）
（ 二）成长性指标（满分30分）
3.上年度主营业务收入增长率（满分20分）
A. 15%以上（20分）
B. 10%- 15%（ 15分）
C. 5%- 10%（ 10分）
D. 0%-5%（5分）
E. 0%以下（0分）
4.上年度资产负债率（满分10分）
A. 55%以下（ 10分）
B. 55%-75%（5分）
D. 75%以上（0分）
（ 三）专业化指标（满分30分）
5.主导产品所属领域情况（满分10分）
A.属于《战略性新兴产业分类》（ 10分）
B.属于其他领域（5分）
6.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分20分）
A. 70%以上（20分）
B. 60%-70%（ 15分）
C. 55%-60%（ 10分）
D. 50%-55%（5分）
E. 50%以下（0分）
03.专精特新中小企业认定标准一、认定条件
同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：
（ 一）从事特定细分市场时间达到2 年以上。
（ 二）上年度研发费用总额不低于 100 万元，且占营业 收入总额比重不低于3%。
（ 三）上年度营业收入总额在 1000 万元以上，或上年 度营业收入总额在 1000 万元以下，但近 2 年内新增股权融 资总额（合格机构投资者的实缴额）达到 2000 万元以上。
（ 四）评价得分达到60 分以上或满足下列条件之一：
1.近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。
2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。欢迎咨询深科信
3.近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额） 6000万元以上。
4.近三年进入 “创客中国”中小企业创新创业大赛全国 500强企业组名单。
二、评价指标
包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指
标，评价结果依分值计算，满分为 100 分。
（ 一）专业化指标（满分 25 分）
1.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分5 分）
A. 80%以上（5 分）
B. 70%-80%（3 分）
C. 60%-70%（ 1 分）
D. 60%以下（0 分）
2.近 2 年主营业务收入平均增长率（满分 10 分）
A. 10%以上（ 10 分）
B. 8%- 10%（8 分）
C. 6%-8%（6 分）
D. 4%-6%（4 分）
E. 0%-4%（2 分）
F. 0%以下（0 分）
3.从事特定细分市场年限（满分 5 分）
每满2 年得 1 分，最高不超过 5 分。欢迎咨询深科信
4.主导产品所属领域情况（满分 5 分）
A. 在产业链供应链关键环节及关键领域 “补短板”“锻 长板”“填空白”取得实际成效（5 分）
B. 属于工业“六基”领域、中华老字号名录或企业主导 产品服务关键产业链重点龙头企业（3 分）
C. 不属于以上情况（0 分）
（ 二）精细化指标（满分 25 分） 5.数字化水平（满分 5 分）
A. 三级以上（5 分）
B. 二级（3 分）
C. 一级（0 分）
6.质量管理水平（每满足一项加3 分，最高不超过 5 分）
A. 获得省级以上质量奖荣誉
B. 建立质量管理体系，获得 ISO9001 等质量管理体系 认证证书
C. 拥有自主品牌欢迎咨询深科信
D. 参与制修订标准
7.上年度净利润率（满分 10 分）
A. 10%以上（ 10 分）
B. 8%- 10%（8 分）
C. 6%-8%（6 分）
D. 4%-6%（4 分）
E. 2%-4%（2 分）
F. 2%以下（0 分）
8.上年度资产负债率（满分 5 分）
A. 50%以下（5 分）
B. 50%-60%（3 分）
C. 60%-70%（ 1 分）
D.70%以上（0 分）
（ 三）特色化指标（满分 15 分）
9.地方特色指标。 由省级中小企业主管部门结合本地产 业状况和中小企业发展实际自主设定 1-3 个指标进行评价 （满分 15 分）
（ 四）创新能力指标（满分 35 分）
10. 与企业主导产品相关的有效知识产权数量（ 满分 10 分）
A. Ⅰ类高价值知识产权1项以上（ 10分）
B. 自主研发Ⅰ类知识产权1项以上（8分）
C. Ⅰ类知识产权1项以上（6分）
D. Ⅱ类知识产权1项以上（2分）
E. 无（0分）
11.上年度研发费用投入（满分 10 分）欢迎咨询深科信
A. 研发费用总额 500 万元以上或研发费用总额占营业 收入总额比重在 10%以上（ 10 分）
B. 研发费用总额 400-500 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 8%- 10%（8 分）
C. 研发费用总额 300-400 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 6%-8%（6 分）
D. 研发费用总额 200-300 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 4%-6%（4 分）
E. 研发费用总额 100-200 万元或研发费用总额占营业收 入总额比重在 3%-4%（2 分）
F. 不属于以上情况（0 分）
12.上年度研发人员占 比（满分 5 分）
A. 20%以上（5 分）
B. 10%-20%（3 分）
C. 5%- 10%（ 1 分）
D. 5%以下（0 分）
13.建立研发机构级别（满分 10 分）
A. 国家级（ 10 分）
B. 省级（8 分）
C. 市级（4 分）
D. 市级以下（2 分）
E. 未建立研发机构（0 分）
欢迎咨询深科信
04.专精特新“小巨人”企业认定标准专精特新 “小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、 新、链、 品六个方面指标。
一、专业化指标
坚持专业化发展道路，长期专注并深耕于产业链某一环 节或某一产品。截至上年末，企业从事特定细分市场时间达 到 3 年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%，近 2 年主营业务收入平均增长率不低于 5%。欢迎咨询深科信
二、精细化指标
重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、 社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先， 注重数字化、绿色化发展，在研发设计、生产制造、供应链 管理等环节，至少 1 项核心业务采用信息系统支撑。取得相 关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证（ 国 际标准协会行业认证）。截至上年末，企业资产负债率不高于 70%。欢迎咨询深科信
三、特色化指标
技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场 占有率达到 10%以上，且享有较高知名度和影响力。拥有直 接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。
四、创新能力指标
满足一般性条件或创新直通条件。
（ 一）一般性条件。需同时满足以下三项：
1.上年度营业收入总额在 1 亿元以上的企业，近 2 年研 发费用总额占营业收入总额比重均不低于 3%；上年度营业 收入总额在 5000 万元— 1 亿元的企业，近 2 年研发费用总额 占营业收入总额比重均不低于 6%；上年度营业收入总额在 5000 万元以下的企业，同时满足近2 年新增股权融资总额（合 格机构投资者的实缴额）8000 万元以上，且研发费用总额 3000 万元以上、研发人员占企业职工总数比重 50%以上。
2. 自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设 立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工 作站、博士后工作站等。
3.拥有 2 项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且实际 应用并已产生经济效益。
（ 二）创新直通条件。满足以下一项即可：
1.近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前 三。
2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国 50 强企业组名单。
五、产业链配套指标
位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技 术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。
六、主导产品所属领域指标
主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场 属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础 工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略 十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。
欢迎咨询深科信
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专精特新认定标准全国统一！！
工业和信息化部印发
《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》
目前，已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。据深科信了解，2022年专精特新“小巨人”企业认定工作将于6月上中旬启动。
下面深科信带你解读《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，正文共五章：
第一章总则，提出了制定依据、概念和定义、工作原则、职责分工、工作目标等内容。
第二章评价和认定，明确了评价和认定工作原则、标准以及相关工作要求。
第三章动态管理，提出了管理原则和企业信息更新要求，以及有效期、违法违规和举报受理等管理要求。
第四章培育扶持，提出了梯度培育的原则、内容和方式。
第五章附则，明确了实施日期等。
明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，以附件形式发布。其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。考虑创新型中小企业是优质企业培育的广泛基础，标准设置不宜过高。
专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。
考虑到各地企业发展水平差异，在坚持全国统一标准的基础上，留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。
专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。
创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业有什么区别和联系？
创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。
创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。
专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。
专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。
01.什么企业可以申报？鼓励各类中小企业创新发展，所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。但是，作为优质中小企业还必须满足一些基本要求，比如：未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生过重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为等。
在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。
02.创新型中小企业评价标准一、条件
评价得分达到 60 分以上（其中创新能力指标得分不低 于 20 分、成长性指标及专业化指标得分均不低于 15 分）， 或满足下列条件之一：欢迎咨询深科信
（ 一）近三年内获得过国家级、省级科技奖励。
（ 二）获得高新技术企业、国家级技术创新示范企业、 知识产权优势企业和知识产权示范企业等荣誉（均为有效期 内）。
（ 三）拥有经认定的省部级以上研发机构。
（ 四）近三年内新增股权融资总额（合格机构投资者的 实缴额）500万元以上。
二、评价指标
包括创新能力、成长性、专业化三类六个指标，评价结 果依分值计算，满分为 100 分。
（ 一）创新能力指标（满分40分）
1. 与企业主导产品相关的有效知识产权数量（满分20分）
A. Ⅰ类高价值知识产权1项以上（20分）
B. 自主研发的Ⅰ类知识产权1项以上（ 15分）欢迎咨询深科信
C. Ⅰ类知识产权1项以上（ 10分）
D. Ⅱ类知识产权1项以上（5分）
E. 无（0分）
2.上年度研发费用总额占营业收入总额比重（满分20分）
A. 5%以上（20分）
B. 3%-5%（ 15分）
C. 2%-3%（ 10分）
D. 1%-2%（5分）
E. 1%以下（0分）
（ 二）成长性指标（满分30分）
3.上年度主营业务收入增长率（满分20分）
A. 15%以上（20分）
B. 10%- 15%（ 15分）
C. 5%- 10%（ 10分）
D. 0%-5%（5分）
E. 0%以下（0分）
4.上年度资产负债率（满分10分）
A. 55%以下（ 10分）
B. 55%-75%（5分）
D. 75%以上（0分）
（ 三）专业化指标（满分30分）
5.主导产品所属领域情况（满分10分）
A.属于《战略性新兴产业分类》（ 10分）
B.属于其他领域（5分）
6.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分20分）
A. 70%以上（20分）
B. 60%-70%（ 15分）
C. 55%-60%（ 10分）
D. 50%-55%（5分）
E. 50%以下（0分）
03.专精特新中小企业认定标准一、认定条件
同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：
（ 一）从事特定细分市场时间达到2 年以上。
（ 二）上年度研发费用总额不低于 100 万元，且占营业 收入总额比重不低于3%。
（ 三）上年度营业收入总额在 1000 万元以上，或上年 度营业收入总额在 1000 万元以下，但近 2 年内新增股权融 资总额（合格机构投资者的实缴额）达到 2000 万元以上。
（ 四）评价得分达到60 分以上或满足下列条件之一：
1.近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。
2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。欢迎咨询深科信
3.近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额） 6000万元以上。
4.近三年进入 “创客中国”中小企业创新创业大赛全国 500强企业组名单。
二、评价指标
包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指
标，评价结果依分值计算，满分为 100 分。
（ 一）专业化指标（满分 25 分）
1.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分5 分）
A. 80%以上（5 分）
B. 70%-80%（3 分）
C. 60%-70%（ 1 分）
D. 60%以下（0 分）
2.近 2 年主营业务收入平均增长率（满分 10 分）
A. 10%以上（ 10 分）
B. 8%- 10%（8 分）
C. 6%-8%（6 分）
D. 4%-6%（4 分）
E. 0%-4%（2 分）
F. 0%以下（0 分）
3.从事特定细分市场年限（满分 5 分）
每满2 年得 1 分，最高不超过 5 分。欢迎咨询深科信
4.主导产品所属领域情况（满分 5 分）
A. 在产业链供应链关键环节及关键领域 “补短板”“锻 长板”“填空白”取得实际成效（5 分）
B. 属于工业“六基”领域、中华老字号名录或企业主导 产品服务关键产业链重点龙头企业（3 分）
C. 不属于以上情况（0 分）
（ 二）精细化指标（满分 25 分） 5.数字化水平（满分 5 分）
A. 三级以上（5 分）
B. 二级（3 分）
C. 一级（0 分）
6.质量管理水平（每满足一项加3 分，最高不超过 5 分）
A. 获得省级以上质量奖荣誉
B. 建立质量管理体系，获得 ISO9001 等质量管理体系 认证证书
C. 拥有自主品牌欢迎咨询深科信
D. 参与制修订标准
7.上年度净利润率（满分 10 分）
A. 10%以上（ 10 分）
B. 8%- 10%（8 分）
C. 6%-8%（6 分）
D. 4%-6%（4 分）
E. 2%-4%（2 分）
F. 2%以下（0 分）
8.上年度资产负债率（满分 5 分）
A. 50%以下（5 分）
B. 50%-60%（3 分）
C. 60%-70%（ 1 分）
D.70%以上（0 分）
（ 三）特色化指标（满分 15 分）
9.地方特色指标。 由省级中小企业主管部门结合本地产 业状况和中小企业发展实际自主设定 1-3 个指标进行评价 （满分 15 分）
（ 四）创新能力指标（满分 35 分）
10. 与企业主导产品相关的有效知识产权数量（ 满分 10 分）
A. Ⅰ类高价值知识产权1项以上（ 10分）
B. 自主研发Ⅰ类知识产权1项以上（8分）
C. Ⅰ类知识产权1项以上（6分）
D. Ⅱ类知识产权1项以上（2分）
E. 无（0分）
11.上年度研发费用投入（满分 10 分）欢迎咨询深科信
A. 研发费用总额 500 万元以上或研发费用总额占营业 收入总额比重在 10%以上（ 10 分）
B. 研发费用总额 400-500 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 8%- 10%（8 分）
C. 研发费用总额 300-400 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 6%-8%（6 分）
D. 研发费用总额 200-300 万元或研发费用总额占营业 收入总额比重在 4%-6%（4 分）
E. 研发费用总额 100-200 万元或研发费用总额占营业收 入总额比重在 3%-4%（2 分）
F. 不属于以上情况（0 分）
12.上年度研发人员占 比（满分 5 分）
A. 20%以上（5 分）
B. 10%-20%（3 分）
C. 5%- 10%（ 1 分）
D. 5%以下（0 分）
13.建立研发机构级别（满分 10 分）
A. 国家级（ 10 分）
B. 省级（8 分）
C. 市级（4 分）
D. 市级以下（2 分）
E. 未建立研发机构（0 分）
欢迎咨询深科信
04.专精特新“小巨人”企业认定标准专精特新 “小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、 新、链、 品六个方面指标。
一、专业化指标
坚持专业化发展道路，长期专注并深耕于产业链某一环 节或某一产品。截至上年末，企业从事特定细分市场时间达 到 3 年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%，近 2 年主营业务收入平均增长率不低于 5%。欢迎咨询深科信
二、精细化指标
重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、 社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先， 注重数字化、绿色化发展，在研发设计、生产制造、供应链 管理等环节，至少 1 项核心业务采用信息系统支撑。取得相 关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证（ 国 际标准协会行业认证）。截至上年末，企业资产负债率不高于 70%。欢迎咨询深科信
三、特色化指标
技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场 占有率达到 10%以上，且享有较高知名度和影响力。拥有直 接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。
四、创新能力指标
满足一般性条件或创新直通条件。
（ 一）一般性条件。需同时满足以下三项：
1.上年度营业收入总额在 1 亿元以上的企业，近 2 年研 发费用总额占营业收入总额比重均不低于 3%；上年度营业 收入总额在 5000 万元— 1 亿元的企业，近 2 年研发费用总额 占营业收入总额比重均不低于 6%；上年度营业收入总额在 5000 万元以下的企业，同时满足近2 年新增股权融资总额（合 格机构投资者的实缴额）8000 万元以上，且研发费用总额 3000 万元以上、研发人员占企业职工总数比重 50%以上。
2. 自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设 立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工 作站、博士后工作站等。
3.拥有 2 项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且实际 应用并已产生经济效益。
（ 二）创新直通条件。满足以下一项即可：
1.近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前 三。
2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国 50 强企业组名单。
五、产业链配套指标
位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技 术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。
六、主导产品所属领域指标
主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场 属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础 工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略 十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。
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【端午假期出行，安全很“粽”要，端午节两公布一提示】夏收夏种农忙，一年端午来临。2022年端午节假期6月3日至5日放假，高速公路不免费通行。届时城区主干道、景区周边道路将出现通行缓慢现象，农村地区夏收繁忙，道路交通压力也将增大。
记者从河南省公安交通警察总队了解到，为保障群众平安出行，根据往年交通出行特点，省交警总队预判交通流量，发布施工路段和易堵路段，提示群众安全文明出行。
【疫情防控措施】
省内人员如非必要不前往中高风险地区，减少非必要的跨省市出行。
省外来（返）豫人员请务必做到“双报备、双核酸”，即提前3天向目的地社区（村）、单位、酒店报备，并持有48小时内核酸检测阴性证明。入豫后，请立即再次向社区（村）、单位、酒店报告，并在24小时内尽快再做一次核酸，一周内不聚餐、不聚会、少外出。根据河南省疫情防控指挥部最新通知，省外入豫即赋黄码，请严格落实“三天两次核酸检测”，之后会自动转为绿码 。
【高速】
预计https://t.cn/A6XlzY1d ，https://t.cn/A6XlzYBq ，省内高速公路收费站和主线互通车流量逐渐增大。预计京港澳高速机场互通至商登互通段、京港澳高速刘江黄河大桥段至原阳段、连霍高速巩义段、盐洛高速许昌段、郑栾高速郑州段和始祖山隧道段、郑少高速新密段、郑民高速郑州段等交通压力较大。预计郑州市郑州南站、十八里河站、航海路站、柳林站、文化路站、郑州南站、陇海西路站、侯寨站、中原西路站等易出现拥堵现象。同时，开封、洛阳、登封、新乡、焦作等附近的收费站也将出现拥堵现象。
【郑州】
易堵路段：
小长假期间郑州交通压力大的路段和区域主要有：郑州市三环沿线及各个出入市口、陇海高架桥、农业路高架桥、京广快速路（由北向南；南三环出口到京广南路-由南向北）、中州大道（农业路高架桥至陇海路高架桥）、金水路、人民路、花园路、中原路、郑开大道、嵩山路等主干道路，以及地铁施工路段，花园路农业路、二七商圈、杉杉奥特莱斯、万达各个商圈等，北龙湖湿地公园、郑州黄河文化公园、西流湖公园、郑州市动物园、人民公园、紫荆山公园、碧沙岗公园、建业电影小镇、方特、少林寺、银基旅游度假区等旅游景区，郑州市火车站、高铁站、各个长途汽车站，以及郑州市周边的京港澳、连霍、西南绕城、郑少洛等高速公路各个站口。
特别提醒：市民前往市内各景点、游园前要提前了解景区是否开园以及景点相关防疫规定，部分景点只接待行程卡为“郑州”的游客。
【开封】
易堵路段：
城区道路：市区交通压力自9时不断攀升，至13时将达到峰值。6月4日—6月5日市区交通流量将呈不断增长趋势，端午假期高速公路交通压力将有所上升。大梁路与龙亭北路、金明大道（水稻乡政府—大堤、天马广场—连霍高速、310国道—郑民高速）、东京大道（西环路—北门）、金耀路（西环路—金耀门）、端午路、黄河路北段、西环路北段、解放路（北门—小南门）、东环路北段、迎宾路、东西大街、西门大街、中山路、自由路（解放路—中山路）、新曹路（李长庄）等路段，预计出现通行缓慢现象。
施工路段：
明伦街施工断行（解放路-内环东路）
2022年排水防涝设施改造项目：公园路（曹门大街--汴京路）、 龙亭北路（利汴河--内环路）、中山路南段（滨河路--五福路）、五福路（端午路--中山路）、铁北街（解放路--候庄桥）因排水防涝设施改造，节日期间继续实施交通管制。
特别提醒：清明上河园、朱仙镇启封故园、开封府、龙亭公园、翰园碑林、天波杨府因疫情现暂停开放，其余景区正常开放。
【洛阳】
易堵路段：
目前已进入暑期，市民消夏避暑出行愿望较高，预计近郊山水游、田园游出行会成为热点。
施工路段：
九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；衡山大桥施工断行；龙兴街（凝碧北街-英才路）施工断行；长厦门街（太康路至古城路段）施工断行；西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，南山大道伊滨路口四个方向封闭断行，前往伊滨区及倒盏村的车辆请从二广高速伊滨站下站，经科技大道—孝文大道通行。
【新乡】
易堵路段：
城区：新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
景区：新乡辖区的辉县、卫辉等景区周边的道路预计出现交通高峰。辉县太行山景区道路临水临崖、急弯陡坡路段较多，请机动车驾驶人减速慢行，注意行车安全。
施工路段：
卫辉S227省道等山区道路因水毁正在重建中，目前限制通行。
特别提醒：因受疫情影响，辉县市、卫辉市部分景区暂停开放或限制客流量，请准备前往辉县市、卫辉市景区游玩的群众提前确认。
【焦作】
易堵路段：
市区万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵。
施工路段：
1.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工；
2.236省道沁上线（327国道连固线——王庄村三岔路口）半幅封闭施工，禁止货车通行；236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工；
3.104省道郑沁线（沁阳市境内）沁博交界丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，所有车辆禁止通行；104省道郑沁线（沁阳市境内）豫晋交界山西境内因施工道路封闭，请前往山西的车辆提前绕行。
特别提醒：云台山等景区暂时仅接待焦作地区（含各县区）游客，焦作地区游客14天内有涉疫的县（市、区、旗）经停史、旅居史的暂不接待。
安全出行提示
1.做好防护措施。当前疫情防控形势严峻，请尽量减少外出，特别是避免到人员密集的地方。如确需出行，请提前了解目的地疫情防控政策，做好安全防护，坚持戴口罩、勤洗手、不聚集、保持安全社交距离。
2.提前规划路线。端午期间，全省以高温天气为主，出行前务必检查车辆状况，提前消除安全隐患。提前规划好出行时间和路线，驾车途中，可通过交警“双微”平台、广播、网络、路面交通信息屏等密切关注交通路况信息、天气状况，必要时调整出行时间和行驶路线，尽量错峰出行，避免夜间行车，注意礼让行人。
3.安全带——生命带！研究表明，规范使用安全带，可以在发生交通事故时至少减低40％的伤害。驾车出游时，请您系好安全带的同时，莫忘为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱儿童或让儿童乘坐站立在副驾驶位置。
4.夏种夏收繁忙，农用车、货车货厢违法载人以及客货混装隐患多、危害大。请不要乘坐货车、农用车、超员车出行，切勿违法载人、人货混装。
5.节日期间，亲朋好友聚餐娱乐活动增多，酒后驾驶风险加大，开车勿饮酒，酒后勿驾车。
6.乘坐客车出行，要到客运站选择正规营运车辆，切勿乘坐私揽客源、非法营运、超员载客的客车。发现客车超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为及时向公安交管部门举报。
7.假期出行期间，前往景区、水库等内部道路和临水临涯等危险路段，请减速慢行，谨慎驾驶。(5G现场记者：安冉)
记者从河南省公安交通警察总队了解到，为保障群众平安出行，根据往年交通出行特点，省交警总队预判交通流量，发布施工路段和易堵路段，提示群众安全文明出行。
【疫情防控措施】
省内人员如非必要不前往中高风险地区，减少非必要的跨省市出行。
省外来（返）豫人员请务必做到“双报备、双核酸”，即提前3天向目的地社区（村）、单位、酒店报备，并持有48小时内核酸检测阴性证明。入豫后，请立即再次向社区（村）、单位、酒店报告，并在24小时内尽快再做一次核酸，一周内不聚餐、不聚会、少外出。根据河南省疫情防控指挥部最新通知，省外入豫即赋黄码，请严格落实“三天两次核酸检测”，之后会自动转为绿码 。
【高速】
预计https://t.cn/A6XlzY1d ，https://t.cn/A6XlzYBq ，省内高速公路收费站和主线互通车流量逐渐增大。预计京港澳高速机场互通至商登互通段、京港澳高速刘江黄河大桥段至原阳段、连霍高速巩义段、盐洛高速许昌段、郑栾高速郑州段和始祖山隧道段、郑少高速新密段、郑民高速郑州段等交通压力较大。预计郑州市郑州南站、十八里河站、航海路站、柳林站、文化路站、郑州南站、陇海西路站、侯寨站、中原西路站等易出现拥堵现象。同时，开封、洛阳、登封、新乡、焦作等附近的收费站也将出现拥堵现象。
【郑州】
易堵路段：
小长假期间郑州交通压力大的路段和区域主要有：郑州市三环沿线及各个出入市口、陇海高架桥、农业路高架桥、京广快速路（由北向南；南三环出口到京广南路-由南向北）、中州大道（农业路高架桥至陇海路高架桥）、金水路、人民路、花园路、中原路、郑开大道、嵩山路等主干道路，以及地铁施工路段，花园路农业路、二七商圈、杉杉奥特莱斯、万达各个商圈等，北龙湖湿地公园、郑州黄河文化公园、西流湖公园、郑州市动物园、人民公园、紫荆山公园、碧沙岗公园、建业电影小镇、方特、少林寺、银基旅游度假区等旅游景区，郑州市火车站、高铁站、各个长途汽车站，以及郑州市周边的京港澳、连霍、西南绕城、郑少洛等高速公路各个站口。
特别提醒：市民前往市内各景点、游园前要提前了解景区是否开园以及景点相关防疫规定，部分景点只接待行程卡为“郑州”的游客。
【开封】
易堵路段：
城区道路：市区交通压力自9时不断攀升，至13时将达到峰值。6月4日—6月5日市区交通流量将呈不断增长趋势，端午假期高速公路交通压力将有所上升。大梁路与龙亭北路、金明大道（水稻乡政府—大堤、天马广场—连霍高速、310国道—郑民高速）、东京大道（西环路—北门）、金耀路（西环路—金耀门）、端午路、黄河路北段、西环路北段、解放路（北门—小南门）、东环路北段、迎宾路、东西大街、西门大街、中山路、自由路（解放路—中山路）、新曹路（李长庄）等路段，预计出现通行缓慢现象。
施工路段：
明伦街施工断行（解放路-内环东路）
2022年排水防涝设施改造项目：公园路（曹门大街--汴京路）、 龙亭北路（利汴河--内环路）、中山路南段（滨河路--五福路）、五福路（端午路--中山路）、铁北街（解放路--候庄桥）因排水防涝设施改造，节日期间继续实施交通管制。
特别提醒：清明上河园、朱仙镇启封故园、开封府、龙亭公园、翰园碑林、天波杨府因疫情现暂停开放，其余景区正常开放。
【洛阳】
易堵路段：
目前已进入暑期，市民消夏避暑出行愿望较高，预计近郊山水游、田园游出行会成为热点。
施工路段：
九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；衡山大桥施工断行；龙兴街（凝碧北街-英才路）施工断行；长厦门街（太康路至古城路段）施工断行；西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，南山大道伊滨路口四个方向封闭断行，前往伊滨区及倒盏村的车辆请从二广高速伊滨站下站，经科技大道—孝文大道通行。
【新乡】
易堵路段：
城区：新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
景区：新乡辖区的辉县、卫辉等景区周边的道路预计出现交通高峰。辉县太行山景区道路临水临崖、急弯陡坡路段较多，请机动车驾驶人减速慢行，注意行车安全。
施工路段：
卫辉S227省道等山区道路因水毁正在重建中，目前限制通行。
特别提醒：因受疫情影响，辉县市、卫辉市部分景区暂停开放或限制客流量，请准备前往辉县市、卫辉市景区游玩的群众提前确认。
【焦作】
易堵路段：
市区万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵。
施工路段：
1.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工；
2.236省道沁上线（327国道连固线——王庄村三岔路口）半幅封闭施工，禁止货车通行；236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工；
3.104省道郑沁线（沁阳市境内）沁博交界丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，所有车辆禁止通行；104省道郑沁线（沁阳市境内）豫晋交界山西境内因施工道路封闭，请前往山西的车辆提前绕行。
特别提醒：云台山等景区暂时仅接待焦作地区（含各县区）游客，焦作地区游客14天内有涉疫的县（市、区、旗）经停史、旅居史的暂不接待。
安全出行提示
1.做好防护措施。当前疫情防控形势严峻，请尽量减少外出，特别是避免到人员密集的地方。如确需出行，请提前了解目的地疫情防控政策，做好安全防护，坚持戴口罩、勤洗手、不聚集、保持安全社交距离。
2.提前规划路线。端午期间，全省以高温天气为主，出行前务必检查车辆状况，提前消除安全隐患。提前规划好出行时间和路线，驾车途中，可通过交警“双微”平台、广播、网络、路面交通信息屏等密切关注交通路况信息、天气状况，必要时调整出行时间和行驶路线，尽量错峰出行，避免夜间行车，注意礼让行人。
3.安全带——生命带！研究表明，规范使用安全带，可以在发生交通事故时至少减低40％的伤害。驾车出游时，请您系好安全带的同时，莫忘为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱儿童或让儿童乘坐站立在副驾驶位置。
4.夏种夏收繁忙，农用车、货车货厢违法载人以及客货混装隐患多、危害大。请不要乘坐货车、农用车、超员车出行，切勿违法载人、人货混装。
5.节日期间，亲朋好友聚餐娱乐活动增多，酒后驾驶风险加大，开车勿饮酒，酒后勿驾车。
6.乘坐客车出行，要到客运站选择正规营运车辆，切勿乘坐私揽客源、非法营运、超员载客的客车。发现客车超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为及时向公安交管部门举报。
7.假期出行期间，前往景区、水库等内部道路和临水临涯等危险路段，请减速慢行，谨慎驾驶。(5G现场记者：安冉)
【我市全年全时段全区域#禁烧秸秆#】#聚焦环境整治##亳州聚焦#日前，《亳州市2022年度秸秆禁烧工作方案》印发（以下简称《方案》），以做好今年全市秸秆禁烧工作，持续改善环境空气质量。
《方案》明确，在全市范围内对农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等实行全年全时段全区域禁烧，其中5月20日至7月20日、9月20日至12月31日为秸秆禁烧重点时段，确保不发生因露天焚烧秸秆、沿河抛洒秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零”火点，进入全省先进行列。
“人防”+“技防”提高效能
根据《方案》，今年秸秆禁烧工作要求是，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持全域防控与重点督导相结合，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全市环境空气质量。
《方案》明确，要加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，全市秸秆禁烧工作由市委、市政府统一领导，市环委办负责秸秆禁烧统筹调度工作。各县区党委、政府是秸秆禁烧的责任主体，各县区党政“一把手”是秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，分管负责人是具体责任人。“一把手”要亲自研究部署，认真谋划，分管领导要靠前指挥，全力抓好各项工作措施落实。
细化职责分工。市直各有关单位根据自身职能，落实秸秆禁烧的工作职责。市委宣传部负责秸秆禁烧政策的宣传和舆论监督工作；市委督查考核办负责开展全市秸秆禁烧工作巡查暗访；市生态环境局负责全市秸秆禁烧统筹调度工作，做好日常暗访巡查工作；市农业农村局负责重点抓好秸秆综合利用和离田工作，开展秸秆收储体系建设，落实农机托管工作，配合开展秸秆禁烧暗访工作；市公安局负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻扰禁烧监督管理人员执行公务的行为；市水利局负责禁止河渠塘库荒滩烧荒的管理工作；市城市管理局负责城区禁止焚烧生活垃圾的管理工作；市自然资源和规划局负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾的管理工作；市住房城乡建设局负责农村禁止焚烧生活垃圾的管理工作；市应急管理局负责做好禁烧安全生产工作的综合监管；市教育局负责全市中小学秸秆禁烧的宣传工作；市气象局负责及时发布天气预警信息。
压实网格责任。健全市联系县（区）、县（区）包镇（街）、镇（街）包村（社区）、村（社区）包队、队包户以及党员联系农户的“五联包”立体责任网络，层层压实包保责任，确保每个田块禁烧责任包干到人。发挥网格化监管作用，扎实推进环境监督长、监督员常态化巡查，织密秸秆禁烧“人防”网络。要充分借力科技，切实发挥卫星遥感监测、无人机、乡镇高塔视频监控自动识别火点“技防”功能，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。
加强重点区域监管
《方案》要求，要加强离田利用。各地要强化秸秆离田利用，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放），做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作，严禁随意堆放在田边地头、输电线路周边，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，消除焚烧隐患；严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。
突出重点监管。各地要加强省界、市界、县区边界、乡镇边界、高速和国省道沿线等重点区域禁烧监管，按照联防联控要求，建立突发应急队伍，配备灭火器、旋耕机、洒水车等应急设备，设立监控点、流动哨，提升应急响应能力，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，确保全面消除焚烧隐患。加大雨前、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断暗访巡查。着重解决困难户、问题村、后进村、边界村等重点人群和种植大户等重点对象的收种和秸秆堆放问题，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。
强化宣传教育。我市将因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施。开展“小手拉大手”宣传活动，提高“村村通”广播和流动宣传车巡逻宣传频次，加大焚烧秸秆地区和行为的曝光力度，让全社会了解焚烧秸秆、随意倾倒秸秆的危害，营造全民全域全年禁止焚烧秸秆有利氛围。继续开展“全民参与·环保风暴”有奖举报奖励专项行动，充分发动群众广泛参与，鼓励单位和个人通过12369环保热线、市长热线12345等举报焚烧秸秆行为和各级巡查人员玩忽职守、履职不力等问题。
“第一把火”处罚200万元
《方案》明确，将严格考核奖惩。市政府将秸秆禁烧工作纳入对县区政府目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核和大气污染防治目标考核内容。凡是国家、省卫星火点通报和省现场检查督查通报的火点，计入目标考核任务分值，全市“第一把火”处罚所属县区200万元，其他每个火点处罚所属县区100万元；凡是被市级督导组、新闻媒体、群众举报等发现的火点，也计入目标考核任务分值，每个火点处罚所属乡镇10万元。对完成秸秆禁烧工作目标的县区，在申报各级环保项目上予以优先安排。秸秆禁烧处罚资金由县区按要求上缴市财政。
严格火点认定，各地火点以省生态环境厅公开的秸秆焚烧火点和被市督查组发现通报的火点为准。
加强暗访督导，做好网格内禁烧情况和包保人员履职情况的巡查工作。市环委办将成立暗访组采取“四不两直”方式进行暗访督查，重点暗访秸秆禁烧工作任务落实情况，包保干部及工作人员到岗履职情况和禁烧措施落实情况。对不能履职尽责和违反工作纪律的予以通报；对秸秆禁烧重点时段出现火点的进行预警；对秸秆禁烧工作开展不力、秸秆焚烧频发的予以警示，确保实现秸秆禁烧“零火点”的工作目标。
严肃责任追究，严格落实责任追究制度，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”和“零容忍”原则，按照“四不放过”的要求，切实做到发现一起，查处一起，依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。对推诿扯皮、工作不力、履职不到位，导致出现焚烧现象的，要依纪依法给予问责。对出现大面积焚烧现象，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。By汝平 孙进
《方案》明确，在全市范围内对农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等实行全年全时段全区域禁烧，其中5月20日至7月20日、9月20日至12月31日为秸秆禁烧重点时段，确保不发生因露天焚烧秸秆、沿河抛洒秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零”火点，进入全省先进行列。
“人防”+“技防”提高效能
根据《方案》，今年秸秆禁烧工作要求是，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持全域防控与重点督导相结合，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全市环境空气质量。
《方案》明确，要加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，全市秸秆禁烧工作由市委、市政府统一领导，市环委办负责秸秆禁烧统筹调度工作。各县区党委、政府是秸秆禁烧的责任主体，各县区党政“一把手”是秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，分管负责人是具体责任人。“一把手”要亲自研究部署，认真谋划，分管领导要靠前指挥，全力抓好各项工作措施落实。
细化职责分工。市直各有关单位根据自身职能，落实秸秆禁烧的工作职责。市委宣传部负责秸秆禁烧政策的宣传和舆论监督工作；市委督查考核办负责开展全市秸秆禁烧工作巡查暗访；市生态环境局负责全市秸秆禁烧统筹调度工作，做好日常暗访巡查工作；市农业农村局负责重点抓好秸秆综合利用和离田工作，开展秸秆收储体系建设，落实农机托管工作，配合开展秸秆禁烧暗访工作；市公安局负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻扰禁烧监督管理人员执行公务的行为；市水利局负责禁止河渠塘库荒滩烧荒的管理工作；市城市管理局负责城区禁止焚烧生活垃圾的管理工作；市自然资源和规划局负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾的管理工作；市住房城乡建设局负责农村禁止焚烧生活垃圾的管理工作；市应急管理局负责做好禁烧安全生产工作的综合监管；市教育局负责全市中小学秸秆禁烧的宣传工作；市气象局负责及时发布天气预警信息。
压实网格责任。健全市联系县（区）、县（区）包镇（街）、镇（街）包村（社区）、村（社区）包队、队包户以及党员联系农户的“五联包”立体责任网络，层层压实包保责任，确保每个田块禁烧责任包干到人。发挥网格化监管作用，扎实推进环境监督长、监督员常态化巡查，织密秸秆禁烧“人防”网络。要充分借力科技，切实发挥卫星遥感监测、无人机、乡镇高塔视频监控自动识别火点“技防”功能，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。
加强重点区域监管
《方案》要求，要加强离田利用。各地要强化秸秆离田利用，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放），做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作，严禁随意堆放在田边地头、输电线路周边，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，消除焚烧隐患；严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。
突出重点监管。各地要加强省界、市界、县区边界、乡镇边界、高速和国省道沿线等重点区域禁烧监管，按照联防联控要求，建立突发应急队伍，配备灭火器、旋耕机、洒水车等应急设备，设立监控点、流动哨，提升应急响应能力，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，确保全面消除焚烧隐患。加大雨前、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断暗访巡查。着重解决困难户、问题村、后进村、边界村等重点人群和种植大户等重点对象的收种和秸秆堆放问题，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。
强化宣传教育。我市将因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施。开展“小手拉大手”宣传活动，提高“村村通”广播和流动宣传车巡逻宣传频次，加大焚烧秸秆地区和行为的曝光力度，让全社会了解焚烧秸秆、随意倾倒秸秆的危害，营造全民全域全年禁止焚烧秸秆有利氛围。继续开展“全民参与·环保风暴”有奖举报奖励专项行动，充分发动群众广泛参与，鼓励单位和个人通过12369环保热线、市长热线12345等举报焚烧秸秆行为和各级巡查人员玩忽职守、履职不力等问题。
“第一把火”处罚200万元
《方案》明确，将严格考核奖惩。市政府将秸秆禁烧工作纳入对县区政府目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核和大气污染防治目标考核内容。凡是国家、省卫星火点通报和省现场检查督查通报的火点，计入目标考核任务分值，全市“第一把火”处罚所属县区200万元，其他每个火点处罚所属县区100万元；凡是被市级督导组、新闻媒体、群众举报等发现的火点，也计入目标考核任务分值，每个火点处罚所属乡镇10万元。对完成秸秆禁烧工作目标的县区，在申报各级环保项目上予以优先安排。秸秆禁烧处罚资金由县区按要求上缴市财政。
严格火点认定，各地火点以省生态环境厅公开的秸秆焚烧火点和被市督查组发现通报的火点为准。
加强暗访督导，做好网格内禁烧情况和包保人员履职情况的巡查工作。市环委办将成立暗访组采取“四不两直”方式进行暗访督查，重点暗访秸秆禁烧工作任务落实情况，包保干部及工作人员到岗履职情况和禁烧措施落实情况。对不能履职尽责和违反工作纪律的予以通报；对秸秆禁烧重点时段出现火点的进行预警；对秸秆禁烧工作开展不力、秸秆焚烧频发的予以警示，确保实现秸秆禁烧“零火点”的工作目标。
严肃责任追究，严格落实责任追究制度，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”和“零容忍”原则，按照“四不放过”的要求，切实做到发现一起，查处一起，依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。对推诿扯皮、工作不力、履职不到位，导致出现焚烧现象的，要依纪依法给予问责。对出现大面积焚烧现象，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。By汝平 孙进
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