【一网通办，一线通达！内蒙古优化营商环境跑出“加速度”】深入推进政务服务“一网通办”改革，是推动数字政府建设的重要内容，也是促进营商环境加速优化的关键举措。近年来，内蒙古推进政务服务“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效。
5月8日下午，自治区政府新闻办召开“自治区优化营商环境”新闻发布会，自治区发改委、市场监管局、政务服务局、呼和浩特市政府相关负责人介绍了内蒙古“一网通办”各项措施的进展情况。
总体情况
自治区政务服务局制定了《12345热线“蒙速办·帮您办”企业服务专席建设实施方案》，自治区本级和12个盟市“12345”热线共设立企业服务专席41个，配备专席话务员287名，为企业提供“7×24小时”在线服务。
自治区建立政策专员“一对一”服务机制，从12个盟市和48个部门中遴选近千名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求，及时给予精准、专业、权威解答。
设立“12345”热线专区服务页面，企业可通过登陆“蒙速办”APP线上填写诉求工单，直达企业专席办理业务。
实行服务流程闭环管理，建立电子化工作台账，通过专业数据系统，如实记录诉求内容、办理情况、办理结果等，实现企业服务全过程可追溯。
对线上线下联动的服务事项，企业专席下派工单到相应部门，督促事项办理，并及时进行电话回访，确保在规定时间内办结。
自治区在“蒙企通”平台开启了“反映问题”功能，依法受理和处置营商环境问题。
截至4月底，共受理问题37个，主要集中在政府承诺不兑现、拖欠企业账款、落实惠企政策不到位等方面，目前已办结9个。
政务服务方面
全区政务服务系统重点在理事项、建平台、进一网、通数据、推证照、促应用6个方面持续发力，推动政务服务“一网通办”落地见效。
截至目前，已梳理全区政务服务事项60万项。形成统一政务服务事项库、统一身份认证、统一政务门户、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”的“六个统一”平台支持体系。将自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村“五级”政务服务事项全部纳入政务服务网。已建成新生儿出生“一件事”系统，并在呼和浩特市、鄂尔多斯市等6个盟市进行“全程网办”试运行。
2021年11月底，区直14个部门41个业务系统与政务服务平台全部完成对接，实现了用户体系互认、业务有效协同、办件数据共享。建立政务信息共享交换平台，提供数据共享服务4000多亿次。
截至目前，自治区本级所有部门完成电子印章备案，各盟市累计发放电子印章9000枚，全区已汇聚电子证照409类、数据5279万条，共享调用量达5877万次，为企业和群众办事证照类材料免提交提供了有力支持。
上线了全区统一的政务服务网、“蒙速办”APP，提供电脑和手机“两端”服务，并将各盟市、区直部门服务渠道向“两端”汇聚，避免群众上多网、APP下载多等问题。
截至目前，通过“蒙速办”APP注册用户1407万，累计访问量超4亿次，累计接入应用4142项，可办率为39.18%。社保费缴纳、公积金提取、电子医保卡购药等高频服务实现了掌端办理。
市场监管方面
自治区市场监管部门积极在涉企数据归集、“双随机、一公开”监管、信用修复等方面推进市场监管部门协同监管。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
惠企政策方面
为进一步检验惠企政策的实施效果，自治区民营经济发展领导小组各成员单位和各盟市联合，在“蒙企通”平台开展了自治区“最受企业欢迎惠企政策”网络评选活动。
活动共推出37项政策，涵盖稳岗减负、促进产业发展、资金奖补发放、政务服务优化等支持民营经济发展的各个领域。活动采取网络票决、政策比拼、市场主体参与的方式进行，12天的投票期内收到49.02万张投票，单项惠企政策最高投票数超过8万票。从评选结果看，清晰地体现了市场主体重点关注的3个方面：
一是位居前列的自然资源厅《关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》、生态环境厅《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和鄂尔多斯市《民营经济促进条例》，均从法律法规、市场规则、产业准入和管理机制层面，进一步强化了对民营经济合法权益的保护，充分体现法治公平是市场繁荣发展的基本保障，是市场主体关心的主要方面，下一步在政策研究中，更要注重以法治公平增强市场主体发展信心。
二是内蒙古税务局《“我为纳税人缴费人办实事暨2021年便民办税春风行动”实施方案》、呼和浩特市《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，两个政策聚焦大力减时间、减环节、减材料，为市场主体疏堵去痛，充分体现要以更优的审批监管服务，提升市场主体办事的便利度和体验感。
三是包头市《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策和兑现细则》位于盟市最受企业欢迎惠企政策第三名，用“真金白银”助力企业、产业发展，充分体现了企业对政策扶持、发展促进的需求。
下一步
自治区还将推进更多高频服务事项集成化办理，上线自治区中介服务超市，启用电子监察系统，升级“蒙速办”移动端功能，建设政务服务“区块链”，让更多事项真正实现网上“好办”、“易办”、“快办”，最终实现“全程网办”。
（奔腾融媒）
5月8日下午，自治区政府新闻办召开“自治区优化营商环境”新闻发布会，自治区发改委、市场监管局、政务服务局、呼和浩特市政府相关负责人介绍了内蒙古“一网通办”各项措施的进展情况。
总体情况
自治区政务服务局制定了《12345热线“蒙速办·帮您办”企业服务专席建设实施方案》，自治区本级和12个盟市“12345”热线共设立企业服务专席41个，配备专席话务员287名，为企业提供“7×24小时”在线服务。
自治区建立政策专员“一对一”服务机制，从12个盟市和48个部门中遴选近千名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求，及时给予精准、专业、权威解答。
设立“12345”热线专区服务页面，企业可通过登陆“蒙速办”APP线上填写诉求工单，直达企业专席办理业务。
实行服务流程闭环管理，建立电子化工作台账，通过专业数据系统，如实记录诉求内容、办理情况、办理结果等，实现企业服务全过程可追溯。
对线上线下联动的服务事项，企业专席下派工单到相应部门，督促事项办理，并及时进行电话回访，确保在规定时间内办结。
自治区在“蒙企通”平台开启了“反映问题”功能，依法受理和处置营商环境问题。
截至4月底，共受理问题37个，主要集中在政府承诺不兑现、拖欠企业账款、落实惠企政策不到位等方面，目前已办结9个。
政务服务方面
全区政务服务系统重点在理事项、建平台、进一网、通数据、推证照、促应用6个方面持续发力，推动政务服务“一网通办”落地见效。
截至目前，已梳理全区政务服务事项60万项。形成统一政务服务事项库、统一身份认证、统一政务门户、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”的“六个统一”平台支持体系。将自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村“五级”政务服务事项全部纳入政务服务网。已建成新生儿出生“一件事”系统，并在呼和浩特市、鄂尔多斯市等6个盟市进行“全程网办”试运行。
2021年11月底，区直14个部门41个业务系统与政务服务平台全部完成对接，实现了用户体系互认、业务有效协同、办件数据共享。建立政务信息共享交换平台，提供数据共享服务4000多亿次。
截至目前，自治区本级所有部门完成电子印章备案，各盟市累计发放电子印章9000枚，全区已汇聚电子证照409类、数据5279万条，共享调用量达5877万次，为企业和群众办事证照类材料免提交提供了有力支持。
上线了全区统一的政务服务网、“蒙速办”APP，提供电脑和手机“两端”服务，并将各盟市、区直部门服务渠道向“两端”汇聚，避免群众上多网、APP下载多等问题。
截至目前，通过“蒙速办”APP注册用户1407万，累计访问量超4亿次，累计接入应用4142项，可办率为39.18%。社保费缴纳、公积金提取、电子医保卡购药等高频服务实现了掌端办理。
市场监管方面
自治区市场监管部门积极在涉企数据归集、“双随机、一公开”监管、信用修复等方面推进市场监管部门协同监管。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
惠企政策方面
为进一步检验惠企政策的实施效果，自治区民营经济发展领导小组各成员单位和各盟市联合，在“蒙企通”平台开展了自治区“最受企业欢迎惠企政策”网络评选活动。
活动共推出37项政策，涵盖稳岗减负、促进产业发展、资金奖补发放、政务服务优化等支持民营经济发展的各个领域。活动采取网络票决、政策比拼、市场主体参与的方式进行，12天的投票期内收到49.02万张投票，单项惠企政策最高投票数超过8万票。从评选结果看，清晰地体现了市场主体重点关注的3个方面：
一是位居前列的自然资源厅《关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》、生态环境厅《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和鄂尔多斯市《民营经济促进条例》，均从法律法规、市场规则、产业准入和管理机制层面，进一步强化了对民营经济合法权益的保护，充分体现法治公平是市场繁荣发展的基本保障，是市场主体关心的主要方面，下一步在政策研究中，更要注重以法治公平增强市场主体发展信心。
二是内蒙古税务局《“我为纳税人缴费人办实事暨2021年便民办税春风行动”实施方案》、呼和浩特市《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，两个政策聚焦大力减时间、减环节、减材料，为市场主体疏堵去痛，充分体现要以更优的审批监管服务，提升市场主体办事的便利度和体验感。
三是包头市《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策和兑现细则》位于盟市最受企业欢迎惠企政策第三名，用“真金白银”助力企业、产业发展，充分体现了企业对政策扶持、发展促进的需求。
下一步
自治区还将推进更多高频服务事项集成化办理，上线自治区中介服务超市，启用电子监察系统，升级“蒙速办”移动端功能，建设政务服务“区块链”，让更多事项真正实现网上“好办”、“易办”、“快办”，最终实现“全程网办”。
（奔腾融媒）
#能源争端凸显俄与西方对峙进一步升级# 【#能源大战打响第一枪#！俄“断供”欧盟两国天然气，“卢布结算”动真格】 #保加利亚和波兰称俄方将对其暂停供气# 俄罗斯27日“如期”掐断对波兰和保加利亚的天然气供应，使得这两国成为自2月24日俄乌冲突爆发以来首批有此遭遇的国家。这意味着俄罗斯此前发布的“卢布结算令”动了真格，也被认为是迄今为止莫斯科对西方实施制裁的“最严厉报复”。这一动作迅速引发市场反应，但对波保两国造成的影响却大相径庭。波兰由于准备充分，受到的影响不大，保加利亚则不同。即便如此，波兰据说已在考虑提前启用一条源自挪威的天然气管道。对于高度依赖俄罗斯能源的欧洲而言，天然气“断供”必然引发大震动。有研究人员甚至认为，这会是俄欧能源关系的一个历史性转折点。与此同时，欧洲的“团结”再度遭遇考验。更重要的是，俄乌冲突已进入一个关键时期，能源争端凸显莫斯科与西方在乌克兰问题上的对峙进一步升级。
“这是一个转折点”
27日，俄罗斯天然气工业股份公司发表声明称，截至26日营业日结束，俄天然气出口公司尚未收到保加利亚天然气公司与波兰石油和天然气公司应以卢布支付的4月份天然气供应款项。为此，公司暂停供应天然气，直至它们按法令规定的程序付款。该公司还称，如果这两国未经许可从过境管道抽取，俄方将减少面向第三国的过境量。
此前一天，保加利亚和波兰称，已收到俄方从27日起暂停供应天然气的通知。波兰方面表示，将把俄终止供应视为违约。保加利亚能源部说，俄罗斯提出的支付程序“不符合今年年底前有效的合同，给保加利亚带来重大风险”。
3月31日，俄总统普京签署与“不友好”国家和地区以卢布进行天然气贸易结算的总统令。新规4月1日起生效之际，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方不会立即对欧洲“断气”，因为4月1日开始供应的天然气费用应在4月下半月或5月结算。
美国广播公司称，俄乌冲突期间，波兰一直是乌克兰的坚定支持者，并充当美西方向基辅提供武器的中转站。保加利亚曾是莫斯科最亲密的盟友之一，在去年秋天新的自由派政府上台后，特别是俄乌冲突发生后，保加利亚切断了与俄罗斯的许多联系。保加利亚一直对向乌提供军事援助犹豫不决，但预计27日访乌的保总理佩特科夫和他的联合政府成员将讨论援助问题。
美联社称，这是自普京上月宣布“不友好”外国买家将不得不以卢布而不是美元和欧元与俄气交易以来的首次暂停。迄今只有匈牙利同意用卢布交易。如果俄对其他国家的供应也停止，可能会导致欧洲的经济痛苦，推高天然气价格。
路透社认为，这是自俄乌冲突以来，俄罗斯与西方对峙的重大升级。英国《卫报》说，这显然是对欧洲其他国家发出的警告。“这是一个转折点，俄罗斯今天使其加速。”美国彭博社援引波兰负责战略能源基础设施的官员奈姆斯基的话说。
27日，保加利亚总理佩特科夫指责俄方“勒索”，波兰总理莫拉维茨基称俄罗斯在“直接攻击”波兰。欧盟委员会主席冯德莱恩当天批评俄罗斯的“敲诈”行为，称“我们正在制定欧盟的协调应对措施”。她还表示，计划尽快召集欧盟各国能源部长开会，讨论目前的局势。克里姆林宫则反驳称，这是对盗窃俄罗斯外汇储备的回应。
波、保受影响有多大？
波兰和保加利亚被“断气”引发能源市场震荡。26日晚，欧洲天然气价格上涨10%以上。27日开盘时，欧洲天然气价格上涨21%。TTF基准荷兰的5月份天然气期货价格也一度涨至每立方米1374美元。
波兰每年约50%的天然气进口自俄公司，保加利亚90%以上的天然气需求依赖俄罗斯。不少当地媒体表示，春天已至，天然气需求量下降，俄罗斯“断气”影响不大。华沙当局称，境内天然气储存量已达到容量的76%，不需要动用储备。“波兰家庭不会缺天然气，”波兰气候与环境部长莫斯克瓦在推特上说，“从战争的第一天起，我们就宣布为摆脱俄罗斯油气做好准备。”
2019年，波兰决定与俄罗斯的合同2022年到期后不再续约，并为此进行多年准备，包括从美国和中东增加液化天然气供应，与立陶宛共建新储备设施等。波兰也可以从德国或其他欧洲国家回购天然气。
不过，据报道，波兰政府正在考虑提前启用波罗的海天然气管道的可能性。这条管道从挪威经丹麦到波兰，原定10月投入运营，每年能输送多达100亿立方米天然气。去年11月，该项目的海底部分管道铺设工程正式完工。
与波兰相比，保加利亚的准备远不够充分。保加利亚与希腊的天然气管道预计要到今年6月底才能完工，该国的天然气储备能保障至少一个月需求。瑞士SRF电视台评论说，即使保加利亚能找到替代能源，也会面临价格高昂的问题。“看起来莫斯科是想告诉它的传统朋友：‘不要向西走太远！’”
波兰《共和国报》称，匈牙利购买俄罗斯天然气的管道主要经过保加利亚，由于匈牙利表示将使用卢布购买，未来可能在欧洲内部产生更多矛盾。俄公司已知会匈牙利，通过保加利亚的过境运输独立处理，不会影响供应。该报认为，对波、保“断气”只是第一步，更多欧洲国家在俄罗斯的“名单”上。
严重依赖俄罗斯天然气的德国的反应备受关注。26日，在波兰访问的德国副总理哈贝克表示，德国短期内可以结束对俄石油的依赖，但在天然气方面，问题无法很快解决。哈贝克27日称，俄天然气在德国天然气进口中所占比例已从55%下降到35%。
奥地利则在加快购买俄天然气付款条件的谈判。奥总理办公室27日透露，奥方不排除在俄天然气工业银行开设账户。奥总理内哈默早些时候表示，维也纳接受俄方有关支付条件，普京对向奥供气的安全作出保证。“目前奥地利购买俄罗斯天然气还在以欧元支付。奥地利石油天然气集团正在就此谈判，最终结果我们无法预料。但决定应该最终遵守目前的制裁，问题可以通过俄天然气工业银行解决。”奥总理办公室说。
据俄罗斯卫星通讯社报道，天然气行业的一名消息人士27日称，希腊全额接收俄罗斯天然气，未受俄停止向保加利亚和波兰供气影响。彭博社称，消息人士表示，目前已有4个欧洲天然气买家按莫斯科的要求用卢布支付，有10家欧洲企业在俄天然气工业银行开设账户。
时间站在谁那边？
除了在能源问题上争端加剧，西方加速援助乌克兰武器也令其与俄罗斯的关系更紧张。26日，美军方高级官员在德国敦促更多国家以更快速度向乌克兰提供更多武器。同日，路透社和益普索完成的一项调查显示，多达73%的美国人支持美国向乌克兰提供武器。
英国武装部队国务大臣希佩近日表示，为瓦解俄军攻势，乌克兰可使用英国等国援助的武器进攻俄本土。俄国防部26日回应称，伦敦直接煽动基辅政权采取行动，“如果真是这样，我们将立即做出相应反击”。27日，俄外交部宣布禁止287名英国国会议员入境俄罗斯。
BBC称，希佩的言论有趣之处在于他的坦率，另一方面，这反映出北约的深度介入。给乌克兰提供短程反坦克火箭筒是一回事，向其提供可穿越边境的无人机和大炮是另一回事。保卫乌克兰和攻击俄罗斯之间的界限越来越模糊。
美国全国公共广播电台分析说，流向乌克兰的武器清单越来越长。乌克兰抵御俄军的时间越久，就越能吸收西方武器和训练的优势，其不断积累的武器库可能会对这个主要依赖苏联时代武器装备的国家产生革命性影响。
据法新社报道，英国外交大臣特拉斯27日将在伦敦向外交官和商界领袖表示，西方不能自满，因为乌克兰的命运仍悬而未决。26日在德国主持“国际会议”的美防长奥斯汀也称，“没有时间可以浪费……我们必须以战争速度行动”。参会的美参联会主席米利则担心“时间并不站在乌克兰一边”。（《环球时报》4月28日头版文章，作者隋鑫 于洋 昭东 谢戎彬 任重）
“这是一个转折点”
27日，俄罗斯天然气工业股份公司发表声明称，截至26日营业日结束，俄天然气出口公司尚未收到保加利亚天然气公司与波兰石油和天然气公司应以卢布支付的4月份天然气供应款项。为此，公司暂停供应天然气，直至它们按法令规定的程序付款。该公司还称，如果这两国未经许可从过境管道抽取，俄方将减少面向第三国的过境量。
此前一天，保加利亚和波兰称，已收到俄方从27日起暂停供应天然气的通知。波兰方面表示，将把俄终止供应视为违约。保加利亚能源部说，俄罗斯提出的支付程序“不符合今年年底前有效的合同，给保加利亚带来重大风险”。
3月31日，俄总统普京签署与“不友好”国家和地区以卢布进行天然气贸易结算的总统令。新规4月1日起生效之际，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方不会立即对欧洲“断气”，因为4月1日开始供应的天然气费用应在4月下半月或5月结算。
美国广播公司称，俄乌冲突期间，波兰一直是乌克兰的坚定支持者，并充当美西方向基辅提供武器的中转站。保加利亚曾是莫斯科最亲密的盟友之一，在去年秋天新的自由派政府上台后，特别是俄乌冲突发生后，保加利亚切断了与俄罗斯的许多联系。保加利亚一直对向乌提供军事援助犹豫不决，但预计27日访乌的保总理佩特科夫和他的联合政府成员将讨论援助问题。
美联社称，这是自普京上月宣布“不友好”外国买家将不得不以卢布而不是美元和欧元与俄气交易以来的首次暂停。迄今只有匈牙利同意用卢布交易。如果俄对其他国家的供应也停止，可能会导致欧洲的经济痛苦，推高天然气价格。
路透社认为，这是自俄乌冲突以来，俄罗斯与西方对峙的重大升级。英国《卫报》说，这显然是对欧洲其他国家发出的警告。“这是一个转折点，俄罗斯今天使其加速。”美国彭博社援引波兰负责战略能源基础设施的官员奈姆斯基的话说。
27日，保加利亚总理佩特科夫指责俄方“勒索”，波兰总理莫拉维茨基称俄罗斯在“直接攻击”波兰。欧盟委员会主席冯德莱恩当天批评俄罗斯的“敲诈”行为，称“我们正在制定欧盟的协调应对措施”。她还表示，计划尽快召集欧盟各国能源部长开会，讨论目前的局势。克里姆林宫则反驳称，这是对盗窃俄罗斯外汇储备的回应。
波、保受影响有多大？
波兰和保加利亚被“断气”引发能源市场震荡。26日晚，欧洲天然气价格上涨10%以上。27日开盘时，欧洲天然气价格上涨21%。TTF基准荷兰的5月份天然气期货价格也一度涨至每立方米1374美元。
波兰每年约50%的天然气进口自俄公司，保加利亚90%以上的天然气需求依赖俄罗斯。不少当地媒体表示，春天已至，天然气需求量下降，俄罗斯“断气”影响不大。华沙当局称，境内天然气储存量已达到容量的76%，不需要动用储备。“波兰家庭不会缺天然气，”波兰气候与环境部长莫斯克瓦在推特上说，“从战争的第一天起，我们就宣布为摆脱俄罗斯油气做好准备。”
2019年，波兰决定与俄罗斯的合同2022年到期后不再续约，并为此进行多年准备，包括从美国和中东增加液化天然气供应，与立陶宛共建新储备设施等。波兰也可以从德国或其他欧洲国家回购天然气。
不过，据报道，波兰政府正在考虑提前启用波罗的海天然气管道的可能性。这条管道从挪威经丹麦到波兰，原定10月投入运营，每年能输送多达100亿立方米天然气。去年11月，该项目的海底部分管道铺设工程正式完工。
与波兰相比，保加利亚的准备远不够充分。保加利亚与希腊的天然气管道预计要到今年6月底才能完工，该国的天然气储备能保障至少一个月需求。瑞士SRF电视台评论说，即使保加利亚能找到替代能源，也会面临价格高昂的问题。“看起来莫斯科是想告诉它的传统朋友：‘不要向西走太远！’”
波兰《共和国报》称，匈牙利购买俄罗斯天然气的管道主要经过保加利亚，由于匈牙利表示将使用卢布购买，未来可能在欧洲内部产生更多矛盾。俄公司已知会匈牙利，通过保加利亚的过境运输独立处理，不会影响供应。该报认为，对波、保“断气”只是第一步，更多欧洲国家在俄罗斯的“名单”上。
严重依赖俄罗斯天然气的德国的反应备受关注。26日，在波兰访问的德国副总理哈贝克表示，德国短期内可以结束对俄石油的依赖，但在天然气方面，问题无法很快解决。哈贝克27日称，俄天然气在德国天然气进口中所占比例已从55%下降到35%。
奥地利则在加快购买俄天然气付款条件的谈判。奥总理办公室27日透露，奥方不排除在俄天然气工业银行开设账户。奥总理内哈默早些时候表示，维也纳接受俄方有关支付条件，普京对向奥供气的安全作出保证。“目前奥地利购买俄罗斯天然气还在以欧元支付。奥地利石油天然气集团正在就此谈判，最终结果我们无法预料。但决定应该最终遵守目前的制裁，问题可以通过俄天然气工业银行解决。”奥总理办公室说。
据俄罗斯卫星通讯社报道，天然气行业的一名消息人士27日称，希腊全额接收俄罗斯天然气，未受俄停止向保加利亚和波兰供气影响。彭博社称，消息人士表示，目前已有4个欧洲天然气买家按莫斯科的要求用卢布支付，有10家欧洲企业在俄天然气工业银行开设账户。
时间站在谁那边？
除了在能源问题上争端加剧，西方加速援助乌克兰武器也令其与俄罗斯的关系更紧张。26日，美军方高级官员在德国敦促更多国家以更快速度向乌克兰提供更多武器。同日，路透社和益普索完成的一项调查显示，多达73%的美国人支持美国向乌克兰提供武器。
英国武装部队国务大臣希佩近日表示，为瓦解俄军攻势，乌克兰可使用英国等国援助的武器进攻俄本土。俄国防部26日回应称，伦敦直接煽动基辅政权采取行动，“如果真是这样，我们将立即做出相应反击”。27日，俄外交部宣布禁止287名英国国会议员入境俄罗斯。
BBC称，希佩的言论有趣之处在于他的坦率，另一方面，这反映出北约的深度介入。给乌克兰提供短程反坦克火箭筒是一回事，向其提供可穿越边境的无人机和大炮是另一回事。保卫乌克兰和攻击俄罗斯之间的界限越来越模糊。
美国全国公共广播电台分析说，流向乌克兰的武器清单越来越长。乌克兰抵御俄军的时间越久，就越能吸收西方武器和训练的优势，其不断积累的武器库可能会对这个主要依赖苏联时代武器装备的国家产生革命性影响。
据法新社报道，英国外交大臣特拉斯27日将在伦敦向外交官和商界领袖表示，西方不能自满，因为乌克兰的命运仍悬而未决。26日在德国主持“国际会议”的美防长奥斯汀也称，“没有时间可以浪费……我们必须以战争速度行动”。参会的美参联会主席米利则担心“时间并不站在乌克兰一边”。（《环球时报》4月28日头版文章，作者隋鑫 于洋 昭东 谢戎彬 任重）
【特朗普疫情协调员著书，披露美式“政治防疫”】
美国防疫真相，长文，值得一读……问题出在特朗普撒谎干预、被错当成流感、检测不足、无症状失控、数据不准、机制官僚……那些神话美式防疫，鼓动我们抄作业的人应该会拒绝看这样的打脸信息，更不会告诉你这样的信息。
前白宫冠状病毒应对工作组协调员 Deborah Birx 博士在周二出版的新书中表示，数据收集和测试、沟通缓慢以及特朗普政府内部的人际冲突等问题损害了美国对 2019 冠状艾滋病疫情的最初应对。
在“沉默的入侵：特朗普政府、 2019 冠状病毒病和在为时已晚之前预防下一次大流行的不为人知的故事”一书中，比尔克斯讲述了她如何努力说服一个对疫情毫无准备的政府和特朗普总统，后者很快对她关于病毒可能造成的破坏的生硬预测感到冷淡。
“任何其他总统都会想知道事情会变得多么糟糕，以及如何才能防止最坏的情况发生，”比克斯在 2020 年的工作组中写道“这不是任何其他总统或任何其他白宫。这是特朗普总统和特朗普的白宫。我站在不断流动的沙子上，在我所不认识的政治人物中，一个显然喜欢听到关于他好的或喜欢听，否则就不听新闻的总统。”
Bi rx 也对美国疾病控制和预防中心提出了批评，因为它对这种疾病的最初反应是类似流感的，而且各机构之间缺乏明确的职责分工。她将这部分归因于 CDC 主任 Robert Redfield 博士作为特朗普政府的“政治任命者”的身份。
“普通民众会质疑来自鲍勃和白宫的一切，”她说，她很难让疾控中心官员承认冠状病毒的广泛无症状传播。
尽管如此，当政治信息排挤公共卫生信息时，比克斯写道，她和 2019 冠状病毒病应对中的一些医生达成了一个协议：如果有人被解雇，Redfield ，国家过敏和传染病研究所主任 Anthony Fauci 博士和美国食品和药物管理局局长 Stephen Hahn 博士同意他们都辞职以示抗议。
她写道：“我既不希望被解雇，也不愿意在别人被解雇的情况下辞职。”
“我不相信我的离开会让事情变得更好。指责特朗普政府的疏忽不会突然产生与他们不同的应对疫情的反应。”
她写道，解雇她会造成不好的影响。
在 2020 年 8 月，比克斯告诉 CNN 的达纳·巴什（ Dana Bash ），这种病毒“非常普遍”之后，他写道，特朗普打电话给她，要求说出预约采访的人的名字，说：“就是这样！听明白了吗？再也不要（那样说）了！病毒已经被控制住了。“
虽然他们在进步，她写道“总统错了。我们没能控制住病毒。”
Birx 写道，除了一个“功能失调”的白宫，美国还在努力跟上快速传播的病毒。她说，解决 2019 冠状病毒病大流行所暴露的问题可能有助于拯救这个国家。
1. 解决数据汇集和分析不足的问题
“数据是流行病的一切，”比克斯在书中写道。数据表明了你们的差距；它表明了社区在哪些方面作出了有效的反应；它揭示了真相，说明了哪些方面的情况正在恶化，哪些方面情况正在好转。它可以让您保持专注,并制定循证政策。没有全面的数据，你就不会有全面的回应。”
在加入 2019 冠状病毒病的反应小组之前， Birx 写道，她认为美国卫生官员看到了她无法访问的数据。但是，当她在 2020 年 3 月她加入后，比尔克斯就清楚地意识到，这个国家在新出现的冠状病毒的数据收集方面“相当落后”，这是一个危险的问题。比尔克斯曾参与总统的艾滋病紧急救援计划。
Birx 描述了 3 月份的一次会议，特别工作组在会上收到了一张双面打印的数据，“汇总了各州的病例数据和死亡情况”。
她写道，在 2020 年，一些州的数据经常通过传真发送，然后传给疾病预防控制中心。
“这到底是怎么回事？在这一点上，我们怎么可能没有明确的数据？”她纳闷。
她说：“我用手捂着眼睛，摇摇头。我曾期待一些非常不同的东西，但现在我可以看到，在非洲花费数年时间建立的数据报告机制出现在了美国，而且我们得花好几天的时间来完成同样的工作。”
2. 要知道一种新的病毒可能会有不同的表现
Birx 写道，甚至在她加入白宫团队之前，她就怀疑无症状的传播导致了 2019 冠状病毒病的快速上升，尽管证据不足。
她说：“根据多年的经验，在表格中看到无症状、有症状和轻度症状的病例被忽略，每当我看到一个数字表明确诊病例时，我都会将其乘以 3 到 10 倍。”
至少在早期，关注的是那些有症状的人，就像流感的情况一样。但是引起 2019 冠状病毒病的病毒非常不同。
当纽约市的病例激增时，这一点变得清晰起来，这种急剧增加“不能仅仅用症状扩散来解释”。
“如果之前对无症状传播在多大程度上是病例数上升的重要因素有任何疑问的话，纽约市的数据使研究小组确信，我对至少 30 - 50 %无症状传播的估计很可能是准确的，甚至可能是保守的。”比克斯写道。
“尽管测试问题使我们无法获得所需的数据的数量和类型，以及大量的数字证据，但情况非常清楚。
“对我们这些在那个小房间里的人来说，怀疑已经被一种共同的恐惧所取代，”她在谈到工作组时说。
3. 尽早开发测试
在美国进行检测是一个重要的需求，这导致了关于 2019 冠状病毒病的清晰的数据的缺乏以及对无声传播的误解。疾病预防控制中心的早期测试是有缺陷的，使国家几周后的测试， Bi rx 写道。即使在那时，公共卫生实验室也没有足够的设备来快速处理 2019 冠状病毒病反应所需的数量。
Birx 在她任职初期曾写过一次与美国 COVID - 19 测试制造商的会议，她说，这才了解到白宫在有限的测试和缓慢的测试处理上拖拖拉拉与制造商开会，代表了“最坏的情况”。
她写道：“在后来的谈话中，我问一家对生产高通量和即时检测至关重要的生产商，是否有人在 2020 年 1 月和 2 月给他们打过电话。”
“他们的回答是，事实上，这是反过来的：制造商打电话给疾控中心，了解它在做什么，以及他们可以如何帮助。制造商们被保持着一定的距离”由疾病预防控制中心、卫生和公众服务部及其准备和反应助理部长办公室负责。“他们被告知不需要他们的帮助，”比克斯写道。
后来，特朗普关于检测的言论发生了变化——他表示，美国的病例数高是因为它检测了这么多人但比克斯说,工作组正迅速扩大这项计划,花费数十亿美元在测试和用品上,并在养老院和大学实施系列测试。
“从来没有人告诉我们在测试中停止这种加速。总统擅长说一套话来安抚他的选民，而他的政府却做另一套来支持抗击病毒，”她写道。
4. 在问题出现之前，推动解决方案
Bi rx 的书最后列出了美国应对和防范流感的“关键问题”。它包括明确各机构之间的责任分工，加强检测和诊断，改进疾病预防控制中心的数据收集，以及公共卫生协调的“总体”改进。
为了管理目前的流行病，仍然需要作出一些改变。
她写道：“在这里，最重要的一点是不要等到激增或节日来临。”“我们了解到，爆发中有间歇期。在这些间歇期，我们需要扩大测试访问。我们本应利用这段时间为下一次增兵做准备，让尽可能多的美国人做出保护脆弱家庭成员所需的关键行为改变。”
展望未来， Bi rx 写道，解决方案不能只在出现紧急情况时才被推进到位。
她写道：“我们不需要一套标准和程序来改善国家的公共卫生，另一套用于防范大流行——它们需要在大流行之间整合和利用，以改善国民的健康。”
“我们需要停止只是观察问题，要开始解决问题。”
https://t.cn/A6XheaSU
美国防疫真相，长文，值得一读……问题出在特朗普撒谎干预、被错当成流感、检测不足、无症状失控、数据不准、机制官僚……那些神话美式防疫，鼓动我们抄作业的人应该会拒绝看这样的打脸信息，更不会告诉你这样的信息。
前白宫冠状病毒应对工作组协调员 Deborah Birx 博士在周二出版的新书中表示，数据收集和测试、沟通缓慢以及特朗普政府内部的人际冲突等问题损害了美国对 2019 冠状艾滋病疫情的最初应对。
在“沉默的入侵：特朗普政府、 2019 冠状病毒病和在为时已晚之前预防下一次大流行的不为人知的故事”一书中，比尔克斯讲述了她如何努力说服一个对疫情毫无准备的政府和特朗普总统，后者很快对她关于病毒可能造成的破坏的生硬预测感到冷淡。
“任何其他总统都会想知道事情会变得多么糟糕，以及如何才能防止最坏的情况发生，”比克斯在 2020 年的工作组中写道“这不是任何其他总统或任何其他白宫。这是特朗普总统和特朗普的白宫。我站在不断流动的沙子上，在我所不认识的政治人物中，一个显然喜欢听到关于他好的或喜欢听，否则就不听新闻的总统。”
Bi rx 也对美国疾病控制和预防中心提出了批评，因为它对这种疾病的最初反应是类似流感的，而且各机构之间缺乏明确的职责分工。她将这部分归因于 CDC 主任 Robert Redfield 博士作为特朗普政府的“政治任命者”的身份。
“普通民众会质疑来自鲍勃和白宫的一切，”她说，她很难让疾控中心官员承认冠状病毒的广泛无症状传播。
尽管如此，当政治信息排挤公共卫生信息时，比克斯写道，她和 2019 冠状病毒病应对中的一些医生达成了一个协议：如果有人被解雇，Redfield ，国家过敏和传染病研究所主任 Anthony Fauci 博士和美国食品和药物管理局局长 Stephen Hahn 博士同意他们都辞职以示抗议。
她写道：“我既不希望被解雇，也不愿意在别人被解雇的情况下辞职。”
“我不相信我的离开会让事情变得更好。指责特朗普政府的疏忽不会突然产生与他们不同的应对疫情的反应。”
她写道，解雇她会造成不好的影响。
在 2020 年 8 月，比克斯告诉 CNN 的达纳·巴什（ Dana Bash ），这种病毒“非常普遍”之后，他写道，特朗普打电话给她，要求说出预约采访的人的名字，说：“就是这样！听明白了吗？再也不要（那样说）了！病毒已经被控制住了。“
虽然他们在进步，她写道“总统错了。我们没能控制住病毒。”
Birx 写道，除了一个“功能失调”的白宫，美国还在努力跟上快速传播的病毒。她说，解决 2019 冠状病毒病大流行所暴露的问题可能有助于拯救这个国家。
1. 解决数据汇集和分析不足的问题
“数据是流行病的一切，”比克斯在书中写道。数据表明了你们的差距；它表明了社区在哪些方面作出了有效的反应；它揭示了真相，说明了哪些方面的情况正在恶化，哪些方面情况正在好转。它可以让您保持专注,并制定循证政策。没有全面的数据，你就不会有全面的回应。”
在加入 2019 冠状病毒病的反应小组之前， Birx 写道，她认为美国卫生官员看到了她无法访问的数据。但是，当她在 2020 年 3 月她加入后，比尔克斯就清楚地意识到，这个国家在新出现的冠状病毒的数据收集方面“相当落后”，这是一个危险的问题。比尔克斯曾参与总统的艾滋病紧急救援计划。
Birx 描述了 3 月份的一次会议，特别工作组在会上收到了一张双面打印的数据，“汇总了各州的病例数据和死亡情况”。
她写道，在 2020 年，一些州的数据经常通过传真发送，然后传给疾病预防控制中心。
“这到底是怎么回事？在这一点上，我们怎么可能没有明确的数据？”她纳闷。
她说：“我用手捂着眼睛，摇摇头。我曾期待一些非常不同的东西，但现在我可以看到，在非洲花费数年时间建立的数据报告机制出现在了美国，而且我们得花好几天的时间来完成同样的工作。”
2. 要知道一种新的病毒可能会有不同的表现
Birx 写道，甚至在她加入白宫团队之前，她就怀疑无症状的传播导致了 2019 冠状病毒病的快速上升，尽管证据不足。
她说：“根据多年的经验，在表格中看到无症状、有症状和轻度症状的病例被忽略，每当我看到一个数字表明确诊病例时，我都会将其乘以 3 到 10 倍。”
至少在早期，关注的是那些有症状的人，就像流感的情况一样。但是引起 2019 冠状病毒病的病毒非常不同。
当纽约市的病例激增时，这一点变得清晰起来，这种急剧增加“不能仅仅用症状扩散来解释”。
“如果之前对无症状传播在多大程度上是病例数上升的重要因素有任何疑问的话，纽约市的数据使研究小组确信，我对至少 30 - 50 %无症状传播的估计很可能是准确的，甚至可能是保守的。”比克斯写道。
“尽管测试问题使我们无法获得所需的数据的数量和类型，以及大量的数字证据，但情况非常清楚。
“对我们这些在那个小房间里的人来说，怀疑已经被一种共同的恐惧所取代，”她在谈到工作组时说。
3. 尽早开发测试
在美国进行检测是一个重要的需求，这导致了关于 2019 冠状病毒病的清晰的数据的缺乏以及对无声传播的误解。疾病预防控制中心的早期测试是有缺陷的，使国家几周后的测试， Bi rx 写道。即使在那时，公共卫生实验室也没有足够的设备来快速处理 2019 冠状病毒病反应所需的数量。
Birx 在她任职初期曾写过一次与美国 COVID - 19 测试制造商的会议，她说，这才了解到白宫在有限的测试和缓慢的测试处理上拖拖拉拉与制造商开会，代表了“最坏的情况”。
她写道：“在后来的谈话中，我问一家对生产高通量和即时检测至关重要的生产商，是否有人在 2020 年 1 月和 2 月给他们打过电话。”
“他们的回答是，事实上，这是反过来的：制造商打电话给疾控中心，了解它在做什么，以及他们可以如何帮助。制造商们被保持着一定的距离”由疾病预防控制中心、卫生和公众服务部及其准备和反应助理部长办公室负责。“他们被告知不需要他们的帮助，”比克斯写道。
后来，特朗普关于检测的言论发生了变化——他表示，美国的病例数高是因为它检测了这么多人但比克斯说,工作组正迅速扩大这项计划,花费数十亿美元在测试和用品上,并在养老院和大学实施系列测试。
“从来没有人告诉我们在测试中停止这种加速。总统擅长说一套话来安抚他的选民，而他的政府却做另一套来支持抗击病毒，”她写道。
4. 在问题出现之前，推动解决方案
Bi rx 的书最后列出了美国应对和防范流感的“关键问题”。它包括明确各机构之间的责任分工，加强检测和诊断，改进疾病预防控制中心的数据收集，以及公共卫生协调的“总体”改进。
为了管理目前的流行病，仍然需要作出一些改变。
她写道：“在这里，最重要的一点是不要等到激增或节日来临。”“我们了解到，爆发中有间歇期。在这些间歇期，我们需要扩大测试访问。我们本应利用这段时间为下一次增兵做准备，让尽可能多的美国人做出保护脆弱家庭成员所需的关键行为改变。”
展望未来， Bi rx 写道，解决方案不能只在出现紧急情况时才被推进到位。
她写道：“我们不需要一套标准和程序来改善国家的公共卫生，另一套用于防范大流行——它们需要在大流行之间整合和利用，以改善国民的健康。”
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