【咣咣砸墙!“黄大锤”话题的背后存在监管痛点】#野蛮装修法规空白缺乏监管# 天气转暖,又到每年一度的装修季,“黄大锤”开始进场。

野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦,一家砸墙千家万户寝食难安,噪音扰民,破坏房屋结构,影响建筑物的寿命,为居民今后的生活埋下严重的安全隐患,这些痛点让人无法淡定。

每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例,国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生,“黄大锤”之痛为何屡禁不止?其实,对于野蛮装修大家深恶痛绝,吐槽“黄大锤”危害的同时,其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是,监管部门告诉记者,野蛮装修的监管,不论是法规上,还是具体职能落实上都是个空白。

记者了解到最新的统计数据,哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件,监管部门的负责人告诉记者,处理过二十多年的装修投诉,没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请,而是找不到备案的部门。

近日,记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知,该领域存在法规空白,但是新法规正在制定中,很快就会出台。

一户砸墙,全楼失眠

“成天哐哐响,在家待着心惊肉跳的,我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病,每天都要下去到邻居家看看,因为三楼的邻居家正在装修,她不放心。

楼下的邻居刚搬过来不久,正在装修房子,虽然工程还不太大,可是每天砸墙的声音,就已经让张女士无法淡定。

“我们的楼房是二十多年的老楼,原来质量就不好,他家雇了一帮人砸墙,说是要把墙皮砸掉重新抹,我现在担心,墙体能不能经得住这么砸呀,别把墙给砸坏了。”张女士说。

与张女士的情况类似,最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡,一楼的商铺,将二楼的住宅打通,这个工程比较大,一楼的商户为了安装楼梯,不但将原有的室外楼梯拆除,还需要把楼板凿开,有的还拆掉了承重梁。

居民说:“不止是一家商户所为,并排的四五户商家都在装修,二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的,但是在销售过程中,一二楼是打包出售,为了能达到户内通行的效果,增加经营面积,一楼商户进户后,就开始大动干戈。”

哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工,并下达了自行改正通知书,正在进行楼体安全性的鉴定。

松北中队的负责人表示,随着天气转暖,我省气候特点,冬季门窗关闭不适合进行室内装修,四五月份装修的工程就多起来,与此同时类似的投诉增多,涉及到野蛮室内装修,已成为城管工作的一项重要内容也是难点。

年均400个投诉

据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍,所谓的野蛮装修,就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括,基础、梁、柱,混凝土剪力墙;挖掘室内地面,扩建地下室;拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体; 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。

哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者,随着我国经济的发展,房屋改善的需求不断增加,买房、换房、装修成为一种常态,以前一个人可能一生只住一套房子,现在购买多处住房的并不少见,城市房屋换手率和入住率的增加,必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前,哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计,基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件,一直都居高不下。

“不得不承认存在需求,房子对人来说是一生大事,房主人购房时存在个性化的需求,而购买的商品住宅难以满足需求,购房者按照自己的想法进行改装,就出现了庞大的市场。”负责人说,有统计的拆改投诉,可能还只是冰山一角,实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大,是野蛮装修投诉多的一个原因。

原始设计落后和居住空间的个性化需求

野蛮装修为何屡禁不止,近日,记者就此问题进行了随机的采访。

网友新白云认为,野蛮装修是大家都深恶痛觉的,可是轮到自己家装修的时候,谁都希望房子能达到自己的要求,而现代住宅都是工业化的设计,不可能完全满足个性化的需求,导致了购房者的拆改行为。

市民张女士说:“有些二手房买到手不改一下真是没法住,墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了,所以进户的时候就顺便一起改了。”

网友年轮说,拆改的问题不能完全杜绝,我最近就刚刚买了一套二手房,老的住宅设计理念陈旧,不太适合现代化的居住需求,比如暗方厅,小卧室,屋里的墙柱、垛子碍事等等,购买这样的房子,房主为了获得满意的效果,就可能需要在室内进行拆改。

网友哈尔冰认为,不应该对房屋的结构进行拆改,即使不是承重墙也不能允许,因为原来的设计方案经过审批,是最为安全合理的,居民个性化的拆改行为,虽然看似对个人居住空间的调整,局部空间合理了,但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。

网友一手哥说,涉及到个人的公德问题,个人的利益不能影响到全楼居民的利益,不能为了把自己家变得漂亮,而让全楼的居民都担惊受怕。

网友榴莲认为,拆改的行为应该按照法律规定办,法规允许才可行,另外,如果征求个人意见的话,她认为应该彻底杜绝,拆改的行为即使影响不到安全,也会影响楼体的使用寿命。

说好的法规实际上缺位

哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者,2004年之后,由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权,使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中,他们发现实际上拆改备案是空白,在他处理的这么多的拆改案件中,竟没有一起经过备案审批,并不是居民不想备案,而是很难找得到备案的部门。

据介绍,2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》,“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改,属公有房屋的,应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定,到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续;属非公有房屋的,应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”

“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统,具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍,“实际的工作当中,我们接到过住户反映,在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备,可能是找到职能部门只有一个人做这项工作,无法完成整个的备案流程。”

负责人说,房产的装修备案实际上不是个简单的过程,并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的,整个过程中包括,施工方的资格审验,设计方案的专业审核,使用装修材料是否合格,垃圾处理收纳,邻居和物业的监督,甚至施工时间都应该有科学的设定,所以,造成法规出台后续工作难以落实。据说,哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。

2012年,由于国家对于行政许可有新要求,不能以备案的形式执行行政审批职能,所以该项备案规定被废止。

行政审批窗口工作人员称不知道这项业务

原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门,近日,记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。

2日,记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口,记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问,建设部门没有这项业务应该到哪去备案。

工作人员也感觉到有点奇怪,他说,装修备案这项职能应该是有,但是真是没找到具体承接的部门。

随后,他又问也其他几个工作人员,同样也说不清楚。

在记者的要求下,他查询到了几个哈市住建局的电话,记者现场拨打过去,对方均表示没有这项职能。

下午,窗口换了另一名工作人员,记者询问同样的问题,对方又是打听了半天,还是没找到职能部门。最后,她建议记者向各区的住建部门询问一下。

记者立即拨打了道里区住建局的电话,建工科的负责人表示,不知道住宅备案的职能单位是哪,如果法规的规定是房产主管部门,那就应该还是在市住建局,因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。

住建部门,相关的法规正在制定当中

记者再次与哈市住建局联系,经过反复沟通,终于找到了解该项职能的部门,相关负责人表示,该项法规正在制定当中。

据该局的质量安全处相关负责人介绍,原规定被废止后,新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定,很快就可以出台实施。

据负责人介绍,既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈,舆论关注的焦点问题。在立法调研中,存在两种不同的声音:一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全,应当坚决予以制止;另一种认为社会在发展,一些房屋的原始设计难以满足现今需要,结构改动在所难免,在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重,经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。

在后续出台的《条例》中,将大概率采取“严格控制,有条件放开”的原则,设置专门的条件和程序,同时在罚则中加大了违法拆改的处罚力度,多管齐下,疏堵结合,从源头上遏制无序拆改。

负责人表示,“下一步,我局将继续加强同市人大立法部门和市政府法制部门的沟通,在法制部门审核后抓紧修改完善,争取早日提请市政府常务会审议。”

哈尔滨市城管部门的一个业内人士表示,随着房屋产权制度的改革,商品房在居住市场中占有绝对的比例,如果不能从法规层面明确规范,那么今后执法部门面临的问题会非常多。对于野蛮装修不仅要进行执法,还应该进行管理,将问题消灭在萌芽状态,不能把问题全都留给执法部门,应该尽快推进监管立法,设立准入门槛,进行征信管理,将“黄大锤”式的装修行为管起来,纳入到文明的轨道,提高建筑物的安全性,减少装修行为对楼体的破坏,让市民居住得更加安心。

记者:王萌

#邯郸新闻网# #新邯郸# 【提前两月过“七五”,邯郸市对外贸易是如何实现逆势上扬的?】外贸出口提前两月过“七五”

我市对外贸易是如何实现逆势上扬的?

今年以来,我市对外贸易取得了不凡业绩。来自市商务局的数据显示,我市外贸出口1—7月份增速36.2%,占年度目标75.8%,增速和完成率都居全省第一,提前两月过“七五”。

这是一份超出预期的答卷。

今年年初,同很多行业一样,外贸行业也遭遇严冬。一时间,国内外大型展会取消,采购和销售接洽困难,交通运输受到阻碍……一道道难题摆在了面前。面对不利局面,外贸行业是如何攻坚克服、实现逆势上扬的呢?推出了哪些开创性措施呢?

与外商牵手——

设立“产品展示中心”,把邯郸商品摆到寸土寸金的义乌展台上。在此基础上,举办洽谈会,带领邯郸企业赴义乌和外商直接面谈,一举签下2600万美元的订单

8月21日,浙江省义乌市香格里拉大酒店宴会厅内高朋满座,“义乌·邯郸外贸出口商品交易洽谈会”正在这里举办。握手签约的双方,一方是来自邯郸的几十家企业,一方是来自17个国家和地区的国外采购商。这一天,双方共签下2600万美元的订单。

洽谈会由市商务局与浙江子芮供应链有限公司共同举办,是我市着力解决外贸企业参加国际展会困难、获得外贸订单难等销售链条“断点”问题所采取的具体措施之一,此举为采购商和企业直接见面提供了机会。

河北鸣仁橡胶制品有限公司总经理李光华到达义乌时,一位菲律宾客商已经在现场等了他六小时。客商在看过他们公司放在义乌的橡胶地板样品后,一直在等他。李光华到达后,二人兴致勃勃地谈到凌晨1点多,达成了合作协议。

洽谈会开花结果,并非一日之功,还有前期的努力。我市已于去年在义乌设立“邯郸产品展示中心”这一平台。

在市委、市政府的支持下,市商务局多次考察,于去年在义乌市设立“邯郸产品展示中心”。义乌是国内最大的外贸集散地,常驻外国采购商多达数万人,巧借“地利”把商品放在他们的眼皮子底下,无疑增加了出口机会。

寸土寸金的义乌,1300平方米的展厅,为邯郸外贸商品博得外国采购商青睐提供了良好条件。近一年来,已有100余家邯郸企业入驻展示中心。

恒永,邯郸知名度颇高的一家防护洁净用品生产企业。入驻展示中心后,很快接到了东南亚国家的订单,开拓了新的国际市场。特别是今年二季度,订单总量同比增长10倍以上。销售经理李净说:“这样参展比出国成本低,而且形态也发生了变化,由主动找客户变成了客户主动上门。前期工作都能在展示中心完成,企业省时省力。”

一场洽谈会下来,各有收获——有的企业签了订单,有的双方达成了协议,有的外商寄走了样品,还有的打算来邯郸参观……“下一届什么时候办?”很多“老外”用这样一个问句,为洽谈会投了赞成票。

为企业护航——

面对特殊情况,我市开展多项“暖企行动”,千方百计为企业出口创造条件,帮助企业协调道路运输、开具不可抗力证明、把出口防疫物资列入商务部“白名单”……

今年以来,口罩成为稀缺医疗物资。鸡泽县峰辰翰医疗器械公司新投产了一条口罩生产线,在满足国内市场需求基础上,获得了大批欧洲出口订单。

“4月底,国家加强了对口罩和部分医疗物资出口的管理,要想完成剩余口罩订单出口,必须先进入商务部出口白名单。”该公司副总经理厉翰峙说,企业起初申报因为资料不全未能通过,市商务局的工作人员耐心指导申报要求,最终帮助他们进入了“白名单”。

疫情发生后,我市不少企业转向防疫物资生产出口,市商务局帮扶永年区恒永防护洁净用品公司、鸡泽县峰辰翰医疗器械公司、肥乡区康济药械公司、临漳县中捷医疗器械公司等6家企业,将出口产品国际认证列入商务部医疗物资出口白名单,为企业出口疏通了“堵点”。

企业所需,政府所为,暖企行动,全面护航。

——成安县儒邦碳素制品公司,位于成安与临漳交界处。疫情发生后,县域间实行了交通管制,该公司原计划出口欧洲的货物,被滞留在厂房内。眼瞅着与外商约定的交货日期日益临近,公司负责人刘昊着了急。刘昊抱着试试的心态向市商务局进行求助。该局外贸处了解情况后,积极与临漳县、成安县协调,为企业开通出口货物的绿色通道,解了燃眉之急。“没想到第二天路就通了。真是太感谢了。”刘昊笑着说。

——受疫情影响,邯郸市金泰包装材料公司无法根据合同约定按期向境外客户交付货物,货物涉及金额巨大。金泰包装第一时间向客户说明疫情影响情况,并希望可以保留订单、延迟交付货物。对方要求提供第三方部门出具的不可抗力证明。市贸促会在得知金泰包装的困难后,指导企业提交资料、及时审核,快速出具了不可抗力事实性证明,为企业挽回了不必要的损失。

市商务局四级调研员、外贸处处长杨继信介绍,今年以来,我市积极出台措施,开展线上线下护航,千方百计为企业出口创造条件。

我市先后出台《关于应对新冠肺炎疫情支持外贸企业平稳健康发展的十四条措施》《2020年邯郸市精准帮扶外贸企业工作实施方案》等文件,对重点县区、重点外贸企业进行“一县一策”“一企一策”帮扶。为86家外贸企业设立了英文网站;举办银企对接会解决企业融资难题;调整对外贸易考核指标,从单纯的考核增速变成对出口总量、出口增速和完成目标的综合考核,调动了各县的积极性。

抢市场先机——

外贸企业研究市场、创新产品,抢抓稍纵即逝的机会,不断取得新突破,一些企业获得了巨额订单,一些企业拓宽了国际市场,一些以前没有做过出口的企业踏出了新的一步……

“即便是在停产的时候,我们也没有停滞不前,而是在研究市场、创新产品,市场一旦好转,我们就可以立马抢抓机遇。” 冀中能源国际物流集团的业务经理苗森杰,一语道破了众多企业迎立潮头的关键。

化危为机,提早谋篇布局,积极推动扩大企业经营业务范围——这是许多企业的共同选择。

冀中能源国际物流集团及早在工商管理局增加了医疗器械类备案,为开展口罩、防护服、消毒用品等经营业务,进军海外市场奠定了基础。疫情暴发后,国际物流外贸综合服务平台得到了多个国家疫情防控物资设备的求购信息。经过谨慎甄别、遴选,最终确定了与俄罗斯签订口罩出口合同,成功获得1.4亿元大单。

几分耕耘,几分收获。统计显示,今年全市出口量大幅增长,3-7月连续五个月出口增幅居全省第一。“外贸出口呈现几个新的增长点。”市商务局副局长马少军介绍。

——防疫物资出口成为外贸出口新的增长点。1—7月,全市防疫物资出口额超5亿元。一些从没有做过外贸的公司,进入了国际市场,如邯郸洁雅公司把湿巾等业务拓展到了国外。

——农产品出口快速增长。上半年,我市农产品出口达4.8亿元,增长56.9%。尤其是农产品出口大户增长显著:1—7月,晨光生物出口总额较去年同期净增长2亿元;永丰植物油出口总额达78万美元。

——标准件出口逆势增长。1—6月份,我市标准件出口达15.2亿元,同比增长22.1%。

——新兴业态茁壮发展。积极争取省进出口商会支持,免费为86家外贸企业建设产品英文网页,外贸企业实现“线上突围”。

今年以来,我市创新举措,拓宽渠道,助力外贸出口工作不断迈上新台阶。

邯报融媒体记者 王玲玲 成军刚 杨溪

#二本录取#【我省本科二批次录取开始】#四川高考加油# 我省2020年本科二批次已于8月31日开始投档录取,考生电子档案正式向高校投出。

参加我省本二批次录取的院校为除本科提前批和本科第一批之外的普通本科院校,共826所,其中文史类院校751所次,理工类院校865所次。

据悉,本科第二批次院校所数多、计划量大,经过正式投档前的多次信息交互,我省积极争取到了部分院校增投计划。截至目前,有157所院校增加计划共1604名。

从投档情况来看,今年我省本科二批次院校生源充足,主要呈现四个特点。

第一,计划满足率高。平行一志愿投档后,计划满足率为99.34%。其中,本批次文科调档线高于本一批线(527分)的院校共52所,理科调档线高于本一批线(529分)的院校共54所。

第二,沿海及四川周边省份是求学热门选择。从文理科调档线前50名的学校看,这些院校所在地主要集中在沿海省份、四川及周边距离较近省份。沿海省份从北至南包括辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、广东、广西、海南;四川及周边距离较近省份也是考生报考热门去向,除四川外,包括重庆、湖北、湖南、贵州、云南、陕西。

第三,医药及经管类院校热度不减。经统计,理科调档线排名前50名的院校中,医药类院校占23所,可见医药类成为了本批次理科高分考生的首选;文科调档线排名前50名的院校中,经管类院校共占12所、师范类院校7所、医药类院校7所(其中6所为中医药大学),文科考生的报考呈现多元化。

第四,省内院校学生报考踊跃。省内参加本科第二批录取的院校共44所次,一轮投档后计划满足率高,为99.52%。

根据录取工作日程安排,本科二批未完成的计划将于9月4日实行公开征集志愿,请符合条件且未录取的考生及时在省教育考试院网站、微信等官方渠道上查阅相关通知,并在规定的时间内填报征集志愿。


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