【2022年春运 预计成都铁路、航空、公路客运总量将达3.62亿人次】2022年春运将从1月17日开始至2月25日结束，共40天：总体要求是努力实现“严防疫情、确保安全、满足需求、提升品质、便民利民、社会满意”的工作目标，让人民群众过一个欢乐、祥和、平安、健康的春节。
一、形势研判
一是疫情防控形势复杂多变，近期国内多个地区疫情出现反弹，春运期间人员聚集和流动将加大疫情传播风险，“外防输入”难度加大。二是出行结构不断转变，高铁、民航及自驾出行人数将持续增加，道路运输、巡游出租汽车客运量基本持平，城市公交、地铁客运量略有增长。三是接驳运输压力不减，铁路、民航部门夜间到发列车和航班接续接驳运输压力仍然较大。四是错峰出行态势明显，学生提前放假分流，务工人员错峰返乡返岗，探亲及长距离旅游出行规模减小，“探亲、务工、学生、旅游”四流形成错峰出行。五是路网保通保畅压力增加，春节期间自驾出行量预计持续保持高位，时值冬季雨、雪、冰等恶劣天气多发，道路疏堵保畅压力较大。六是重点物资运输保障压力加大，入冬以来，煤炭、粮食、节日物资和防疫物资等需求旺盛，在低温等恶劣天气影响下，物资运输保障任务加重。
二、客流预测
经分析预测，2022年40天春运期间，我市客流总量将达3.62亿人次，同比增长6.51%。其中铁路部门预计发送旅客850万人次，同比增长37.01%；航空部门预计发送旅客220万人次，同比增长14.58%；道路客运预计发送旅客510万人次（其中5+1城区道路客运预计发送旅客110万人次），与2021年基本持平；市内公交预计载客8672.75人次，同比增加2.02%；巡游出租汽车预计载客2040万人次，与2021年基本持平；地铁预计载客1.8亿乘次，同比增长12.02%；水上交通客运量预计9.4万人次，同比增加5.41%。
三、组织措施
疫情防控方面：
一是落细落实防控措施。严格执行最新版疫情防控指南要求，落实交通运输工具分区分级载客率控制、消毒通风等要求；落实“四个100%”； 加强从业人员个人防护、健康监测、疫苗接种和防疫宣传；扩大“无接触”售票，实行快速测温，避免旅客聚集。、
二是严格查堵防疫漏洞。深入开展自查自纠，确保疫情防控指挥体制机制完善、工作方案和应急预案科学有效、单位部门之间渠道畅通、各项疫情防控措施落实到位；抓好问题整改，加快补齐防控短板，适时开展“回头看”，防止问题反弹。
三是提升疫情应急处置能力。建立健全跨行业应急联动机制，加强应急联动、应急力量、应急培训，充实应急物资储备，强化应急运力储备，做好应急运输保障准备。
四是强化防疫宣教培训。要加强交通运输行业从业人员疫情防控培训。要多渠道及时发布疫情防控信息，宣传疫情防控知识。
安全生产方面：
一是压紧压实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，加强行业监管督导。强化企业主体责任，持续推进交通运输行业安全生产清单制管理。推进企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。
二是开展隐患排查治理和风险防控。组织开展交通运输行业重点领域的冬季安全隐患排查治理，落实各项风险防控措施，强力推动问题隐患整改动态“清零”。
三是落实重点环节关键措施。通过落实驾驶员教育培训、源头监管、过程监控、执法监督，全面提升本质安全水平。
四是严厉打击非法营运。持续开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，深入推进道路运输、出租汽车等行业乱象治理专项行动，严厉打击“地下班线”、非法营运、违规包车、网约车变相从事班线客运等违法违规行为。
运输服务方面：
一是优化运力配置。公路要充分挖掘运力、科学调配运力，保障重点时段、重点区域、重点线路运力供给；水路要合理安排船舶运力和发班频次，加强设施设备检查维护，满足运输需求。
二是强化接续接驳。强化道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车、出租车与铁路临客列车、民航加开航班的衔接，开展道路客运定制服务，科学调配出租车运力，重点做好夜间到发旅客的接驳运输，畅通出行“最后一公里”。
三是拓展“春风行动”。采取“点对点、一站式”包车运输方式继续做好民工返乡返岗、学生返家返校服务保障工作。
四是巩固乡村客运。依托乡村客运“金通工程”，因地制宜采取增投运力、加密班次、增开线路、区域运行、定制服务等方式满足农村群众安全出行需求。
五是兼顾货物运输。坚持“客货兼顾”的原则，统筹做好煤、电、油、气等重点物资以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输保障，满足人民群众温暖过冬和节日生产生活需求。
六是保障公路畅通。依托TOCC（成都市交通运行调度中心），准确掌握并发布高速公路实时流量、拥堵指数和交通饱和度等信息，引导合理出行。深化 “一路四方”联勤联动机制，提升高速公路治理效能；加强路地联动，遇高拥堵前疏导分流。完善应急预案，组建应急队伍，落实应急运力，确保紧急情况发生时重点人员和重要物资运输保障到位。
七是优化票务服务。扩大便捷售票渠道，提升网络售票服务水平。推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。根据疫情防控形势及时做好退改签服务。
八是改善候乘环境。规范引导标志，强化餐饮、热水供应、卫生环境、免费WIFI等基本服务，根据工作需要和实际条件，合理增设咨询服务台和流动岗。
九是提升高速公路服务水平。严格落实节假日小型客车免费通行政策。加强各条市管高速收费站管理，确保各收费道口正常工作。督导运营公司加强市管高速服务区春运期间管理，设立便民服务点，为过往人员提供饮水、食品、道路指引等服务。
十是做好重点群体服务。为有需要的老年人、儿童提供“健康码”代办代查、协助信息填报等服务，落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员优先政策。二级以上汽车客运站要设立农民工专用候车区、母婴哺乳室、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，为旅客提供更加人性化的服务。
十一是开展主题服务活动。持续开展道路运输“暖冬” “春运暖程”主题服务活动，保障群众平安过年、顺利返程。
宣传服务方面：
在市交通运输局门户网站和“成都交通运输”微信公众号同步增设2022年“春运成都”专栏，及时发布疫情防控和运输服务信息，并通过市交通运输局官方微博、头条号等新媒体平台同步发布。
（云上深夜快递记者：王文跃）
一、形势研判
一是疫情防控形势复杂多变，近期国内多个地区疫情出现反弹，春运期间人员聚集和流动将加大疫情传播风险，“外防输入”难度加大。二是出行结构不断转变，高铁、民航及自驾出行人数将持续增加，道路运输、巡游出租汽车客运量基本持平，城市公交、地铁客运量略有增长。三是接驳运输压力不减，铁路、民航部门夜间到发列车和航班接续接驳运输压力仍然较大。四是错峰出行态势明显，学生提前放假分流，务工人员错峰返乡返岗，探亲及长距离旅游出行规模减小，“探亲、务工、学生、旅游”四流形成错峰出行。五是路网保通保畅压力增加，春节期间自驾出行量预计持续保持高位，时值冬季雨、雪、冰等恶劣天气多发，道路疏堵保畅压力较大。六是重点物资运输保障压力加大，入冬以来，煤炭、粮食、节日物资和防疫物资等需求旺盛，在低温等恶劣天气影响下，物资运输保障任务加重。
二、客流预测
经分析预测，2022年40天春运期间，我市客流总量将达3.62亿人次，同比增长6.51%。其中铁路部门预计发送旅客850万人次，同比增长37.01%；航空部门预计发送旅客220万人次，同比增长14.58%；道路客运预计发送旅客510万人次（其中5+1城区道路客运预计发送旅客110万人次），与2021年基本持平；市内公交预计载客8672.75人次，同比增加2.02%；巡游出租汽车预计载客2040万人次，与2021年基本持平；地铁预计载客1.8亿乘次，同比增长12.02%；水上交通客运量预计9.4万人次，同比增加5.41%。
三、组织措施
疫情防控方面：
一是落细落实防控措施。严格执行最新版疫情防控指南要求，落实交通运输工具分区分级载客率控制、消毒通风等要求；落实“四个100%”； 加强从业人员个人防护、健康监测、疫苗接种和防疫宣传；扩大“无接触”售票，实行快速测温，避免旅客聚集。、
二是严格查堵防疫漏洞。深入开展自查自纠，确保疫情防控指挥体制机制完善、工作方案和应急预案科学有效、单位部门之间渠道畅通、各项疫情防控措施落实到位；抓好问题整改，加快补齐防控短板，适时开展“回头看”，防止问题反弹。
三是提升疫情应急处置能力。建立健全跨行业应急联动机制，加强应急联动、应急力量、应急培训，充实应急物资储备，强化应急运力储备，做好应急运输保障准备。
四是强化防疫宣教培训。要加强交通运输行业从业人员疫情防控培训。要多渠道及时发布疫情防控信息，宣传疫情防控知识。
安全生产方面：
一是压紧压实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，加强行业监管督导。强化企业主体责任，持续推进交通运输行业安全生产清单制管理。推进企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。
二是开展隐患排查治理和风险防控。组织开展交通运输行业重点领域的冬季安全隐患排查治理，落实各项风险防控措施，强力推动问题隐患整改动态“清零”。
三是落实重点环节关键措施。通过落实驾驶员教育培训、源头监管、过程监控、执法监督，全面提升本质安全水平。
四是严厉打击非法营运。持续开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，深入推进道路运输、出租汽车等行业乱象治理专项行动，严厉打击“地下班线”、非法营运、违规包车、网约车变相从事班线客运等违法违规行为。
运输服务方面：
一是优化运力配置。公路要充分挖掘运力、科学调配运力，保障重点时段、重点区域、重点线路运力供给；水路要合理安排船舶运力和发班频次，加强设施设备检查维护，满足运输需求。
二是强化接续接驳。强化道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车、出租车与铁路临客列车、民航加开航班的衔接，开展道路客运定制服务，科学调配出租车运力，重点做好夜间到发旅客的接驳运输，畅通出行“最后一公里”。
三是拓展“春风行动”。采取“点对点、一站式”包车运输方式继续做好民工返乡返岗、学生返家返校服务保障工作。
四是巩固乡村客运。依托乡村客运“金通工程”，因地制宜采取增投运力、加密班次、增开线路、区域运行、定制服务等方式满足农村群众安全出行需求。
五是兼顾货物运输。坚持“客货兼顾”的原则，统筹做好煤、电、油、气等重点物资以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输保障，满足人民群众温暖过冬和节日生产生活需求。
六是保障公路畅通。依托TOCC（成都市交通运行调度中心），准确掌握并发布高速公路实时流量、拥堵指数和交通饱和度等信息，引导合理出行。深化 “一路四方”联勤联动机制，提升高速公路治理效能；加强路地联动，遇高拥堵前疏导分流。完善应急预案，组建应急队伍，落实应急运力，确保紧急情况发生时重点人员和重要物资运输保障到位。
七是优化票务服务。扩大便捷售票渠道，提升网络售票服务水平。推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。根据疫情防控形势及时做好退改签服务。
八是改善候乘环境。规范引导标志，强化餐饮、热水供应、卫生环境、免费WIFI等基本服务，根据工作需要和实际条件，合理增设咨询服务台和流动岗。
九是提升高速公路服务水平。严格落实节假日小型客车免费通行政策。加强各条市管高速收费站管理，确保各收费道口正常工作。督导运营公司加强市管高速服务区春运期间管理，设立便民服务点，为过往人员提供饮水、食品、道路指引等服务。
十是做好重点群体服务。为有需要的老年人、儿童提供“健康码”代办代查、协助信息填报等服务，落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员优先政策。二级以上汽车客运站要设立农民工专用候车区、母婴哺乳室、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，为旅客提供更加人性化的服务。
十一是开展主题服务活动。持续开展道路运输“暖冬” “春运暖程”主题服务活动，保障群众平安过年、顺利返程。
宣传服务方面：
在市交通运输局门户网站和“成都交通运输”微信公众号同步增设2022年“春运成都”专栏，及时发布疫情防控和运输服务信息，并通过市交通运输局官方微博、头条号等新媒体平台同步发布。
（云上深夜快递记者：王文跃）
【芜湖“出圈”】
“皖B开始发力了！”“城市合伙人 ，咱们一起拼！”“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，此后频频“出圈”。今年前三季度，芜湖市地区生产总值同比增长13.6%，不仅领跑安徽全省，更是排在长三角第一位！很多人感叹：芜湖，变了！ 从创新“城市HR”到城市“合伙人”，芜湖刮起了一阵阵猛烈的“旋风”。
以人才破题，搞活一座城，为什么是芜湖？
“第二城”保卫战
当芜湖突然成为“网红”，很多人都在问，为什么是芜湖？
这看似偶然，但事实上，一切偶然的背后都有着必然。
从今年3月开始，芜湖每周一期连续举办“畅聊早餐会”，市委书记、市长陪企业家和各界人才吃早餐、话发展。在一次早餐会上，几位企业家不约而同地提出，芜湖要加大人才招引力度。特别是方特、奇瑞新能源、三只松鼠等当地知名企业负责人，都同时提到了对人才的渴望，对人才引领创新的期盼。
会后，芜湖市有关部门梳理发现，早餐会上提出的关于人才招引的建议有80多项。企业家提及最多的就是用人方面的问题，包括招工难、用工贵，人力资源成本高，以及高端人才引进机制不畅等。对此，芜湖市领导当即拍板、迅速行动。在这背后，是芜湖对城市竞争格局的深刻思考。
在安徽，芜湖经济实力长期居于省内城市第二位，而且承担着建设省域副中心城市的责任。但近年来，芜湖“第二城”的位置面临空前挑战和压力。
2020年，合肥跻身“万亿俱乐部”，芜湖经济总量占合肥的比重仅为37.4%。排在第三位的滁州快速逼近，2020年地生产总值达3032.1亿元，仅比芜湖少700多亿元。
“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”一度在芜湖市引发了一场大讨论。
“在省内，合肥越跑越远，与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小，长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。芜湖正面临‘不进则退、慢进也是退’的发展态势。”芜湖市委书记单向前说。
2015年底，宁安高铁开通后，芜湖人明显感觉到“一江春水向东流”的虹吸效应。2020年6月，商合杭高铁开通后，芜湖同时面临南京、杭州、合肥三大城市的挤压，人才流失问题和资源虹吸效应，极大加深了芜湖的危机感。
2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，把招商引资、招才引智定为“一号工程”，“发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势”。
在这样的背景下，芜湖把人才作为突破口，发起绝地反击，就不难理解。因为人才是发展的第一资源，没有人才优势，就没有创新优势、发展优势，“把资源集中到人才上，引进了人才、留住了人心，就赢得了项目、赢得了投资，城市发展将勇往而无不胜”。
对于芜湖来说，人才不仅是弯道超越的“跳板”，更是共同奋斗的“合伙人”。芜湖希望以人才引领城市发展，让人才成就城市、城市成就人才，“城市合伙人 ，咱们一起拼！”“人才等不来，更不会自然溢出，政府必须制定强有力的计划。”芜湖的人才计划以紫云英冠名，同样意味深长！
紫云英是江南地区广泛种植的蜜源植物，具有改善土壤环境、助力水稻增产等特性，“一朵朵小花看似不起眼，但连成片就蔚为壮观，人才发展也一样。”
城市发展更是如此。尽管周边一二线大城市环绕，长三角更是强手如林，但如紫云英般平凡的芜湖，却不甘于平凡。
“别人在想，芜湖在干！”
“早餐会”备受瞩目，然而芜湖的动作不仅于此。尤其在人才招引方面，芜湖大招频出。
2021年9月，中央人才工作会议重磅召开，为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向，极具里程碑意义。
在会议召开之前，芜湖就踩准鼓点，前瞻性地打出了一套人才招引“组合拳”。今年以来，芜湖连续推出“1%工作法”、组建全省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度、建设“安徽创新中心”等一列新打法，并且出台了含金量十足的“紫云英人才计划”。
有人说，当别人还在想时，芜湖已经在干了！
9月29日，中央人才人才工作会议刚落幕，单向前就来到安徽师范大学，以线上分享形式为十几所高校20万名大学生，上了一堂主题为“紫云英花开，芜湖等你来”的新学期公开课。
“一名本科生在芜可享受20万元补贴，博士生能拿到40万元”。宣讲中，单向前不仅给大学生送上政策“大礼包”，还发出诚挚邀约，“你们是芜湖最期待的城市合伙人！芜湖的C位永远属于你们。”“留下来和我们一道拼！”
精彩演讲在大学生中引起强烈震动，共有800万网民在线收看。
“从没想过市委书记会来给我们讲课，而且内容还十分生动。原来市领导也在关注我们的动态、喜好，觉得很是亲切。”一位在校大学生说，听了之后，瞬间在这座城市找到了归属感。
“芜湖旋风”
看到这种宣讲模式反响热烈，芜湖市顺势而为，当即推出更为宏大的“全国百所高校大宣讲”活动。
根据活动安排，芜湖市四大班子领导，分成17个组，分赴全国百所高校进行城市营销与宣讲，同时带着企事业单位和高校院所的万个岗位组团去招聘，这样的力度全国罕见。尽管受疫情影响，但芜湖市仍克服困难，不断在各地高校掀起一场场“芜湖热”。截至目前，活动已经举办了15场。其中，既有大西北的西安电子科技大学，也有武汉、南京、广州、天津等地的知名高校。
在重庆西南大学，芜湖的高校和龙头企业带去1千多个优质岗位，招聘展台前不时排起长队，招聘会现场空前火爆。
西安电子科技大学是国内集成电路、人工智能等领域的著名高校，他们对芜湖人的到来颇感惊讶，“这里近半的毕业生都会去华为、中兴等顶级企业，怎么芜湖还跑来‘染指’？”
“但我们来了！”芜湖市人才发展集团董事长杨少华说，经过宣讲，学生们发现，江城芜湖不仅美丽时尚，其产业与他们的学科专业高度匹配，带去的招聘岗位在薪资待遇、发展前景方面也极具吸引力。宣讲会现场300多名师生认真聆听，不时报以热烈掌声。
宣讲会之前，芜湖市了解到有一位博士生，本科就读于芜湖一高校，于是把他的本科导师也请去了。当这位博士生在现场看到他的老师时，异常感动，“没想到你们会为了我，这么用心，不远千里专程到西安来。
“你们这么下决心，我也要下决心。”真诚的感召让许多学生下定决心回芜湖。
一场场“芜湖旋风”，激起了芜湖人的热血和激情。对芜湖而言，这些活动不仅极大提升了城市的吸引力，更重要的是，激活了芜湖人对城市加快发展的渴望。
“‘皖B’开始发力了！”“大家都憋着一股劲，每天都想着进步”“芜湖发展的气势起来了！”
这就是城市向上的力量！
7月30日，芜湖市人才发展集团正式揭牌成立，这也是安徽省组建的首个人才发展集团。
“开启一切想象力”
作为安徽首创，芜湖人才发展集团刚成立时，并无标杆经验可循，芜湖市领导对他们的要求是，开启一切想象力，大胆去干！
为此，由芜湖市委组织部（市人才办）牵头、市直有关单位和人才发展集团承办，芜湖市接二连三地举办了人才有关活动，如百名企业家进高校、万名大学生进百企“直通车”、成立在芜高校人才发展联盟等。
如果仅仅认为芜湖人才招引只是举办一些活动，显然低估了芜湖人的“想象力”！
根据“紫云英人才计划”，“十四五”期间，芜湖将引入30万名大学生“合伙人”。而根据芜湖市人才办的数据，“十三五”期间芜湖市平均每年引进大学生不到2万人。5年30万，意味着每年要招引6万名大学生，是过去的3倍以上。目标之宏大，超出了很多人的想象。
芜湖将30万人的目标按年度分解、循序递增，同时将指标分解到各个县区。“只要把人才作为第一任务，顶格推进，就一定能完成。”芜湖市对完成这样的目标信心十足。
30万大学生落户，意味着将带来30万个家庭，100多万人口。青年人才的涌入将极大提升城市活力。
为达成目标，芜湖市不仅出台了重磅人才政策，比如设立5亿元大学生创业基金、提供10%购房款补贴等，还不断创新打法，人才发展集团就是其中关键一招。
相较于活动造势，人才发展集团的使命更为深刻，即为人才发展体制机制改革探路，做芜湖人才工作的“总服务商”和“城市HR”。
人才发展体制机制改革，是中央人才工作会议部署的重要内容之一。对于地方来说，这项改革更为紧迫。比如，在人才招引中，虽然各地都出台了大量的人才政策，但能否落地？能否真正起到对人才的激励作用？这其中政策兑现十分关键。
拿芜湖来说，人才政策涉及到十几个部门，还有十几个县区和平台载体。过去，政策兑现采取分散化、层级化方式，各个部门分别发通知，兑现的流程从下到上，先要向县区有关部门申请，再到市直部门审核，一个来回短则三四个月，长的需要七八个月。
“一些企业家和人才对此很有意见。这样的机制，已经不适应人才发展和区域人才竞争的需要。”杨少华深谙其中的痛点和堵点。
改革总是由问题倒逼而产生。
芜湖市借鉴先发地区经验，进行体制机制改革和流程再造。将原先涉及到诸多部门和各县市区、开发区的21项政策兑现服务，全部集成到人才集团一窗受理，实现一站式、集成化服务。同时以线上办理为主，将兑现时间压缩到一个月左右，最终实现不见面审批和“秒批秒办”。
“要使人才政策兑现像网购一样方便。”这是单向前提出的目标。
不仅要与发达地区拼速度，更要拼深度。与先发地区相比，芜湖的改革更为彻底。
芜湖市将原先的劳动保障人力资源公司、高新技术创业服务中心、人才一体化综合服务平台等全部划归人才发展集团，“涉及到人才发展相关的职能、职责、资产，能划则划、能转则转”。这一系列改革创新让人才发展集团具备了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑等全周期服务功能，真正成为“城市HR”。
“过去，地方经济发展往往是围绕企业成长的全生命周期，现在也需要围绕人才发展的全生命周期创制政策，运用市场化手段，为人才提供专业化服务。”杨少华说。
从企业成长全生命周期到人才发展全生命周期，这是理念上的巨大飞跃。先进的理念和超常规打法，打开了芜湖未来发展的想象空间。
一着活，满盘皆活！未来如紫云英般绽放，芜湖必将迎来属于自己的“高光时刻”！
指导：张道刚、王运宝
撰文：吴明华
“皖B开始发力了！”“城市合伙人 ，咱们一起拼！”“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，此后频频“出圈”。今年前三季度，芜湖市地区生产总值同比增长13.6%，不仅领跑安徽全省，更是排在长三角第一位！很多人感叹：芜湖，变了！ 从创新“城市HR”到城市“合伙人”，芜湖刮起了一阵阵猛烈的“旋风”。
以人才破题，搞活一座城，为什么是芜湖？
“第二城”保卫战
当芜湖突然成为“网红”，很多人都在问，为什么是芜湖？
这看似偶然，但事实上，一切偶然的背后都有着必然。
从今年3月开始，芜湖每周一期连续举办“畅聊早餐会”，市委书记、市长陪企业家和各界人才吃早餐、话发展。在一次早餐会上，几位企业家不约而同地提出，芜湖要加大人才招引力度。特别是方特、奇瑞新能源、三只松鼠等当地知名企业负责人，都同时提到了对人才的渴望，对人才引领创新的期盼。
会后，芜湖市有关部门梳理发现，早餐会上提出的关于人才招引的建议有80多项。企业家提及最多的就是用人方面的问题，包括招工难、用工贵，人力资源成本高，以及高端人才引进机制不畅等。对此，芜湖市领导当即拍板、迅速行动。在这背后，是芜湖对城市竞争格局的深刻思考。
在安徽，芜湖经济实力长期居于省内城市第二位，而且承担着建设省域副中心城市的责任。但近年来，芜湖“第二城”的位置面临空前挑战和压力。
2020年，合肥跻身“万亿俱乐部”，芜湖经济总量占合肥的比重仅为37.4%。排在第三位的滁州快速逼近，2020年地生产总值达3032.1亿元，仅比芜湖少700多亿元。
“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”一度在芜湖市引发了一场大讨论。
“在省内，合肥越跑越远，与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小，长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。芜湖正面临‘不进则退、慢进也是退’的发展态势。”芜湖市委书记单向前说。
2015年底，宁安高铁开通后，芜湖人明显感觉到“一江春水向东流”的虹吸效应。2020年6月，商合杭高铁开通后，芜湖同时面临南京、杭州、合肥三大城市的挤压，人才流失问题和资源虹吸效应，极大加深了芜湖的危机感。
2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，把招商引资、招才引智定为“一号工程”，“发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势”。
在这样的背景下，芜湖把人才作为突破口，发起绝地反击，就不难理解。因为人才是发展的第一资源，没有人才优势，就没有创新优势、发展优势，“把资源集中到人才上，引进了人才、留住了人心，就赢得了项目、赢得了投资，城市发展将勇往而无不胜”。
对于芜湖来说，人才不仅是弯道超越的“跳板”，更是共同奋斗的“合伙人”。芜湖希望以人才引领城市发展，让人才成就城市、城市成就人才，“城市合伙人 ，咱们一起拼！”“人才等不来，更不会自然溢出，政府必须制定强有力的计划。”芜湖的人才计划以紫云英冠名，同样意味深长！
紫云英是江南地区广泛种植的蜜源植物，具有改善土壤环境、助力水稻增产等特性，“一朵朵小花看似不起眼，但连成片就蔚为壮观，人才发展也一样。”
城市发展更是如此。尽管周边一二线大城市环绕，长三角更是强手如林，但如紫云英般平凡的芜湖，却不甘于平凡。
“别人在想，芜湖在干！”
“早餐会”备受瞩目，然而芜湖的动作不仅于此。尤其在人才招引方面，芜湖大招频出。
2021年9月，中央人才工作会议重磅召开，为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向，极具里程碑意义。
在会议召开之前，芜湖就踩准鼓点，前瞻性地打出了一套人才招引“组合拳”。今年以来，芜湖连续推出“1%工作法”、组建全省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度、建设“安徽创新中心”等一列新打法，并且出台了含金量十足的“紫云英人才计划”。
有人说，当别人还在想时，芜湖已经在干了！
9月29日，中央人才人才工作会议刚落幕，单向前就来到安徽师范大学，以线上分享形式为十几所高校20万名大学生，上了一堂主题为“紫云英花开，芜湖等你来”的新学期公开课。
“一名本科生在芜可享受20万元补贴，博士生能拿到40万元”。宣讲中，单向前不仅给大学生送上政策“大礼包”，还发出诚挚邀约，“你们是芜湖最期待的城市合伙人！芜湖的C位永远属于你们。”“留下来和我们一道拼！”
精彩演讲在大学生中引起强烈震动，共有800万网民在线收看。
“从没想过市委书记会来给我们讲课，而且内容还十分生动。原来市领导也在关注我们的动态、喜好，觉得很是亲切。”一位在校大学生说，听了之后，瞬间在这座城市找到了归属感。
“芜湖旋风”
看到这种宣讲模式反响热烈，芜湖市顺势而为，当即推出更为宏大的“全国百所高校大宣讲”活动。
根据活动安排，芜湖市四大班子领导，分成17个组，分赴全国百所高校进行城市营销与宣讲，同时带着企事业单位和高校院所的万个岗位组团去招聘，这样的力度全国罕见。尽管受疫情影响，但芜湖市仍克服困难，不断在各地高校掀起一场场“芜湖热”。截至目前，活动已经举办了15场。其中，既有大西北的西安电子科技大学，也有武汉、南京、广州、天津等地的知名高校。
在重庆西南大学，芜湖的高校和龙头企业带去1千多个优质岗位，招聘展台前不时排起长队，招聘会现场空前火爆。
西安电子科技大学是国内集成电路、人工智能等领域的著名高校，他们对芜湖人的到来颇感惊讶，“这里近半的毕业生都会去华为、中兴等顶级企业，怎么芜湖还跑来‘染指’？”
“但我们来了！”芜湖市人才发展集团董事长杨少华说，经过宣讲，学生们发现，江城芜湖不仅美丽时尚，其产业与他们的学科专业高度匹配，带去的招聘岗位在薪资待遇、发展前景方面也极具吸引力。宣讲会现场300多名师生认真聆听，不时报以热烈掌声。
宣讲会之前，芜湖市了解到有一位博士生，本科就读于芜湖一高校，于是把他的本科导师也请去了。当这位博士生在现场看到他的老师时，异常感动，“没想到你们会为了我，这么用心，不远千里专程到西安来。
“你们这么下决心，我也要下决心。”真诚的感召让许多学生下定决心回芜湖。
一场场“芜湖旋风”，激起了芜湖人的热血和激情。对芜湖而言，这些活动不仅极大提升了城市的吸引力，更重要的是，激活了芜湖人对城市加快发展的渴望。
“‘皖B’开始发力了！”“大家都憋着一股劲，每天都想着进步”“芜湖发展的气势起来了！”
这就是城市向上的力量！
7月30日，芜湖市人才发展集团正式揭牌成立，这也是安徽省组建的首个人才发展集团。
“开启一切想象力”
作为安徽首创，芜湖人才发展集团刚成立时，并无标杆经验可循，芜湖市领导对他们的要求是，开启一切想象力，大胆去干！
为此，由芜湖市委组织部（市人才办）牵头、市直有关单位和人才发展集团承办，芜湖市接二连三地举办了人才有关活动，如百名企业家进高校、万名大学生进百企“直通车”、成立在芜高校人才发展联盟等。
如果仅仅认为芜湖人才招引只是举办一些活动，显然低估了芜湖人的“想象力”！
根据“紫云英人才计划”，“十四五”期间，芜湖将引入30万名大学生“合伙人”。而根据芜湖市人才办的数据，“十三五”期间芜湖市平均每年引进大学生不到2万人。5年30万，意味着每年要招引6万名大学生，是过去的3倍以上。目标之宏大，超出了很多人的想象。
芜湖将30万人的目标按年度分解、循序递增，同时将指标分解到各个县区。“只要把人才作为第一任务，顶格推进，就一定能完成。”芜湖市对完成这样的目标信心十足。
30万大学生落户，意味着将带来30万个家庭，100多万人口。青年人才的涌入将极大提升城市活力。
为达成目标，芜湖市不仅出台了重磅人才政策，比如设立5亿元大学生创业基金、提供10%购房款补贴等，还不断创新打法，人才发展集团就是其中关键一招。
相较于活动造势，人才发展集团的使命更为深刻，即为人才发展体制机制改革探路，做芜湖人才工作的“总服务商”和“城市HR”。
人才发展体制机制改革，是中央人才工作会议部署的重要内容之一。对于地方来说，这项改革更为紧迫。比如，在人才招引中，虽然各地都出台了大量的人才政策，但能否落地？能否真正起到对人才的激励作用？这其中政策兑现十分关键。
拿芜湖来说，人才政策涉及到十几个部门，还有十几个县区和平台载体。过去，政策兑现采取分散化、层级化方式，各个部门分别发通知，兑现的流程从下到上，先要向县区有关部门申请，再到市直部门审核，一个来回短则三四个月，长的需要七八个月。
“一些企业家和人才对此很有意见。这样的机制，已经不适应人才发展和区域人才竞争的需要。”杨少华深谙其中的痛点和堵点。
改革总是由问题倒逼而产生。
芜湖市借鉴先发地区经验，进行体制机制改革和流程再造。将原先涉及到诸多部门和各县市区、开发区的21项政策兑现服务，全部集成到人才集团一窗受理，实现一站式、集成化服务。同时以线上办理为主，将兑现时间压缩到一个月左右，最终实现不见面审批和“秒批秒办”。
“要使人才政策兑现像网购一样方便。”这是单向前提出的目标。
不仅要与发达地区拼速度，更要拼深度。与先发地区相比，芜湖的改革更为彻底。
芜湖市将原先的劳动保障人力资源公司、高新技术创业服务中心、人才一体化综合服务平台等全部划归人才发展集团，“涉及到人才发展相关的职能、职责、资产，能划则划、能转则转”。这一系列改革创新让人才发展集团具备了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑等全周期服务功能，真正成为“城市HR”。
“过去，地方经济发展往往是围绕企业成长的全生命周期，现在也需要围绕人才发展的全生命周期创制政策，运用市场化手段，为人才提供专业化服务。”杨少华说。
从企业成长全生命周期到人才发展全生命周期，这是理念上的巨大飞跃。先进的理念和超常规打法，打开了芜湖未来发展的想象空间。
一着活，满盘皆活！未来如紫云英般绽放，芜湖必将迎来属于自己的“高光时刻”！
指导：张道刚、王运宝
撰文：吴明华
【入杭需提供48小时核酸检测阴性报告，坐火车前往省外的旅客，也需要提供核酸检测报告】最近，杭州、宁波、绍兴三地疫情发展的背景下，各种疫情防控和出行政策不断调整。现在出行到底需要注意哪些呢？
来杭返杭——
对普通外地来杭返杭人员，入杭时，需提供48小时核酸检测阴性报告。
出杭：市民非必要不出市，机关企事业单位工作人员出差要报备。
出省：浙江省交通运输厅12月13日23时49分发布最新消息，对铁路跨省出行严控政策作补充说明——
一、根据省疫情防控工作要求，中高风险地区及所在县(市、区)人员严格限制出省。根据12月12日省内中高风险地区名单，来自宁波市镇海区、绍兴市上虞区、杭州市萧山区的人员严格限制通过铁路出省。
二、上述区域降低风险等级后，出行政策将同步调整。
三、会及时发布动态信息，请关注浙江交通微信公众号。
杭州城站、杭州东站出行——
自12月13日晚12点起，在杭州站（城站）、杭州东站进站前往省内的旅客需测温亮码后可正常进站，前往省外的旅客必须凭48小时内核酸检测阴性报告方可进站。
原来的东西进站口已经关闭，上面张贴了提示：疫情原因，乘客需从南北两个进站口进站。
南北两个进站口被分成两个通道，一个为出省乘客进站通道，一个为省内乘客进站通道。
出省通道上，大喇叭不停广播着“请各位旅客扫场所码，出示车票信息，出省的旅客同时出示48小时核酸报告，保持一米安全距离”。
省内交通出行变化：
城市公共交通方面——
截至12月13日下午3点，宁波、绍兴共停运公交线路247条，其中宁波镇海区，绍兴上虞区、嵊州市全线停运，恢复时间请大家关注当地官方公告；杭州暂无城市公交停运；全省其他8个市均正常运行。
轨道交通方面，除杭州临平、钱江世纪城等10个地铁站，关闭或减少商业区出口；宁波镇海区轨道2号线孔浦至聪园路区段停运外；其他城市运行正常。
出租车、网约车方面，宁波镇海区实行“只进不出”，绍兴上虞区全部停运；其他城市已停止向中高风险地区派单，暂停跨城业务和城市内拼车业务，禁止出租车前往管控区域。
道路客运方面——
省际客运班线停运151条，主要是杭州、宁波、绍兴发往上海、苏南、安徽、山东等地航线。市际客运班线停运357条，主要是杭绍甬三地始发至省内其他地区的班线。正常营运的客运班线按照不超过70%的要求严格控制客座率。同时暂停受理始发、终到或途经停靠涉疫地区的旅游包车，对往返萧山国际机场的客运班车和包车实施重点监管。城乡客运出行主要在疫情发生地区受限。
铁路客运方面——
目前，除绍兴东站、上虞火车站实行只进不出管控措施外，其他均运行正常。杭州萧山区、宁波镇海区、绍兴上虞区人员严格限制通过铁路出省，杭州、宁波、绍兴等3个地市其他县(市、区)的人员出省须持48小时内核酸检测阴性证明。
机场客运方面——
全省7个运输机场总体运行正常，个别航班根据国家疫情防控相关要求有所调整，杭州至北京每日只保留一班，宁波到北京的航班全部取消。
杭州萧山国际机场：
根据杭州市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于进一步加强我市疫情防控工作的通知》等文件精神，杭州机场国内进港和出港旅客均需提供48小时内核酸检测阴性报告才能登机。纸质、电子核酸检测阴性报告均可使用。
48小时内核酸检测阴性报告有效开始时间以核酸报告显示时间为准；对于采样时间和检测时间均显示的核酸报告，以采样时间为准；对于核酸检测报告不显示具体时间的,以报告显示日期当日零时计算有效时间。48小时核酸检测阴性证明有效期截止时间以航班计划起飞时间（计划到达时间）为准。
3周岁以下儿童无需核验，核验同行人员48小时内核酸检测阴性报告即可。
水路客运方面——
杭州市淳安千岛湖到黄山深渡航线停航。宁波市北仑白峰到普陀山航线、象山石浦至渔山航线、石浦至檀头山客运航线停航；镇海九龙湖、三江、东钱湖、姚江旅游航线停航。绍兴市越城区、柯桥区航线停航。金华市兰溪到建德航线停航。湖州市南太湖游船停航。丽水市莲都区南明湖航线、景宁县航线停航。
路网运行方面——
截至昨天下午3点，全省共有5条高速、10个收费站出入口关闭。宁波绕城高速九龙湖、沙河、临江等收费站进岀口关闭；甬舟高速蛟川收费站舟山方向进口关闭，宁波方向出口关闭。绍兴上三高速东关、蒿坝、上浦、章镇等收费站进出口关闭；杭甬高速上虞收费站进出口关闭；绍诸高速道墟收费站进岀口关闭。动态调整情况请大家关注浙里畅行公众号。
高速公路服务区，绍兴地区全域8对服务区和4对停车区均暂停堂食，可提供打包外卖；宁波镇海服务区关闭餐饮、商超和汽车修理。请大家出行前做好相应的准备。
记者 潘婷婷
来杭返杭——
对普通外地来杭返杭人员，入杭时，需提供48小时核酸检测阴性报告。
出杭：市民非必要不出市，机关企事业单位工作人员出差要报备。
出省：浙江省交通运输厅12月13日23时49分发布最新消息，对铁路跨省出行严控政策作补充说明——
一、根据省疫情防控工作要求，中高风险地区及所在县(市、区)人员严格限制出省。根据12月12日省内中高风险地区名单，来自宁波市镇海区、绍兴市上虞区、杭州市萧山区的人员严格限制通过铁路出省。
二、上述区域降低风险等级后，出行政策将同步调整。
三、会及时发布动态信息，请关注浙江交通微信公众号。
杭州城站、杭州东站出行——
自12月13日晚12点起，在杭州站（城站）、杭州东站进站前往省内的旅客需测温亮码后可正常进站，前往省外的旅客必须凭48小时内核酸检测阴性报告方可进站。
原来的东西进站口已经关闭，上面张贴了提示：疫情原因，乘客需从南北两个进站口进站。
南北两个进站口被分成两个通道，一个为出省乘客进站通道，一个为省内乘客进站通道。
出省通道上，大喇叭不停广播着“请各位旅客扫场所码，出示车票信息，出省的旅客同时出示48小时核酸报告，保持一米安全距离”。
省内交通出行变化：
城市公共交通方面——
截至12月13日下午3点，宁波、绍兴共停运公交线路247条，其中宁波镇海区，绍兴上虞区、嵊州市全线停运，恢复时间请大家关注当地官方公告；杭州暂无城市公交停运；全省其他8个市均正常运行。
轨道交通方面，除杭州临平、钱江世纪城等10个地铁站，关闭或减少商业区出口；宁波镇海区轨道2号线孔浦至聪园路区段停运外；其他城市运行正常。
出租车、网约车方面，宁波镇海区实行“只进不出”，绍兴上虞区全部停运；其他城市已停止向中高风险地区派单，暂停跨城业务和城市内拼车业务，禁止出租车前往管控区域。
道路客运方面——
省际客运班线停运151条，主要是杭州、宁波、绍兴发往上海、苏南、安徽、山东等地航线。市际客运班线停运357条，主要是杭绍甬三地始发至省内其他地区的班线。正常营运的客运班线按照不超过70%的要求严格控制客座率。同时暂停受理始发、终到或途经停靠涉疫地区的旅游包车，对往返萧山国际机场的客运班车和包车实施重点监管。城乡客运出行主要在疫情发生地区受限。
铁路客运方面——
目前，除绍兴东站、上虞火车站实行只进不出管控措施外，其他均运行正常。杭州萧山区、宁波镇海区、绍兴上虞区人员严格限制通过铁路出省，杭州、宁波、绍兴等3个地市其他县(市、区)的人员出省须持48小时内核酸检测阴性证明。
机场客运方面——
全省7个运输机场总体运行正常，个别航班根据国家疫情防控相关要求有所调整，杭州至北京每日只保留一班，宁波到北京的航班全部取消。
杭州萧山国际机场：
根据杭州市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于进一步加强我市疫情防控工作的通知》等文件精神，杭州机场国内进港和出港旅客均需提供48小时内核酸检测阴性报告才能登机。纸质、电子核酸检测阴性报告均可使用。
48小时内核酸检测阴性报告有效开始时间以核酸报告显示时间为准；对于采样时间和检测时间均显示的核酸报告，以采样时间为准；对于核酸检测报告不显示具体时间的,以报告显示日期当日零时计算有效时间。48小时核酸检测阴性证明有效期截止时间以航班计划起飞时间（计划到达时间）为准。
3周岁以下儿童无需核验，核验同行人员48小时内核酸检测阴性报告即可。
水路客运方面——
杭州市淳安千岛湖到黄山深渡航线停航。宁波市北仑白峰到普陀山航线、象山石浦至渔山航线、石浦至檀头山客运航线停航；镇海九龙湖、三江、东钱湖、姚江旅游航线停航。绍兴市越城区、柯桥区航线停航。金华市兰溪到建德航线停航。湖州市南太湖游船停航。丽水市莲都区南明湖航线、景宁县航线停航。
路网运行方面——
截至昨天下午3点，全省共有5条高速、10个收费站出入口关闭。宁波绕城高速九龙湖、沙河、临江等收费站进岀口关闭；甬舟高速蛟川收费站舟山方向进口关闭，宁波方向出口关闭。绍兴上三高速东关、蒿坝、上浦、章镇等收费站进出口关闭；杭甬高速上虞收费站进出口关闭；绍诸高速道墟收费站进岀口关闭。动态调整情况请大家关注浙里畅行公众号。
高速公路服务区，绍兴地区全域8对服务区和4对停车区均暂停堂食，可提供打包外卖；宁波镇海服务区关闭餐饮、商超和汽车修理。请大家出行前做好相应的准备。
记者 潘婷婷
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