【务实奋进开新局——榆林经济社会发展纪实】党的十九大以来，市委、市政府坚定不移贯彻新发展理念，立足抓当前打基础，着眼谋后劲利长远，抓重点带全局，榆林的质量、效率、动力正在发生深刻变革，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一组数字可以见证三年来榆林的发展变化：生产总值从2017年的3318.39亿元，增长至2019年的4136.28亿元；财政总收入从2017年的739.57亿元，增长至2019年的926.72亿元，其中地方财政收入从312.94亿元，增长至405.63亿元。今年上半年，榆林实现地区生产总值1761.48亿元、同比增长5.2％，增速居全省第一，分别高于全国、全省6.8、5.5个百分点。这是谋变革求突破的必然结果，这是强优势补短板的生动诠释。十大战略问题研究率先破局。6月9日，榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟沉沙调蓄水库项目举行开工仪式，这一榆林有史以来投资最大的水利项目，不仅将为榆林建设世界一流高端能源化工基地、破解水资源短缺瓶颈提供战略支撑，同时有力佐证了市委、市政府开展十大战略问题研究的正确性和前瞻性。“建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明示范区”——2017年5月，陕西省第十三次党代会为榆林发展定位坐标、指明航向。新的发展目标拉开了榆林发展全局深刻变革的帷幕。同年6月，市委、市政府紧盯国内国际前沿，从一般城市共性和资源型城市特性入手，全面启动十大战略问题研究，破解榆林转型升级的“思想困惑”，寻找回答榆林实际问题的“标准答案”，探索推进榆林高质量发展的“科学路径”。如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益？如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子？如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型？如何把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感……在十大战略问题研究中，既着眼于经济发展提质增效，又回应了群众所期所盼，问题的提出直指榆林转型升级“瓶颈”，研究和破解这些问题，既是解决当前突出矛盾的迫切需要，也为我市经济社会持续健康发展构架起“四梁八柱”。适度扩大现代煤化工和油煤气综合利用、发电、载能等产业规模；建设游客驿站、自驾游营地等基础设施，构建美丽榆林全域颜值体系；坚持“全域政策普惠、强化市级统筹、适应人口变化、循序渐进推动”原则，从教育、医疗、就业、养老、社区等方面寻求突破……随着十大战略问题研究不断深入推进，榆林转型升级亟需解决的问题得以有效解决。三年来，十大战略问题研究形成可物化成果62项，其中引黄工程、榆阳4E机场扩建、煤炭资源转化引导基金、“三集中三到位”改革、“四馆两中心”项目等39项成果已经落地或正在实施，开辟了高质量发展的新境界。经济社会迈向高质量发展。6月12日，我市与恒力集团在西安签署恒力（榆林）煤化一体化产业基地投资合作协议，在行业内首次实现从煤制烯烃、芳烃到精细化工、PTA、聚酯、化纤和纺织新材料加工深度一体化融合。坐拥世界七大煤田之一、中国最大煤田——神府煤田的榆林，资源禀赋得天独厚，是榆林在高端煤化工领域取得领航地位的先天优势；大力推进煤炭分质利用，提升煤炭附加值，形成煤化工与石油化工耦合的良好发展格局，是榆林摆脱资源城市发展桎梏，破解结构失衡的不懈努力。如何加快建设世界一流高端能源化工基地？市委在四届五次全会给出了答案：以转型升级、高质量发展为主线，着力补齐基础化工短板提升规模优势，着力引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，着力发展化工终端产品加工业，构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的煤炭分质利用、煤制甲醇－烯烃及下游、煤制芳烃－乙二醇－聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工六条产业链，打造特色鲜明、国内一流的“煤头化尾”全产业链新型化工产业基地和终端产品加工基地，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。大幕开启，高端能化基地建设向“深”而行。随着延长煤油气综合利用填平补齐工程、中煤榆林煤炭深加工基地项目、未来能源400万吨煤间接液化项目、陕煤煤炭分质利用制化工新材料项目等总投资超过2000亿元的重大转化项目全速推进，“煤头化尾”全产业链渐渐浮出水面。与此同时，我市不断加快构建现代产业体系，深入实施创新驱动战略。甲醇燃料技术装备行业创新中心等一批创新平台落户榆林，完成千亿元新能源和多晶硅规划编制，出台支持科技创新14条措施，携手中科院创建能源革命创新示范区，与西北大学等高校达成共建13所产业研究院协议等。2019年，我市高新技术企业实现产值529.3亿元，企业数量增幅全省第一，创新发展按下快进键。脱贫攻坚取得决定性胜利。“我家里种了10多亩黄芪，还有3亩多黄芩，此外还在公司打工期间每天还有150元的工资收入，一年下来能有3万多元的收入。”在子洲县三川口镇富发农业科技有限公司打工的贫困户郭凤红笑着说，在党和政府的帮扶下，他家的光景过得越来越好了。近年来，我市将脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”突出问题，狠抓责任、政策、工作落实。截至2019年底，全市贫困人口已由2013年底的48.6万人减少至1.82万人，贫困发生率由16.3％降至0.6％，全市902个贫困村全部出列，8个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。确保全面小康路上不落一人。我市切实把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为关键环节，加大投入力度、工作力度、帮扶力度。聚焦剩余1.82万贫困人口脱贫任务，因人因户分类施策，对有能力有意愿发展产业的573户1099人全部落实产业项目，442名未就业劳动力安排了就业；对1.74万人兜底对象，全面落实社会综合保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。确保学有所教。全市县域义务教育基本均衡实现全覆盖，建档立卡贫困家庭无义务教育阶段学生辍学。安排117个项目，改善学校薄弱环节，提升办学能力。新招聘或县域内调剂体英美教师406名，农村教师结构性短缺问题得到有效缓解。对535名因身体原因无法正常入学的学生，实施送教上门。资助36412名建档立卡学生。确保病有所医。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，贫困人口常见病、慢性病能够得到及时救治，得了大病、重病后生活过得去。针对基层医疗服务能力短板问题，建立“医联体”“医共体”提高基层医疗服务能力，实现乡镇卫生院和村卫生室全部达标。积极强化农村疫情防控，研究专门政策、落实专项举措，全市无一人因疫致贫返贫。确保住有所居。全市存量危房改造1334户，已竣工1064户，通过其他方式解决住房270户，两项任务全部清零。易地扶贫搬迁实际入住率100％。确保安全饮水。开展贫困人口饮水安全问题再排查，加强农村供水水质净化消毒和监测工作，健全农饮工程长效管理机制，排查发现121处运行不正常的安全饮水工程全部修复。https://t.cn/A64POtHj

珠峰农博园是西藏首家旅游+农业“田园综合体”，是集现代农业观光、果蔬自行采摘、生态体验餐厅为一体的大型户外生态园。于2019年底被评定为国家4A级景区，也是西藏自治区内首个田园综合体类国家4A级景区。它既是高原农业创新示范基地，又是高原休闲农业旅游目的地，更是珠峰旅游西环线上的重要驿站节点，将会成为吃、住、游、购、行、商、养、学为一体的综合型旅游区。

#云州要闻# 【云州区热烈祝贺[鼓掌]黄花被增选为大同市市花】

为更好地体现市花的地域性、观赏性、经济性、历史性和文化性，按照充分尊重民意的原则，通过市民投票、专家评审、政府审议、人大表决相结合的方法，6月29日，我市在原有市花丁香的基础上，增选黄花为市花。黄花被增选为市花，为大同打造了又一张具有人文特色的城市名片。今天的大同黄花不仅体现着地域植物特色和文化内涵，传播着城市形象，更寄托着大同人民对美好生活的向往。

万众期待，黄花被增选为市花
　　 “市树、市花”是城市形象的重要标志和“名片”，是促进地方文化传承，展示城市风貌的象征，是城市生态建设和精神文明建设水平的重要体现。自2013年12月27日市人大常委会决定命名丁香花为市花、国槐为市树以来，极大地改善了我市城乡绿化水平，提升了城市品位，进一步增强了广大市民爱绿、植绿、护绿意识，为创建国家园林城市、建设美丽大同奠定了坚实基础。黄花又称忘忧草，也是中国的母亲花，有着深厚的历史文化内涵，是一个具有独特意义的中华文化符号。黄花在我市分布广泛，已有600多年的种植史。它花型优美、花色鲜艳、叶片秀丽，既可观花又可观叶，群体花期6-8月，花期长，黄色的花朵与夏季大片浓绿的主色形成鲜明对比，是极具观赏性的园林景观植物。黄花的茎、根、叶均可入药，根茎粗壮有保持水土和改良土壤的作用，既是重要的经济作物、药用植物，也是一种极具价值的生态植物。黄花有较高的经济价值和广阔的发展前景，自古就有“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针”的诗句。我市是全国黄花主产区之一，云州区已把黄花产业确立为“一县一业”的主导产业和农民脱贫致富的支柱产业。2019年，大同黄花入选中国农业品牌目录，成为我市具有代表性的特色农产品。近年来，大同黄花产业链不断延长，已逐步发展出黄花菜、黄花饮品、黄花化妆品等系列产品。
　　目前，国内还没有一座城市将黄花选定为市花，而公众最容易将黄花和大同关联。6月初，我市组织相关部门负责人、专家学者代表、人大代表、政协委员代表等，召开了增选黄花为大同市市花专家论证会。专家们按照“市花”评审标准和要求，从黄花的观赏价值、经济价值、文化价值、社会政治价值等不同角度，各抒己见，进行了充分论证。同时，广泛征求市民意见，全市广大干部群众通过《大同日报》《大同晚报》刊登的纸质选票，以及大同新闻网、大同日报传媒、大同晚报、今日大同、大同园艺等微信公众号，大同广播电视台“看大同”移动客户端上的增选市花互联网投票平台踊跃参与投票。

6月29日，经过市十五届人大常委会第三十次会议表决，通过了关于增选黄花为大同市市花的决定。增选黄花为大同市市花，必然会在展现城市历史底蕴、人文特色和精神气质，推动产业发展、脱贫攻坚、小康社会建设，增强文化自信、扩大城市影响等方面发挥更大作用。

多措并举，昔日黄花菜变身“农家宝”
　　黄花菜俗称“金针菜”，学名“萱草”，又称“安神菜”“忘忧草”，具有止血、消肿、镇痛、清热等功效，与香菇、木耳和竹笋并称“中国干菜四大珍品”。
　　云州区种植黄花已有600多年历史，从明朝开始，云州区就有“黄花之乡”的美誉。大同与湖南祁东、陕西大荔、甘肃庆阳并称全国四大黄花产区，而大同黄花拥有色泽金黄、角长肉厚、一花七蕊等独特上佳的品质，全国客商普遍公认其优于其他产区。
　　脱贫攻坚战打响以来，云州区委、区政府将黄花产业确定为“一县一业”主导产业，强力推进。
　　一切围绕黄花产业发展，一切服务黄花产业发展。几年来，云州区打出“组合拳”，成立黄花办和黄花协会，先后出台各类扶持政策21项，财政累计投入资金5.2亿元，开启了全程“保姆式”服务模式：建设高标准农田种植黄花；给予农民每亩1000元补贴；黄花种到哪里，水利设施跟到哪里；新建晾晒场地、开放公共场地，解决晾晒难题；为黄花上保险，彻底解除农民后顾之忧；推出“黄花贷”，缓解资金不足问题……

一个个难题迎刃而解，农民种植黄花的热情迅速升温，由过去“不想种”变为“争着种”。短短几年，云州区黄花种植面积从脱贫攻坚以来的3万亩发展到如今的17万亩，盛产期黄花达9万亩，产值达7亿元，形成1个3万亩、8个万亩片区和109个专业村。

脱贫致富，小小黄花释放“大能量”

2016年以来，市委、市政府把发展黄花产业作为打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴的重大举措，全力打造脱贫致富“黄金产业”，走出一条区域化布局、规模化扩张、产业化运作、标准化生产、品牌化营销的发展之路。小小黄花释放出了巨大的产业能量、价值能量和品牌能量，成为推动脱贫攻坚、调整产业结构、建设美丽乡村的新动能。每年7月盛夏时节，一片片金灿灿的黄花随风摇曳，忙碌采摘的农民脸上洋溢着丰收的喜悦，晾晒场里满是一笼笼蒸馏出来的黄花菜……进入盛产期的黄花，亩均收入达万元，农民人均纯收入在7000元以上，目前云州区已经实现农业人口人均1亩黄花的目标。按照“公司+农户+基地”“村集体+合作社+产业”等模式，云州区鼓励农民流转土地获得租金、在合作社打工获取薪金、合作社分红获得股金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”。目前，云州区共成立黄花专业合作社95家，共吸纳7905名贫困社员，种植黄花2.8万亩。今年，该区投入2000万元，对50个黄花扶贫合作社流转的2.2万亩土地进行补贴。2019年，市财政拿出1亿元专项扶持资金，重点扶持黄花加工龙头企业、黄花产业园建设、黄花种植补贴等。在此基础上，云州区又投入4600万元，建设配套喷灌2.7万亩、共享冷库38个……利好政策犹如一针强心剂，刺激黄花产业快速发展。去年，全市新增黄花种植面积6.3万亩，总面积达到23万亩。今年，全市要新栽黄花3万亩，使黄花种植总面积达到26万亩。

打造品牌，又一张亮丽的城市名片
　　市委、市政府高度重视科技强农、品牌兴农，不断加强农业品牌化建设，全力打造“大同好粮”全品类农产品区域公用品牌，其中“大同黄花”就是一个核心子品牌。近年来，全市共培育黄花龙头企业10多个，研制开发了不同系列的黄花产品：黄花菜品、冰鲜黄花、黄花系列饮料、黄花真空冷冻、黄花提纯、黄花洁颜面膜……一时间，黄花深加工和延伸产品纷纷面世。为助推黄花产业做大做强，云州区在黄花品牌化、市场化、高端化上做文章，实施投资2000多万元的国家电子商务进农村示范县项目，建成了119个区乡村三级电子商务服务点，帮助农民销售黄花等土特产品。在品牌打造上，云州区创建了大同黄花网、微信公众号，拍摄了电影《黄花女人》，推广黄花菜宴，组织黄花龙头企业参加国内外大型农产品展销会，为5家企业取得了食品认证，树立特色品牌。
　　同时，连续两届在大同举办的成龙国际动作电影周期间，成龙采摘黄花，为大同黄花代言，让大同黄花的品牌叫得更响。
　　目前，“大同黄花”商标已经通过了国家有关部门原产地保护认证，云州区已成为国家黄花种植和加工标准化示范区、国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区、全国绿色食品原材料（黄花）标准化生产示范基地、全国农副产品百强区域品牌，“大同黄花”已成为一张亮丽的城市“名片”。

4月13日，省政府第65次常务会议决定设立云州现代农业产业示范区，这一举措对于提高大同黄花的生产能力和市场竞争力、促进全市黄花产业提档升级具有非常重要的作用。

文旅融合，增强品牌广度和厚度
　　近年来，云州区还依托黄花产业、近郊区位、乡土文化等资源，全面推进农业与生态旅游、文化康养等深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。
　　投资3000多万元打造火山黄花田园综合体，建成火山天路、忘忧大道、忘忧农场等一批黄花采摘观光、健康养生等景点，与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线，形成山水林田湖草的美丽景观，带动了旅游业的发展。建设吉家庄旅游小镇，通过易地扶贫搬迁将周边8个村集中起来，发展黄花产业，挖掘黑陶文化、赛马场项目，以此为带动，已经形成以黄花为媒的乡村旅游点23个。
　　2018年、2019年，连续两年举办了大同黄花文化旅游月系列活动，与全国5省5县建立了产业发展联盟。活动月期间，邀请全国各地的新闻媒体记者和书画摄影艺术家及大批游客，来到云州区旅游采风，品黄花宴，采黄花、赏黄花、拍黄花、探火山，体验采摘黄花的田园之乐。中央主要媒体报道了云州区发展黄花产业的做法，扩大了影响，拓宽了销售渠道和市场空间，带动了农民增收。
　　今年6月2日至4日，省品牌协会、晋商品牌课题组、省政协智库的专家们，专门来到云州区就大同黄花品牌建设进行调研，他们将协同云州区政府积极推动黄花品牌建设，助推黄花产业做强做大，助力黄花经济振兴，让“大同黄花”品牌走出山西，走向全国乃至全球。