#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

尤文:米兰双雄既然这么客气,那我就不客气了。

尤文本轮3:2获胜,与榜首差距缩小至7分,大有后来者逆袭夺冠之势。

由于米兰双雄双双战平,尤文图斯得以将分差再次缩小。现在落后榜首的米兰7分,由于国米少赛一轮,理论上与榜首的分差可达到8分。

论后半程的稳定性而言,尤文图斯向来不输其他球队,更何况他们的新援弗拉霍维奇连连破门,本场比赛上演梅开二度。

联赛还剩10多轮,现在来看说尤文图斯已经加入争冠行列一点也不为过。

达米尔·萨德里耶夫:“喀山红宝石 ❤️ 看似空手而归,实则已走上正轨”

喀山红宝石 ❤️ 在本赛季俄超冬歇期后的第一场正式比赛中包含了这样几个事件:利萨科维奇在新球队第一场正赛中的梅开二度;列昂·穆萨耶夫在对阵其母队的比赛中被红牌罚下,送给了对手一场胜利;对手在最后几分钟的戏剧性进球。那么,斯卢茨基的球队在圣彼得堡重新开始赛季征程时的表现到底如何呢?

尽管喀山红宝石 ❤️ 在2021年9月的喀山中央体育场曾输给过泽尼特 ⚪ ,而且在那场比赛中,谢尔盖·谢马克的球队也是彻底彻底地击败了鞑靼斯坦球队,但喀山红宝石 ❤️ 的很多球迷对在俄气竞技场进行的本轮比赛还是抱有很高的期望的。毕竟,上赛季主客双杀泽尼特 ⚪ 两场胜利仍然让喀山球迷记忆犹新,在球迷的心目中,红宝石 ❤️ 的形象就是一种类似罗宾汉的形象,且这种印象没有随着新赛季的推进而消退。事实上,斯卢茨基的球队也是只在本赛季输过主客场对阵迪纳摩 ⚪ 和泽尼特 ⚪ 的比赛。在圣彼得堡进行的这场比赛很自然地能让人联想到迪纳摩 ⚪ 在喀山取得的客胜——不仅从比分上看是一样的,从比赛过程上看也是一样的,一方虽败犹荣,另一方赢得当之无愧。

作为本赛季俄超冬歇期后的第一场正式比赛,喀山红宝石 ❤️ 的首发阵容中同时包括了三名新援:亚历山大·洛莫维茨基、康斯坦丁·库查耶夫和维塔利·利萨科维奇。也许,正是按照这个顺序,人们才能评估他们在与泽尼特 ⚪ 的比赛中的成功程度。

斯巴达克 ⚪ 青训球员洛莫维茨基的首秀并不成功,作为边后卫,他只做出了两次有效的防守动作(1次铲断和1次正面拦截),此后便送出了点球。或者也可以说,他在自己为喀山红宝石 ❤️ 出战的首场比赛中展示了斯巴达克 ⚪ 球迷“爱上的”他的一切能力。这位具有明确边路定位的球员现在不能将自己的位置锁定为边锋(进攻转化能力不佳)或边后卫(平庸的防守)。人们只需要回想一下,喀山红宝石 ❤️ 不仅支付了150万欧元的费用来引进这位24岁的俄罗斯本土球员,而且还几乎免费出售了本队青训培养的后卫达尼尔·斯捷潘诺夫。然而,对于洛莫维茨基的转会,业内也有不同的看法。著名足球经纪人阿列克谢·萨福诺夫在赛季下半程开始前接受鞑靼新闻社体育编辑部记者采访时表示,球员的转会被大大低估了,“出于某种原因,每个人都忽略了洛莫维茨基,但他真的是一名出色的球员。是的,在斯巴达克 ⚪ 他是替补,但我认为在喀山红宝石 ❤️ 他能够以更好地方式展现自己的能力,他能够成长到国家队的水平,无论他将在列昂尼德·斯卢茨基的战术体系中踢什么位置。”

或许这是真的,在冬训期间,这位前斯巴达克 ⚪ 球员的进步真的是逐场增加的。如果我们已经不能再谈斯捷潘诺夫的话题了,那么就需要看看洛莫维茨基现在是否比佐托夫强?虽然现在这倒不是事实,但至少洛莫维茨基更有希望和更年轻。

与洛莫维茨基相比,库查耶夫的比赛能力在首秀中已经表现得淋漓尽致。为什么奥列格·雅罗文斯基和斯卢茨基如此努力地追逐了他一年半,答案可能在这一场比赛中就明确了。尽管利萨科维奇的梅开二度和列昂·穆萨耶夫的红牌更为引人注意,但库查耶夫这位前莫斯科中央陆军 中场才更应该被称为喀山红宝石 ❤️ 在本赛季俄超第19轮比赛中的“关键人物”。

在转会到喀山红宝石 ❤️ 时,库查耶夫在斯卢茨基的战术体系中的作用一直是个谜,毕竟他在之前的球队中已是替补。但是在冬训期间的热身赛和与泽尼特 ⚪ 的联赛中,库查耶夫的表现是非常出色的。这位23岁的俄罗斯本土球员不仅在防守方面表现出色(5次正面拦截和3次铲断,是所有球员中的场均最佳表现),而且在组织进攻方面也颇有实力,利萨科维奇的第二个进球就是来自于他送出的助攻。

现在,黄仁范的受伤及长期缺阵似乎并不是什么严重的问题了,喀山红宝石 ❤️ 已经有人可以很好地取代他的位置了。但在另一方面来说,我们也看得到在阿比尔高、库查耶夫和黄仁范的中场三角形构造中,黄仁范是位于最前沿的。此前,当韩国中场在类似的阵型结构中为喀山红宝石 ❤️ 出战时,一直都能踢出自己最好的比赛表现,唯一需要注意的是,当时老将沙托夫还在队中。但现在,新援里只有库查耶夫是属于这个阵型结构中的。

事实上,最后一位新援利萨科维奇也在比赛中展现了一些不错的东西。也就是说,自从他来到新俱乐部后,斯卢茨基就想在他身上看到什么。像伊万·伊格纳季耶夫能成为斯卢茨基执教喀山红宝石 ❤️ 后的第一个引援,这样的事并非巧合。斯卢茨基的球队一直都是更喜欢使用那种可以在低位活动,善于插对方防线身后,且身形灵活的前锋的。比如敦比亚在莫斯科中央陆军 、坎贝尔在赫尔城、林森在维特斯、伊万·伊格纳季耶夫在喀山红宝石 ❤️,他们每个人的身高都不超过1米80,都不是那种站桩型的高中锋。但区别是伊万·伊格纳季耶夫并没有在喀山红宝石 ❤️ 出战过很多的比赛,而利萨科维奇在其首场比赛中就打进了两球!这倒并不是说利萨科维奇单靠自己就踢出了一场精彩的比赛,但他在比赛中打入两球的表现确实足够亮眼!我们愿意相信,一个出色的处子秀会让这位白俄罗斯前锋更有信心。比如,德雷尔在对阵叶卡捷琳堡乌拉尔 ⚪ 一役中的“帽子戏法”,就对球队和球员本人的帮助都很大。球员本人至今仍然是喀山红宝石 ❤️ 本赛季的队内最佳射手!

至于列昂·穆萨耶夫,这也许是他职业生涯中踢得最好的一场比赛,但最终的结果却成了比较失败的案例。至于比赛本身,值得一提的是,喀山红宝石 ❤️ 的失利并没有什么可说的,只是综合考虑比赛表现,球队本来是可以从圣彼得堡的客场拿下1个积分的。泽尼特 ⚪ 现在真的很强大,我们没必要在这样的背景下对一场特定的比赛得出太多的结论。对于球员个体,也许可以,但是对于球队来说, 表现上是绝对没有问题的。唯一的问题可能是战术纪律再次开始让人担心,因为这在比赛结束前的时段起到了作用。喀山红宝石 ❤️ 在本赛季俄超联赛中已经是得到黄牌数量最多的球队了,而不必要的红牌,就比如列昂·穆萨耶夫的被罚下,也一样不是这支球队第一次出现这一类的状况了。

但对于列昂·穆萨耶夫本人而言,如果去掉最后的10分钟,他的表现是非常出色的。毫不夸张地说,这也许是他职业生涯中踢得最好的一场比赛,毕竟他还没有踢过很多重要的比赛。具有象征性意义的是,他这次是在家乡的球场上做到这一点的,虽然最终那一刻的结果不甚理想。最终,泽尼特 ⚪ 在全场比赛的伤停补时阶段完成了得分。但在另一方面,喀山红宝石 ❤️ 甚至也有再次挽救比赛的机会——也就是在第95分钟时将比分再次扳平。但亚历山大·祖耶夫在距离球门几米远处的射门没有打进,这不免让我们想起他在冬训期间热身赛中匪夷所思的空门不进情况。

这场比赛给人们带来的表面感觉是喀山红宝石 ❤️ 两手空空地离开了圣彼得堡,但实际上球队似乎已经走上了正轨,并对俄罗斯杯1/8决赛充满了希望。诚然,本赛季在联赛中要想跻身前八还是有一定的难度的,毕竟球队在去年秋天丢掉了太多的分数。但现在,大家在对俄罗斯杯还是充满了希望的,在这种情况下去全力打好这场比赛将是球队唯一可能的决定。也许这就是为什么阿比尔高没有在本轮进入比赛名单,同时关于他的伤势,俱乐部也是只字未提。当这种情况发生时,杯赛1/8决赛 伏尔加格勒旋翼 ⚪ 的比赛肯定已被认为是比与泽尼特 ⚪ 的联赛更加重要的一场比赛。

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