#高阳新闻#【累计销售额２.６亿元——中国高阳毛巾节盛大闭幕】
纺织是高阳主导产业，有产能大、质量优、品类全的优势。县域内有纺织企业4000家，从业人员2.5万人，织品年产量50万吨，占全国总量的30%，年销售额达到350亿。其中，三分之一的产量为外贸订单。
2020年，受疫情影响，企业复工持续难、产品外销难、资金回笼难，产业发展一度陷入困顿。为缓解疫情困销问题，提聚企业信心，推动产业链条良性周转运营，2020年4月下旬，高阳县政府联合阿里巴巴，推出了“纺遍全球 中国·高阳毛巾节”（线上毛巾节）。该活动于5月15日收官，5月28日汇总复盘。
一、活动铺排与氛围
活动在4月29日—5月15日期间展开（其中，4月29日为重点直播日）。共计800余家企业报名，200余家优质企业进入线上活动主会场，400余家企业统一挂活动标识在会场外围参与。
（一）线上铺排：
1、企业线上店铺统一LOGO。共700余家企业店铺挂标参与、呼应。
2、阿里巴巴站内广告投放。4月29日当天，阿里巴巴网站首页推出置顶广告大图；推出“高阳毛巾”关键词，并大流量展现；主直播间内轮番播放我县拍摄的宣传片；站内伙拼频道、家纺家饰频道、直播频道、支付宝等界面，均推出“高阳毛巾节”广告。
3、阿里巴巴站内促销手段。站内直播、跨品类伙拼、发放电子红包。对三利、三伟、永亮、图强等8家外贸大厂实施“助力春雷计划”，给予高曝光量。8家店铺4月29日总曝光量超过130万。
4、政府付偿引流。
（二）线下组织：
1、企业参与资质审查。对所有线下企业、店铺进行动员和资质摸底。
2、直播素质培训。就如何参与活动、开展直播卖货，由阿里巴巴对参与企业进行了集中培训。
3、活动选品。质监部门对参加活动的企业进行了3次集中培训；组织执法人员进企检查；积极开展织品检验检测。
4、企业激励。政府发放20万专用资金，补贴和支持企业进行多渠道宣传。
（三）宣传矩阵：
1、视频宣传。在抖音、快手、今日头条注册官方帐号，聘请新媒体公司负责活动期间的运营；政府组织拍摄“高阳毛巾故事”主题的短视频32个，循序在官方帐号推出。
2、新闻报道。在县、市、省级各类媒体上进行活动前、中、后期报道。其中，在中新网、网易等新闻平台共计发稿14篇。
3、重点投放。4月29日，委托运营公司在微信朋友圈投放活动广告。
4、线下呼应。制作活动主题彩旗2000面，在县域内正阳路、迎宾路等重点街道、纺织商贸城、各乡镇、企业聚集区进行高密度布设；纺织商贸城电子显示屏滚动播放活动视频进行预热。
二、活动效果与数据
（一）“高阳毛巾”产地名片认识度得到提高，整体品牌打造适于追力。活动期间，“高阳毛巾”作为产地名片、关键词累计曝光3700多万、“高阳毛巾节”累计曝光3800多万；常务副县长走进直播间当天，直播间观看人数累计超过3万。“高阳毛巾”的地标性品牌重量值，正在追齐国内著名产地名片。从节后阿里巴巴站内标识、产品关键词推荐情况来看，“高阳毛巾”与“义乌小商品”、“深圳内衣”、“南通家纺”等版块同位滚动，并用其做为产地名片标识纺织类产品。
（二）线上销量巨增，企业疫情困销问题未来或解。活动期间累计销售额超过2.6亿；4.29当天线上销售额达到4000多万元。从增幅来看，4.29当天同比去年增幅261%，较日常增幅337%。重点针对50家规上企业活动期间的销售额进行汇总后发现，环比日常增幅超过8倍。
（三）买家吸聚力巨增，潜在市场有望打开。活动期间吸聚买家14.3万多（其中，4.29当天买家数1.2万多）。抽查调查发现，虽然新买家购买量低于企业的老客户，但成交买家中，约有50%—70%为新客户，挖潜空间巨大。
（四）企业参与热情高涨，新的销售理念正在转变。活动期间，共有1000多个商家参与，动销商家超过800家，参与商家占县域内商家的40%左右。4.29当天，近300家商家在线参与直播，同比增幅500%。经企业反馈，各生产厂家、经销商家普遍认识到线上销售的趋势正在形成。大部分企业开始在京东、淘宝、拼多多等线上平台多头、多处注册店铺、开设自媒体帐号、聘请网红直播带货；更多的企业或商家在品牌打造方面加大投入，开始筹划拍摄企业宣传片、短视频；部分企业认识到话题、热点对“带货”的推力，能够主动的寻找和制造“话题”。如永亮纺织，曾设计“街舞表演”，为企业帐号增加人气；某企业为武汉商家开设“特别优惠”等。
“高阳毛巾”的品牌优势正在茁壮成长，高阳毛巾产业也在蓄力迸发，力争更大的创新和发展。线上毛巾节的成功举办，为产业转型升级吹响了集结号，相信，高阳的未来会更加精彩！
纺织是高阳主导产业，有产能大、质量优、品类全的优势。县域内有纺织企业4000家，从业人员2.5万人，织品年产量50万吨，占全国总量的30%，年销售额达到350亿。其中，三分之一的产量为外贸订单。
2020年，受疫情影响，企业复工持续难、产品外销难、资金回笼难，产业发展一度陷入困顿。为缓解疫情困销问题，提聚企业信心，推动产业链条良性周转运营，2020年4月下旬，高阳县政府联合阿里巴巴，推出了“纺遍全球 中国·高阳毛巾节”（线上毛巾节）。该活动于5月15日收官，5月28日汇总复盘。
一、活动铺排与氛围
活动在4月29日—5月15日期间展开（其中，4月29日为重点直播日）。共计800余家企业报名，200余家优质企业进入线上活动主会场，400余家企业统一挂活动标识在会场外围参与。
（一）线上铺排：
1、企业线上店铺统一LOGO。共700余家企业店铺挂标参与、呼应。
2、阿里巴巴站内广告投放。4月29日当天，阿里巴巴网站首页推出置顶广告大图；推出“高阳毛巾”关键词，并大流量展现；主直播间内轮番播放我县拍摄的宣传片；站内伙拼频道、家纺家饰频道、直播频道、支付宝等界面，均推出“高阳毛巾节”广告。
3、阿里巴巴站内促销手段。站内直播、跨品类伙拼、发放电子红包。对三利、三伟、永亮、图强等8家外贸大厂实施“助力春雷计划”，给予高曝光量。8家店铺4月29日总曝光量超过130万。
4、政府付偿引流。
（二）线下组织：
1、企业参与资质审查。对所有线下企业、店铺进行动员和资质摸底。
2、直播素质培训。就如何参与活动、开展直播卖货，由阿里巴巴对参与企业进行了集中培训。
3、活动选品。质监部门对参加活动的企业进行了3次集中培训；组织执法人员进企检查；积极开展织品检验检测。
4、企业激励。政府发放20万专用资金，补贴和支持企业进行多渠道宣传。
（三）宣传矩阵：
1、视频宣传。在抖音、快手、今日头条注册官方帐号，聘请新媒体公司负责活动期间的运营；政府组织拍摄“高阳毛巾故事”主题的短视频32个，循序在官方帐号推出。
2、新闻报道。在县、市、省级各类媒体上进行活动前、中、后期报道。其中，在中新网、网易等新闻平台共计发稿14篇。
3、重点投放。4月29日，委托运营公司在微信朋友圈投放活动广告。
4、线下呼应。制作活动主题彩旗2000面，在县域内正阳路、迎宾路等重点街道、纺织商贸城、各乡镇、企业聚集区进行高密度布设；纺织商贸城电子显示屏滚动播放活动视频进行预热。
二、活动效果与数据
（一）“高阳毛巾”产地名片认识度得到提高，整体品牌打造适于追力。活动期间，“高阳毛巾”作为产地名片、关键词累计曝光3700多万、“高阳毛巾节”累计曝光3800多万；常务副县长走进直播间当天，直播间观看人数累计超过3万。“高阳毛巾”的地标性品牌重量值，正在追齐国内著名产地名片。从节后阿里巴巴站内标识、产品关键词推荐情况来看，“高阳毛巾”与“义乌小商品”、“深圳内衣”、“南通家纺”等版块同位滚动，并用其做为产地名片标识纺织类产品。
（二）线上销量巨增，企业疫情困销问题未来或解。活动期间累计销售额超过2.6亿；4.29当天线上销售额达到4000多万元。从增幅来看，4.29当天同比去年增幅261%，较日常增幅337%。重点针对50家规上企业活动期间的销售额进行汇总后发现，环比日常增幅超过8倍。
（三）买家吸聚力巨增，潜在市场有望打开。活动期间吸聚买家14.3万多（其中，4.29当天买家数1.2万多）。抽查调查发现，虽然新买家购买量低于企业的老客户，但成交买家中，约有50%—70%为新客户，挖潜空间巨大。
（四）企业参与热情高涨，新的销售理念正在转变。活动期间，共有1000多个商家参与，动销商家超过800家，参与商家占县域内商家的40%左右。4.29当天，近300家商家在线参与直播，同比增幅500%。经企业反馈，各生产厂家、经销商家普遍认识到线上销售的趋势正在形成。大部分企业开始在京东、淘宝、拼多多等线上平台多头、多处注册店铺、开设自媒体帐号、聘请网红直播带货；更多的企业或商家在品牌打造方面加大投入，开始筹划拍摄企业宣传片、短视频；部分企业认识到话题、热点对“带货”的推力，能够主动的寻找和制造“话题”。如永亮纺织，曾设计“街舞表演”，为企业帐号增加人气；某企业为武汉商家开设“特别优惠”等。
“高阳毛巾”的品牌优势正在茁壮成长，高阳毛巾产业也在蓄力迸发，力争更大的创新和发展。线上毛巾节的成功举办，为产业转型升级吹响了集结号，相信，高阳的未来会更加精彩！
#张文宏预测新冠病毒最终发展# #儋州新闻[超话]#
2020年儋州市冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励实施方案
2020年儋州市冬季瓜果菜
采购应急补贴及奖励实施方案
今年1月份以来，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，我市冬季瓜果菜等出现价跌卖难的情况。为做好我市冬季瓜果菜产销工作，加大力度鼓励和扶持冬季瓜果菜运销，确保农民增收、农业增效，根据省财政厅省农业农村厅《关于印发2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案的通知》（琼财农〔2020〕78号精神，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
通过冬季瓜果菜进行采购补贴及奖励，降低运销成本，鼓励采购商加大力度收购冬季瓜果菜，并对采购总量达到一定数量的采购商给予奖励，切实改变当前我市冬季瓜果菜价跌卖难局面，确保农民增收、农业增效。
二、补贴及奖励对象
从2020年2月5日至2020年3月31日，收购我市冬季瓜果菜运销岛外的采购商。
三、运费补贴、奖励标准及资金来源
（一）运费补贴标准及资金来源。采购商在我市收购冬季瓜果菜，按销往岛外目的地里程给予运费补贴。补贴标准：1000公里（含1000公里）以内给予200元/吨运费补贴；1000公里至2000公里给予0.20元/公里〮吨运费补贴；2000公里以上给予0.22元/公里〮吨运费补贴。如运费补贴政策实施期满后，瓜果菜价格仍保持低迷，将视情况决定是否继续实施运费补贴政策。所需补贴资金由省级和市级财政分别承担。
（二）采购量奖励标准及资金来源。对采购总量达到一定数量的采购商给予一次性资金奖励。其中：采购量在2000-3000吨（含3000吨）的，奖励5万元；采购量在3000-5000吨（不含5000吨）的，奖励10万元；采购量在5000-8000吨（含8000吨）的奖励20万元；采购量8000-1万吨（含1万吨）的，奖励30万元；采购量1万吨以上的，奖励50万元。所需奖励资金由省级财政和市级财政承担。
符合省规定补贴范围及标准的，由省级财政承担；超出省规定补贴范围及标准外的，由市级财政承担。
四、补贴及奖励审核审批程序
（一）申报及现场核查
采购商在我市收购冬季瓜果菜时，向属地镇政府报告，属地镇政府及时派出检测人员前往瓜果菜收购地点，进行现场核查及抽样检测，监督核实采购商收购冬季瓜果菜的数量，经检测合格后出具检测报告单。由采购商根据采购时间不同当场填写《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》或《2020年儋州冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》（详见表格填写要求），属地镇政府核查及检测人员将《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》、《2020年儋州冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》、《海南省农产品农残检测报告单》、《食用农产品合格证》等有关材料提交市农业农村局。
（二）申报材料初审
市农业农村局对采购商申报材料进行汇总统计并进行审核，提出初步审核意见，并在市政务网公示3天，公示无异议后将有关申报材料报省农业农村厅。
（三）审核审批
1.运费补贴
省农业农村厅对市农业农村局报送的申报材料进行审核，提出审核意见，如审核无意见后，对接省财政厅将省级所需承担资金下达我市。由市农业农村局将省级资金和市级资金一并拨付到采购商银行账户。
2.采购量奖励
（1）在省补贴政策实施期满（2月29日）后，由省农业农村厅对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计，对采购总量达到5000吨（含5000吨）以上的采购商的运销情况在省农业农村厅网站公示3天，公示无异议后，由省农业农村厅将奖励资金拨付到采购商银行账户。
（2）在市补贴政策实施期满（3月31日）后，由市农业农村局对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计，对采购总量达到2000吨（含2000吨）以上的采购商的运销情况在市政务网公示3天，公示无异议后，由市农业农村局将奖励资金拨付到采购商银行账户。已获得省级财政奖励资金的采购商不再重复领取。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识做好当前冬季瓜果菜运销工作的重要性和紧迫性，将其作为确保我市农民增收、农业增效以及助力打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战和保障国内大城市“菜篮子”供应的具体行动和重要举措，切实加强领导，采取有效措施，推进采购补贴及奖励政策落到实处。
（二）做好产销对接服务工作。市农业农村局和各镇要加强与冬季瓜果菜采购商沟通，积极做好宣传发动和产销对接服务工作，争取更多采购商参与我市冬季瓜果菜运销，确保产销对接取得实效。
（三）做好产销信息发布和强化质量安全。市农业农村局要及时了解掌握我市后期冬季瓜果菜种植面积、产量、采摘时间等生产情况，加强冬季瓜果菜供求形势、价格变化日常监测和分析，定期发布瓜果菜供求和价格信息，积极引导瓜果菜生产和市场流向，统筹做好运销安排。组织力量做好冬季瓜果菜的检测工作，确保上市供应瓜果菜的品质和安全。
（四）做好补贴奖励资金筹措和使用管理。市级财政应负担资金由市农业农村局按标准进行测算，并按资金追加流程报市政府审批，市财政局负责筹措补贴和奖励资金，及时将资金下达至市农业农业局。市农业农村局和各镇要认真履行补贴奖励资金的申报、现场核查和初审程序，特别要严格核实采购商收购瓜果菜的数量和销往目的地，确保财政资金专款专用，使用有效、安全。
申请附件：https://t.cn/A67WbtWX
2020年儋州市冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励实施方案
2020年儋州市冬季瓜果菜
采购应急补贴及奖励实施方案
今年1月份以来，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，我市冬季瓜果菜等出现价跌卖难的情况。为做好我市冬季瓜果菜产销工作，加大力度鼓励和扶持冬季瓜果菜运销，确保农民增收、农业增效，根据省财政厅省农业农村厅《关于印发2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案的通知》（琼财农〔2020〕78号精神，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
通过冬季瓜果菜进行采购补贴及奖励，降低运销成本，鼓励采购商加大力度收购冬季瓜果菜，并对采购总量达到一定数量的采购商给予奖励，切实改变当前我市冬季瓜果菜价跌卖难局面，确保农民增收、农业增效。
二、补贴及奖励对象
从2020年2月5日至2020年3月31日，收购我市冬季瓜果菜运销岛外的采购商。
三、运费补贴、奖励标准及资金来源
（一）运费补贴标准及资金来源。采购商在我市收购冬季瓜果菜，按销往岛外目的地里程给予运费补贴。补贴标准：1000公里（含1000公里）以内给予200元/吨运费补贴；1000公里至2000公里给予0.20元/公里〮吨运费补贴；2000公里以上给予0.22元/公里〮吨运费补贴。如运费补贴政策实施期满后，瓜果菜价格仍保持低迷，将视情况决定是否继续实施运费补贴政策。所需补贴资金由省级和市级财政分别承担。
（二）采购量奖励标准及资金来源。对采购总量达到一定数量的采购商给予一次性资金奖励。其中：采购量在2000-3000吨（含3000吨）的，奖励5万元；采购量在3000-5000吨（不含5000吨）的，奖励10万元；采购量在5000-8000吨（含8000吨）的奖励20万元；采购量8000-1万吨（含1万吨）的，奖励30万元；采购量1万吨以上的，奖励50万元。所需奖励资金由省级财政和市级财政承担。
符合省规定补贴范围及标准的，由省级财政承担；超出省规定补贴范围及标准外的，由市级财政承担。
四、补贴及奖励审核审批程序
（一）申报及现场核查
采购商在我市收购冬季瓜果菜时，向属地镇政府报告，属地镇政府及时派出检测人员前往瓜果菜收购地点，进行现场核查及抽样检测，监督核实采购商收购冬季瓜果菜的数量，经检测合格后出具检测报告单。由采购商根据采购时间不同当场填写《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》或《2020年儋州冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》（详见表格填写要求），属地镇政府核查及检测人员将《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》、《2020年儋州冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》、《海南省农产品农残检测报告单》、《食用农产品合格证》等有关材料提交市农业农村局。
（二）申报材料初审
市农业农村局对采购商申报材料进行汇总统计并进行审核，提出初步审核意见，并在市政务网公示3天，公示无异议后将有关申报材料报省农业农村厅。
（三）审核审批
1.运费补贴
省农业农村厅对市农业农村局报送的申报材料进行审核，提出审核意见，如审核无意见后，对接省财政厅将省级所需承担资金下达我市。由市农业农村局将省级资金和市级资金一并拨付到采购商银行账户。
2.采购量奖励
（1）在省补贴政策实施期满（2月29日）后，由省农业农村厅对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计，对采购总量达到5000吨（含5000吨）以上的采购商的运销情况在省农业农村厅网站公示3天，公示无异议后，由省农业农村厅将奖励资金拨付到采购商银行账户。
（2）在市补贴政策实施期满（3月31日）后，由市农业农村局对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计，对采购总量达到2000吨（含2000吨）以上的采购商的运销情况在市政务网公示3天，公示无异议后，由市农业农村局将奖励资金拨付到采购商银行账户。已获得省级财政奖励资金的采购商不再重复领取。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识做好当前冬季瓜果菜运销工作的重要性和紧迫性，将其作为确保我市农民增收、农业增效以及助力打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战和保障国内大城市“菜篮子”供应的具体行动和重要举措，切实加强领导，采取有效措施，推进采购补贴及奖励政策落到实处。
（二）做好产销对接服务工作。市农业农村局和各镇要加强与冬季瓜果菜采购商沟通，积极做好宣传发动和产销对接服务工作，争取更多采购商参与我市冬季瓜果菜运销，确保产销对接取得实效。
（三）做好产销信息发布和强化质量安全。市农业农村局要及时了解掌握我市后期冬季瓜果菜种植面积、产量、采摘时间等生产情况，加强冬季瓜果菜供求形势、价格变化日常监测和分析，定期发布瓜果菜供求和价格信息，积极引导瓜果菜生产和市场流向，统筹做好运销安排。组织力量做好冬季瓜果菜的检测工作，确保上市供应瓜果菜的品质和安全。
（四）做好补贴奖励资金筹措和使用管理。市级财政应负担资金由市农业农村局按标准进行测算，并按资金追加流程报市政府审批，市财政局负责筹措补贴和奖励资金，及时将资金下达至市农业农业局。市农业农村局和各镇要认真履行补贴奖励资金的申报、现场核查和初审程序，特别要严格核实采购商收购瓜果菜的数量和销往目的地，确保财政资金专款专用，使用有效、安全。
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《京津冀工业节水行动计划》官方解读
近日，工业和信息化部、水利部、科学技术部、财政部联合发布了《京津冀工业节水行动计划》（工信部联节〔2019〕197号）（以下简称《节水计划》）。现就《节水计划》有关内容解读如下：
问题1：《节水计划》出台的背景是什么？
京津冀两市一省以全国2.3%国土面积、不足1%的水资源，承载了全国8%的人口、9.5%的工业增加值、近26%的钢铁产量，水资源长期处于严重超载状态，是中国最缺水的区域之一。该区域2018年用水总量为250.1亿立方米，其中生活用水占21.4%，工业用水占11.1%，农业用水占54.1%，人工生态环境补水占13.4%。水资源开发利用的强度已达到106%，远远超过了世界公认的安全警戒线40%，以至于大部分支流长期处于断流状态。当地表水不足以支撑生产和生活用水，开始采取大量开采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，目前京津冀年均超采34.7亿立方米，已形成20多个下降漏斗区，超采的面积达到了5万平方公里。
京津冀工业用水主要集中于地下水超采区，且未来仍有刚性增长需求。2018年，京津冀工业用水量为27.8亿立方米（北京3.3亿立方米、天津5.4亿立方米、河北19.1亿立方米）。京津冀地区工业用水效率在全国处于领先水平，2018年全国万元工业增加值用水量为41.3立方米，河北万元工业增加值用水量为13.9立方米，北京、天津万元工业增加值用水量均在8立方米以下。但是，京津冀工业用水仍存在不少问题：一是区域产业结构与水资源承载能力不匹配。京津冀地区高耗水行业占比依然较大，北京、天津、河北三地高耗水行业（钢铁、石化化工、纺织、食品、造纸等）产值占工业总产值比重分别为37.4%、39.0%和59.5%。河北省高耗水行业用水量占工业总用水量的70%以上。二是行业间、企业间用水效率存在较大差距。一些用水量大、节水工作开展早的行业普及推广了一批节水技术工艺，制修订了一批节水标准，但其他行业起步较晚；另外，重点企业、大型企业普遍重视节水管理，而量大面广的中小企业，很多没有专门的节水管理人员，节水基础能力较为薄弱。三是部分企业仍在抽取地下水。京津冀部分企业仍在大量抽取地下水，不符合国家地下水超采综合治理要求。
随着产业结构持续调整、工业节水技术进一步普及、节水管理手段日益完善，京津冀地区工业节水仍有一定的潜力可挖。经初步测算，通过推广节水技术工艺、打造节水型工业体系，力争到2022年，京津冀万元工业增加值用水量（新水取用量，不包括企业内部的重复利用水量）下降至10.3立方米以下，规模以上工业用水重复利用率达到93%以上，年节水1.9亿立方米。
在上述工作背景下，按照《国家节水行动方案》的战略部署，为切实推进京津冀地区工业节水工作，工业和信息化部、水利部、科学技术部、财政部联合发布《节水计划》，启动实施京津冀工业节水专项行动。
问题2：《节水计划》的制定遵循哪些主要原则？
《节水计划》以贯彻落实党中央国务院决策部署、推动京津冀区域工业节水与生态建设协调发展为根本，编制过程中遵循以下四方面原则：
协同规划，整体推进。将京津冀三地作为一个有机整体进行统筹规划、系统设计、合理布局和有效推动。
政府引导，加大投入。强化政府引导作用，建立工业节水长效机制。加大力度支持工业节水技术改造、节水装备推广及基础管理设施建设等专项投入。
多措并举，务求实效。存量挖潜与增量管控相结合，常规水减量与非常规水拓源相促进，突出节水工作的实效性，优先实施可操作、可压实、可预期的技术及管理措施。
创新探索，示范引领。开拓工作思路，推进建立产学研创新联盟模式，强化工业节水政策、标准与管理机制创新，推进工业节水技术工艺装备等创新研发、示范及应用。
问题3：《节水计划》的编制过程是怎样的？
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部、三省市工信部门对华北地区地下水超采综合治理、京津冀工业节水进行认真研究，组织钢铁、石化和化工、轻工、食品等行业协会以及中国水利水电科学研究院、赛迪研究院等研究机构进行了研讨，并联合水利部节约用水办公室组成联合调研组，赴北京市、河北省进行实地调研，走访了高耗水行业典型企业，与当地工信部门、水利部门、行业协会、企业代表进行了座谈，形成《京津冀工业节水专题调研报告》。在此基础上，编制形成了《节水计划》（征求意见稿），征求了相关部委、三省市、相关行业协会、相关企业的意见。最终发布的《节水计划》是充分汇集各方意见并达成共识的结果。
问题4：《节水计划》包括哪些主要内容？
《节水计划》主体内容由总体要求和目标、主要任务、保障措施，以及相关附件组成。其中，“总体要求和目标”中提出了实施京津冀工业节水行动的工作思路以及2022年工作目标；“主要任务”包括调整优化高耗水行业结构和布局、促进节水技术推广应用与创新集成、加强节水技术改造、强化企业用水管理、大力推进非常规水源利用等5大节水任务、13项具体措施，是今后一个时期推进京津冀工业节水的主体工作内容；“保障措施”包括加强组织领导、加大政策支持、加强交流与宣传等3项具体措施，以保障京津冀工业节水工作的有效推进。
问题5：为落实《节水计划》要开展哪些工作？
《节水计划》现已发布，必须建立完善的保障体系才能贯彻落实好，重点开展以下工作：
一是加强组织领导。各级工业节水管理部门应加大京津冀区域工业节水工作统筹协调力度，充分调动行业、科研院所及企业的积极性，分业指导、分步实施，扎实推动节水标准、技术改造和节水示范等工作开展，着力提升水资源利用效率，促进工业高质量绿色发展。
二是加大政策支持。充分利用现有资金渠道，支持符合条件的工业节水示范项目，带动节水行动计划的落实。落实好节能节水环保专用设备企业所得税优惠政策以及《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，调动企业节水积极性。鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的担保、信贷等绿色金融服务支撑。
三是加强交流与宣传。积极推进三省市相关部门间交流，进一步扩大共识，实现优势互补，完善信息和资源共享机制。建立国内外交流合作机制，推进地区间、行业间和企业间的节水合作与交流。开展节水培训，强化企业节水意识，引导企业自觉开展工业节水工作。健全节水政策听证等公众参与制度，增强公众参与节水行动的积极性和自觉性。
推动京津冀地区工业节水，是落实党中央、国务院决策部署，推进华北地区地下水超采综合治理，保障京津冀地区水资源和生态安全，促进区域经济社会高质量发展的重要举措。京津冀工业节水是一项系统工程，需要社会各界的广泛参与和积极支持。同时，我们也欢迎社会各界提出好的意见和建议，共同推动京津冀工业节水工作的顺利进行。
近日，工业和信息化部、水利部、科学技术部、财政部联合发布了《京津冀工业节水行动计划》（工信部联节〔2019〕197号）（以下简称《节水计划》）。现就《节水计划》有关内容解读如下：
问题1：《节水计划》出台的背景是什么？
京津冀两市一省以全国2.3%国土面积、不足1%的水资源，承载了全国8%的人口、9.5%的工业增加值、近26%的钢铁产量，水资源长期处于严重超载状态，是中国最缺水的区域之一。该区域2018年用水总量为250.1亿立方米，其中生活用水占21.4%，工业用水占11.1%，农业用水占54.1%，人工生态环境补水占13.4%。水资源开发利用的强度已达到106%，远远超过了世界公认的安全警戒线40%，以至于大部分支流长期处于断流状态。当地表水不足以支撑生产和生活用水，开始采取大量开采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，目前京津冀年均超采34.7亿立方米，已形成20多个下降漏斗区，超采的面积达到了5万平方公里。
京津冀工业用水主要集中于地下水超采区，且未来仍有刚性增长需求。2018年，京津冀工业用水量为27.8亿立方米（北京3.3亿立方米、天津5.4亿立方米、河北19.1亿立方米）。京津冀地区工业用水效率在全国处于领先水平，2018年全国万元工业增加值用水量为41.3立方米，河北万元工业增加值用水量为13.9立方米，北京、天津万元工业增加值用水量均在8立方米以下。但是，京津冀工业用水仍存在不少问题：一是区域产业结构与水资源承载能力不匹配。京津冀地区高耗水行业占比依然较大，北京、天津、河北三地高耗水行业（钢铁、石化化工、纺织、食品、造纸等）产值占工业总产值比重分别为37.4%、39.0%和59.5%。河北省高耗水行业用水量占工业总用水量的70%以上。二是行业间、企业间用水效率存在较大差距。一些用水量大、节水工作开展早的行业普及推广了一批节水技术工艺，制修订了一批节水标准，但其他行业起步较晚；另外，重点企业、大型企业普遍重视节水管理，而量大面广的中小企业，很多没有专门的节水管理人员，节水基础能力较为薄弱。三是部分企业仍在抽取地下水。京津冀部分企业仍在大量抽取地下水，不符合国家地下水超采综合治理要求。
随着产业结构持续调整、工业节水技术进一步普及、节水管理手段日益完善，京津冀地区工业节水仍有一定的潜力可挖。经初步测算，通过推广节水技术工艺、打造节水型工业体系，力争到2022年，京津冀万元工业增加值用水量（新水取用量，不包括企业内部的重复利用水量）下降至10.3立方米以下，规模以上工业用水重复利用率达到93%以上，年节水1.9亿立方米。
在上述工作背景下，按照《国家节水行动方案》的战略部署，为切实推进京津冀地区工业节水工作，工业和信息化部、水利部、科学技术部、财政部联合发布《节水计划》，启动实施京津冀工业节水专项行动。
问题2：《节水计划》的制定遵循哪些主要原则？
《节水计划》以贯彻落实党中央国务院决策部署、推动京津冀区域工业节水与生态建设协调发展为根本，编制过程中遵循以下四方面原则：
协同规划，整体推进。将京津冀三地作为一个有机整体进行统筹规划、系统设计、合理布局和有效推动。
政府引导，加大投入。强化政府引导作用，建立工业节水长效机制。加大力度支持工业节水技术改造、节水装备推广及基础管理设施建设等专项投入。
多措并举，务求实效。存量挖潜与增量管控相结合，常规水减量与非常规水拓源相促进，突出节水工作的实效性，优先实施可操作、可压实、可预期的技术及管理措施。
创新探索，示范引领。开拓工作思路，推进建立产学研创新联盟模式，强化工业节水政策、标准与管理机制创新，推进工业节水技术工艺装备等创新研发、示范及应用。
问题3：《节水计划》的编制过程是怎样的？
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部、三省市工信部门对华北地区地下水超采综合治理、京津冀工业节水进行认真研究，组织钢铁、石化和化工、轻工、食品等行业协会以及中国水利水电科学研究院、赛迪研究院等研究机构进行了研讨，并联合水利部节约用水办公室组成联合调研组，赴北京市、河北省进行实地调研，走访了高耗水行业典型企业，与当地工信部门、水利部门、行业协会、企业代表进行了座谈，形成《京津冀工业节水专题调研报告》。在此基础上，编制形成了《节水计划》（征求意见稿），征求了相关部委、三省市、相关行业协会、相关企业的意见。最终发布的《节水计划》是充分汇集各方意见并达成共识的结果。
问题4：《节水计划》包括哪些主要内容？
《节水计划》主体内容由总体要求和目标、主要任务、保障措施，以及相关附件组成。其中，“总体要求和目标”中提出了实施京津冀工业节水行动的工作思路以及2022年工作目标；“主要任务”包括调整优化高耗水行业结构和布局、促进节水技术推广应用与创新集成、加强节水技术改造、强化企业用水管理、大力推进非常规水源利用等5大节水任务、13项具体措施，是今后一个时期推进京津冀工业节水的主体工作内容；“保障措施”包括加强组织领导、加大政策支持、加强交流与宣传等3项具体措施，以保障京津冀工业节水工作的有效推进。
问题5：为落实《节水计划》要开展哪些工作？
《节水计划》现已发布，必须建立完善的保障体系才能贯彻落实好，重点开展以下工作：
一是加强组织领导。各级工业节水管理部门应加大京津冀区域工业节水工作统筹协调力度，充分调动行业、科研院所及企业的积极性，分业指导、分步实施，扎实推动节水标准、技术改造和节水示范等工作开展，着力提升水资源利用效率，促进工业高质量绿色发展。
二是加大政策支持。充分利用现有资金渠道，支持符合条件的工业节水示范项目，带动节水行动计划的落实。落实好节能节水环保专用设备企业所得税优惠政策以及《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，调动企业节水积极性。鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的担保、信贷等绿色金融服务支撑。
三是加强交流与宣传。积极推进三省市相关部门间交流，进一步扩大共识，实现优势互补，完善信息和资源共享机制。建立国内外交流合作机制，推进地区间、行业间和企业间的节水合作与交流。开展节水培训，强化企业节水意识，引导企业自觉开展工业节水工作。健全节水政策听证等公众参与制度，增强公众参与节水行动的积极性和自觉性。
推动京津冀地区工业节水，是落实党中央、国务院决策部署，推进华北地区地下水超采综合治理，保障京津冀地区水资源和生态安全，促进区域经济社会高质量发展的重要举措。京津冀工业节水是一项系统工程，需要社会各界的广泛参与和积极支持。同时，我们也欢迎社会各界提出好的意见和建议，共同推动京津冀工业节水工作的顺利进行。
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