#市场监管关注#【市场监管总局公开征求意见：将保健食品、特医食品等生产企业划入最高风险等级】为推进食品生产企业食品安全风险分级与信用风险分类管理，优化监管资源配置，实施科学有效监管，落实食品安全责任，近日，市场监管总局就《食品生产企业风险分级管理办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开向社会征求意见。
《征求意见稿》共分为总则、风险分级、程序要求、结果运用、附则等5章、32条，制定了详细的食品生产企业静态风险因素量化分值表和食品生产企业风险等级确定表，并明确适用于市场监管部门对食品和食品添加剂生产企业实施风险分级管理。
《征求意见稿》明确，市场监管部门应结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素，确定食品生产企业风险等级，并动态调整。食品生产企业风险等级从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级。确定食品生产企业风险等级采用评分方法进行，以百分制计算，风险分值越高，食品生产企业风险越高。
《征求意见稿》指出，食品生产企业的静态风险因素按照量化分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档。粮食加工品等低风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅰ档；调味品等较低风险食品的生产企业、复配食品添加剂之外的食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅱ档；糕点、豆制品等中等风险食品的生产企业、复配食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅲ档；保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品、婴幼儿辅助食品等专供特定人群主辅食品、乳制品、肉制品生产企业等高风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅳ档。
国家市场监管总局食品安全总监王铁汉在此前召开的国务院政策例行吹风会上介绍，近年来，我国食品安全形势总体保持稳定向好，各项工作取得了积极进展。但我国是食品的生产和消费大国，拥有近1700万家食品生产经营者，有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象，借助信用手段提升监管效能，保证百姓舌尖上的安全，已经成为各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。
王铁汉表示，对于食品安全领域的信用监管，市场监管总局始终高度重视，首先要信用风险分类的结果共享共用，数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据，能让失信企业无处遁形，倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。其次，监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果，靶向发力、直击失信者的痛点，把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。另外，市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖，利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应，实现优胜劣汰。
“‘食’字上面是一个人，下面是一个良心的‘良’字，诚信、良心是食品安全的基本保障。对失信无良企业，我们将坚决予以打击，出重拳、强震慑、利剑高悬，让不法分子违不起法，甚至不敢不想违法。”王铁汉指出，对于企业来说，信用记录既在政府部门的数据库里，更在老百姓、消费者的心中。他呼吁，大家共同抵制无良企业，人人监督，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行，一起共同筑牢食品安全防线。
《征求意见稿》共分为总则、风险分级、程序要求、结果运用、附则等5章、32条，制定了详细的食品生产企业静态风险因素量化分值表和食品生产企业风险等级确定表，并明确适用于市场监管部门对食品和食品添加剂生产企业实施风险分级管理。
《征求意见稿》明确，市场监管部门应结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素，确定食品生产企业风险等级，并动态调整。食品生产企业风险等级从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级。确定食品生产企业风险等级采用评分方法进行，以百分制计算，风险分值越高，食品生产企业风险越高。
《征求意见稿》指出，食品生产企业的静态风险因素按照量化分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档。粮食加工品等低风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅰ档；调味品等较低风险食品的生产企业、复配食品添加剂之外的食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅱ档；糕点、豆制品等中等风险食品的生产企业、复配食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅲ档；保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品、婴幼儿辅助食品等专供特定人群主辅食品、乳制品、肉制品生产企业等高风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅳ档。
国家市场监管总局食品安全总监王铁汉在此前召开的国务院政策例行吹风会上介绍，近年来，我国食品安全形势总体保持稳定向好，各项工作取得了积极进展。但我国是食品的生产和消费大国，拥有近1700万家食品生产经营者，有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象，借助信用手段提升监管效能，保证百姓舌尖上的安全，已经成为各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。
王铁汉表示，对于食品安全领域的信用监管，市场监管总局始终高度重视，首先要信用风险分类的结果共享共用，数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据，能让失信企业无处遁形，倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。其次，监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果，靶向发力、直击失信者的痛点，把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。另外，市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖，利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应，实现优胜劣汰。
“‘食’字上面是一个人，下面是一个良心的‘良’字，诚信、良心是食品安全的基本保障。对失信无良企业，我们将坚决予以打击，出重拳、强震慑、利剑高悬，让不法分子违不起法，甚至不敢不想违法。”王铁汉指出，对于企业来说，信用记录既在政府部门的数据库里，更在老百姓、消费者的心中。他呼吁，大家共同抵制无良企业，人人监督，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行，一起共同筑牢食品安全防线。
【林荫路社区：文明旅游 畅行天下】
景德镇在线讯（郭天乐 黄莉）“旅途漫漫 文明相伴”、“礼让一小步 文明一大步”、“遵守文明出行，享受精彩人生”……一张张文明旅游宣传标语公益广告在各个小区显著位置，吸引了进出居民的目光。2月21日上午，林荫路社区新时代文明实践站组织计生协、老科协、党员志愿者等人开展“文明礼让 畅行天下”教育实践活动。
在位于新厂路与陶阳路交汇路口，两名志愿者身穿红色马甲高举“文明交通”旗子站在人行道上引导居民文明规范行驶非机动车辆。“哎哎，慢点，师傅还有很多时间，不要急，骑慢点”“大妈，别走，红灯呢！再等等，绿了再走”。……一个上午下来，志愿者们共纠正非机动车走机动车道23起，非机动车道逆行和行人闯红灯等不文明交通行为40余起。
他们用积极劝导和无私奉献为城区文明出行志愿服务活动作出了巨大贡献。一道道红色靓丽风景线为争创全国文明典范城市增添独特韵味，督促大家讲交通公德，守交通法规，文明旅游，和谐相处。#聚焦瓷都[超话]##景德镇新闻#
景德镇在线讯（郭天乐 黄莉）“旅途漫漫 文明相伴”、“礼让一小步 文明一大步”、“遵守文明出行，享受精彩人生”……一张张文明旅游宣传标语公益广告在各个小区显著位置，吸引了进出居民的目光。2月21日上午，林荫路社区新时代文明实践站组织计生协、老科协、党员志愿者等人开展“文明礼让 畅行天下”教育实践活动。
在位于新厂路与陶阳路交汇路口，两名志愿者身穿红色马甲高举“文明交通”旗子站在人行道上引导居民文明规范行驶非机动车辆。“哎哎，慢点，师傅还有很多时间，不要急，骑慢点”“大妈，别走，红灯呢！再等等，绿了再走”。……一个上午下来，志愿者们共纠正非机动车走机动车道23起，非机动车道逆行和行人闯红灯等不文明交通行为40余起。
他们用积极劝导和无私奉献为城区文明出行志愿服务活动作出了巨大贡献。一道道红色靓丽风景线为争创全国文明典范城市增添独特韵味，督促大家讲交通公德，守交通法规，文明旅游，和谐相处。#聚焦瓷都[超话]##景德镇新闻#
【发挥信用监管重要作用 共同筑牢食品安全防线】
《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》已于近日向社会公布。2月15日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍有关情况（具体内容详见本报2月16日一版头条）。会上，总局食品安全总监王铁汉在回答记者提问时介绍，目前市场监管部门已建立了四级的风险分级管理制度，将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式。
近年来，我国食品安全形势总体保持稳定向好，各项工作取得了积极进展。我国是食品的生产和消费大国，拥有近1700万家食品生产经营者，有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象，借助信用手段提升监管效能，保证百姓“舌尖上的安全”，已经成为各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。
据介绍，对于食品安全领域的信用监管，市场监管总局始终高度重视，先后开展了信息归集公示、信用档案建设、信用联合惩戒等重点工作，取得了明显的成效。各地市场监管部门坚持问题导向，在食品安全风险分级和“黑名单”制度等方面也做了很多有益的探索，为信用与食品安全监管深度融合积累了一定经验。这次《意见》的出台，将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各个业务领域，有助于坚定信心、深化共识，特别是有助于进一步发挥好信用对食品安全的重要作用。具体表现在以下三个方面：
第一，主体责任落实会更加到位。信用风险分类的结果共享共用，数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据，能让失信企业无处遁形，倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。
第二，监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果，靶向发力、直击失信者的痛点，把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。
第三，市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖，利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应，实现优胜劣汰。
王铁汉说，对失信无良企业，市场监管部门将坚决予以打击，出重拳、强震慑、利剑高悬，让不法分子违不起法，甚至不敢不想违法。对于企业来说，信用记录既在政府部门的数据库里，更在老百姓、消费者的心中，“在这里我们也呼吁，大家共同抵制无良企业，人人监督，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行，我们一起共同筑牢食品安全防线。”
目前市场监管部门将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式。如对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的，连续2次以上监督抽检不合格的，不按规定进行产品召回或者停止生产经营的，拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的，一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业，直接定为D类。对信用状况差的企业，市场监管部门将大幅提高抽检和检查的比例、频次，一旦发现问题，坚决从严从重从快惩处。
下一步，总局将按照《意见》的精神，进一步推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接，对监督检查结果及行政处罚的信息，全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公布，并对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人，实施信用联合惩戒，会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，付出沉重的信誉代价、商业代价。（中国市场监管报）
《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》已于近日向社会公布。2月15日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍有关情况（具体内容详见本报2月16日一版头条）。会上，总局食品安全总监王铁汉在回答记者提问时介绍，目前市场监管部门已建立了四级的风险分级管理制度，将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式。
近年来，我国食品安全形势总体保持稳定向好，各项工作取得了积极进展。我国是食品的生产和消费大国，拥有近1700万家食品生产经营者，有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象，借助信用手段提升监管效能，保证百姓“舌尖上的安全”，已经成为各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。
据介绍，对于食品安全领域的信用监管，市场监管总局始终高度重视，先后开展了信息归集公示、信用档案建设、信用联合惩戒等重点工作，取得了明显的成效。各地市场监管部门坚持问题导向，在食品安全风险分级和“黑名单”制度等方面也做了很多有益的探索，为信用与食品安全监管深度融合积累了一定经验。这次《意见》的出台，将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各个业务领域，有助于坚定信心、深化共识，特别是有助于进一步发挥好信用对食品安全的重要作用。具体表现在以下三个方面：
第一，主体责任落实会更加到位。信用风险分类的结果共享共用，数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据，能让失信企业无处遁形，倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。
第二，监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果，靶向发力、直击失信者的痛点，把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。
第三，市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖，利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应，实现优胜劣汰。
王铁汉说，对失信无良企业，市场监管部门将坚决予以打击，出重拳、强震慑、利剑高悬，让不法分子违不起法，甚至不敢不想违法。对于企业来说，信用记录既在政府部门的数据库里，更在老百姓、消费者的心中，“在这里我们也呼吁，大家共同抵制无良企业，人人监督，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行，我们一起共同筑牢食品安全防线。”
目前市场监管部门将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式。如对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的，连续2次以上监督抽检不合格的，不按规定进行产品召回或者停止生产经营的，拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的，一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业，直接定为D类。对信用状况差的企业，市场监管部门将大幅提高抽检和检查的比例、频次，一旦发现问题，坚决从严从重从快惩处。
下一步，总局将按照《意见》的精神，进一步推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接，对监督检查结果及行政处罚的信息，全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公布，并对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人，实施信用联合惩戒，会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，付出沉重的信誉代价、商业代价。（中国市场监管报）
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