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85.39%！这个省的审结率真靓

来源：检察日报      广东省检察院微信公众号     作者：韦磊 严然

记者日前了解到，根据最高人民检察院案件管理部门统计，今年1月至8月，广东检察机关共受理审查起诉犯罪嫌疑人111617人，同期积存31005人，办结121783人，审结率85.39%，居全国前列。

　　

广东省检察院相关负责人介绍，所谓审结率，即某一段时间内检察机关办结案件与同期受理案件和积存案件之和的比率。审结率越高，说明检察机关办案效率越高，在检察环节滞留的案件越少。今年以来，广东检察机关克服新冠肺炎疫情影响，贯彻最高检优化“案-件比”的工作要求，加强提前介入和引导侦查，完善专业化、集约化、智慧化办案模式，着力提升认罪认罚从宽制度适用率，促进案件审结率大幅提高，实现办案效率和质量“双提升”。

以优化“案-件比”为导向

提高审结率

　　

“审结率与‘案-件比’密切相关，提高审结率是优化‘案-件比’的必然要求，从某种意义上说，优化‘案-件比’的过程就是提高审结率的过程。”广东省检察院负责优化“案-件比”专项工作的检察官介绍，“案-件比”这个概念刚开始提出时，办案一线的检察官大多不理解、不熟悉，但现在“案-件比”已经成了检察官耳熟能详的概念，优化“案-件比”的思维已经深入人心，大家收到案件时都会从优化“案-件比”的角度出发，在确保案件质量的前提下，办案过程中尽量不延期、不退查，确保案件尽快办结，促进了审结率的大幅提升。

　　

广东省检察院相关负责人介绍，广东是刑事案件大省，刑事案件约占全国的九分之一。有效优化刑事检察“案-件比”，提高刑事案件审结率，可以减少当事人及其家属的诉累，满足人民群众对公平正义的期待。该省检察机关按照最高检工作要求，多措并举优化刑事检察“案-件比”，今年1月至8月，全省刑事检察“案-件比”中的“件”比去年同期下降29.59%，与此同时，案件审结率较去年同期提升7.96个百分点。

　　

案件快速审结的基本前提是案件事实清楚，证据确实充分，这就需要把事实和证据问题尽量解决在侦查阶段。针对这一问题，广东检察机关加强与侦查机关的衔接，提升引导侦查和补充侦查质量，为案件快速审结打好基础。广东省检察院与省公安厅、省国家安全厅、海关总署广东分署联合印发了《关于检察机关在侦查阶段适时介入侦查工作的操作指引》等制度文件，强化检察机关引导侦查取证工作，检察官对重大疑难案件在案发初期研判阶段介入，引导侦查方向，并及时有效固定证据，为审查起诉阶段快速办结打好基础。

　　

审查起诉的延期和退查多是导致案件审结率不高的关键原因。在该省检察院指导督促下，全省检察机关在重点环节发力，针对延长审查起诉期限和退回补充侦查多，导致“案-件比”高和审结率低的问题，强调自行补充侦查的运用，加强对延期、退查的审批把关，明确二次退查由分管副检察长把关审批，通过加强监督管理，做到减少一次退查、尽量不用二次退查。对确需退查的案件，强化退回补充侦查文书的说理和跟踪，促进提高补充侦查质量。

　　

广东省检察院两次专门下发通知，细化提高审结率、优化“案-件比”具体措施。各市分院也根据本地实际，对优化“案-件比”的措施予以科学指引和细化。如台山市检察院制定《刑事检察部门“案-件比”工作实施办法》，对延期、退查等“件数”容易增加的诉讼环节，进一步明确办案规范和要求。同时，制定“案-件比”情况通报制度，省院每月对各市分院“案-件比”情况进行通报，市分院每周对基层院“案-件比”情况进行通报，部分基层院对各刑检部门和办案组“案-件比”情况进行通报，层层传导工作压力。

　　

以提高认罪认罚从宽制度

适用率为抓手提升审结率

　

广东省检察院相关负责人介绍，该省检察机关克服案件量大、新型疑难复杂案件多的困难，通过提升认罪认罚从宽制度适用率，积极依法适用速裁及简易程序，促进案件审结率提升。今年1月至8月，广东检察机关认罪认罚从宽制度适用率同比提升近50个百分点，与此同时案件审结率也得到了较大提升。

　　

在广东省检察院的指导推进下，全省检察机关实行集中告知、集中提讯、集中具结的集约化办案模式，做到以少量人力物力办理绝大多数刑事案件。同时，积极依法适用速裁及简易程序，简化案件的文书制作和内部工作流程，推动检察环节办案流程更加紧密、高效。

　　

同时，推行专业化办案组织，科学调配办案力量，推行繁简分流，提高办案效率。如中山市第一市区检察院设置专门的检察官办案组办理轻微刑事案件，5名检察官办理轻微刑事案件1316件1465人，分别占该院全部刑事案件的88.7%、79.0%。

　　

施某兵等56人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案一审庭审现场

今年6月，施某兵等56人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案被广州市中级法院作出终审判决，该案56名被告人中有53人自愿认罪认罚，认罪认罚适用率近95%。

　　

“本案属于涉黑恶案件，涉及被告人多、罪名多、犯罪事实多，案情复杂，认罪认罚从宽制度的适用大大降低了案件办理难度，提高了办案效率。”广州市海珠区检察院第一检察部负责人介绍，该案在2018年底移送海珠区检察院审查起诉时，只有20名犯罪嫌疑人表示认罪。海珠区检察院办案组认真分析和判断全案犯罪态势变化，探索全面推动该案适用认罪认罚从宽制度，通过依法向被告人告知涉嫌的罪名和案件事实，加强政策和程序宣讲，促使被告人正确理解自己所涉嫌犯罪的性质和法律后果。最终，该案从审查起诉到法院审理期间，先后又有33名被告人自愿认罪认罚。绝大多数被告人认罪认罚，促进了办案效率的提高，庭审时间也从预计的10天减少到5天，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　

以推动涉疫情案、涉黑恶案

快速办理为重点提升审结率

　　

今年2月，东莞市第二市区检察院依法办理了黄某诈骗案。疫情期间，犯罪嫌疑人黄某谎称可以代购口罩，通过微信联系并骗取被害人廖某等人3万多元。

　　

黄某被刑事拘留后，今年2月2日，该院提前介入该案，2月4日作出批准逮捕决定，2月10日受理审查起诉，办案检察官认真审查全案证据材料，并在当日做好防控措施前提下前往看守所提审了黄某，于2月11日向法院提起公诉，实现案件快速办理。

　　

广东省检察院第一检察部相关负责人介绍，此案并非特例，疫情期间，全省检察机关建立涉疫情案件快速办理绿色通道，切实落实提前介入工作机制，加大涉疫情刑事案件提前介入工作力度，引导侦查机关全面收集、固定证据，为检察环节案件快速审结打好基础。同时，实行检察机关办理涉疫情刑事案件快捕快诉工作机制，对于涉疫情刑事案件在审查逮捕、审查起诉环节优先办理，加快办案进度，缩短办案周期。如中山市检察机关建立涉疫情重大刑事案件快速反应机制，针对6类妨害疫情防控犯罪迅速部署提前介入、快捕快诉工作，涉疫犯罪案件平均审查逮捕用时2.75天，审查起诉用时平均4.88天。

　　

检察机关结合特殊时期办案情况，依托智慧检务建设成果，加强信息技术手段的运用。今年2月，广东省检察院制定下发《加强疫情防控期间办案安全工作指引》，指导全省各级检察院充分运用远程提讯、远程庭审、远程送达等方式办理案件，提高办案效率，确保办案安全。全省视频开庭或提审案件数超过提审或开庭案件的50%以上，推动涉疫情刑事案件在检察机关审查批捕、审查起诉环节的快速办结。

　　

此外，为打造涉黑案件提速强力“引擎”，广东省检察院建立“周清月结”制度，对在办案件逐一列出台账，逐个督促所在地市，实行未结案件“每周一报、每周一督、每月清结”。该制度运行后，各地办案进度明显加快，广东检察机关四个月内清结案件483件，总量居全国前列，目前检察环节未结的涉黑恶案件仅占案件总数的0.93%。

#襄阳城事# 【硬核书记的“三个外号”——记全国抗击新冠肺炎疫情先进个人和全国优秀共产党员获得者唐玉敏】初秋晚风，夹杂着清甜的桂花香。
走进董家台社区，三两顽童，几位老人，正在院内悠闲纳凉。
邻里情，话家常，字字句句围绕的是社区党支部书记唐玉敏。
“董台社区好书记，居民贴心小棉袄，疫情灾难不可怕，书记带队宣传忙，主动采购解民忧，万众一心共战疫，听从指挥我先行……”
这首打油诗，是董家台社区美佳园小区居民王剑，在疫情期间感念唐玉敏辛劳付出写下的，如今在社区盛传。
唐玉敏获得全国抗击新冠肺炎疫情先进个人和全国优秀共产党员荣誉称号的消息，这两天在董家台社区传开，居民微信群里热闹非凡：“祝贺唐书记获此殊荣”“老唐是我们董家台所有人的骄傲”“实至名归”……

“大喇叭老唐” 构筑疫情防控坚强防线

“居民朋友们，垃圾要分类、遛狗要牵绳，家家户户都要讲卫生了……”唐玉敏的声音在董家台社区响起，家住火车站家属院的居民王国生告诉记者，如今只要听到这熟悉的声音，心里就很踏实。
2020年春节，新冠肺炎疫情突袭，防控战打响。
这是一次危机，更是一次大考。
1月24日大年三十，唐玉敏接到紧急通知，立即停止休假，社区全员上班。
1月25日新年第一天，早上七点开始，唐玉敏和她的“战友们”一起，入户摸底排查情况，直到凌晨两点半。
“要让居民知道防疫重要性，宣传必须跟上。”唐玉敏想到利用大喇叭。
从这天开始，董家台社区回荡着大喇叭洪亮的声音：“居民朋友们，大家新年好，今年春节期间不要走亲访友，每天要检测自己的体温，确需出门的一定要戴口罩，如有异常情况第一时间与我们联系.....”
“喇叭声音这么大，真吵人”“不就是个肺炎吗，出门转转没啥吧”……起初，面对大喇叭的宣传，很多居民不理解，有情绪。唐玉敏不厌其烦，依旧坚持使用大喇叭，耐心讲解和劝导。慢慢地，大喇叭功效凸显，成了社区构筑战疫防线的坚强利器。
欣慰的是，大家对新冠肺炎疫情越来越重视、扎堆聊天的越来越少……宅家的居民纷纷大声回应：“谢谢社区领导和同志们的关心，你们辛苦了，我们一定不出门，有情况会及时给你们打电话。”
“大喇叭老唐”，成了疫情期间社区居民对唐玉敏的亲切称呼。
居民在家不能外出，时间长了情绪难免颓废。怎么办？
2月2日上午，火车站家属院居民王大姐在阳台上手持一面五星红旗，唱起了《我和我的祖国》，听到歌声，邻居也有人跟着唱。
唐玉敏见此情景，用大喇叭提议，居民们戴上口罩，在各家阳台开展一次拉歌比赛。
于是，《我和我的祖国》《团结就是力量》《歌唱祖国》……一首首耳熟能详的歌声飘扬在半空中。
“有我们，群众会安心，有我们，群众就有主心骨！只要科学防控、众志成城，就没有跨不过去的坎儿！”“大喇叭老唐”筑起疫情防控坚强防线。

“居委会唐妈” 把居民的冷暖扛在肩上

“居民朋友们，生活物资来了，请大家有序购买。”
疫情防控阶段，每隔3天，董家台社区各小区都会出现这样的情景：空地上摆放着生活物资，居民们每隔一米整齐排队等候。
采购、搬运、发放……个头不高、50多岁的唐玉敏总是冲在第一线。
小身板，为何有如此大的力量？
她说，都是当妈的人，总想把家庭孩子护佑周全。就是这种护犊之情，支撑她勇往直前。
作为社区居委会的“家长”，辖区2800多户居民被封闭在家，居民的日常生活一直是唐玉敏关心的头等大事。
社区居民老人居多，网络订购不现实。为了让居民在家也能吃上价廉物美的粮油蔬菜，唐玉敏决定自采，既便宜又有保障。
一时间，社区便民服务大厅成了物资储备仓库。
2月15日，连续几天没有买到粮食的唐玉敏很是焦急。当天，她冒着大雪来到粮食批发市场，终于买到一车面粉。
“当时，市场上物价不断被抬高，我的心里十分焦急。”唐玉敏每天往返奔波：“我就一个念头，怎么也要让我的居民吃上平价粮食。”
3月8日，宁夏捐赠的300吨土豆运达湖北襄阳。接到消息的唐玉敏立即前往，却面临无人搬运的尴尬境地。
艰难地爬上几米高的火车厢，一袋又一袋，搬完，唐玉敏已经满头大汗，直不起腰来。
随着配送工作逐步深入，一组组数字温暖人心。
疫情防控期间，唐玉敏带领社区工作人员共为辖区居民配送大米5万斤、面粉2万斤、面条1.5万斤、鸡蛋15万枚、牛奶500提、酸奶700提、食用油220壶、蔬菜3.5万斤、惠民蔬菜2350包，为居民们节约开支20余万元。
连轴转，让唐玉敏日渐消瘦，居民看在眼里疼在心里，说让她歇歇。她笑着说：“我没法就那么站在旁边看着，你们都能好好的，我再累也不怕。”
此外，董家台社区还先后4次为辖区190多户低保家庭、困难家庭等特殊群体免费发放米、面、油、蔬菜等生活必须品，帮助居民代购药品、生活缴费100余人次。
为感激唐玉敏，董家台社区的居民们编出了顺口溜：
“董台社区顶呱呱，听我来把他们夸，疫情面前咱不怕，社区帮咱想办法，宣传代购样样抓，蔬果米面送到家，社区领导像妈妈，居民个个乐开花。”
“居委会唐妈”，成了社区居民对唐玉敏的又一个亲切称呼。

“党员唐美丽” 尽显共产党人本色

无论大风还是雨雪，唐玉敏和社区的12名党员干部，每天从早上7点一直奋战到次日凌晨1点多下班，所有人都在超负荷工作。
连续多日值守，唐玉敏和“战友们”声音逐渐沙哑、脚步不再轻快。
在疫情防控阻击战的关键时期，社区党支部在辖区发出“双报到”党员参与疫情防控的倡议，短短一小时内，140多名在职党员和50多名志愿者主动向社区报到。
“每天看着唐书记和社区干部们奔波的身影，我们必须站出来。因为我们是党员，也是居民的守护者！”党员和志愿者们说。
3月6日晚上六点半，社区工作人员和志愿者们忙完一天的粮食配送，刚准备吃口晚饭，就听到值班同志喊道：政府配送的蔬菜包来了。
所有人强忍早已饥肠辘辘的身体，眼睁睁看着美味的臊子面，没有一人迟疑，迅速向大货车奔去。
几百包20多斤重的蔬菜包，从大货车上一包包转到小三轮车上，再一家家送到。等回到社区，臊子面早已坨了。
在唐玉敏的带动下，越来越多的力量参与到防疫工作中。
10个临时党支部迅速成立，辖区党员积极参与社区疫情防控工作，配合社区做好卡点值守、物资搬运与配送、小区消毒和巡查劝返等工作，让社区防控人员严重不足的问题被有效缓解。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。
在党支部强有力的号召下，200余名党员群众齐心协力，仅用3天时间就完成辖区1151户3033人的居家排查工作。
凡人之躯，挺立的是护佑百姓的决心。
一位居民在社区微信群这样写道：60多天的忙碌，您没有一天闲下来，我们社区的每一个角落都有您的身影，小区里的家家户户您都要惦记……您太累了，我们都心疼您，您是党的好干部，您是一位合格的共产党员，您更是我们老百姓心目中的女神。我们都爱您，您是最美丽的女人，您是我们的唐美丽。
疫情防控期间，正是这样千千万万个“唐美丽”，践行共产党员初心与使命，在危难之时，尽显共产党员的本色。