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【一个外省人在巴中当村支书的365天】
近日,四川一批拟命名为省级乡村振兴先进县、成效显著县、重点帮扶优秀村的名单正在公示,巴中市巴州区狮子寨村进入了大名单。

住在村委会办公室门口的老李认为,这份荣誉和村支书余安波的努力分不开。

余安波是重庆市梁平区人,是巴中首位外省籍村支书。因为这个名头,他是巴中村支书里的“名人”,引来了不少关注,也因此倍感压力。

2022年1月15日,余安波到任整整一周年。在这365天里,他至少有350天都泡在村里,这个小村庄,一天天变得好起来。

为啥选个外省人当村支书?

时光回溯到2021年1月15日。

这天,狮子寨村举行党支部换届选举,余安波全票通过,当选为狮子寨村党支部书记。本地选了个不沾边的外省人当村支书,一时间,这则新闻传遍十里八乡。

为啥选了个外省人当村支书?

起因还在村子本身。狮子寨村地处巴中市巴州区天马山镇,是当地人口数量较少的脱贫村。全村总共249户、781人,常住人口几乎都是老人和小孩,没有年轻人愿意回来。日积月累,这个村子最终“熬”成了全镇村干部老龄化最严重的村庄,连村支书的后备人选都没有。

2020年下半年,村两委换届选举迫在眉睫。选不出村支书可不行,村里找不到,那就出去找。

翻遍了整个天马山镇的“适龄”青年,镇上相看、村里考察,外地来的“茶老板”余安波进入了大家的视线。

余安波出生于1987年,是重庆市梁平区人。2018年,他和一个浙江朋友来到天马山镇建了上千亩茶园,吸引附近数十人就地就业。

能带来资金、人才、技术,能带动群众致富,余安波的能力大家有目共睹。“不仅如此,通过走访老党员、村社干部、部分群众了解到,余安波熟悉基层工作,能和群众打成一片,大家对他评价很高。”天马山镇党委书记龚毅说。

前期考察结束后,天马山镇党委、政府便找到余安波本人谈心谈话,准备将他纳入狮子寨村党支部书记的候选人名单。

此时的余安波,吃惊之余,也动了心。原来他也出生在农村,上大学后就很少回到家乡,“以前,我是真的想过,年纪大了就回老家竞选个村支书,为农村做点贡献。”在征求家人意见后,他答应试一试。

这一试,余安波全票当选,成为巴中历史上首位外省籍村支书。

“摸着石头过河”的一年

虽然经常和基层干部打交道,但如何当好一名村支书,起初余安波心里也没谱。

一夜辗转反侧后,他便开始了长达55天的走访。从2021年1月16日到3月12日,余安波独自跑遍了全村249户人家。大到村里的饮用水季节性短缺、电压不稳,小到聚居点上的“菜园之争”,在基本掌握了村情民意,他将所有问题梳理成“民情台账”,逐个销号。

从完善基础设施开始,他联系到对口帮扶企业中石化四川分公司,协调到50万元,挨家挨户接通了自来水管道,村民们终于用上了期盼已久的自来水。通过农网升级改造,村民们的用电问题也得到了解决。近日,村里第一批天然气管道也陆续接通,村民们春节前就能用上。

如何发展村集体经济,是另一个“难啃的骨头”。其实,早在2019年,通过余安波的引荐,巴中本地一家企业已经在狮子寨村建成了330亩茶园。如今,茶园每年可给村集体带来12万元的收益。在此基础上,余安波打算再办一家属于村集体的农产品加工厂,“到时候,香肠腊肉、萝卜白菜都能直接变成商品,大家在家门口就能挣钱。”

原来,狮子寨村紧邻天马山国家森林公园,去年村里刚建成一条穿村而过的旅游骑步道。余安波因此产生了“农旅”融合发展的想法,打算鼓励一些村民返乡开办农家乐、民宿,带领大家规模种植粮油、果蔬。

渐渐赶上“潮流”的村民

“这些莲白、萝卜是哪家的,卖不卖?”前些日子,气温骤降,李子树刚修完枝,到狮子寨村看雪的游客一茬接着一茬,过路游客“随地买菜”的做法让73岁的村民李定国感到新奇。

这让他想起余安波在坝坝会上提到的“一斤土豆十块钱”的设想。“当时完全觉得不可思议,现在回过头来想,以后游客多了,弄个烧烤摊,还真能把土豆卖上肉价钱。”毕竟,去年一年,连李定国的老伴儿都学会了用抖音售卖土鸡蛋。

不仅如此,余安波化解村民矛盾也很有一套。为体现新一届村委会风清气正、公平公正的办事态度,在他的建议下,村两委会议一致通过,村委会的院子里装上5台视频监控设备,狮子寨村自此实现了“透明化”办公,一举化解村民多年来的不信任,村民矛盾少了,笑容多了。

同样,他也把“新潮”思想带给了村里的孩子们。去年夏天,在余安波的带动下,狮子寨村举办了首场夏令营,7名来自四川外国语学院成都学院的大学生们进村授课,陪伴村里的43名留守儿童度过了难忘的一周。

村民们渐渐喜欢这个办事公道、眼界开阔的年轻人,家家户户杀年猪都请余安波去喝“疱汤”。

他曾带着无人机在村里飞了一圈,记录了狮子寨村“最初的模样”,打算几年后再来对比。

村支书不必都是本村人

但党组织关系要在本地

实际上,巴中的村“官”不是本村人早在2018年就有“先例”。

2018年,巴中市南江县在农村基础党组织普遍存在年龄结构老化的情况下,就曾探索过村党组织书记异地选任和实行“职业化”管理,选拔了8名在职村两委干部、11名村级后备干部、3名退伍军人、5名产业“能人”异地担任村党组织书记,有效解决了“头雁难选”的问题。不过,这次尝鲜,各种原因,选的还是巴中本地人。

去年,巴中集中开展全市的村(社区)“两委”换届选举时也是如此,除余安波外,还从省市外回引优秀人才任村党组织书记3人、跨镇村任职59人、退伍军人230人,不过,除余安波外,其他人也都是巴中本地人。

记者从巴中市委组织部了解到,村支书的候选人对户籍是没有严格限制的,但要求此人的党组织关系必须在本地。如余安波,早在2019年因发展产业需要,已将党组织关系转到了天马山镇,他本人常住地也是天马山镇。在《村“两委”换届选举工作指导书册(2020年版)》中也提到,“对本村暂时没有党组织书记合适人选的,可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派,有条件的地方也可以探索跨村任职。”

既然没有户籍限制,那为何外省籍的村支书如此稀少?“村支书是农村的带头人,五年一届,必须扎根农村,需要看这人的年龄、能力、学历、品行等条件是否符合,同样得征求本人意见。”据巴中市委组织部相关负责人介绍,综合所有因素,多年来确实难以遇到所有条件都满足的外省籍人员。

如今,在乡村振兴的时代浪潮下,选好农村“头雁”更加关键。对此,巴中接下来将进一步优化村“两委”班子结构,深入实施优秀农民工回引培养工程,持续选拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村“两委”班子;实施“大学生进农村计划”,每年选聘一批大学生到村任职,逐步实现每个村至少有一名大学生村干部。

来源: 川观新闻

#鄂尔多斯年薪60万招中小学教师#【年薪60万招中小学教师,鄂尔多斯:财政负担得起】近日,地处西部内陆的城市鄂尔多斯,打出了年薪60万招聘清华、北大毕业生当中小学教师的招聘启事。

此次发布招聘公告的学校,分别是内蒙古鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区(以下简称“伊金霍洛校区”)、鄂尔多斯市第一中学附属小学(以下简称“附属小学”)。

根据上述公告,清华、北大毕业生,实行年薪制,签订3年聘用合同,每人年薪50万元(税前);一次性签订6年聘用合同,每人年薪60万元(税前)。

上述招聘也给了清北毕业生之外的应聘者优厚的待遇。如果通过各项招聘测试且成绩优秀的本科生,将获得1套80平方米住房或25万元安家费;硕士研究生及以上学历可享受100平方米免费住房或30万元安家费。

值得注意的是,以上所有招聘的教师岗位,都带编制。

记者向鄂尔多斯一位负责招聘的工作人员核实上述信息真实性,对方表示,上述信息全部属实,而且相关招聘依然在继续中,欢迎符合条件的毕业生应聘。

高薪诱惑

据悉,此次发出招聘的学校,均由鄂尔多斯市第一中学、伊金霍洛旗人民政府和乌兰集团联合创办,都与鄂尔多斯一中关系密切。伊金霍洛校区更是鄂尔多斯第一中学建立的分校。

鄂尔多斯市第一中学创办于1939年,已经建校80多年。

值得注意的是,从2017年至今的5年时间,鄂尔多斯一中平均每年考入清北人数均在30人以上。2014年以来,有6位同学夺得内蒙古自治区高考状元,分别是3位文科状元和3位理科状元。

由于优秀的高考成绩,在整个内蒙古,鄂尔多斯一中形成了一定影响力。在上述参与高薪招聘的学校中,伊金霍洛校区于2020年11月完工;附属小学则在2021年秋季正式招生。

不过,记者发现,近日伊金霍洛校区发布的“高薪”招聘公告,已经是近期该校第三次发布的招聘公告。2020年12月和2021年3月,该校也发布过相关教师招聘公告。

近年来,多次因高薪招聘教师引发社会热议的城市,是深圳。深圳最知名的中学——深圳中学,整个教师队伍中毕业于清华北大的教师有100多人。根据深圳市教育局公布的预算,深圳中学今年用于在职人员工资福利支出的预算约为2亿元,该校职工总数为471人。

除了深圳中学,深圳其他中学一线教师薪资水平也远超其他城市,不少一线教师年薪可达30万。早在2019年,深圳龙华区就在招聘信息中打出了本科生年薪26万+,研究生28万+,全年带薪休假165天+的招聘口号。

不过,深圳的中学能够吸引众多人才,靠的可能不仅是高薪,还有一线城市光环的加持。其他城市未必有这样的底气。

今年2月,江苏省宿迁市宿豫区的教师招聘,因为报名人数没有达到要求,取消了一大批教师岗位。

同样在今年,辽宁省葫芦岛市由于部分岗位报名人数未达到1:3的开考比例,多个招聘的教师岗位被取消。

“五六十万年薪确实非常诱人,但考虑到城市还是会犹豫。”来自北京大学的毕业生小飞(化名)对记者表示。

和所有人才流动一样,优秀教师人才的流动,也遵循普遍规律。近年来,东南沿海等发达地区和中部强省会城市师资充沛,对于鄂尔多斯这样的西部内陆城市,高薪挖人能否从根本上提升本地教育水平?

教育专家储朝晖对记者表示,不论如何,这都是鄂尔多斯当地政府提升本地教育水平的一种积极姿态。不过,他也表示“后续成果还不好评估,做肯定比不做强” 。

“土豪”城市的困惑

当记者向鄂尔多斯负责招聘老师,核实清华、北大毕业生可获得最高60万年薪的待遇时,对方肯定地表示,只要相关毕业生通过招聘考核,就可获得上述薪资。“我们财政可以负担得起”,上述招聘老师坦言。

在中国城市中,鄂尔多斯一直以高人均GDP著称。2020年,在中国所有城市中,鄂尔多斯人均GDP高居第四。

数据显示,2021年1-8月,鄂尔多斯全市一般公共预算收入累计完成374.8亿元,较上年同期(下同)增长31.7%,其中税收收入296.2亿元,增长31.7%;非税收入78.6亿元,增长31.9%。

2021年是煤炭的“大年”,煤炭价格高企。鄂尔多斯一般公共性预算收入快速增长,不让人意外。据今年9月最新数据,煤炭开采和洗选业价格上涨74.9%,涨幅比上月扩大17.8个百分点。

“煤炭等资源的价格具有强周期性,这对资源型城市本身影响较大。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析。

与一般城市不同的是,近二十多年的鄂尔多斯,发展几经波折。

在2000年之前,鄂尔多斯在内蒙古的城市中并不惹眼,GDP也常年在倒数几位徘徊,直到发现了大型煤田。

据了解,鄂尔多斯煤炭已探明储量约占全国的1/6。2019年,鄂尔多斯市生产煤炭6.8亿吨、天然气产量261亿立方米,分别占全国的17%、15.34%。

“从2000年左右到2011年,煤炭财富让鄂尔多斯整个社会非常浮躁,各种炒房、民间借贷蔚然成风。”在鄂尔多斯政府工作的范明(化名)告诉记者。

2011年,住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称,鄂尔多斯人均GDP超越香港,位居全国第一。彼时,鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人。

然而,在2011年下半年开始,随着煤炭价格的腰斩,在鄂尔多斯引发了一系列连锁反应。彼时,鄂尔多斯从楼市到民间借贷,出现连锁反应,整个城市的经济蒙上寒霜。

经济学上有“资源诅咒”一说,指那些自然资源异常丰富的国家或城市,往往会过分依赖资源开发,而忽略了对人才及其他产业的投入,长此以往,反而会丧失发展的后劲,最终陷入停滞甚至是倒退。

“直到今天,鄂尔多斯的发展还严重依赖煤炭。不过,2011年之后鄂尔多斯也从上一轮煤炭狂热中醒来,几年时间基本修复了上一轮楼市、民间借贷的问题。”范明说。

煤、人才与转型

近几年,减轻煤炭依赖和产业转型,一直是鄂尔多斯的主题。

除了摆脱煤炭的周期性波动,作为资源型城市,面对碳达峰这一重大主题,鄂尔多斯转型压力加大。2021年10月,鄂尔多斯还专门召开了零碳产业峰会。

范明告诉记者,前几年煤价格低,鄂尔多斯着重发展煤液化等煤炭延伸产业。近几年,鄂尔多斯的转型,已经由最初的煤炭化工产业,延伸到装备制造业和新能源产业。

相比煤炭等传统产业,不论装备制造业还是新能源产业,人才都是关键。

除了高薪招聘教师,近期鄂尔多斯还发布“人才30条”。根据这一政策,鄂尔多斯对顶尖人才团队“一事一议”,最高给予1亿元资助;获评市级创新创业人才团队最高给予1000万元经费支持。全职在鄂尔多斯工作的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”,分别给予40万元、30万元、20万元、10万元工作补贴。

而对于战略性新兴产业相关企业引进的高端人才和本科生分别给予10万元和1万元生活补贴。

牛凤瑞认为,教育水平的提高,是吸引外部人才的一个重要条件。如果没有良好的中小学教育,很难留住高水平人才,所以当地政府招聘清华北大高材生从事教育工作,目的在于提升地方软实力。

事实上,在近几年转型探索中,鄂尔多斯可谓一路坎坷。

因“加水就能跑的汽车”闻名全国的庞青年,早在2011年,就发现了急于转型的鄂尔多斯。2011年鄂尔多斯市政府与青年汽车签订投资协议,青年汽车承诺在鄂尔多斯投资瑞典萨博汽车AB项目,计划投资200亿元。鄂尔多斯市配置给青年汽车集团共计16亿吨煤炭的开采权。

众所周知,青年汽车项目失败后,鄂尔多斯损失了配置的煤矿。

同样,引进华泰汽车也遭到了失败。在低价获得6000亩土地和配置赠送的两座煤矿入驻鄂尔多斯后,华泰汽车并未兑现承诺的产能投资和利税贡献,在2019年华泰汽车已经濒临破产。

与青年汽车、华泰汽车相反的则是京东方的案例。鄂尔多斯拥有中国第一条、也是全球第二条AM-OLED 5.5代生产线。据悉,这条生产线,也是鄂尔多斯用10亿吨煤炭的开采权招商引资来的。

京东方方面近期也对外透露,鄂尔多斯5.5代线从2020年第三季度至今持续满产。目前主要产品为高端智能手机市场、TPC、车载及创新应用类显示产品,覆盖国内外主流品牌客户,2021年开年至今持续满销满产。

范明告诉记者,据他观察,近几年鄂尔多斯外地人不少,很多来自西北地区,青海的,甘肃的,内蒙其他地区的外来人口,都不少。“但不少是来务工的,专业级别的产业人才还是缺乏。”

第七次人口普查数据显示,鄂尔多斯全市常住人口约215万人,与2010年第六次全国人口普查的194万人相比,增长10.97 %。

牛凤瑞说,“人口迁移有一定梯度,农村往城市迁移,小城市往中心城区迁移。直接吸引发达地区的产业人才可能不现实,但鄂尔多斯相对其他西部城市较富裕,还有一定潜力值得挖掘。”(中国新闻周刊)


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