#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿##沈阳同城# 记者走进浑南分局，现场感受“三清”带来的新变化——指挥扁平化 作战整体化 打击高效化
图为浑南分局指挥中心民警对重点路段、重点区域进行警情分析、研判
一件“民生小案”背后，是多警种刑侦资源支撑破案；扁平化指挥调度体系形成合力，三五分钟就能形成数倍于“对手”的优势警力；“全局一盘棋”，小案、积案、难案个个被快速侦破……12月20日，记者走进沈阳市公安局浑南分局，探秘全新警务体系如何运转，体验扁平化指挥调度“三清（警情日清零、立案月清仓、积案季清底）”工作机制带来的新变化。
减少指挥调度层级
警务改革增强战斗力
“元旦前，居民购物增多，奥体商圈警力要增加，各派出所按照商业区人流密集程度随时调配警力……”12月20日16时，记者走进沈阳市公安局浑南分局勤务指挥中心，大厅主墙壁上有十多个显示屏，监控着全区各个重要路口、路段实时画面。在这些覆盖街面的监控探头前，浑南分局实施扁平化指挥调度“三清”工作机制，通过直接下达指令，调度一线警力“点对点”式快速、精准打击违法犯罪。
“一旦发生警情，指挥中心可以通过视频传输看到处警现场，克服了过去‘看不见、摸不着’仅凭经验决策的弊端，使指挥决策更加科学。”浑南分局指挥中心主任袁江晖告诉记者，该局建立值班局长负责制和扁平化指挥责任制，每日当班局长在分局指挥大厅进行指挥；当班调度长为全局扁平化指挥第一指挥官，实时对刑事、治安和突发警情进行跟踪调度。把传统行政首长决策、层层传递指挥，变为指挥中心先期处置、直接指挥一线民警开展工作，各警种独立作战变为整体作战，并通过现场图像信息实时传输，解决了未到达现场指挥人员快速获取现场信息的问题，实现了现场态势感知实时化。
处警质量提升
执法不规范问题有效遏制
在浑南分局指挥中心，大屏幕上实时显示着辖区发案数量、值班警力。电子地图上密密麻麻闪烁着处警单位和巡逻车组的定位图标，通过这些图标可以清晰地看到每个处警派出所、每辆警车的车号、位置。
“哪个派出所辖区内电诈案件高发，我们就要立即推送通报信息，工作不力给予‘红色警告’！”当日，浑南分局“合成作战中心”负责人马仁伟正在整理《合成作战旬报》《电诈警情专报》。信息显示，前24小时如下地区出现电诈警情：蓝天佳苑小区，刷单诈骗；首创国际城，冒充好友诈骗；东大软件园，杀猪盘诈骗……
浑南分局在信息化引领下，深度开展扁平化指挥调度“三清”工作机制。该局指挥大厅每日早7时，调取警务信息平台刑事、治安受立案数据，与派出所上报数据、110接处警平台反馈数据进行核对；每日市公安局“三清”工作机制调度会后，对前24小时刑事、治安警情进行统计汇总，推送至法制、刑侦、治安、督察等部门，进行全面复核。对发现的执法不规范、不如实受立案、办案质量不高等问题，督促责任单位立即进行整改，让“有警不处、有案不立、立案不实、压案不查”等行为无处遁形。
多警种合力破案
建立快速反应机制
每个最小作战单元间协调合作，各类防控资源全面联通。“在浑南分局，依托指挥中心，探索‘合成作战中心’‘反信息诈骗中心’双向信息互通工作模式，在接到指挥中心同步推送的警情信息后，两个中心即时开展线索核查和情报研判，指导一线警力联合开展打击行动。”沈阳市公安局浑南分局副局长赵新江说。
出警速度快了，破案效率高了，执法规范了，群众满意率提高了。
10月9日6时40分，浑南区某中学发现教室被盗。接警后，“合成作战中心”同步调集图侦、技侦、网安等警力，及时确定犯罪嫌疑人高某身份及行动轨迹，于当晚21时将其抓获。
10月16日，浑河站东派出所在“合成作战中心”支撑下，刑侦、治安、社区、法制等警种全力配合，侦破汽车电瓶系列盗窃案，破案七起。
12月15日，浑南分局反信息诈骗中心通过技术预警，锁定辖区一女子正遭遇“冒充公检法”诈骗，警方启动联动劝阻机制，帮助居民付女士挽回25万元。
重视“民生小案”
实现警情大幅下降
6时至8时以辖区重点学校为主，13时至21时以道路治安防控为主，16时至次日3时以社区防控为主……这是近日浑南分局分析、研判五类多发侵财警情规律后制定的工作方向。
浑南分局把防范“民生小案”提高到与侦破命案同等高度来对待。浑南分局将27名巡特警大队三个专职巡组，下沉到警情高发的五三、浑河站东、浑南新城派出所；取消刑侦中队，警力全部充实到派出所工作；细化社区民警职责，99名社区民警全部参与接处警工作，派出所民警实现一警多能；新招录的130名辅警，全部分配到基层派出所，采取各种主动性防控措施，力争可防性案件不发生或少发生。
“目前，扁平化指挥体系已经成为全局工作的‘总开关’，带动了全局业务工作和队伍建设水平的全面提升。”沈阳市公安局浑南分局局长王乃庆介绍，自10月1日至12月中旬，浑南分局总警情环比下降17.02%，刑事警情环比下降24%，治安警情环比下降9.11%，释放出“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的改革效能。
图为浑南分局指挥中心民警对重点路段、重点区域进行警情分析、研判
一件“民生小案”背后，是多警种刑侦资源支撑破案；扁平化指挥调度体系形成合力，三五分钟就能形成数倍于“对手”的优势警力；“全局一盘棋”，小案、积案、难案个个被快速侦破……12月20日，记者走进沈阳市公安局浑南分局，探秘全新警务体系如何运转，体验扁平化指挥调度“三清（警情日清零、立案月清仓、积案季清底）”工作机制带来的新变化。
减少指挥调度层级
警务改革增强战斗力
“元旦前，居民购物增多，奥体商圈警力要增加，各派出所按照商业区人流密集程度随时调配警力……”12月20日16时，记者走进沈阳市公安局浑南分局勤务指挥中心，大厅主墙壁上有十多个显示屏，监控着全区各个重要路口、路段实时画面。在这些覆盖街面的监控探头前，浑南分局实施扁平化指挥调度“三清”工作机制，通过直接下达指令，调度一线警力“点对点”式快速、精准打击违法犯罪。
“一旦发生警情，指挥中心可以通过视频传输看到处警现场，克服了过去‘看不见、摸不着’仅凭经验决策的弊端，使指挥决策更加科学。”浑南分局指挥中心主任袁江晖告诉记者，该局建立值班局长负责制和扁平化指挥责任制，每日当班局长在分局指挥大厅进行指挥；当班调度长为全局扁平化指挥第一指挥官，实时对刑事、治安和突发警情进行跟踪调度。把传统行政首长决策、层层传递指挥，变为指挥中心先期处置、直接指挥一线民警开展工作，各警种独立作战变为整体作战，并通过现场图像信息实时传输，解决了未到达现场指挥人员快速获取现场信息的问题，实现了现场态势感知实时化。
处警质量提升
执法不规范问题有效遏制
在浑南分局指挥中心，大屏幕上实时显示着辖区发案数量、值班警力。电子地图上密密麻麻闪烁着处警单位和巡逻车组的定位图标，通过这些图标可以清晰地看到每个处警派出所、每辆警车的车号、位置。
“哪个派出所辖区内电诈案件高发，我们就要立即推送通报信息，工作不力给予‘红色警告’！”当日，浑南分局“合成作战中心”负责人马仁伟正在整理《合成作战旬报》《电诈警情专报》。信息显示，前24小时如下地区出现电诈警情：蓝天佳苑小区，刷单诈骗；首创国际城，冒充好友诈骗；东大软件园，杀猪盘诈骗……
浑南分局在信息化引领下，深度开展扁平化指挥调度“三清”工作机制。该局指挥大厅每日早7时，调取警务信息平台刑事、治安受立案数据，与派出所上报数据、110接处警平台反馈数据进行核对；每日市公安局“三清”工作机制调度会后，对前24小时刑事、治安警情进行统计汇总，推送至法制、刑侦、治安、督察等部门，进行全面复核。对发现的执法不规范、不如实受立案、办案质量不高等问题，督促责任单位立即进行整改，让“有警不处、有案不立、立案不实、压案不查”等行为无处遁形。
多警种合力破案
建立快速反应机制
每个最小作战单元间协调合作，各类防控资源全面联通。“在浑南分局，依托指挥中心，探索‘合成作战中心’‘反信息诈骗中心’双向信息互通工作模式，在接到指挥中心同步推送的警情信息后，两个中心即时开展线索核查和情报研判，指导一线警力联合开展打击行动。”沈阳市公安局浑南分局副局长赵新江说。
出警速度快了，破案效率高了，执法规范了，群众满意率提高了。
10月9日6时40分，浑南区某中学发现教室被盗。接警后，“合成作战中心”同步调集图侦、技侦、网安等警力，及时确定犯罪嫌疑人高某身份及行动轨迹，于当晚21时将其抓获。
10月16日，浑河站东派出所在“合成作战中心”支撑下，刑侦、治安、社区、法制等警种全力配合，侦破汽车电瓶系列盗窃案，破案七起。
12月15日，浑南分局反信息诈骗中心通过技术预警，锁定辖区一女子正遭遇“冒充公检法”诈骗，警方启动联动劝阻机制，帮助居民付女士挽回25万元。
重视“民生小案”
实现警情大幅下降
6时至8时以辖区重点学校为主，13时至21时以道路治安防控为主，16时至次日3时以社区防控为主……这是近日浑南分局分析、研判五类多发侵财警情规律后制定的工作方向。
浑南分局把防范“民生小案”提高到与侦破命案同等高度来对待。浑南分局将27名巡特警大队三个专职巡组，下沉到警情高发的五三、浑河站东、浑南新城派出所；取消刑侦中队，警力全部充实到派出所工作；细化社区民警职责，99名社区民警全部参与接处警工作，派出所民警实现一警多能；新招录的130名辅警，全部分配到基层派出所，采取各种主动性防控措施，力争可防性案件不发生或少发生。
“目前，扁平化指挥体系已经成为全局工作的‘总开关’，带动了全局业务工作和队伍建设水平的全面提升。”沈阳市公安局浑南分局局长王乃庆介绍，自10月1日至12月中旬，浑南分局总警情环比下降17.02%，刑事警情环比下降24%，治安警情环比下降9.11%，释放出“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的改革效能。
【@ 沈阳人 构建理想之城，你们的建议已查收】今年8月2日，《沈阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》草案(以下简称《规划》草案)正式面向社会征询意见。这份涉及沈阳市行政辖区12860平方公里面积的《规划》草案，是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等多个方面，信息量巨大，备受瞩目。
如今征询意见阶段已经结束，近千份意见建议反馈上来。哪些方面市民最关注？哪些意见和意见会融入总体规划？近日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了《规划》草案编制负责人——沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理刘治国。
[话筒]这项规划非常重要——全市53个部门集体参与
本次规划是国家规划体制改革后第一部覆盖沈阳全域全要素“多规合一”的总体规划。以前我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等被统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。国土空间规划目的就是形成“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。
沈阳市国土空间总体规划于2019年上半年全面启动。全市53个部门集体参与，发改、应急、生态环境、农业农村、水务等部门牵头开展重点领域研究。
[话筒]@ 沈阳人——940份意见建议已签收
据刘治国介绍，沈阳市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民、人民规划为人民”的工作理念，探索“开门规划、共同规划”，广泛动员社会各界参与规划编制各环节，问需于民、问计于民，致力通过党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与“集众智、谋共识、凝合力”，共同绘就“以人民为中心”的沈阳2035蓝图。
《规划》草案面向社会征询意见同时，还通过媒体以及网络进行了舆情调查，其中97.3%的人对《规划》草案寄予厚望和期许，均是正面和中性的回应，特别对《规划》草案中沈阳历史文化、绿化等内容给予了高度认可；2.7%的人态度相对消极，有的担心《规划》会流于形式，做成口号，有的还反映了一些具体的要求和问题。在《规划》草案征询意见的开放式问答部分，共收到近千份意见和建议，经过梳理，最终940份明确的意见和建议被分类整理并移交相关部门。在这些意见和建议中，交通出行方面的关注度最高，其次是民生保障问题，还有城市形象方面的建议和意见，以及市政、旅游，甚至还有人提到了区域协同等相关专业化的建议和意见。
“所有的意见建议，我们均已仔细查收并梳理，对于市民普遍关注的问题和意见建议也将作为下一步规划编制工作的重要参考。”刘治国说，城市规划不仅是蓝图，更是应对问题的综合解决方案。“规划绝不是做面子，更不是口号，而是想要实实在在的解决问题和谋划未来。”刘治国说。
[话筒]交通出行最受关注——沈阳地铁会建商务快线、文旅快线
在所有意见和建议中，城市交通出行方面的问题关注度最高。很多人提出停车难问题，并发表了自己的看法。如停车收费管理，如何告知，如何合理收费；智慧停车怎样更智慧；如何增加车位，如何利用现有停车资源等。
大家一致赞同和鼓励绿色出行，并提出了很多具体建议。如有些路段人车混行，交通安全隐患很大，如何设置和管理交通骑行空间，如何制定机动车道、人行道与自行车道分离措施；有人反映沈阳充电桩配套、布局不足，渴望增加公共充电桩，有条件小区配套安装；还有增加公交线路；加速修建地铁，并且向远郊区辐射和延伸；增加慢行空间；打通一些断头路，快速沟通浑河两岸交通，包括开通浑河两岸间季节性公交性质轮渡；还有人建议建设“沈阳站-沿浑河-东陵”观光快速捷运轨道交通，增加现代交通观光性；加速修建机场二跑道，尽快建设T4航站楼；建议修建桃仙机场高铁站，把沈阳南站与桃仙机场高铁站和抚顺高铁站联接起来，把桃仙机场站纳入东北高铁网络；加快沈阳站西广场综合交通枢纽建设；推进沈金铁路建设；还有人认为现在城市南拓，五环南部建设太过保守，五环应该南移20公里……
刘治国指出，虽然沈阳市国土空间总体规划不会详细到每条路，每个具体问题，但对于百姓普遍关注的问题，《规划》草案在制定过程中都做了深入的调研和研究，《规划》草案里也做了具体安排，比如新建的区，提出了交通、停车等相关配建的要求和标准；提高路网密度，每平方公里至少要配建8公里的路网，提出小街区密路网的理念，打通支路等交通毛细血管等。
据介绍，在事前调查中发现，沈阳有些停车设施没有充分利用。有些商业区地面停车拥堵严重，但地下收费停车位却大量闲置；还有单位，白天需要车位，晚上车位却是空的……刘治国认为，城市规划不应一味的去追求车位的配建。一方面应该去引导、盘活、充分利用现有车位，一方面应该加强轨道交通、绿色交通配建的比例。他透露，下一步沈阳地铁可能会建一些商务快线、文旅快线，打造公交停车场、枢纽站、停保场三级公交站场体系，加大公交密度，引导大家绿色出行。此外，如今快节奏的生活人们追求的是速度，未来进入慢生活，沈阳还会打造慢行交通，加大自行车道、绿道建设。
[话筒]民生保障请放心——幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业全有安排
除了交通出行百姓最关注的就是民生保障，在近千分的意见建议中，很多人就自身关注的点提了很多建议。如有人提到希望加快浑南区、沈阳经济技术开发区、沈北新区、棋盘山地区中小学和医院建设的进度，浑南高中教育需要加强；有人提到沈阳西部、北部缺少图书馆、会展中心；有人建议增建公共卫生间、加油站、便利店等；有人希望增加群众健身设施，乒乓球、羽毛球等户外运动场地，多增设几个游泳馆；还有人希望能增设宠物狗活动公园。
还有人站位较高，在高品质城市建设，沈阳跟周边城市一体化建设方面提出了自己的看法。有人建议在浑河两岸南阳湖大桥以西尚未开发的浑河两岸，规划建设滨河商业、滨河文化、滨河旅游区，与滨河绿地工业相协调，建设滨河的酒吧、茶馆、餐厅、商场、公园、水上巴士等相互融合一体的经济旅游区，形成沈阳的商业特色；有人建议再建城市酒吧、公园设施要更多侧重旅游，吸引外来人口和旅游需求，希望在城市周边多建周末休闲度假娱乐景点或民宿；还有人建议系统论证科技中心的功能定位等。
在城市形象方面，有人建议人行道使用方砖或大理石砖，提高沈阳整体细节和形象；有人建议大力整治私搭乱建，路边违停整治综合执法；有人建议大力宣传建设铁西区工业文化，打造工业文化旅游街区，和平区大力发展中山路以及中山广场等民国历史建筑文化街区。外地人来沈阳不再就只有故宫大帅府，有人建议一定要有拿得出手的城市地标，并且要加强在网络上对城市形象的整体宣传，特色街区要围绕特色建设。
刘治国说：“整理出来的近千份建议中，可以看出人民群众的建议实际又智慧，这也是我们为什么坚持人民城市人民建，开门规划、共同规划的原因。”他指出，虽然《规划》草案比较宏观，但在民生保障方面，如幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业等内容全有布局。比如5分钟生活圈建设中，要求配建幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈要有小学、文化活动室、绿化开敞空间等。15分钟生活圈要有中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。
据介绍，沈阳市国土空间总体规划最终要提报国家审批，相对宏观，主要约定一些原则和标准，除了该规划，针对具体问题还会有详细规划和专项规划等系统予以落实。
[话筒]擘画美丽蓝图——未来咱要达成这些目标
《规划》草案是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等方面，信息量巨大。“与过去各类规划不同，《规划》最大的意义是，在空间统筹方面，按照国家统一要求，为沈阳发展科学有序划定了三条控制线，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。”刘治国说。
《规划》贯彻“一优三高”(生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理)理念，加快建立符合沈阳实际的国土空间规划体系，全面提升国土空间治理能力现代化水平。提出构建全域“北美南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的理想空间格局，构建“一屏一带，两山七水多廊”生态安全格局，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，高质量、高速度增加各类教育、医疗、文体设施资源配置，提供有温度的公共服务。
《规划》草案分为10个方面，发展目标围绕国家中心城市总目标，建设“一枢纽、四中心”，人口规模坚持以水定人，综合考虑城市宜居水平，规划1200万常住人口;按照1500万实际服务人口规模配置文化、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施。用地规模坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土开发强度。
《规划》草案深度融入共建“一带一路“，形成东、中、西“三通道并行、多点直达”的中欧铁路班列运输网络体系;构建陆海畅通的开放新格局;打造“中日韩+X”经济合作走廊。形成南部沈辽鞍、东部沈抚本、北部西部沈铁阜产业协同空间，推动市际专业化分工协作与园区共建。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
如今征询意见阶段已经结束，近千份意见建议反馈上来。哪些方面市民最关注？哪些意见和意见会融入总体规划？近日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了《规划》草案编制负责人——沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理刘治国。
[话筒]这项规划非常重要——全市53个部门集体参与
本次规划是国家规划体制改革后第一部覆盖沈阳全域全要素“多规合一”的总体规划。以前我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等被统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。国土空间规划目的就是形成“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。
沈阳市国土空间总体规划于2019年上半年全面启动。全市53个部门集体参与，发改、应急、生态环境、农业农村、水务等部门牵头开展重点领域研究。
[话筒]@ 沈阳人——940份意见建议已签收
据刘治国介绍，沈阳市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民、人民规划为人民”的工作理念，探索“开门规划、共同规划”，广泛动员社会各界参与规划编制各环节，问需于民、问计于民，致力通过党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与“集众智、谋共识、凝合力”，共同绘就“以人民为中心”的沈阳2035蓝图。
《规划》草案面向社会征询意见同时，还通过媒体以及网络进行了舆情调查，其中97.3%的人对《规划》草案寄予厚望和期许，均是正面和中性的回应，特别对《规划》草案中沈阳历史文化、绿化等内容给予了高度认可；2.7%的人态度相对消极，有的担心《规划》会流于形式，做成口号，有的还反映了一些具体的要求和问题。在《规划》草案征询意见的开放式问答部分，共收到近千份意见和建议，经过梳理，最终940份明确的意见和建议被分类整理并移交相关部门。在这些意见和建议中，交通出行方面的关注度最高，其次是民生保障问题，还有城市形象方面的建议和意见，以及市政、旅游，甚至还有人提到了区域协同等相关专业化的建议和意见。
“所有的意见建议，我们均已仔细查收并梳理，对于市民普遍关注的问题和意见建议也将作为下一步规划编制工作的重要参考。”刘治国说，城市规划不仅是蓝图，更是应对问题的综合解决方案。“规划绝不是做面子，更不是口号，而是想要实实在在的解决问题和谋划未来。”刘治国说。
[话筒]交通出行最受关注——沈阳地铁会建商务快线、文旅快线
在所有意见和建议中，城市交通出行方面的问题关注度最高。很多人提出停车难问题，并发表了自己的看法。如停车收费管理，如何告知，如何合理收费；智慧停车怎样更智慧；如何增加车位，如何利用现有停车资源等。
大家一致赞同和鼓励绿色出行，并提出了很多具体建议。如有些路段人车混行，交通安全隐患很大，如何设置和管理交通骑行空间，如何制定机动车道、人行道与自行车道分离措施；有人反映沈阳充电桩配套、布局不足，渴望增加公共充电桩，有条件小区配套安装；还有增加公交线路；加速修建地铁，并且向远郊区辐射和延伸；增加慢行空间；打通一些断头路，快速沟通浑河两岸交通，包括开通浑河两岸间季节性公交性质轮渡；还有人建议建设“沈阳站-沿浑河-东陵”观光快速捷运轨道交通，增加现代交通观光性；加速修建机场二跑道，尽快建设T4航站楼；建议修建桃仙机场高铁站，把沈阳南站与桃仙机场高铁站和抚顺高铁站联接起来，把桃仙机场站纳入东北高铁网络；加快沈阳站西广场综合交通枢纽建设；推进沈金铁路建设；还有人认为现在城市南拓，五环南部建设太过保守，五环应该南移20公里……
刘治国指出，虽然沈阳市国土空间总体规划不会详细到每条路，每个具体问题，但对于百姓普遍关注的问题，《规划》草案在制定过程中都做了深入的调研和研究，《规划》草案里也做了具体安排，比如新建的区，提出了交通、停车等相关配建的要求和标准；提高路网密度，每平方公里至少要配建8公里的路网，提出小街区密路网的理念，打通支路等交通毛细血管等。
据介绍，在事前调查中发现，沈阳有些停车设施没有充分利用。有些商业区地面停车拥堵严重，但地下收费停车位却大量闲置；还有单位，白天需要车位，晚上车位却是空的……刘治国认为，城市规划不应一味的去追求车位的配建。一方面应该去引导、盘活、充分利用现有车位，一方面应该加强轨道交通、绿色交通配建的比例。他透露，下一步沈阳地铁可能会建一些商务快线、文旅快线，打造公交停车场、枢纽站、停保场三级公交站场体系，加大公交密度，引导大家绿色出行。此外，如今快节奏的生活人们追求的是速度，未来进入慢生活，沈阳还会打造慢行交通，加大自行车道、绿道建设。
[话筒]民生保障请放心——幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业全有安排
除了交通出行百姓最关注的就是民生保障，在近千分的意见建议中，很多人就自身关注的点提了很多建议。如有人提到希望加快浑南区、沈阳经济技术开发区、沈北新区、棋盘山地区中小学和医院建设的进度，浑南高中教育需要加强；有人提到沈阳西部、北部缺少图书馆、会展中心；有人建议增建公共卫生间、加油站、便利店等；有人希望增加群众健身设施，乒乓球、羽毛球等户外运动场地，多增设几个游泳馆；还有人希望能增设宠物狗活动公园。
还有人站位较高，在高品质城市建设，沈阳跟周边城市一体化建设方面提出了自己的看法。有人建议在浑河两岸南阳湖大桥以西尚未开发的浑河两岸，规划建设滨河商业、滨河文化、滨河旅游区，与滨河绿地工业相协调，建设滨河的酒吧、茶馆、餐厅、商场、公园、水上巴士等相互融合一体的经济旅游区，形成沈阳的商业特色；有人建议再建城市酒吧、公园设施要更多侧重旅游，吸引外来人口和旅游需求，希望在城市周边多建周末休闲度假娱乐景点或民宿；还有人建议系统论证科技中心的功能定位等。
在城市形象方面，有人建议人行道使用方砖或大理石砖，提高沈阳整体细节和形象；有人建议大力整治私搭乱建，路边违停整治综合执法；有人建议大力宣传建设铁西区工业文化，打造工业文化旅游街区，和平区大力发展中山路以及中山广场等民国历史建筑文化街区。外地人来沈阳不再就只有故宫大帅府，有人建议一定要有拿得出手的城市地标，并且要加强在网络上对城市形象的整体宣传，特色街区要围绕特色建设。
刘治国说：“整理出来的近千份建议中，可以看出人民群众的建议实际又智慧，这也是我们为什么坚持人民城市人民建，开门规划、共同规划的原因。”他指出，虽然《规划》草案比较宏观，但在民生保障方面，如幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业等内容全有布局。比如5分钟生活圈建设中，要求配建幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈要有小学、文化活动室、绿化开敞空间等。15分钟生活圈要有中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。
据介绍，沈阳市国土空间总体规划最终要提报国家审批，相对宏观，主要约定一些原则和标准，除了该规划，针对具体问题还会有详细规划和专项规划等系统予以落实。
[话筒]擘画美丽蓝图——未来咱要达成这些目标
《规划》草案是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等方面，信息量巨大。“与过去各类规划不同，《规划》最大的意义是，在空间统筹方面，按照国家统一要求，为沈阳发展科学有序划定了三条控制线，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。”刘治国说。
《规划》贯彻“一优三高”(生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理)理念，加快建立符合沈阳实际的国土空间规划体系，全面提升国土空间治理能力现代化水平。提出构建全域“北美南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的理想空间格局，构建“一屏一带，两山七水多廊”生态安全格局，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，高质量、高速度增加各类教育、医疗、文体设施资源配置，提供有温度的公共服务。
《规划》草案分为10个方面，发展目标围绕国家中心城市总目标，建设“一枢纽、四中心”，人口规模坚持以水定人，综合考虑城市宜居水平，规划1200万常住人口;按照1500万实际服务人口规模配置文化、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施。用地规模坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土开发强度。
《规划》草案深度融入共建“一带一路“，形成东、中、西“三通道并行、多点直达”的中欧铁路班列运输网络体系;构建陆海畅通的开放新格局;打造“中日韩+X”经济合作走廊。形成南部沈辽鞍、东部沈抚本、北部西部沈铁阜产业协同空间，推动市际专业化分工协作与园区共建。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
【#以干在实处推动走在前列# 大竹园镇：茶旅融合渐入佳境】天气见凉，在大竹园陕茶一号七堰种苗示范园，工人们正在忙着修剪茶树，原本高低不一的茶树枝都被修剪成统一的高度，确保来年春茶早产丰产。
“平整茶树树冠，增大茶树采摘面，让茶树更好地分配营养成分，从而提高茶叶品质和茶叶产量。修剪完茶树后，工人们还要整理水沟，施有机肥等，管护到位的话，才有一个好收成。”茶园负责人康付兵介绍道。
茶叶是大竹园镇兴农、强农、富农的重要载体，是大竹园镇实现乡村振兴的农业支柱产业，累计茶叶面积达到15000亩（其中陕茶一号示范茶园3500亩），发展标准示范茶园5000亩，改造老茶园6900亩，栽植新茶园300亩。
在乡村振兴的大背景下，大竹园镇茶叶产业已经走进2.0时代。“十三五”期间，大竹园镇就提出茶旅融合发展思路。如今，该镇紧扣区十六次党代会提出的“发展为要、民生为本、生态立区、产业兴区、项目支撑、创新开放”发展路径，进一步拉长产业链条和丰富产业内涵，全面围绕茶旅融合特色镇建设，以乡村振兴战略为契机，深化党建引领，打造茶花长廊，“茶旅新镇”发展长卷正在徐徐展开。
位于大竹园镇正义村的正义生态茶庄园依托1200亩的有机生态茶园，先后投入900多万元对茶园进行生态观光改造，建起了茶叶加工厂、茶饮文化展示区、人才培训基地和独具特色的小木屋、观光平台、农家乐等，开展茶园观光旅游、茶文化展示、采茶体验和手工制茶体验等活动，吸引了越来越多游客“寻香而来”，年产值达150万元。正义生态茶庄园的建成，不仅壮大了镇茶旅产业，还有效带动当地村民就业增收，其中正义村村民就有200余人，韩冒兵就是其中之一。
家住正义村二组的韩冒兵，三个孩子都在外上大学，因家里种有庄稼他只能留下干点农活，媳妇则外出打工，一家人的日子过得是捉襟见肘。自从正义生态茶庄园建成运营后，他多了一份兼职，负责采茶、制茶和茶园的管护等工作。“在茶庄园干活一年能挣3万多，这比干农活收入多了好几倍！”韩冒兵说，这是实打实的增收。
“我们茶庄园不只是卖茶，还卖风景卖服务卖情怀！”正义生态茶庄园老板侯云建风趣地说，“自2019年茶庄园开业运营后，直接带动了相邻几个村的发展，茶园的风景也可以变现，好多摄影爱好者、网红都来拍照打卡，古朴、温馨、接地气的民宿更是让游客感受到了朴朴实实的乡土情怀。茶产业与二三产业的融合发展，更让大山里的农产品销售渠道变多了，价格也更好了，村民的就业岗位也增加了，就业方式更灵活，村民的收入也大幅增加。”
走进七堰绿硒农民专业合作社的农业园区，荷梗都已干枯，百亩藕塘进入了采挖旺季。园区负责人黄锋介绍说，园区实行种植、养殖结合，种植莲藕，还建了养猪场，可以提供天然肥料，发展猪、沼、菜、茶生态循环农业。
2016年，黄锋积极响应镇党委号召成立合作社，带头发展茶产业，同时充分发挥基层党组织的示范带头作用，以“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制为引领，在三娅村、正义村、七堰村流转了千亩土地，以流转土地、入股分红等方式鼓励村民种植茶叶，并吸纳当地31户贫困户和群众在茶园务工，建成种养结合、观光为一体的富硒产业链，年产值达400万元。
“滋滋滋……”在大竹园镇粮茶村东旭茶产业农庄园项目工地，工人们正在抓紧施工。“这里前不久种上了成片的玫瑰花，这里是户外拓展场地，所需要的设施设备正在采购当中。对面建的是农家乐和民宿……当前，我们正加紧推进教研基地、民宿等节点项目建设。”东旭生态农业开发有限公司的销售主管单旭详细地介绍道，“建成后将实现茶园观光向旅居度假的转变，从卖茶叶过渡到卖旅游、卖茶园、卖体验、卖生活，打造乡村美好生活范例。”
东旭茶产业农庄园项目是在原有的茶园基础上继续扩大经营范围及规模，积极响应镇党委、政府茶花长廊建设，坚持三产融合，最终打造成为四季有花、茶花飘香、茶旅融合的生态观光农业示范园项目，从而带动周边农户增收致富。
清新的空气、醉人的风景、生态的茶园和茶庄舒适的环境正吸引着越来越多的游客来到大竹园镇休闲游玩，茶旅融合发展已经成为了大竹园镇的特色优势资源，是发展乡村旅游，推动茶产业向二、三产延伸融合的有效模式。“十四五”伊始，站在新的历史起点上，大竹园镇如何开好局、起好步？如何以茶兴旅、以旅促茶，助推茶旅产业向纵深发展？
“下ー步，大竹园镇全面展望党代会擎画的新蓝图，对照新目标新任务，牢牢把握农旅融合的特色小镇的功能定位，聚力集镇社区发展格局，突出“一园两线三区”核心区域，抓点示范、以点带面，着力打造“茶旅新镇、茶花长廊、园林新区”，跑出大竹园镇乡村振兴加速度。同时，全面贯彻区委区政府的决策部署，细化梳理各项任务，以苦干实干为指引，强化党建引领作用，慎终如始地抓好各项工作，使党代会精神在大竹园落地生根、结出硕果。”从大竹园镇党委副书记李强铿锵有力的话中，我们得到了答案。
茶旅产业的进一步融合，给大竹园镇产业发展带来了新业态。大竹园党委、政府积极抢抓发展机遇，以茶为媒，大竹园镇茶旅融合发展渐入佳境，美丽乡村和产业振兴的发展蓝图正在逐步实现！（作者：王鑫鑫 李胜福 马上 刘亚楠）
“平整茶树树冠，增大茶树采摘面，让茶树更好地分配营养成分，从而提高茶叶品质和茶叶产量。修剪完茶树后，工人们还要整理水沟，施有机肥等，管护到位的话，才有一个好收成。”茶园负责人康付兵介绍道。
茶叶是大竹园镇兴农、强农、富农的重要载体，是大竹园镇实现乡村振兴的农业支柱产业，累计茶叶面积达到15000亩（其中陕茶一号示范茶园3500亩），发展标准示范茶园5000亩，改造老茶园6900亩，栽植新茶园300亩。
在乡村振兴的大背景下，大竹园镇茶叶产业已经走进2.0时代。“十三五”期间，大竹园镇就提出茶旅融合发展思路。如今，该镇紧扣区十六次党代会提出的“发展为要、民生为本、生态立区、产业兴区、项目支撑、创新开放”发展路径，进一步拉长产业链条和丰富产业内涵，全面围绕茶旅融合特色镇建设，以乡村振兴战略为契机，深化党建引领，打造茶花长廊，“茶旅新镇”发展长卷正在徐徐展开。
位于大竹园镇正义村的正义生态茶庄园依托1200亩的有机生态茶园，先后投入900多万元对茶园进行生态观光改造，建起了茶叶加工厂、茶饮文化展示区、人才培训基地和独具特色的小木屋、观光平台、农家乐等，开展茶园观光旅游、茶文化展示、采茶体验和手工制茶体验等活动，吸引了越来越多游客“寻香而来”，年产值达150万元。正义生态茶庄园的建成，不仅壮大了镇茶旅产业，还有效带动当地村民就业增收，其中正义村村民就有200余人，韩冒兵就是其中之一。
家住正义村二组的韩冒兵，三个孩子都在外上大学，因家里种有庄稼他只能留下干点农活，媳妇则外出打工，一家人的日子过得是捉襟见肘。自从正义生态茶庄园建成运营后，他多了一份兼职，负责采茶、制茶和茶园的管护等工作。“在茶庄园干活一年能挣3万多，这比干农活收入多了好几倍！”韩冒兵说，这是实打实的增收。
“我们茶庄园不只是卖茶，还卖风景卖服务卖情怀！”正义生态茶庄园老板侯云建风趣地说，“自2019年茶庄园开业运营后，直接带动了相邻几个村的发展，茶园的风景也可以变现，好多摄影爱好者、网红都来拍照打卡，古朴、温馨、接地气的民宿更是让游客感受到了朴朴实实的乡土情怀。茶产业与二三产业的融合发展，更让大山里的农产品销售渠道变多了，价格也更好了，村民的就业岗位也增加了，就业方式更灵活，村民的收入也大幅增加。”
走进七堰绿硒农民专业合作社的农业园区，荷梗都已干枯，百亩藕塘进入了采挖旺季。园区负责人黄锋介绍说，园区实行种植、养殖结合，种植莲藕，还建了养猪场，可以提供天然肥料，发展猪、沼、菜、茶生态循环农业。
2016年，黄锋积极响应镇党委号召成立合作社，带头发展茶产业，同时充分发挥基层党组织的示范带头作用，以“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制为引领，在三娅村、正义村、七堰村流转了千亩土地，以流转土地、入股分红等方式鼓励村民种植茶叶，并吸纳当地31户贫困户和群众在茶园务工，建成种养结合、观光为一体的富硒产业链，年产值达400万元。
“滋滋滋……”在大竹园镇粮茶村东旭茶产业农庄园项目工地，工人们正在抓紧施工。“这里前不久种上了成片的玫瑰花，这里是户外拓展场地，所需要的设施设备正在采购当中。对面建的是农家乐和民宿……当前，我们正加紧推进教研基地、民宿等节点项目建设。”东旭生态农业开发有限公司的销售主管单旭详细地介绍道，“建成后将实现茶园观光向旅居度假的转变，从卖茶叶过渡到卖旅游、卖茶园、卖体验、卖生活，打造乡村美好生活范例。”
东旭茶产业农庄园项目是在原有的茶园基础上继续扩大经营范围及规模，积极响应镇党委、政府茶花长廊建设，坚持三产融合，最终打造成为四季有花、茶花飘香、茶旅融合的生态观光农业示范园项目，从而带动周边农户增收致富。
清新的空气、醉人的风景、生态的茶园和茶庄舒适的环境正吸引着越来越多的游客来到大竹园镇休闲游玩，茶旅融合发展已经成为了大竹园镇的特色优势资源，是发展乡村旅游，推动茶产业向二、三产延伸融合的有效模式。“十四五”伊始，站在新的历史起点上，大竹园镇如何开好局、起好步？如何以茶兴旅、以旅促茶，助推茶旅产业向纵深发展？
“下ー步，大竹园镇全面展望党代会擎画的新蓝图，对照新目标新任务，牢牢把握农旅融合的特色小镇的功能定位，聚力集镇社区发展格局，突出“一园两线三区”核心区域，抓点示范、以点带面，着力打造“茶旅新镇、茶花长廊、园林新区”，跑出大竹园镇乡村振兴加速度。同时，全面贯彻区委区政府的决策部署，细化梳理各项任务，以苦干实干为指引，强化党建引领作用，慎终如始地抓好各项工作，使党代会精神在大竹园落地生根、结出硕果。”从大竹园镇党委副书记李强铿锵有力的话中，我们得到了答案。
茶旅产业的进一步融合，给大竹园镇产业发展带来了新业态。大竹园党委、政府积极抢抓发展机遇，以茶为媒，大竹园镇茶旅融合发展渐入佳境，美丽乡村和产业振兴的发展蓝图正在逐步实现！（作者：王鑫鑫 李胜福 马上 刘亚楠）
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