【#无锡为什么能拿第一# ？】
一束耀眼的光，打在无锡身上
焦点，是全省2021年度综合考核
无锡拿到了“第一”！
对于无锡来说，这是城市发展史上未曾有过的一份荣耀。最新数据表明：2021年度省对设区市高质量发展考核成绩单的40个“共性指标”里，无锡近半数位居全省前列，其中7个指标位列第一；同时，无锡获得19项个性指标中的14项满分，14项党的建设考核指标位列全省第一。
这也是我市自2018年省年度综合考核开展以来，首次获得第一名，也是在连续3年排位第三后首次跃升第一。
一向低调务实不张扬的无锡，交出了一张“高分答卷”，站在了领跑者的位置。
无锡为什么能拿第一？
满满一筐的“第一”，不仅是对过去一年无锡奋斗的回馈，更应视作多年来无锡践行高质量发展理念的收获。
始终坚持产业强市不动摇，始终坚持防范风险不动摇，始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，始终坚持提升民生福祉不动摇，始终坚持“四千四万”精神不动摇，这六个“始终坚持”“不动摇”，或许可以用来回答“无锡为什么能拿第一”。
“第一”的光环很耀眼，耀眼光环的背后，是这张“高分答卷”的每一页上都写着“担当”两字！
看“产业”与“民生”
速度与温度更协同
产业为要、民生为本，一座城市的发展，总绕不开“产业”和“民生”这两个关键词。通常而言，产业发展的动力越是强劲，民生事业的活力越是充沛。
分析考核指标可以看到，推进经济社会发展与持续改善民生有机统一，正是无锡高质量发展的一体两面，也折射出这张“高分答卷”很高的“含金量”。
位次的“前”与“进”所投射的现实场景，最重要的一幕当属无锡持续推进产业强市的坚定与执着。人均GDP保持全国大中城市第一、千亿级产业集群增至10个、科技进步贡献率连续9年全省第一、规上工业总产值突破2万亿元、进出口总额突破1000亿美元、市场主体总数突破100万户、制造业增加值占GDP比重达41.6%……
一连串令人振奋的数据，为近年来持续强力推进的产业强市作出了最好的注释。始终坚持产业强市不动摇，连续多年的不懈进击，将无锡的产业能级托举到一个新的高度。打造现代产业新高地，无锡的表现称得上是一个“优等生”。
一座城市的发展指数，最终要体现在千家万户的财富指数和每位居民的幸福指数之上。城市的发展故事，除了“千军万马”的项目推进，还要有“万家灯火”的温暖记忆。始终坚持提升民生福祉不动摇，无锡从未慢过半拍。
45项年度为民办实事项目一一办成，解决了百姓生活中的一大批“急难愁盼”；创新开展“微幸福”民生工程，征集的民生事项高达1250件，办结率超95%、满意率达100%。
统计显示：
★全市一般公共预算支出中民生方面的占比达到近80%；老旧小区改造总量相当于过去五年之和、惠及群众25万户，城市更新改善了市区2万多户家庭的居住条件；
★打造公园城市、国家生态园林城市、“最干净”城市，不仅提升了城市的颜值，而且为市民创造了更有品质的生活空间；
★空气优良天数首次超过300天，PM2.5平均浓度首次降至29微克/立方米；
★连续第二年获评中国最具幸福感城市和最佳促进就业城市……
“真金白银”的投入和“用心用力”的付出，让市民有了更多的获得感和幸福感，也让无锡更有底气去吸引“最优秀”企业和“最优秀”人才。
稳住发展的速度，提升城市的温度。“速度”与“温度”，构成了市民美好生活的现实支点。
看“改革”与“创新”
动力活力更强劲
纵观无锡的每一次转型发展，改革与创新都是两个强有力的驱动轮子。改革增活力、创新添动力，改革和创新为城市能级提升和精彩跨越注入了更强劲的动力与活力。始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，这样的“担当”和“定力”，无疑对提升无锡的核心竞争力、城市创新力起到了有力的助推作用。
透视“无锡第一”这张高分答卷，改革与创新的印迹随处可见。
先来看创新动力：
——围绕实现高水平科技自立自强，在全省率先制定科技创新促进条例，在全国率先与12所高校未来技术学院达成战略合作协议；
——对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设两大国家战略，探索多维度合作途径，长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区揭牌；
——出台太湖湾科技创新带建设的若干政策意见，太湖实验室获省实验室建设立项支持。梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城等科创功能区建设稳步推进；
——持续升级“太湖人才计划”，深入开展“锡引”工程，连续三年被评为中国最佳引才城市。成立中国（无锡）知识产权保护中心；科技进步贡献率连续9年领跑全省；
——尚贤湖基金PARK一期开园，新募股权投资基金1160亿元，规模居全国城市榜首。
再来看城市活力：
——2021年，无锡共统筹实施146项年度改革任务；迭代升级出台优化营商环境行动方案4.0版，开办企业平均用时仅1.21天，“拿地即开工”项目数超全省总数一半，开办企业、获得用水用电、获得信贷、包容普惠创新4个指标入选全国营商环境标杆城市；
——制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，获批全省首个自然资源领域的综合性改革试点；启动全国首个城市发展指数“无锡指数”；
——出台外贸高质量发展三年行动方案，开展集成电路全产业链保税模式改革试点。深化海关通关一体化改革，口岸进口整体通关时间快于全省48小时，获评十佳外商投资最满意城市。
在无锡，“创新”已成为营商环境“优无止境”的最强抓手，亲商、暖商新政频频出台。去年发布的无锡优化营商环境4.0版，更加突出了对企业“全生命周期”的服务理念，让市场主体有更强的获得感。“诚意”与“暖意”兑现落地，“无难事，悉心办”的营商环境“金字招牌”也越擦越亮。
打造一个更高水平的“开放无锡”，提升区域“国际范”，无锡以更高水平的开放、更高质量的发展姿态融入全球经济。
去年底，第十届无锡市国际友城交流会暨2021无锡国际友城产业对接大会举行，来自近30个国家的驻华大使、领事、商会机构代表重点围绕无锡重点产业，深入开展资金、技术、人才等领域的交流与对接。
“深耕友好 锡望无限”，无锡开放合作的大门越开越大、携手共赢的道路越走越宽。
看“精神”与“作风”
开拓攻坚更锐利
人无精神不立，事无精神不成，城无精神不兴。精神状态、作风建设“燃起来”，往往能对一个地区的发展起到关键性作用。
始终坚持“四千四万”精神不动摇，无论是扛起“三大光荣使命”开启“强富美高”新无锡现代化新征程，还是统筹疫情防控和经济社会发展，植根于无锡大地的“四千四万”精神依然有着旺盛的生命力和积极的现实意义。
遇事无难易，而勇于敢为。回望2021年，时时处处都能看到一股“争第一创唯一”的精气神。这其中，一场攻坚行动和一个新设“奖项”令人印象深刻，更让人感受到“四千四万”精神在当下的“再燃”，也为“无锡为什么拿第一”写下了另一种注解。
★8月，“千名干部百项攻坚行动”吹响号角，释放出攻坚克难、奋勇争先的强烈信号，传递出崇尚实干、激励担当的鲜明导向。这一次的攻坚目标，是对准经济社会发展中的难点堵点、薄弱环节发起猛烈冲锋。
第一批8大类70个攻坚项目，立足点、发力点、落脚点全都锚定在全市经济社会发展中面临重大困难和制约因素的问题上、长期想解决而没有解决的难题上、过去想办而没有办成的事情上。在这个攻坚“竞技场”上，衡量一个攻坚团队的高下，评判的尺度是能不能挑最重的担子、敢不敢啃最硬的骨头。
★4月，两个特别的奖项首次亮相，这就是“四千四万”开拓奖和“担当作为领跑者”，专门奖励重点工作突破大、难点任务完成好、担当作为、争先进位特别明显的单位和个人，3个“四千四万”开拓综合奖、44名“担当作为领跑者”登上了光荣榜。
无锡设置这样的奖项，就是希望通过传承、弘扬“四千四万”精神，使之成为城市持续发展和克难奋进的内生动力，更好地促进广大党员干部积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。
高质量发展道路上，要跨越许多的关口、险滩。过去的一年，无锡始终坚持防范风险不动摇，更好地统筹发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控、严格落实经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制，打好防范化解风险挑战的主动仗、筑牢安全发展防线，交出了底线稳稳的平安卷。
新故相推，日生不滞；太湖潮涌，昼夜不息。每一张精彩的发展答卷，都是由担当实干书写而成。重整行装再出发，无锡开启新的奋斗征程。（无锡日报）
#无锡全省大考拿下第一名# l #全省第一为什么是无锡#
一束耀眼的光，打在无锡身上
焦点，是全省2021年度综合考核
无锡拿到了“第一”！
对于无锡来说，这是城市发展史上未曾有过的一份荣耀。最新数据表明：2021年度省对设区市高质量发展考核成绩单的40个“共性指标”里，无锡近半数位居全省前列，其中7个指标位列第一；同时，无锡获得19项个性指标中的14项满分，14项党的建设考核指标位列全省第一。
这也是我市自2018年省年度综合考核开展以来，首次获得第一名，也是在连续3年排位第三后首次跃升第一。
一向低调务实不张扬的无锡，交出了一张“高分答卷”，站在了领跑者的位置。
无锡为什么能拿第一？
满满一筐的“第一”，不仅是对过去一年无锡奋斗的回馈，更应视作多年来无锡践行高质量发展理念的收获。
始终坚持产业强市不动摇，始终坚持防范风险不动摇，始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，始终坚持提升民生福祉不动摇，始终坚持“四千四万”精神不动摇，这六个“始终坚持”“不动摇”，或许可以用来回答“无锡为什么能拿第一”。
“第一”的光环很耀眼，耀眼光环的背后，是这张“高分答卷”的每一页上都写着“担当”两字！
看“产业”与“民生”
速度与温度更协同
产业为要、民生为本，一座城市的发展，总绕不开“产业”和“民生”这两个关键词。通常而言，产业发展的动力越是强劲，民生事业的活力越是充沛。
分析考核指标可以看到，推进经济社会发展与持续改善民生有机统一，正是无锡高质量发展的一体两面，也折射出这张“高分答卷”很高的“含金量”。
位次的“前”与“进”所投射的现实场景，最重要的一幕当属无锡持续推进产业强市的坚定与执着。人均GDP保持全国大中城市第一、千亿级产业集群增至10个、科技进步贡献率连续9年全省第一、规上工业总产值突破2万亿元、进出口总额突破1000亿美元、市场主体总数突破100万户、制造业增加值占GDP比重达41.6%……
一连串令人振奋的数据，为近年来持续强力推进的产业强市作出了最好的注释。始终坚持产业强市不动摇，连续多年的不懈进击，将无锡的产业能级托举到一个新的高度。打造现代产业新高地，无锡的表现称得上是一个“优等生”。
一座城市的发展指数，最终要体现在千家万户的财富指数和每位居民的幸福指数之上。城市的发展故事，除了“千军万马”的项目推进，还要有“万家灯火”的温暖记忆。始终坚持提升民生福祉不动摇，无锡从未慢过半拍。
45项年度为民办实事项目一一办成，解决了百姓生活中的一大批“急难愁盼”；创新开展“微幸福”民生工程，征集的民生事项高达1250件，办结率超95%、满意率达100%。
统计显示：
★全市一般公共预算支出中民生方面的占比达到近80%；老旧小区改造总量相当于过去五年之和、惠及群众25万户，城市更新改善了市区2万多户家庭的居住条件；
★打造公园城市、国家生态园林城市、“最干净”城市，不仅提升了城市的颜值，而且为市民创造了更有品质的生活空间；
★空气优良天数首次超过300天，PM2.5平均浓度首次降至29微克/立方米；
★连续第二年获评中国最具幸福感城市和最佳促进就业城市……
“真金白银”的投入和“用心用力”的付出，让市民有了更多的获得感和幸福感，也让无锡更有底气去吸引“最优秀”企业和“最优秀”人才。
稳住发展的速度，提升城市的温度。“速度”与“温度”，构成了市民美好生活的现实支点。
看“改革”与“创新”
动力活力更强劲
纵观无锡的每一次转型发展，改革与创新都是两个强有力的驱动轮子。改革增活力、创新添动力，改革和创新为城市能级提升和精彩跨越注入了更强劲的动力与活力。始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，这样的“担当”和“定力”，无疑对提升无锡的核心竞争力、城市创新力起到了有力的助推作用。
透视“无锡第一”这张高分答卷，改革与创新的印迹随处可见。
先来看创新动力：
——围绕实现高水平科技自立自强，在全省率先制定科技创新促进条例，在全国率先与12所高校未来技术学院达成战略合作协议；
——对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设两大国家战略，探索多维度合作途径，长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区揭牌；
——出台太湖湾科技创新带建设的若干政策意见，太湖实验室获省实验室建设立项支持。梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城等科创功能区建设稳步推进；
——持续升级“太湖人才计划”，深入开展“锡引”工程，连续三年被评为中国最佳引才城市。成立中国（无锡）知识产权保护中心；科技进步贡献率连续9年领跑全省；
——尚贤湖基金PARK一期开园，新募股权投资基金1160亿元，规模居全国城市榜首。
再来看城市活力：
——2021年，无锡共统筹实施146项年度改革任务；迭代升级出台优化营商环境行动方案4.0版，开办企业平均用时仅1.21天，“拿地即开工”项目数超全省总数一半，开办企业、获得用水用电、获得信贷、包容普惠创新4个指标入选全国营商环境标杆城市；
——制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，获批全省首个自然资源领域的综合性改革试点；启动全国首个城市发展指数“无锡指数”；
——出台外贸高质量发展三年行动方案，开展集成电路全产业链保税模式改革试点。深化海关通关一体化改革，口岸进口整体通关时间快于全省48小时，获评十佳外商投资最满意城市。
在无锡，“创新”已成为营商环境“优无止境”的最强抓手，亲商、暖商新政频频出台。去年发布的无锡优化营商环境4.0版，更加突出了对企业“全生命周期”的服务理念，让市场主体有更强的获得感。“诚意”与“暖意”兑现落地，“无难事，悉心办”的营商环境“金字招牌”也越擦越亮。
打造一个更高水平的“开放无锡”，提升区域“国际范”，无锡以更高水平的开放、更高质量的发展姿态融入全球经济。
去年底，第十届无锡市国际友城交流会暨2021无锡国际友城产业对接大会举行，来自近30个国家的驻华大使、领事、商会机构代表重点围绕无锡重点产业，深入开展资金、技术、人才等领域的交流与对接。
“深耕友好 锡望无限”，无锡开放合作的大门越开越大、携手共赢的道路越走越宽。
看“精神”与“作风”
开拓攻坚更锐利
人无精神不立，事无精神不成，城无精神不兴。精神状态、作风建设“燃起来”，往往能对一个地区的发展起到关键性作用。
始终坚持“四千四万”精神不动摇，无论是扛起“三大光荣使命”开启“强富美高”新无锡现代化新征程，还是统筹疫情防控和经济社会发展，植根于无锡大地的“四千四万”精神依然有着旺盛的生命力和积极的现实意义。
遇事无难易，而勇于敢为。回望2021年，时时处处都能看到一股“争第一创唯一”的精气神。这其中，一场攻坚行动和一个新设“奖项”令人印象深刻，更让人感受到“四千四万”精神在当下的“再燃”，也为“无锡为什么拿第一”写下了另一种注解。
★8月，“千名干部百项攻坚行动”吹响号角，释放出攻坚克难、奋勇争先的强烈信号，传递出崇尚实干、激励担当的鲜明导向。这一次的攻坚目标，是对准经济社会发展中的难点堵点、薄弱环节发起猛烈冲锋。
第一批8大类70个攻坚项目，立足点、发力点、落脚点全都锚定在全市经济社会发展中面临重大困难和制约因素的问题上、长期想解决而没有解决的难题上、过去想办而没有办成的事情上。在这个攻坚“竞技场”上，衡量一个攻坚团队的高下，评判的尺度是能不能挑最重的担子、敢不敢啃最硬的骨头。
★4月，两个特别的奖项首次亮相，这就是“四千四万”开拓奖和“担当作为领跑者”，专门奖励重点工作突破大、难点任务完成好、担当作为、争先进位特别明显的单位和个人，3个“四千四万”开拓综合奖、44名“担当作为领跑者”登上了光荣榜。
无锡设置这样的奖项，就是希望通过传承、弘扬“四千四万”精神，使之成为城市持续发展和克难奋进的内生动力，更好地促进广大党员干部积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。
高质量发展道路上，要跨越许多的关口、险滩。过去的一年，无锡始终坚持防范风险不动摇，更好地统筹发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控、严格落实经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制，打好防范化解风险挑战的主动仗、筑牢安全发展防线，交出了底线稳稳的平安卷。
新故相推，日生不滞；太湖潮涌，昼夜不息。每一张精彩的发展答卷，都是由担当实干书写而成。重整行装再出发，无锡开启新的奋斗征程。（无锡日报）
#无锡全省大考拿下第一名# l #全省第一为什么是无锡#
【#王毅称中俄两国人民的友谊坚如磐石#】#王毅谈中俄关系#：中俄关系发展有着清晰的历史逻辑，具有强大的内生动力，两国人民的友谊坚如磐石，双方的合作前景广阔。不管国际风云如何险恶，中俄都将保持战略定力，将新时代全面战略协作伙伴关系不断推向前进。
7 марта глава МИД КНР Ван И на пресс-конференции в рамках 5-й сессии ВСНП 13-го созыва заявил, что высокий уровень китайско-российских отношений определяется их историческими корнями, они самодостаточны. Дружба между народами двух стран прочна, как скала, двустороннее сотрудничество обладает широкими перспективами. Kак бы ни была сложна ситуация в мире, Kитай и Poccия, coxpaняя стратегическую решимость, были и остаются привержены курсу на постоянное углубление всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новyю эпоху. #ДвеСессии
7 марта глава МИД КНР Ван И на пресс-конференции в рамках 5-й сессии ВСНП 13-го созыва заявил, что высокий уровень китайско-российских отношений определяется их историческими корнями, они самодостаточны. Дружба между народами двух стран прочна, как скала, двустороннее сотрудничество обладает широкими перспективами. Kак бы ни была сложна ситуация в мире, Kитай и Poccия, coxpaняя стратегическую решимость, были и остаются привержены курсу на постоянное углубление всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новyю эпоху. #ДвеСессии
#简阳播报# #连线成都# 【全球竞争格局下的“城市之问”】据联合国预测，到2050年，全球将有68%的人口居住在城市地区。城市已成为全球经济增长的主战场，国家的竞争力也愈发取决于城市的竞争力。而在经历“十三五”时期的快速崛起之后，中国城市开始走向前列，影响竞争的方向和态势。
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
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