#汽车情报局#【CES 2022：Mobileye与极氪合作 2024年前推出L4级新车】日前，英特尔公司的Mobileye与吉利汽车集团的极氪共同宣布，双方将扩大战略合作关系，目标在2024年前推出具有L4能力的纯电新车。
信息显示，新车将使用6颗EyeQ 5芯片，以处理Mobileye的驾驶策略及地图技术的开放协作模型。同时，新车将基于吉利SEA平台打造，双方将在软件技术方面进行有效集成。Mobileye将加强其与中国相关的研发能力，建立一个本地数据中心，并加强其本地团队，从而进一步支持在中国的快速增长。
信息显示，新车将使用6颗EyeQ 5芯片，以处理Mobileye的驾驶策略及地图技术的开放协作模型。同时，新车将基于吉利SEA平台打造，双方将在软件技术方面进行有效集成。Mobileye将加强其与中国相关的研发能力，建立一个本地数据中心，并加强其本地团队，从而进一步支持在中国的快速增长。
【疫情防控 | 花园路街道积极推进新冠疫苗接种工作，召开接种工作部署会，社区也在行动】
节日不停歇接种正当时
为满足市民接种新冠疫苗需求
元旦期间花园路街道疫苗临时接种点
（市民活动中心）
新冠疫苗接种“不打烊”！
每天9:00-11:30，13:00-16:00开放
新年新气象，让我们从接种疫苗开始吧！
为进一步方便百姓接种新冠疫苗，花园路新冠疫苗接种点面向全市3周岁以上人群开放，3岁以上未成年人仅限在市民活动中心接种，不论有没有预约，都可直接前来免费接种，一针、二针、加强针均可接种。
非在京接种第一针第二针疫苗的群众接种时要提前准备第一针、第二针的疫苗接种凭证（纸质版、电子版都可以），至少包含接种厂家和接种日期的信息，现场录入系统，方可进行接种。
新年新气象
让我们从接种疫苗开始吧！
本周的接种安排
凡距接种二针满6个自然月都可接种加强针，接种无需预约！
花园路街道召开新冠疫苗接种工作部署会第二十次会议
为贯彻落实市区疫情防控相关决策部署，进一步加强疫苗接种的组织和推进工作，12月30日，花园路街道召开新冠疫苗接种工作部署会第二十次会议。街道办事处主任杜荣贞，党工委副书记李江，纪工委书记李玉兰，办事处副主任付行军、高燕红、张红权、李锦民，武装部长范顺及街道相关部室负责人参加会议，杜荣贞主任主持。
会上，高燕红副主任传达区疫苗接种工作会议精神，一是疫苗接种工作方式要创新，推进接种要因地制宜；二是加大考评工作机制，对疫苗接种情况进行通报，将疫苗接种工作纳入绩效考核；三是重点人群疫苗接种不放松，服务行业应接尽接，全力保障“冬（残）奥会”“两会”；四是明确要求两节期间疫苗接种点不放假，持续推进疫苗接种工作，执行“动态清零”总方针。此外高燕红副主任还通报了街道目前新冠疫苗接种的目标数和完成量。
李江副书记表示，疫苗接种工作要统筹安排，及时通报疫苗接种情况，疫苗接种计划要广泛宣传、提前告知，各部室共同推动疫苗接种工作。
李玉兰书记表示，纪委会将对疫苗接种工作专项督查，落实职能站位，提高责任意识。
付行军副主任强调，节日期间要安排好疫苗接种值班工作，动员社区值班值守，保障疫苗接种工作有序开展。
张红权副主任要求，各部室要加强组织排查“七小门店”，建立健全台账，确保接种人员底数清晰，接种进度明确。
李锦民副主任提出，要加强与学校对接，落细落实学校疫苗接种工作。同时，要全力为疫苗接种工作保障物资。
范顺部长表示，要加强对“一老一小”疫苗接种的宣传，主动联络学校，通力合作，共同提高学生疫苗接种率。
杜荣贞主任指出，疫苗接种工作要切实有效推进，各部室、各社区一要提高政治站位，北京冬（残）奥会和“两会”临近，加强疫苗接种至关重要。二要更新、跟进台账数据和相关政策，及时通报工作情况。三要将年底走访与疫苗接种相结合，把党和国家的政策送给百姓、温暖人心。四要恰到好处的宣传动员，激励机制多措并举。五要加强对学校的动员工作，疫苗接种要“小手拉大手”。六要各部门联动，各方排查要到位，不断提高辖区接种率。
花园路街道召开社区疫苗接种加强针再推进、再部署会议
为贯彻落实市区疫情防控相关决策部署，进一步加强社区疫苗接种的组织和推进工作，12月30日下午，花园路街道召开社区疫苗接种加强针再推进、再部署会议。街道办事处主任杜荣贞、社区建设办公室科长梁雅歆、民生保障办公室李宜哲以及各社区全体工作人员参加会议，梁雅歆科长主持。
会上，梁雅歆科长传达了12月29日召开的市疫苗接种工作会会议精神，就近期社区疫苗接种工作情况进行通报。同时，对春节前的社区疫苗接种工作进行部署，她表示，一是各社区要提高思想认识，高度重视疫苗接种工作，做好元旦期间社区疫苗加强针上门接种工作。二是各社区要继续做好本社区疫苗接种的统计工作，对本社区居民和非本社区居民要分开统计，并形成台账。三是继续加强疫苗接种的宣传工作，动员更多社区居民，特别是老年人尽快接种疫苗，同时，做好相关的服务保障工作。
杜荣贞主任强调，疫苗接种工作要切实有效推进，各社区一要提高政治站位，北京冬（残）奥会和“两节”临近，认识到加强疫苗接种至关重要。二要从快、从速抓好疫苗接种动员发动。要全力以赴的做好宣传和发动工作，激励机制多措并举，不断提高辖区接种率。三要持续落实疫苗接种点便民、为民的服务理念，做好各方面接种保障和工作支撑，吹响加强免疫屏障冲锋号。
会后，李宜哲做了海淀区新冠疫苗接种摸排登记系统的培训。
下一步，社区建设办公室将按照此次工作会议精神，指导各社区做好疫苗接种相关宣传动员及服务保障工作，进一步提高街道的社区疫苗接种率。
社区在行动
北极寺社区
疫情防控是一场人民的战争，通过接种疫苗构建免疫屏障，是打赢这场抗击新冠肺炎疫情斗争的关键，我们每一个人都是经历者、参与者，都是免疫屏障的构筑者、守护者。为尽早筑起全民免疫屏障，12月30日，北极寺社区开展今年第11次疫苗进社区服务。
社区采取“线上＋线下”相结合的方式宣传，确保宣传范围全覆盖。充分利用微信群、公众号等方式发布接种加强针的安全性和必要性，全面宣传疫苗加强针接种相关事项；社区工作人员通过入户摸排、走访重点场所宣传、在公示栏张贴通知等方式宣传，讲解接种加强针的好处，增强居民群众的防护意识，切实做到“应接尽接”。北极寺社区党委书记尹若书在疫苗接种进社区服务前一天召开居民会议，现场动员居民代表，大力宣传疫苗接种的必要性并讲解接种时间。
接种现场严密部署，居民排队陆续进场，按照接种流程，高效有序地完成接种。接种现场秩序井然，共接种541剂次。
社区居民张大爷兴高采烈的跟工作人员说：“我是6月29日咱们社区组织打疫苗的时候打的第二针，今天刚好到可以打加强针的时间，无缝衔接，真是太好了！”尹若书书记欣然一笑，原来，尹书记是特意安排的今天组织为居民接种疫苗，就是为了6月29日在社区内注射第二针疫苗的居民可以第一时间注射第三针加强针！
切实为民办实事，给老百姓提供最大的方便，采取多种方式提高接种率，是社区目前防疫工作的重点。今年疫苗接种工作已接近尾声，2022年社区将继续努力，全力提高疫苗接种率！
西单商场社区
为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动社区志愿者队伍的发展，感谢一年多以来一线社区志愿者及社区工作人员对抗疫工作所做出的贡献，通过榜样的力量鼓励更多的居民参与到社区志愿服务中，近日，西单商场社区开展了慰问防疫一线志愿者工作，及时将海淀区委、花园路街道党工委的关怀和温暖传递到疫情防控第一线，送到一线志愿者的手中。
自新冠疫情防控工作开展以来，西单商场社区的志愿者们主动参加卡点值守、“敲门行动”、运送防疫物资、疫苗接种情况摸排等工作，与社区工作人员共同构筑了联防联控、群防群控的防控网络，为西单商场社区居民筑起了生命安全的屏障。病毒无情，人间有情，他们舍小家顾大家，不怕风险，为抗疫工作做出了重要贡献，为抗击疫情发挥了自己的光和热。
活动现场，西单商场社区党委书记韩雪松充分肯定了社区一线志愿者无私奉献的精神，为这些奋战在疫情防控一线的志愿者送上了慰问品。韩雪松书记感谢他们积极响应号召，主动请缨，逆行而上，义无反顾地加入到疫情防控中来，积极配合社区开展疫情防控各项工作，用实际行动诠释了志愿服务精神。
西单商场社区希望通过这次疫情防控志愿者慰问活动，加强社区凝聚力和向心力，进一步拉近社区与民众的距离，激励更多人参与到社区志愿活动中来，鼓励大家再接再厉，继续发扬团结协作精神，进一步做好常态化疫情防控工作，织密织牢社区疫情防控网。
节日不停歇接种正当时
为满足市民接种新冠疫苗需求
元旦期间花园路街道疫苗临时接种点
（市民活动中心）
新冠疫苗接种“不打烊”！
每天9:00-11:30，13:00-16:00开放
新年新气象，让我们从接种疫苗开始吧！
为进一步方便百姓接种新冠疫苗，花园路新冠疫苗接种点面向全市3周岁以上人群开放，3岁以上未成年人仅限在市民活动中心接种，不论有没有预约，都可直接前来免费接种，一针、二针、加强针均可接种。
非在京接种第一针第二针疫苗的群众接种时要提前准备第一针、第二针的疫苗接种凭证（纸质版、电子版都可以），至少包含接种厂家和接种日期的信息，现场录入系统，方可进行接种。
新年新气象
让我们从接种疫苗开始吧！
本周的接种安排
凡距接种二针满6个自然月都可接种加强针，接种无需预约！
花园路街道召开新冠疫苗接种工作部署会第二十次会议
为贯彻落实市区疫情防控相关决策部署，进一步加强疫苗接种的组织和推进工作，12月30日，花园路街道召开新冠疫苗接种工作部署会第二十次会议。街道办事处主任杜荣贞，党工委副书记李江，纪工委书记李玉兰，办事处副主任付行军、高燕红、张红权、李锦民，武装部长范顺及街道相关部室负责人参加会议，杜荣贞主任主持。
会上，高燕红副主任传达区疫苗接种工作会议精神，一是疫苗接种工作方式要创新，推进接种要因地制宜；二是加大考评工作机制，对疫苗接种情况进行通报，将疫苗接种工作纳入绩效考核；三是重点人群疫苗接种不放松，服务行业应接尽接，全力保障“冬（残）奥会”“两会”；四是明确要求两节期间疫苗接种点不放假，持续推进疫苗接种工作，执行“动态清零”总方针。此外高燕红副主任还通报了街道目前新冠疫苗接种的目标数和完成量。
李江副书记表示，疫苗接种工作要统筹安排，及时通报疫苗接种情况，疫苗接种计划要广泛宣传、提前告知，各部室共同推动疫苗接种工作。
李玉兰书记表示，纪委会将对疫苗接种工作专项督查，落实职能站位，提高责任意识。
付行军副主任强调，节日期间要安排好疫苗接种值班工作，动员社区值班值守，保障疫苗接种工作有序开展。
张红权副主任要求，各部室要加强组织排查“七小门店”，建立健全台账，确保接种人员底数清晰，接种进度明确。
李锦民副主任提出，要加强与学校对接，落细落实学校疫苗接种工作。同时，要全力为疫苗接种工作保障物资。
范顺部长表示，要加强对“一老一小”疫苗接种的宣传，主动联络学校，通力合作，共同提高学生疫苗接种率。
杜荣贞主任指出，疫苗接种工作要切实有效推进，各部室、各社区一要提高政治站位，北京冬（残）奥会和“两会”临近，加强疫苗接种至关重要。二要更新、跟进台账数据和相关政策，及时通报工作情况。三要将年底走访与疫苗接种相结合，把党和国家的政策送给百姓、温暖人心。四要恰到好处的宣传动员，激励机制多措并举。五要加强对学校的动员工作，疫苗接种要“小手拉大手”。六要各部门联动，各方排查要到位，不断提高辖区接种率。
花园路街道召开社区疫苗接种加强针再推进、再部署会议
为贯彻落实市区疫情防控相关决策部署，进一步加强社区疫苗接种的组织和推进工作，12月30日下午，花园路街道召开社区疫苗接种加强针再推进、再部署会议。街道办事处主任杜荣贞、社区建设办公室科长梁雅歆、民生保障办公室李宜哲以及各社区全体工作人员参加会议，梁雅歆科长主持。
会上，梁雅歆科长传达了12月29日召开的市疫苗接种工作会会议精神，就近期社区疫苗接种工作情况进行通报。同时，对春节前的社区疫苗接种工作进行部署，她表示，一是各社区要提高思想认识，高度重视疫苗接种工作，做好元旦期间社区疫苗加强针上门接种工作。二是各社区要继续做好本社区疫苗接种的统计工作，对本社区居民和非本社区居民要分开统计，并形成台账。三是继续加强疫苗接种的宣传工作，动员更多社区居民，特别是老年人尽快接种疫苗，同时，做好相关的服务保障工作。
杜荣贞主任强调，疫苗接种工作要切实有效推进，各社区一要提高政治站位，北京冬（残）奥会和“两节”临近，认识到加强疫苗接种至关重要。二要从快、从速抓好疫苗接种动员发动。要全力以赴的做好宣传和发动工作，激励机制多措并举，不断提高辖区接种率。三要持续落实疫苗接种点便民、为民的服务理念，做好各方面接种保障和工作支撑，吹响加强免疫屏障冲锋号。
会后，李宜哲做了海淀区新冠疫苗接种摸排登记系统的培训。
下一步，社区建设办公室将按照此次工作会议精神，指导各社区做好疫苗接种相关宣传动员及服务保障工作，进一步提高街道的社区疫苗接种率。
社区在行动
北极寺社区
疫情防控是一场人民的战争，通过接种疫苗构建免疫屏障，是打赢这场抗击新冠肺炎疫情斗争的关键，我们每一个人都是经历者、参与者，都是免疫屏障的构筑者、守护者。为尽早筑起全民免疫屏障，12月30日，北极寺社区开展今年第11次疫苗进社区服务。
社区采取“线上＋线下”相结合的方式宣传，确保宣传范围全覆盖。充分利用微信群、公众号等方式发布接种加强针的安全性和必要性，全面宣传疫苗加强针接种相关事项；社区工作人员通过入户摸排、走访重点场所宣传、在公示栏张贴通知等方式宣传，讲解接种加强针的好处，增强居民群众的防护意识，切实做到“应接尽接”。北极寺社区党委书记尹若书在疫苗接种进社区服务前一天召开居民会议，现场动员居民代表，大力宣传疫苗接种的必要性并讲解接种时间。
接种现场严密部署，居民排队陆续进场，按照接种流程，高效有序地完成接种。接种现场秩序井然，共接种541剂次。
社区居民张大爷兴高采烈的跟工作人员说：“我是6月29日咱们社区组织打疫苗的时候打的第二针，今天刚好到可以打加强针的时间，无缝衔接，真是太好了！”尹若书书记欣然一笑，原来，尹书记是特意安排的今天组织为居民接种疫苗，就是为了6月29日在社区内注射第二针疫苗的居民可以第一时间注射第三针加强针！
切实为民办实事，给老百姓提供最大的方便，采取多种方式提高接种率，是社区目前防疫工作的重点。今年疫苗接种工作已接近尾声，2022年社区将继续努力，全力提高疫苗接种率！
西单商场社区
为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动社区志愿者队伍的发展，感谢一年多以来一线社区志愿者及社区工作人员对抗疫工作所做出的贡献，通过榜样的力量鼓励更多的居民参与到社区志愿服务中，近日，西单商场社区开展了慰问防疫一线志愿者工作，及时将海淀区委、花园路街道党工委的关怀和温暖传递到疫情防控第一线，送到一线志愿者的手中。
自新冠疫情防控工作开展以来，西单商场社区的志愿者们主动参加卡点值守、“敲门行动”、运送防疫物资、疫苗接种情况摸排等工作，与社区工作人员共同构筑了联防联控、群防群控的防控网络，为西单商场社区居民筑起了生命安全的屏障。病毒无情，人间有情，他们舍小家顾大家，不怕风险，为抗疫工作做出了重要贡献，为抗击疫情发挥了自己的光和热。
活动现场，西单商场社区党委书记韩雪松充分肯定了社区一线志愿者无私奉献的精神，为这些奋战在疫情防控一线的志愿者送上了慰问品。韩雪松书记感谢他们积极响应号召，主动请缨，逆行而上，义无反顾地加入到疫情防控中来，积极配合社区开展疫情防控各项工作，用实际行动诠释了志愿服务精神。
西单商场社区希望通过这次疫情防控志愿者慰问活动，加强社区凝聚力和向心力，进一步拉近社区与民众的距离，激励更多人参与到社区志愿活动中来，鼓励大家再接再厉，继续发扬团结协作精神，进一步做好常态化疫情防控工作，织密织牢社区疫情防控网。
https://t.cn/A6Jvydaa
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
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