#跑起来 干起来 走在前# 杨伟东：深入推进“互联网+”监管执法#云上伊金霍洛#
以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展，对经济社会各个方面产生重大影响，由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时，互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势，深入推进“互联网+”监管执法，不断提高政府监管和执法水平，成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。
“互联网+”监管执法的发展
现代社会，政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节，通过矫正违法行为，促进和鼓励良好行为方式，达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性，但由于时代生存、活动环境的不同，会产生带有时代特点的活动方式和组织方式，因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。
近年来，网络和信息技术发展迅猛，深度融入我国经济社会的各个方面，极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式，进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面：一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域，需要政府跟进和介入；二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式，政府的监管和执法需要做出相应调整或改变；三是网络的发展和应用促进了技术创新，为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响，使得“互联网＋”率先成为经济社会各领域的发展要求，努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后，“互联网＋”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容，旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值，提高政府监管和执法的能力和成效。
党的十八大以来，党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手，不断深化“放管服”改革，把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年，国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网＋”监管，提升监管能力作为重点工作。2021年8月，由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）完善和提高了法治政府的标准要求，将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准，升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外，也彰显了智能性的要求，将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上，《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。
2018年9月9日，北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件，探索建立与互联网时代相适应的审判模式，推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。
“互联网+”监管执法的内涵
“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，实现智慧监管执法。因此，“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴，它不仅是一种新的监管和执法方式，更是一种新的平台、新的机制。
新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式，借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管；运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式，不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑，而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。
新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用，行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷，有利于提高监管执法的效率，确保公平公正、廉洁执法。
新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设，在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚，从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是，“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件，为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础，从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题，还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。
新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统，涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求，提升行政监管执法的决策分析水平。
为“互联网+”监管执法创造条件
近年来，在中央和国家层面的重视和推动下，不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践，取得了较大进展，对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程，也是一项持续工程，需要不断更新理念，加强组织保障，提供技术、法律和政策支撑。
理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比，行政监管和执法有相对的延后性，这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用，行政监管和执法必然要予以回应。因而，行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法，而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措，及时采用新型的监管和执法方式。
技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段，联通各地区各部门监管系统，因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用，而且要实现技术标准的统一和融合。目前，“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低，进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此，“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划，并要进行充分、有机对接和融合。
安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥，是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境，或带来全新的问题和挑战，因而，“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险，注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护，充分保护国家主权和安全。
法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展，不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变，既涉及行政系统关系和运行的调整，也涉及与被监管和执法对象关系的调整，需要最终在立法层面加以确认，方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源：中国网信杂志
以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展，对经济社会各个方面产生重大影响，由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时，互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势，深入推进“互联网+”监管执法，不断提高政府监管和执法水平，成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。
“互联网+”监管执法的发展
现代社会，政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节，通过矫正违法行为，促进和鼓励良好行为方式，达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性，但由于时代生存、活动环境的不同，会产生带有时代特点的活动方式和组织方式，因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。
近年来，网络和信息技术发展迅猛，深度融入我国经济社会的各个方面，极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式，进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面：一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域，需要政府跟进和介入；二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式，政府的监管和执法需要做出相应调整或改变；三是网络的发展和应用促进了技术创新，为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响，使得“互联网＋”率先成为经济社会各领域的发展要求，努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后，“互联网＋”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容，旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值，提高政府监管和执法的能力和成效。
党的十八大以来，党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手，不断深化“放管服”改革，把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年，国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网＋”监管，提升监管能力作为重点工作。2021年8月，由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）完善和提高了法治政府的标准要求，将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准，升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外，也彰显了智能性的要求，将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上，《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。
2018年9月9日，北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件，探索建立与互联网时代相适应的审判模式，推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。
“互联网+”监管执法的内涵
“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，实现智慧监管执法。因此，“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴，它不仅是一种新的监管和执法方式，更是一种新的平台、新的机制。
新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式，借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管；运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式，不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑，而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。
新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用，行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷，有利于提高监管执法的效率，确保公平公正、廉洁执法。
新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设，在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚，从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是，“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件，为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础，从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题，还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。
新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统，涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求，提升行政监管执法的决策分析水平。
为“互联网+”监管执法创造条件
近年来，在中央和国家层面的重视和推动下，不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践，取得了较大进展，对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程，也是一项持续工程，需要不断更新理念，加强组织保障，提供技术、法律和政策支撑。
理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比，行政监管和执法有相对的延后性，这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用，行政监管和执法必然要予以回应。因而，行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法，而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措，及时采用新型的监管和执法方式。
技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段，联通各地区各部门监管系统，因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用，而且要实现技术标准的统一和融合。目前，“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低，进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此，“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划，并要进行充分、有机对接和融合。
安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥，是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境，或带来全新的问题和挑战，因而，“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险，注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护，充分保护国家主权和安全。
法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展，不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变，既涉及行政系统关系和运行的调整，也涉及与被监管和执法对象关系的调整，需要最终在立法层面加以确认，方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源：中国网信杂志
#聚焦山东省第十二次党代会# #奋进吧山东# #这就是山东# #这就是泰安#【城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽】
伟大的变革·踔厉奋发的五年 | 城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽
初夏的泰城生机萌动。密集交织的路网如同血脉般连通起城市的生机，彰显出新时代发展的强劲律动。阡陌纵横的城市道路与高效便捷的高速道路内外呼应，畅通了“内外循环”；通畅的国省干道穿过乡村田野，裹挟着自然界清新的空气；通江达海的水路蜿蜒千里，为泰安发展增添别样风采；城市供水、热、气网逐步完善，基础设施承载力不断增强。五年间，泰安城建的步伐从未停止，城市“长”大了，“长”高了，日新月异的建设成就，成为装点前进“沿途”的一道道亮丽风景线。
城市路网逐步打通完备
国省干线见证发展“新速度”
今年4月，双龙路东岳大街至东湖路段的施工现场一阵繁忙景象。数台挖掘机不停工作，正在开挖铺设雨污管线的沟渠。双龙路改造工程北至紫欣路，南至灵山大街，全长约4550米，其中擂鼓石北街至唐王街段已于今年1月份实现通车。
2017年以来，我市城市基础设施建设力度不断加大，一批崭新的城市道路、市政公用设施相继建成并投入使用，城市的整体框架速度拉开，综合承载能力显著提升。五年间，我市始终将城市道路建设作为城市发展的先导工程，在中心城区打通断头路、畅通微循环的同时，不断将道路向周边新区延伸，泰城路网体系不断完善，市民出行更加畅通。2017年，万官大街东段及上跨京沪铁路互通立交桥、佛光路、环山路绿道等道路初步具备通车条件；青年路、灵山大街、南湖大街等断头路相继被打通。2018年，博阳路改造提升工程当年开工、当年具备通车条件；2019年学院路、天平大街、粥店路相继建成通车，进一步畅通城市路网，其中环山路东延一期贯通，加快了我市融入济南都市圈的步伐；2020年5月1日，困扰周边群众多年的“断头路”——擂鼓石大街中段实现主干道通车；2020年11月24日，擂鼓石大街东段、北上高大街、灵山大街东段、博阳路省庄互通立交桥、青年路南段、黄前西干渠路6条城市道路通车，泰城中东部路网建设迈上新高度；2020年12月18日，我市第一座高架桥——迎胜路南延，用时5个半月建成通车，创造了泰安建设速度，进一步提升了通行效率。目前，双龙路、谢过城街、环山路东延二期等项目建设进展迅速，一幅崭新的城市发展图景正在绘就……
不仅是城市道路，如今，驾车畅行在我市境内的国省干线上，同样可以感受到道路更通畅了，设施更完备了，环境更优美了。G220东深线东平段是我市西部重要的南北走廊之一，亦是东平县境内主要的进出通道。现如今，G220施工现场工程车辆穿梭作业，轰鸣声交织，施工单位抢抓黄金施工期，正在进行沥青路面摊铺工作，争取6月底使项目具备交工验收条件。我市加快推进各续建项目和新开工项目，除G220东深线东平段大修项目外，G341黄海线肥城段中修工程已顺利开工；G105京澳线东平改建项目已于3月开工建设，年内计划完成投资2亿元以上；G205山深线新泰段改建工程计划今年完成投资2.5亿元以上；黄前至艾洼段大修项目正加快推进……
泰城市民脚下的道路，几乎每天都在发生着变化，新路打通建成，老路更新完善，一条条道路真实记录着时代的变迁、城市的发展，构筑起新时代的城市新貌，引领人民群众奔向更加富裕美好幸福的新生活。
高速公路畅通城市“外循环”
港口水运撬动区域发展“经济杆”
完善高速路网，为经济社会发展铺就“快车道”。日前，济南至微山高速项目（泰安段）投资合作签约仪式在我市举行，济微高速泰安段全长71.1公里，批复概算总投资108.9亿元。其中，肥城市路段途经老城街道、潮泉镇、新城街道、仪阳街道、安临站镇、安驾庄镇6个镇（街道），全程约50.5公里，宁阳县路段途经伏山镇、鹤山镇、东疏镇，全程约20.6公里。项目签约落地对于进一步完善我市高速路网布局、加快我市融入省会经济圈步伐、助推我市经济发展将起到极大的促进作用。
除此之外，京台高速济南至泰安段改扩建工程也正在建设中。该项目中，新增设的泰安北互通立交，对解决我市西北部地区上下高速公路问题具有十分重要的意义；优化改造泰安西互通立交，主要解决原立交与泰山大街平面交叉带来的交通拥堵问题，拉长高速收费站进出口到桃花源路与泰山大街十字路口的距离，方便车辆快速上下高速路，缓解城区交通压力。
近年来，我市抢抓新一轮高速公路建设机遇，大力推进高速公路、国省干线等交通项目建设，进一步打开城市发展格局，促进了城市功能品质提升。记者了解到，目前，我市高速公路通车里程已达到475公里；济泰高速、京沪高速改扩建工程等多个高速公路项目已相继建成通车，目前，有4个高速公路项目正在开展前期工作。越来越多的高速公路建成通车，对于促进我市经济结构转型和实体经济升级，加强我市与省会经济圈、鲁南经济圈等的联系，增强我市整体竞争力均具有重要意义。
作为货物运输的重要方式之一，水运具有运量大、成本低、占地少、能耗小、污染轻等优点，是综合运输体系的重要组成部分。京杭运河东平湖区段航道、大清河航道、泰安港东平港区及八里湾船闸共同构筑起我市内河水运体系的框架；东平港区下设老湖、银山、彭集3个作业区。目前，泰安港东平港区老湖作业区一期工程、京杭运河东平湖区段航道已投产运营，京杭运河泰安段正式通航，这是自1902年断航之后的一次历史性恢复。作为京杭运河的重要支线航道之一，京杭运河大清河航道工程建设速度也进一步加快。
千吨级船舶从泰安港东平港区出发，可到达济宁、淮安、扬州、湖州、杭州等京杭运河沿线城市，也可抵达上海、南京、武汉、重庆等长江沿线城市。货船一路向南实现“通江达海”，成为名副其实的“黄金水道”。借水行舟，我市掀开了内河水运发展的新篇章。随着我市综合交通运输体系的不断完善，我市迎来了“因水而兴”的发展良机，港口水运将为我市经济社会高质量发展贡献出巨大力量。
构架城建配套设施“保障网”
城市综合承载能力日益提升
五年来，我市围绕城市快速发展需要，着力加强供气、供暖、供水等公用设施建设，提升城市综合承载能力，构架城建配套设施“保障网”。供水方面，我市投资建设的徂汶净水厂于2021年5月28日通水试运行，厂区占地约47亩，敷设原水管道19.6公里，为泰城新增日供水能力3万立方米；新建山口净水厂，新增日供水能力5万立方米，已通水试运行。引黄入泰工程由河湖联通和引湖入泰两部分组成，取水规模约15万立方米/天，可满足近期至2025年的用水需求，供水管道（肥城段）于今年3月开工建设，已敷设原水管道约5公里。
在供热方面，近年来，我市城区热网与国电热网联通工程全线贯通，国电1号机组高背压改造完成，国电供热东线工程全线贯通，实现国电总供热保障能力1860万平方米。同时，完成云海站、凤凰站扩容升级以及白马石东区锅炉房南线建设，形成多热源联合供热环网，互相调剂、互相补充。泰城西部热源项目将在今年供暖季投入运行，“莱热入泰”项目稳步推进。
在供气方面，我市先后建设完成了山口镇、石横镇和宁阳县城LNG释放站建设项目；与大连蚂蚁能源服务有限公司合作，加快调峰储气项目建设，新增天然气保障能力120万立方米；实施范镇调峰储气设施（天然气储气能力240万立方米）建设，新建黄前、徂徕等乡镇燃气管网，进一步提高乡镇气化率；充分依托中石油西气东输冀宁联络线、西气东输二线平泰线、中石油泰青威管线、中石化宣宁线和聊泰线5路气源经过我市的资源优势，完成城燃企业调峰储气建设任务，建设万官大街燃气次高压管道，在泰城3家主要管道企业燃气管道互联互通的基础上，实现东西双线贯通的环网布局，管道输送调配和储气能力进一步增强。2021年，全市有燃气企业68家，城镇燃气行业年供气量达6.5亿立方米。
除了城市基础设施日趋完备外，我市城市品质提升行动顺利推进，泰安旅游经济开发区开元河片区和泰山区岱北片区被列入省级城市品质提升试点片区；泮河、梳洗河、明堂河等生态保护修复工程的完美收官，全面改善了水体质量，营造了宜居环境……迎着群众的期盼和呼声，整座城市持续向好。
回望过去的五年，我市建设成效满满，向时代交出了一张完美答卷：综合交通运输体系建设成效显著，基础设施建设突飞猛进，城市面貌欣欣向荣，民生福祉持续增进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我市将继续以昂首挺拔的姿态不断向前，以崭新向上的面貌迎接未来一个又一个的五年。
伟大的变革·踔厉奋发的五年 | 城乡建设日新月异 前进“沿途”风光亮丽
初夏的泰城生机萌动。密集交织的路网如同血脉般连通起城市的生机，彰显出新时代发展的强劲律动。阡陌纵横的城市道路与高效便捷的高速道路内外呼应，畅通了“内外循环”；通畅的国省干道穿过乡村田野，裹挟着自然界清新的空气；通江达海的水路蜿蜒千里，为泰安发展增添别样风采；城市供水、热、气网逐步完善，基础设施承载力不断增强。五年间，泰安城建的步伐从未停止，城市“长”大了，“长”高了，日新月异的建设成就，成为装点前进“沿途”的一道道亮丽风景线。
城市路网逐步打通完备
国省干线见证发展“新速度”
今年4月，双龙路东岳大街至东湖路段的施工现场一阵繁忙景象。数台挖掘机不停工作，正在开挖铺设雨污管线的沟渠。双龙路改造工程北至紫欣路，南至灵山大街，全长约4550米，其中擂鼓石北街至唐王街段已于今年1月份实现通车。
2017年以来，我市城市基础设施建设力度不断加大，一批崭新的城市道路、市政公用设施相继建成并投入使用，城市的整体框架速度拉开，综合承载能力显著提升。五年间，我市始终将城市道路建设作为城市发展的先导工程，在中心城区打通断头路、畅通微循环的同时，不断将道路向周边新区延伸，泰城路网体系不断完善，市民出行更加畅通。2017年，万官大街东段及上跨京沪铁路互通立交桥、佛光路、环山路绿道等道路初步具备通车条件；青年路、灵山大街、南湖大街等断头路相继被打通。2018年，博阳路改造提升工程当年开工、当年具备通车条件；2019年学院路、天平大街、粥店路相继建成通车，进一步畅通城市路网，其中环山路东延一期贯通，加快了我市融入济南都市圈的步伐；2020年5月1日，困扰周边群众多年的“断头路”——擂鼓石大街中段实现主干道通车；2020年11月24日，擂鼓石大街东段、北上高大街、灵山大街东段、博阳路省庄互通立交桥、青年路南段、黄前西干渠路6条城市道路通车，泰城中东部路网建设迈上新高度；2020年12月18日，我市第一座高架桥——迎胜路南延，用时5个半月建成通车，创造了泰安建设速度，进一步提升了通行效率。目前，双龙路、谢过城街、环山路东延二期等项目建设进展迅速，一幅崭新的城市发展图景正在绘就……
不仅是城市道路，如今，驾车畅行在我市境内的国省干线上，同样可以感受到道路更通畅了，设施更完备了，环境更优美了。G220东深线东平段是我市西部重要的南北走廊之一，亦是东平县境内主要的进出通道。现如今，G220施工现场工程车辆穿梭作业，轰鸣声交织，施工单位抢抓黄金施工期，正在进行沥青路面摊铺工作，争取6月底使项目具备交工验收条件。我市加快推进各续建项目和新开工项目，除G220东深线东平段大修项目外，G341黄海线肥城段中修工程已顺利开工；G105京澳线东平改建项目已于3月开工建设，年内计划完成投资2亿元以上；G205山深线新泰段改建工程计划今年完成投资2.5亿元以上；黄前至艾洼段大修项目正加快推进……
泰城市民脚下的道路，几乎每天都在发生着变化，新路打通建成，老路更新完善，一条条道路真实记录着时代的变迁、城市的发展，构筑起新时代的城市新貌，引领人民群众奔向更加富裕美好幸福的新生活。
高速公路畅通城市“外循环”
港口水运撬动区域发展“经济杆”
完善高速路网，为经济社会发展铺就“快车道”。日前，济南至微山高速项目（泰安段）投资合作签约仪式在我市举行，济微高速泰安段全长71.1公里，批复概算总投资108.9亿元。其中，肥城市路段途经老城街道、潮泉镇、新城街道、仪阳街道、安临站镇、安驾庄镇6个镇（街道），全程约50.5公里，宁阳县路段途经伏山镇、鹤山镇、东疏镇，全程约20.6公里。项目签约落地对于进一步完善我市高速路网布局、加快我市融入省会经济圈步伐、助推我市经济发展将起到极大的促进作用。
除此之外，京台高速济南至泰安段改扩建工程也正在建设中。该项目中，新增设的泰安北互通立交，对解决我市西北部地区上下高速公路问题具有十分重要的意义；优化改造泰安西互通立交，主要解决原立交与泰山大街平面交叉带来的交通拥堵问题，拉长高速收费站进出口到桃花源路与泰山大街十字路口的距离，方便车辆快速上下高速路，缓解城区交通压力。
近年来，我市抢抓新一轮高速公路建设机遇，大力推进高速公路、国省干线等交通项目建设，进一步打开城市发展格局，促进了城市功能品质提升。记者了解到，目前，我市高速公路通车里程已达到475公里；济泰高速、京沪高速改扩建工程等多个高速公路项目已相继建成通车，目前，有4个高速公路项目正在开展前期工作。越来越多的高速公路建成通车，对于促进我市经济结构转型和实体经济升级，加强我市与省会经济圈、鲁南经济圈等的联系，增强我市整体竞争力均具有重要意义。
作为货物运输的重要方式之一，水运具有运量大、成本低、占地少、能耗小、污染轻等优点，是综合运输体系的重要组成部分。京杭运河东平湖区段航道、大清河航道、泰安港东平港区及八里湾船闸共同构筑起我市内河水运体系的框架；东平港区下设老湖、银山、彭集3个作业区。目前，泰安港东平港区老湖作业区一期工程、京杭运河东平湖区段航道已投产运营，京杭运河泰安段正式通航，这是自1902年断航之后的一次历史性恢复。作为京杭运河的重要支线航道之一，京杭运河大清河航道工程建设速度也进一步加快。
千吨级船舶从泰安港东平港区出发，可到达济宁、淮安、扬州、湖州、杭州等京杭运河沿线城市，也可抵达上海、南京、武汉、重庆等长江沿线城市。货船一路向南实现“通江达海”，成为名副其实的“黄金水道”。借水行舟，我市掀开了内河水运发展的新篇章。随着我市综合交通运输体系的不断完善，我市迎来了“因水而兴”的发展良机，港口水运将为我市经济社会高质量发展贡献出巨大力量。
构架城建配套设施“保障网”
城市综合承载能力日益提升
五年来，我市围绕城市快速发展需要，着力加强供气、供暖、供水等公用设施建设，提升城市综合承载能力，构架城建配套设施“保障网”。供水方面，我市投资建设的徂汶净水厂于2021年5月28日通水试运行，厂区占地约47亩，敷设原水管道19.6公里，为泰城新增日供水能力3万立方米；新建山口净水厂，新增日供水能力5万立方米，已通水试运行。引黄入泰工程由河湖联通和引湖入泰两部分组成，取水规模约15万立方米/天，可满足近期至2025年的用水需求，供水管道（肥城段）于今年3月开工建设，已敷设原水管道约5公里。
在供热方面，近年来，我市城区热网与国电热网联通工程全线贯通，国电1号机组高背压改造完成，国电供热东线工程全线贯通，实现国电总供热保障能力1860万平方米。同时，完成云海站、凤凰站扩容升级以及白马石东区锅炉房南线建设，形成多热源联合供热环网，互相调剂、互相补充。泰城西部热源项目将在今年供暖季投入运行，“莱热入泰”项目稳步推进。
在供气方面，我市先后建设完成了山口镇、石横镇和宁阳县城LNG释放站建设项目；与大连蚂蚁能源服务有限公司合作，加快调峰储气项目建设，新增天然气保障能力120万立方米；实施范镇调峰储气设施（天然气储气能力240万立方米）建设，新建黄前、徂徕等乡镇燃气管网，进一步提高乡镇气化率；充分依托中石油西气东输冀宁联络线、西气东输二线平泰线、中石油泰青威管线、中石化宣宁线和聊泰线5路气源经过我市的资源优势，完成城燃企业调峰储气建设任务，建设万官大街燃气次高压管道，在泰城3家主要管道企业燃气管道互联互通的基础上，实现东西双线贯通的环网布局，管道输送调配和储气能力进一步增强。2021年，全市有燃气企业68家，城镇燃气行业年供气量达6.5亿立方米。
除了城市基础设施日趋完备外，我市城市品质提升行动顺利推进，泰安旅游经济开发区开元河片区和泰山区岱北片区被列入省级城市品质提升试点片区；泮河、梳洗河、明堂河等生态保护修复工程的完美收官，全面改善了水体质量，营造了宜居环境……迎着群众的期盼和呼声，整座城市持续向好。
回望过去的五年，我市建设成效满满，向时代交出了一张完美答卷：综合交通运输体系建设成效显著，基础设施建设突飞猛进，城市面貌欣欣向荣，民生福祉持续增进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我市将继续以昂首挺拔的姿态不断向前，以崭新向上的面貌迎接未来一个又一个的五年。
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
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