【港府輸血273億救國泰 回歸後首次向私企注資】https://t.cn/A62F0bB9#国泰航空#
認購優先股+過渡貸款
國泰航空（293）昨宣布390億元資本重組計劃，除透過太古（019）及國航（753）等股東參與供股籌集117億元外，特區政府亦透過認購優先股及提供過渡貸款，為國泰提供273億元資金。據悉，相關資金來自土地基金，這是港府自回歸以來首次向私人企業注資。國泰主席賀以禮坦言，“如沒有政府注資，集團可能會倒閉，非常感激香港政府支持。”
料高於基金平均回報率
國泰公告指，資本重組計劃包括發行優先股及認股權證，建議由國泰向港府成立的Aviation 2020 Limited發行優先股，總認購金額為195億元；及可認購股份的認股權證，總行使價為約19.5億元。政府亦向國泰提供已承擔過渡貸款融資78億元。
國泰航空同時公布供股，建議按每持有11股現有股份獲發7股供股股份，按供股認購價4.68元進行供股約25.03億股供股股份，集資總金額約117億元。過渡貸款即由Aviation 2020 Limited向國泰提供的已承擔過渡貸款融資，金額為78億元。
國泰航空股權架構
資本重組建議完成後，包括完成供股及認股權全部轉股，政府將持股6.08%，太古持股將由45%降至42.26%，國航持股將由29.99%降至28.17%，卡塔爾航空持股將由9.99%降至9.38%。
料高於基金平均回報率
就今次政府出手施救，財政司司長陳茂波形容政府投資國泰是為維持香港作為國際航空樞紐的地位，並表明政府無意入主國泰，無意長線持有，亦不會參與日常運作，交由國泰董事會處理，港府所派2名觀察員不是港府官員出任，而是商界、法律界、會計界人士保障政府投資。據外聘顧問估算，投資國泰預期內部回報率可達4%至7.5%，比土地基金過去6年投資在外匯基金投資組合的平均回報率高。
陳茂波指，政府決定透過土地基金投資國泰，共投入273億元，投資期約為3年，當中約70%即195億元用作認購國泰優先股，其餘約78億元是過渡性貸款。他強調，疫情蔓延打擊航空業，今次行動主要是保護香港國際航空樞紐的位置。
陳茂波表示，政府投資國泰目的是為保持香港國際航空樞紐地位。
他指，國泰航空佔香港國際機場57%的客運量及41%的貨運量，此前經營良好有盈利，但因疫情陷入財政及營運困難。政府經磋商後作出投資安排，主要基於以下考慮：香港航空網絡龐大，國泰作為以香港為基地的航空服務提供者，其持續穩定運作是維持有關網絡的要素之一；航空業對整體經濟有輻射作用，佔香港生產總值的4.9%；預計機場第三跑道落成後，可再創造12.3萬個就業機會，不僅帶動眾多行業發展，也對保持香港國際金融中心的地位很重要。
員工半年須放3周無薪假
對於未來經營情況，國泰航空主席賀以禮稱充滿高度不明朗，也非常具挑戰性。他指，國泰全是營運國際航班，未有營運國內航班，疫情下集團失去99%的收入，當中原因集團不能控制。他又透露，集團每月現金支出達25億至30億元，年初現金水平有約200億，坦言若無重組會很快花光所有現金。
國際航運短期內勢難恢復，未來要重新審視業務模式。重組計劃下，國泰會採取多項措施，以改善財政狀況，包括延遲飛機訂單、行政人員及董事局減薪、第二階段僱員自願性特別休假計劃等。未來6個月，國泰員工須放3星期無薪假，即變相減薪11%。當中，包括主席及行政總裁在內的行政人員，分別減薪15%至30%。未來幾天，國泰會決定是否申請政府保就業計劃，現階段未能承諾不裁員。
談及政府於國泰擁有2觀察員席位，賀以禮指，上述席位並不是董事席位，他們沒有投票權，故集團管治沒有改變，而政府亦沒有打算長期做國泰股東。
機管局：為復蘇做準備
機管局歡迎政府投資國泰以支持其資本重組計劃。局方指，新冠肺炎疫情為航空業帶來前所未見的持續挑戰，國泰航空為香港主要基地航空公司，維持其競爭力及運作，對鞏固香港的國際航空樞紐地位至為重要，局方會與基地航空公司及同業緊密合作，為疫情過後的航空交通復蘇做準備。
旅遊業議會主席黃進達稱歡迎有關做法，認為可避免香港國際航空樞紐地位受削弱。旅遊界立法會議員姚思榮亦表示支持政府做法，因國泰以香港作基地，其存在對香港有標籤作用，營運好與壞對香港大有影響，不能只從商業角度考慮。
港府多次出手救市穩經濟
今次港府直接出手拯救私營企業，大家都謂是史上首次。其實港府有過幾次出手救市的經歷。
大舉入市狙擊金融大鱷
1998年，亞洲金融危機之時，港元、股市和期貨市場遭投機者全方位大舉狙擊，刻意製造市場恐慌，希望透過影響利率、股票和期貨定價，牟取暴利。為穩定市場及捍衛聯繫匯率，特區政府於8月14日首次入市迎擊大鱷。金管局持續兩周、直至8月28日的入市行動，最終動用外匯基金1180億元，佔當時外匯基金資產大約18%。33隻恒生指數成分股，均為政府掃貨對象。
為退出相關投資，政府翌年透過成立盈富基金(2800)，將1998年入市買入的港股以ETF形式沽出，集資額達333億元，成為當時日本以外全亞洲最大的新股集資額度。
撥款54億拯救海洋公園
再有就是前不久頗受關注的「海洋公園撥款案」。香港非牟利機構海洋公園因近月疫情影響深陷財困，若未能解決資金流問題或於6月底花光所有現金，面臨倒閉之際，政府幫助其向立法會財委會申請撥款54億元，協助海洋公園償還貸款和應付未來一年營運，最終獲通過。
港府近年多以「大市場、小政府」來形容香港特色資本經濟，故「拯救國泰」計劃一出，市場反饋不一，有聲音質疑港府是否應該插手市場經濟。視乎事件，新冠肺炎對全球航空業影響頗大，國泰作為香港航空業主力品牌，不僅僅關乎集團，更關乎香港航空網絡發展穩定，以及香港國際航空樞紐位，正如20年前港府成立盈富基金穩定香港國際金融中心地位一般。
多國政府金援航空業
新冠肺炎疫情重擊全球航空業，多間航空公司陷入財困，需政府出手援助。事實上，國際航空運輸協會（IATA）總幹事Alexandre de Juniac早前預告，若政府不提供協助，全球半數航空公司本月就會倒閉。
除港府出手打救航空業外，法國昨日也公布了150億歐元（約1311億港元）援助航空業計劃，受惠者包括飛機製造商空中巴士及法航。上述計劃將涉及援助、投資、貸款及擔保，總額包括早前宣布向法航提供的70億歐元援助等。
上月，德國政府注資90億歐元（約765億港元）幫助漢莎航空（Lufthansa）渡過危機。
早前，美國航空、達美航空和其他8家航空公司也與美國財政部達成救助協議，合共獲得總計250億美元聯邦政府援助。大型航空公司所得的資金，有70%將以現金方式提供，毋須償還，餘下為低息貸款。美國航空稱，從美國的工資支援計劃中獲得58億美元，其中41億美元是直接支援，17億美元以貸款的形式。西南航空從計劃中獲32億美元，其中10億美元是貸款形式。達美航空則獲得54億美元工資支持。
不過，也有政府拒絕出手的例子。維珍澳航早前向澳洲政府請求14億澳元援助但遭拒絕，聯邦政府表明無意購買公司股權。拉美第二大航空公司哥倫比亞航空（Avianca）早前無奈申請破產，該公司沒有能力支付到期債券，向哥倫比亞政府申請援助卻遭拒絕。
認購優先股+過渡貸款
國泰航空（293）昨宣布390億元資本重組計劃，除透過太古（019）及國航（753）等股東參與供股籌集117億元外，特區政府亦透過認購優先股及提供過渡貸款，為國泰提供273億元資金。據悉，相關資金來自土地基金，這是港府自回歸以來首次向私人企業注資。國泰主席賀以禮坦言，“如沒有政府注資，集團可能會倒閉，非常感激香港政府支持。”
料高於基金平均回報率
國泰公告指，資本重組計劃包括發行優先股及認股權證，建議由國泰向港府成立的Aviation 2020 Limited發行優先股，總認購金額為195億元；及可認購股份的認股權證，總行使價為約19.5億元。政府亦向國泰提供已承擔過渡貸款融資78億元。
國泰航空同時公布供股，建議按每持有11股現有股份獲發7股供股股份，按供股認購價4.68元進行供股約25.03億股供股股份，集資總金額約117億元。過渡貸款即由Aviation 2020 Limited向國泰提供的已承擔過渡貸款融資，金額為78億元。
國泰航空股權架構
資本重組建議完成後，包括完成供股及認股權全部轉股，政府將持股6.08%，太古持股將由45%降至42.26%，國航持股將由29.99%降至28.17%，卡塔爾航空持股將由9.99%降至9.38%。
料高於基金平均回報率
就今次政府出手施救，財政司司長陳茂波形容政府投資國泰是為維持香港作為國際航空樞紐的地位，並表明政府無意入主國泰，無意長線持有，亦不會參與日常運作，交由國泰董事會處理，港府所派2名觀察員不是港府官員出任，而是商界、法律界、會計界人士保障政府投資。據外聘顧問估算，投資國泰預期內部回報率可達4%至7.5%，比土地基金過去6年投資在外匯基金投資組合的平均回報率高。
陳茂波指，政府決定透過土地基金投資國泰，共投入273億元，投資期約為3年，當中約70%即195億元用作認購國泰優先股，其餘約78億元是過渡性貸款。他強調，疫情蔓延打擊航空業，今次行動主要是保護香港國際航空樞紐的位置。
陳茂波表示，政府投資國泰目的是為保持香港國際航空樞紐地位。
他指，國泰航空佔香港國際機場57%的客運量及41%的貨運量，此前經營良好有盈利，但因疫情陷入財政及營運困難。政府經磋商後作出投資安排，主要基於以下考慮：香港航空網絡龐大，國泰作為以香港為基地的航空服務提供者，其持續穩定運作是維持有關網絡的要素之一；航空業對整體經濟有輻射作用，佔香港生產總值的4.9%；預計機場第三跑道落成後，可再創造12.3萬個就業機會，不僅帶動眾多行業發展，也對保持香港國際金融中心的地位很重要。
員工半年須放3周無薪假
對於未來經營情況，國泰航空主席賀以禮稱充滿高度不明朗，也非常具挑戰性。他指，國泰全是營運國際航班，未有營運國內航班，疫情下集團失去99%的收入，當中原因集團不能控制。他又透露，集團每月現金支出達25億至30億元，年初現金水平有約200億，坦言若無重組會很快花光所有現金。
國際航運短期內勢難恢復，未來要重新審視業務模式。重組計劃下，國泰會採取多項措施，以改善財政狀況，包括延遲飛機訂單、行政人員及董事局減薪、第二階段僱員自願性特別休假計劃等。未來6個月，國泰員工須放3星期無薪假，即變相減薪11%。當中，包括主席及行政總裁在內的行政人員，分別減薪15%至30%。未來幾天，國泰會決定是否申請政府保就業計劃，現階段未能承諾不裁員。
談及政府於國泰擁有2觀察員席位，賀以禮指，上述席位並不是董事席位，他們沒有投票權，故集團管治沒有改變，而政府亦沒有打算長期做國泰股東。
機管局：為復蘇做準備
機管局歡迎政府投資國泰以支持其資本重組計劃。局方指，新冠肺炎疫情為航空業帶來前所未見的持續挑戰，國泰航空為香港主要基地航空公司，維持其競爭力及運作，對鞏固香港的國際航空樞紐地位至為重要，局方會與基地航空公司及同業緊密合作，為疫情過後的航空交通復蘇做準備。
旅遊業議會主席黃進達稱歡迎有關做法，認為可避免香港國際航空樞紐地位受削弱。旅遊界立法會議員姚思榮亦表示支持政府做法，因國泰以香港作基地，其存在對香港有標籤作用，營運好與壞對香港大有影響，不能只從商業角度考慮。
港府多次出手救市穩經濟
今次港府直接出手拯救私營企業，大家都謂是史上首次。其實港府有過幾次出手救市的經歷。
大舉入市狙擊金融大鱷
1998年，亞洲金融危機之時，港元、股市和期貨市場遭投機者全方位大舉狙擊，刻意製造市場恐慌，希望透過影響利率、股票和期貨定價，牟取暴利。為穩定市場及捍衛聯繫匯率，特區政府於8月14日首次入市迎擊大鱷。金管局持續兩周、直至8月28日的入市行動，最終動用外匯基金1180億元，佔當時外匯基金資產大約18%。33隻恒生指數成分股，均為政府掃貨對象。
為退出相關投資，政府翌年透過成立盈富基金(2800)，將1998年入市買入的港股以ETF形式沽出，集資額達333億元，成為當時日本以外全亞洲最大的新股集資額度。
撥款54億拯救海洋公園
再有就是前不久頗受關注的「海洋公園撥款案」。香港非牟利機構海洋公園因近月疫情影響深陷財困，若未能解決資金流問題或於6月底花光所有現金，面臨倒閉之際，政府幫助其向立法會財委會申請撥款54億元，協助海洋公園償還貸款和應付未來一年營運，最終獲通過。
港府近年多以「大市場、小政府」來形容香港特色資本經濟，故「拯救國泰」計劃一出，市場反饋不一，有聲音質疑港府是否應該插手市場經濟。視乎事件，新冠肺炎對全球航空業影響頗大，國泰作為香港航空業主力品牌，不僅僅關乎集團，更關乎香港航空網絡發展穩定，以及香港國際航空樞紐位，正如20年前港府成立盈富基金穩定香港國際金融中心地位一般。
多國政府金援航空業
新冠肺炎疫情重擊全球航空業，多間航空公司陷入財困，需政府出手援助。事實上，國際航空運輸協會（IATA）總幹事Alexandre de Juniac早前預告，若政府不提供協助，全球半數航空公司本月就會倒閉。
除港府出手打救航空業外，法國昨日也公布了150億歐元（約1311億港元）援助航空業計劃，受惠者包括飛機製造商空中巴士及法航。上述計劃將涉及援助、投資、貸款及擔保，總額包括早前宣布向法航提供的70億歐元援助等。
上月，德國政府注資90億歐元（約765億港元）幫助漢莎航空（Lufthansa）渡過危機。
早前，美國航空、達美航空和其他8家航空公司也與美國財政部達成救助協議，合共獲得總計250億美元聯邦政府援助。大型航空公司所得的資金，有70%將以現金方式提供，毋須償還，餘下為低息貸款。美國航空稱，從美國的工資支援計劃中獲得58億美元，其中41億美元是直接支援，17億美元以貸款的形式。西南航空從計劃中獲32億美元，其中10億美元是貸款形式。達美航空則獲得54億美元工資支持。
不過，也有政府拒絕出手的例子。維珍澳航早前向澳洲政府請求14億澳元援助但遭拒絕，聯邦政府表明無意購買公司股權。拉美第二大航空公司哥倫比亞航空（Avianca）早前無奈申請破產，該公司沒有能力支付到期債券，向哥倫比亞政府申請援助卻遭拒絕。
【全国优秀法官刘琦让“枫桥经验”落地生根】
半小时化解打架纠纷
“我希望法庭依法判决被告赔偿我各项经济损失共计10620.68元。”
“我只同意向原告赔偿5500元。”“原告是否同意？”
“同意，但我要求被告当庭支付。”
这是9月4日下午，记者走访中卫市沙坡头区法院柔远法庭时，全国优秀法官、柔远法庭庭长刘琦正在主持调解一起蒋某诉被告包某的健康权、身体权纠纷。经法庭调解，原、被告达成调解协议，被告当庭履行5500元赔偿款。双方满意地走出法庭，而此前，他们还是一对打架的冤家对头。
说起刘琦，可真不简单。从2012年他到柔远法庭工作至今，法庭各项工作取得了较好的成绩。在2017年6月27日召开的全国人民调解工作会议上，刘琦代表沙坡头区法院交流了柔远法庭多元化纠纷解决机制工作经验，获得最高人民法院、司法部和与会代表的认可。2019年1月，他被最高人民法院授予“全国优秀法官”称号。
“矛盾纠纷化解，除了判决还有调解，借力发力，和谐化解才是上上策。”刘琦说，处于法院处理矛盾纠纷最前沿的人民法庭，距离群众最近，更能深切感受到群众的感受和期待。
250余名调解员合力维护一方和谐
柔远法庭管辖着沙坡头区柔远镇、镇罗镇、东园镇、美利工业园区的民事案件，既有城市居民小区，也有工业园区、农村乡镇，固定人口12.4万，流动人口6-12万，矛盾纠纷呈逐年上升趋势。柔远法庭只有刘琦一名法官和2名书记员，每年几百件案件，干起来明显有点吃力。
面对辖区各类矛盾纠纷多发、易发且处理难度大的特点，2013年起，刘琦带领全庭干警探索构建多元化矛盾纠纷解决机制。2015年9月，柔远法庭在总结以往经验基础上，积极寻求柔远镇党委、政府的支持，构建形成镇党委统一领导、政府大力支持、综治维稳工作中心指导协调和具体运作，法庭、司法（派出）所及驻镇各单位共同参与，镇、单位、村、组“四级联调”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，建立驻法庭联合调解室，配备3名人民调解员和1名律师，确定专人指导调解员“一站式”接待、统一受理、直接调处辖区所有矛盾纠纷。在各村开设多元化解纠纷村级实践基地、法官工作室和便民联系点，落实“法官村官双助理”联动机制等多样化的形式，坚持对全镇18个调委会、122个调解小组，42名镇村专职调解员、213名兼职调解员不定期进行业务指导和培训，通过诉前调解、诉中委托调解和协助调解等多元化的手段，合力化解矛盾纠纷，最大限度地将纠纷解决在立案前。借力发力，合作干事，维护一方平安和谐，2015年以来，通过这种方式已化解600件诉讼纠纷。“有事就能喊来”的柔远镇人民调解委员会主任、柔远法庭特邀调解员张立华，今年就化解了84件。
“大调解”机制实施以来，刘琦成功化解挂牌督办案件37件、重大疑难信访案件79件，年调解结案150件，年调解率达79%。其所服务的辖区各类信访和重大疑难案件下降70%，镇村两级矛盾纠纷下降40%、治安案件下降20%，法庭工作得到沙坡头区政府高度肯定。
“枫桥经验”在柔远落地生根
切实维护群众合法权益，才能赢得群众信赖。在做好庭务管理的前提下，刘琦关心和理解群众的疾苦，积极化解群众之间的矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。
“刘庭长，你快来看看，村民把沙渠村主任的门给堵了。”今年1月3日，刘琦接到镇政府工作人员的电话。
村民堵了村主任的门，不报警求助，为什么找法庭庭长？这还得从一起土地流转纠纷说起。
2018年2月，柔远镇沙渠村土地流转，村民黄某某、刘某租下47户村民的承包地140余亩种植蔬菜、花卉，约定每年4月30日前付清当年每亩828元的土地承包费。由于销路不好，2人拖欠2018年土地承包费没有支付，引起发包农户不满，找到村委会，并与村委会及黄某某、刘某多次发生冲突。后在柔远法庭及调委会疏导下，由村委会向法院提起民事诉讼，要求黄某某、刘某尽快支付农户土地承包费11.43万元。因一时要不到承包费，村民便找村委会主任讨要说法。
得知事情原委，刘琦心里有了底，边走边给柔远镇人民调解委员会主任张立华打电话，约他一起过去看看。到现场后，刘琦把双方组织在一起，释法说理，很快，双方达成调解意向。
1月11日，黄某某、刘某与沙渠村村委会达成调解协议：黄某某在达成协议5日内将拖欠的承包费56015元向村民全部付清；刘某因种植的花卉尚未销售，资金没有到位，约定于1月25日前向沙渠村村委会付清拖欠的承包费58291.2元，逾期承担违约金5000元。
2018年2月，渡口村村民周某某经营的砂石厂因经营不善产生大量纠纷，得知砂石厂要拆迁，众多涉案群众阻碍施工要求支付欠款。为保障社会发展大局及人民群众合法权益，刘琦组织调解员反复核对账目，依法查封了周某某的债权，积极与各方协调，很快群众停止阻拦施工，进入诉前调解程序依法维权。在刘琦的主持下，涉及标的400多万元的134件群体性纠纷在诉讼前得到有效化解。此案受到自治区党委政法委表扬，成为落实“枫桥经验”的典型案例。
在柔远法庭工作以来，刘琦年均办案260多件，简易程序适用率达87%，平均案件办理期限31天，案件自动履行率达到65%，连续6年无一件信访案件及群众投诉。（首席记者 张怀民 记者 丁丁 马涛 翟迎春 王潇翊 文/图）
半小时化解打架纠纷
“我希望法庭依法判决被告赔偿我各项经济损失共计10620.68元。”
“我只同意向原告赔偿5500元。”“原告是否同意？”
“同意，但我要求被告当庭支付。”
这是9月4日下午，记者走访中卫市沙坡头区法院柔远法庭时，全国优秀法官、柔远法庭庭长刘琦正在主持调解一起蒋某诉被告包某的健康权、身体权纠纷。经法庭调解，原、被告达成调解协议，被告当庭履行5500元赔偿款。双方满意地走出法庭，而此前，他们还是一对打架的冤家对头。
说起刘琦，可真不简单。从2012年他到柔远法庭工作至今，法庭各项工作取得了较好的成绩。在2017年6月27日召开的全国人民调解工作会议上，刘琦代表沙坡头区法院交流了柔远法庭多元化纠纷解决机制工作经验，获得最高人民法院、司法部和与会代表的认可。2019年1月，他被最高人民法院授予“全国优秀法官”称号。
“矛盾纠纷化解，除了判决还有调解，借力发力，和谐化解才是上上策。”刘琦说，处于法院处理矛盾纠纷最前沿的人民法庭，距离群众最近，更能深切感受到群众的感受和期待。
250余名调解员合力维护一方和谐
柔远法庭管辖着沙坡头区柔远镇、镇罗镇、东园镇、美利工业园区的民事案件，既有城市居民小区，也有工业园区、农村乡镇，固定人口12.4万，流动人口6-12万，矛盾纠纷呈逐年上升趋势。柔远法庭只有刘琦一名法官和2名书记员，每年几百件案件，干起来明显有点吃力。
面对辖区各类矛盾纠纷多发、易发且处理难度大的特点，2013年起，刘琦带领全庭干警探索构建多元化矛盾纠纷解决机制。2015年9月，柔远法庭在总结以往经验基础上，积极寻求柔远镇党委、政府的支持，构建形成镇党委统一领导、政府大力支持、综治维稳工作中心指导协调和具体运作，法庭、司法（派出）所及驻镇各单位共同参与，镇、单位、村、组“四级联调”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，建立驻法庭联合调解室，配备3名人民调解员和1名律师，确定专人指导调解员“一站式”接待、统一受理、直接调处辖区所有矛盾纠纷。在各村开设多元化解纠纷村级实践基地、法官工作室和便民联系点，落实“法官村官双助理”联动机制等多样化的形式，坚持对全镇18个调委会、122个调解小组，42名镇村专职调解员、213名兼职调解员不定期进行业务指导和培训，通过诉前调解、诉中委托调解和协助调解等多元化的手段，合力化解矛盾纠纷，最大限度地将纠纷解决在立案前。借力发力，合作干事，维护一方平安和谐，2015年以来，通过这种方式已化解600件诉讼纠纷。“有事就能喊来”的柔远镇人民调解委员会主任、柔远法庭特邀调解员张立华，今年就化解了84件。
“大调解”机制实施以来，刘琦成功化解挂牌督办案件37件、重大疑难信访案件79件，年调解结案150件，年调解率达79%。其所服务的辖区各类信访和重大疑难案件下降70%，镇村两级矛盾纠纷下降40%、治安案件下降20%，法庭工作得到沙坡头区政府高度肯定。
“枫桥经验”在柔远落地生根
切实维护群众合法权益，才能赢得群众信赖。在做好庭务管理的前提下，刘琦关心和理解群众的疾苦，积极化解群众之间的矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。
“刘庭长，你快来看看，村民把沙渠村主任的门给堵了。”今年1月3日，刘琦接到镇政府工作人员的电话。
村民堵了村主任的门，不报警求助，为什么找法庭庭长？这还得从一起土地流转纠纷说起。
2018年2月，柔远镇沙渠村土地流转，村民黄某某、刘某租下47户村民的承包地140余亩种植蔬菜、花卉，约定每年4月30日前付清当年每亩828元的土地承包费。由于销路不好，2人拖欠2018年土地承包费没有支付，引起发包农户不满，找到村委会，并与村委会及黄某某、刘某多次发生冲突。后在柔远法庭及调委会疏导下，由村委会向法院提起民事诉讼，要求黄某某、刘某尽快支付农户土地承包费11.43万元。因一时要不到承包费，村民便找村委会主任讨要说法。
得知事情原委，刘琦心里有了底，边走边给柔远镇人民调解委员会主任张立华打电话，约他一起过去看看。到现场后，刘琦把双方组织在一起，释法说理，很快，双方达成调解意向。
1月11日，黄某某、刘某与沙渠村村委会达成调解协议：黄某某在达成协议5日内将拖欠的承包费56015元向村民全部付清；刘某因种植的花卉尚未销售，资金没有到位，约定于1月25日前向沙渠村村委会付清拖欠的承包费58291.2元，逾期承担违约金5000元。
2018年2月，渡口村村民周某某经营的砂石厂因经营不善产生大量纠纷，得知砂石厂要拆迁，众多涉案群众阻碍施工要求支付欠款。为保障社会发展大局及人民群众合法权益，刘琦组织调解员反复核对账目，依法查封了周某某的债权，积极与各方协调，很快群众停止阻拦施工，进入诉前调解程序依法维权。在刘琦的主持下，涉及标的400多万元的134件群体性纠纷在诉讼前得到有效化解。此案受到自治区党委政法委表扬，成为落实“枫桥经验”的典型案例。
在柔远法庭工作以来，刘琦年均办案260多件，简易程序适用率达87%，平均案件办理期限31天，案件自动履行率达到65%，连续6年无一件信访案件及群众投诉。（首席记者 张怀民 记者 丁丁 马涛 翟迎春 王潇翊 文/图）
【扫黑除恶进行时︱大快人心！“村霸”马自清栽了】 “‘马三爷’这下彻底栽了，他和同伙都被判刑入狱了。”
近日，吴忠市利通区板桥乡高家湖村村民奔走相告，这个祸害乡邻数年的“村霸”，终于受到了法律的严惩。
今年2月，青铜峡市法院对以马自清为首的恶势力团伙多次实施寻衅滋事的犯罪行为进行宣判：判处主犯马自清有期徒刑6年，并处罚金6000元；判处马存忠等4名被告人有期徒刑1年至4年不等，并处罚金。宣判后，马自清等4人不服，向吴忠市中院提出上诉。吴忠市中院审理后依法裁定，驳回上诉，维持原判。
”
家族勾结横行乡里
“马自清由于在村里辈分大，很多人都称他为‘马三爷’。”6月11日，利通区板桥乡高家湖村村民介绍，上世纪90年代，马自清在外承包小工程、搞房地产，产业越做越大，成为村里的富户。当时，他开着一辆黑色桑塔纳轿车，在村里四处招摇。
2000年以后，随着市场行情变化，他的生意每况愈下，曾经出手阔绰的“马三爷’价值观发生扭曲，横行乡里，一发不可收拾。
在高家湖村，一提起“马三爷”，村民们有一肚子的愤怒和委屈。曾有一陈姓外地人在高家湖村喂养土鸡，平日里，马自清父子没少从他家赊鸡。可是想索要33000余元欠款，却受到马自清父子的威胁。一家贩卖煤炭的村民也有过同样的遭遇：“每次都是先赊着，向他要欠款时，轻则谩骂几句，重则拿拳头说话。”
“村民马国谦性子弱，马自清的儿子马存忠和马存福经常敲诈他，三天两头找到马国谦，不是说没钱买烟买酒，就是想出去吃手抓肉。一旦达不到要求，两人就对马国谦拳脚相向。”村民丁某某说，村民们被马自清父子欺压惯了，多年来敢怒不敢言。
2014年3月，吴忠市修建开元大道市政工程同心街道路。马自清以没有拆迁他们10余户村民房子为由，纠集马存忠、马存福煽动村民采取堆砌土坝、辱骂、殴打施工人员等方式，强行阻拦施工长达半个月之久，给施工方造成37万余元的经济损失。
“凡是村上搞项目建设工程，马自清都要从中插手，不达目的不罢休。”该村村干部说。马自清常年在村里作威作福，有些村民从他们家经过常常绕道走。马自清曾经很嚣张地放话：“在高家湖村没有我摆不平的事，这个村我说了算。”
2017年12月，受尽马自清等团伙人员欺压的百姓向当地公安部门写了一封匿名举报信，请求政府依法铲除“村霸”。
寻衅滋事非法闹访
1994年，马自清承包了高家湖村村部建设工程。村上结清了17万元建筑工程款，后来还多付了6000多元，马自清的儿子马存忠给村上打了一张6000多元的欠条。没想到，事情却发生了戏剧性的反转。
2014年3月至2017年12月，马自清以高家湖村拖欠他工程款未结清、挪用拆迁户青苗补偿费300万元为由，纠集马存忠、马存福、马进忠、何耀德多次到施工工地、村委会、乡政府、检察机关、司法所，阻拦、辱骂、殴打、威胁工作人员，在公共场所起哄闹事，扰乱办公秩序。
2015年10月20日，马自清、马存忠、马存福及其家人到利通区板桥乡司法所，以解决拖欠工程款为由进行闹访。“马自清一把揪住所长马光兵的衣领，马存忠、马存福还扑过来要打所长，最终被工作人员阻拦才没有得逞。”板桥乡司法所工作人员说，父子3人在司法所闹事持续3个多小时。
2017年11月15日，马自清、马存福来到板桥乡政府，把乡人大主席马学军堵在办公室，并将带来的被子铺在办公室门口，限制马学军人身自由长达10个小时。
2017年11月20日，马自清、马存福、何耀德来到高家湖村村委会，以拖欠工程款为由起哄闹事，马自清将村委会办公桌掀翻，3人在村委会大吵大闹，辱骂村干部3个多小时。“马自清等人多次来村部闹事，封堵村委会大门、深夜打电话恐吓村干部，村里没有人不怕马家三父子的。”该村村干部说。
2017年12月4日9时，马自清等4人到利通区检察院控告申诉大厅继续闹访。对工作人员百般辱骂，导致控申大厅无法正常工作。该院法警到场后，马自清等人并未收敛，依旧对工作人员百般辱骂至中午下班。下午上班后，马自清等4人继续纠缠辱骂工作人员，一直持续到下午6时许。
“马自清等人反映的拖欠工程款问题，利通区政府、板桥乡纪委介入调查，结论为不存在，利通区法院也驳回了马自清的民事诉讼请求。”板桥乡党委书记马克勤说，马自清等人非法闹访、缠访扰乱乡政府办公秩序，严重冲击了基层政权的权威性，危害了当地农村社会的稳定。
经青铜峡市法院依法判定，以马自清为首，马存忠、何耀德、马进忠、马存福为成员的恶势力团伙，多次实施寻衅滋事违法犯罪行为。其中马自清组织、策划、指挥拦截、辱骂他人4起，煽动何耀德辱骂他人2起，强拿硬要他人现金1起，强行占用公共财物1起，在公共场所起哄闹事4起，诈骗1起，系主犯，其他从犯也参与多起寻衅滋事违法犯罪行为，造成了恶劣的社会影响。
强行占房实施诈骗
2014年7月20日，马自清、马存忠谎称高家湖村安置楼二期有一套属于自己的顶账房，与马某签订购房合同，并以16.2万元的价格将该套楼房出售给马某，最终马某向对方支付购房款14.2万元。马某支付房款后，一直未得到该套楼房及房屋手续，多次索要，马自清始终以房屋手续未办完为由推脱。
2014年9月，马自清及其同伙以高家湖村委会欠其工程款为由，将正在建设的高家湖村安置楼二期某单元6套房子强行占有，该工程交工后楼房交付房管部门。马自清等人又通过撬门、更换门锁的方式，强行将6套房子占有，致使房子无法进行分配，受害人丁某某等人无法入住。
2017年4月，高家湖村附近修建健身广场。施工队在施工时损坏了2根电线杆。在马自清授意下，二儿子马存福谎称电线杆是他家的，对施工人员拳打脚踢，还开车挡住挖掘机不让施工。最后强行向施工方索要3000元赔偿款，后来施工方被迫给马自清赔了2500元才算息事宁人。
在当地公安组成专案组调查初期，受害群众迫于马自清等人的恶势力，不敢出面作证。最终，在强大的扫黑除恶专项斗争宣传攻势下，受害群众才放下思想包袱，找到专案组提供“马三爷”团伙的犯罪证据。
“‘马三爷’团伙被一网打尽，真是大快人心。只有除恶务尽，老百姓才会有更多的安全感。”高家湖村村民说。（宁报集团全媒体记者 蒲利宏 何巧云 黄英）
近日，吴忠市利通区板桥乡高家湖村村民奔走相告，这个祸害乡邻数年的“村霸”，终于受到了法律的严惩。
今年2月，青铜峡市法院对以马自清为首的恶势力团伙多次实施寻衅滋事的犯罪行为进行宣判：判处主犯马自清有期徒刑6年，并处罚金6000元；判处马存忠等4名被告人有期徒刑1年至4年不等，并处罚金。宣判后，马自清等4人不服，向吴忠市中院提出上诉。吴忠市中院审理后依法裁定，驳回上诉，维持原判。
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家族勾结横行乡里
“马自清由于在村里辈分大，很多人都称他为‘马三爷’。”6月11日，利通区板桥乡高家湖村村民介绍，上世纪90年代，马自清在外承包小工程、搞房地产，产业越做越大，成为村里的富户。当时，他开着一辆黑色桑塔纳轿车，在村里四处招摇。
2000年以后，随着市场行情变化，他的生意每况愈下，曾经出手阔绰的“马三爷’价值观发生扭曲，横行乡里，一发不可收拾。
在高家湖村，一提起“马三爷”，村民们有一肚子的愤怒和委屈。曾有一陈姓外地人在高家湖村喂养土鸡，平日里，马自清父子没少从他家赊鸡。可是想索要33000余元欠款，却受到马自清父子的威胁。一家贩卖煤炭的村民也有过同样的遭遇：“每次都是先赊着，向他要欠款时，轻则谩骂几句，重则拿拳头说话。”
“村民马国谦性子弱，马自清的儿子马存忠和马存福经常敲诈他，三天两头找到马国谦，不是说没钱买烟买酒，就是想出去吃手抓肉。一旦达不到要求，两人就对马国谦拳脚相向。”村民丁某某说，村民们被马自清父子欺压惯了，多年来敢怒不敢言。
2014年3月，吴忠市修建开元大道市政工程同心街道路。马自清以没有拆迁他们10余户村民房子为由，纠集马存忠、马存福煽动村民采取堆砌土坝、辱骂、殴打施工人员等方式，强行阻拦施工长达半个月之久，给施工方造成37万余元的经济损失。
“凡是村上搞项目建设工程，马自清都要从中插手，不达目的不罢休。”该村村干部说。马自清常年在村里作威作福，有些村民从他们家经过常常绕道走。马自清曾经很嚣张地放话：“在高家湖村没有我摆不平的事，这个村我说了算。”
2017年12月，受尽马自清等团伙人员欺压的百姓向当地公安部门写了一封匿名举报信，请求政府依法铲除“村霸”。
寻衅滋事非法闹访
1994年，马自清承包了高家湖村村部建设工程。村上结清了17万元建筑工程款，后来还多付了6000多元，马自清的儿子马存忠给村上打了一张6000多元的欠条。没想到，事情却发生了戏剧性的反转。
2014年3月至2017年12月，马自清以高家湖村拖欠他工程款未结清、挪用拆迁户青苗补偿费300万元为由，纠集马存忠、马存福、马进忠、何耀德多次到施工工地、村委会、乡政府、检察机关、司法所，阻拦、辱骂、殴打、威胁工作人员，在公共场所起哄闹事，扰乱办公秩序。
2015年10月20日，马自清、马存忠、马存福及其家人到利通区板桥乡司法所，以解决拖欠工程款为由进行闹访。“马自清一把揪住所长马光兵的衣领，马存忠、马存福还扑过来要打所长，最终被工作人员阻拦才没有得逞。”板桥乡司法所工作人员说，父子3人在司法所闹事持续3个多小时。
2017年11月15日，马自清、马存福来到板桥乡政府，把乡人大主席马学军堵在办公室，并将带来的被子铺在办公室门口，限制马学军人身自由长达10个小时。
2017年11月20日，马自清、马存福、何耀德来到高家湖村村委会，以拖欠工程款为由起哄闹事，马自清将村委会办公桌掀翻，3人在村委会大吵大闹，辱骂村干部3个多小时。“马自清等人多次来村部闹事，封堵村委会大门、深夜打电话恐吓村干部，村里没有人不怕马家三父子的。”该村村干部说。
2017年12月4日9时，马自清等4人到利通区检察院控告申诉大厅继续闹访。对工作人员百般辱骂，导致控申大厅无法正常工作。该院法警到场后，马自清等人并未收敛，依旧对工作人员百般辱骂至中午下班。下午上班后，马自清等4人继续纠缠辱骂工作人员，一直持续到下午6时许。
“马自清等人反映的拖欠工程款问题，利通区政府、板桥乡纪委介入调查，结论为不存在，利通区法院也驳回了马自清的民事诉讼请求。”板桥乡党委书记马克勤说，马自清等人非法闹访、缠访扰乱乡政府办公秩序，严重冲击了基层政权的权威性，危害了当地农村社会的稳定。
经青铜峡市法院依法判定，以马自清为首，马存忠、何耀德、马进忠、马存福为成员的恶势力团伙，多次实施寻衅滋事违法犯罪行为。其中马自清组织、策划、指挥拦截、辱骂他人4起，煽动何耀德辱骂他人2起，强拿硬要他人现金1起，强行占用公共财物1起，在公共场所起哄闹事4起，诈骗1起，系主犯，其他从犯也参与多起寻衅滋事违法犯罪行为，造成了恶劣的社会影响。
强行占房实施诈骗
2014年7月20日，马自清、马存忠谎称高家湖村安置楼二期有一套属于自己的顶账房，与马某签订购房合同，并以16.2万元的价格将该套楼房出售给马某，最终马某向对方支付购房款14.2万元。马某支付房款后，一直未得到该套楼房及房屋手续，多次索要，马自清始终以房屋手续未办完为由推脱。
2014年9月，马自清及其同伙以高家湖村委会欠其工程款为由，将正在建设的高家湖村安置楼二期某单元6套房子强行占有，该工程交工后楼房交付房管部门。马自清等人又通过撬门、更换门锁的方式，强行将6套房子占有，致使房子无法进行分配，受害人丁某某等人无法入住。
2017年4月，高家湖村附近修建健身广场。施工队在施工时损坏了2根电线杆。在马自清授意下，二儿子马存福谎称电线杆是他家的，对施工人员拳打脚踢，还开车挡住挖掘机不让施工。最后强行向施工方索要3000元赔偿款，后来施工方被迫给马自清赔了2500元才算息事宁人。
在当地公安组成专案组调查初期，受害群众迫于马自清等人的恶势力，不敢出面作证。最终，在强大的扫黑除恶专项斗争宣传攻势下，受害群众才放下思想包袱，找到专案组提供“马三爷”团伙的犯罪证据。
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