【吉林省人社厅出台人社领域全力支持抗击新冠疫情21条政策措施】
为深入贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，积极主动发挥人社部门职能，助力抗击新冠疫情和复工复产，4月6日，吉林省人社厅印发通知，就全力做好援企稳岗保就业、激励关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等各项工作，提出21条政策措施。
一、全力援企稳岗保就业
（一）延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险费率继续执行1%的缴费比例。一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。
（二）阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费。2022年因受疫情影响实施封闭管理的市（州）、县（市）的用人单位，未能按时办理养老保险参保缴费业务的，在封控管理期间内可以缓缴养老保险费，缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，由企业提出申请，经批准后，缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，期间免收滞纳金。
（三）支持企业稳定岗位。继续实施失业保险稳岗返还政策，2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中，服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。全面落实利用失业保险基金支持技能培训政策，拓宽技能提升补贴受益范围，放宽技能提升补贴申领条件。
（四）保障重点企业用工。依托“96885吉人在线”云平台，加强公共就业服务，持续推出线上招聘活动，组织开展线上职业指导、职业介绍。针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及国计民生企业，指定专人负责对接帮扶，动态跟进企业复工复产情况，全力满足重点企业用工需求。加强企业用工监测，重点对疫情防控物资生产企业、生活必需品企业、交通运输企业、规上工业企业等开展复工前后用工动态监测，认真分析复工企业用工缺口，预判企业全面复工后的用工需求，提前做好应对准备。
（五）开发临时性公益岗位。围绕防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务，积极开发疫情防控临时性公益性岗位，补充基层防疫工作力量，援助就业困难人员及因受疫情影响暂时无法就业的高校毕业生和其他失业人员。
（六）加强重点群体帮扶。针对零就业家庭、高校毕业生、就业困难人员等群体，采取就业、人才服务专员“一对一”包保形式，提供职业介绍、职业指导、就业培训、创业支持等服务，对符合条件人员帮助落实就业政策，全力做好特殊时期重点群体就业工作。
（七）优化创业担保贷款支持。对于受疫情影响较大的生产加工、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业及涉及疫情封闭地区因交通不便、无法复工复产导致的归还创业担保贷款困难的企业及个人创业者按规定予以展期。及时足额向企业及个人创业者拨付贴息资金，最大限度降低借款人融资成本。对于医疗用品、检测试剂生产供应企业、基本生活物资生产销售企业、参与疫情防控工作的保供企业，符合条件的，金融机构可先行发放创业担保贷款，再申请办理贴息，保障企业资金需求。
二、全力激励关爱抗疫一线医务工作者及相关人员
（八）实施职称专项激励。接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员可提前一年申报评审（评聘）上一级职称，评审（评聘）过程中同等条件下予以倾斜。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破，且聘任相应级别岗位满三年的，经本级主管部门择优推荐，同级人社部门审核复审，由省人力资源和社会保障厅“单独组织、单设比例”评定上一级职称；参加年度正常评审（评聘）通过的人员，不再单独激励。
（九）提高专技岗位比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作且为抗击疫情做出突出贡献的有关事业单位，可适当上浮专业技术高级、中级岗位结构比例，专门用于聘用直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员。其中，正高级、副高级、中级分别按照不超过2%、3%、10%比例增核相应临时岗位，逐步消化解决。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破人员，已经取得副高级及以下职称的，可在同层级内直接聘用到上一级专业技术岗位。已经取得正高级职称且聘任在相应级别岗位的人员，专业技术四级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术三级岗位，专业技术三级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术二级岗位，经省级主管部门考核择优推荐，由省人力资源和社会保障厅“单独分组、单设比例”评定通过后，享受相应待遇。
（十）开辟事业单位招聘绿色通道。对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的，可采取考评的方式进行选聘。基层事业单位在空编空岗前提下，可放宽年龄、学历等条件，专项招聘在直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线工作中表现突出的社区（村）干部。
（十一）优先推荐评选人才项目和荣誉。参评省级人才项目和荣誉时，对直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员等给予倾斜。2022年省级人才项目评审设立抗疫人员专项，单列推荐指标，提高入选比例，重点激励一线专业技术、技能人员。
（十二）提高年度考核评优比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作的事业单位，经主管部门审核并报同级人社部门备案后，2022年度考核优秀等次比例可提高至30％；对贡献突出的事业单位或所属科室（团队），可单列优秀等次指标，优秀等次比例可适当提高；对贡献突出的事业单位工作人员，可直接评定为优秀等次。被评定为优秀等次的人员按相关规定给予奖励。
（十三）实施工资待遇激励。对直接参加本轮疫情防控一线工作的医疗卫生机构，根据参与疫情防控一线医务人员人数及贡献，可按规定核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。各单位在绩效工资内部分配时须进一步向疫情防控一线人员倾斜。
（十四）实施待遇保障政策。为直接参加本轮疫情防控一线工作符合条件的专业技术人员、技能人员，发放高层次人才“吉享卡”，享受省内交通出行、医疗绿色通道待遇。直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员，在申报认定上一个等级人才类别时，将防疫期间的工作表现和工作成绩作为人才分类认定的重要依据，予以重点倾斜支持，最高可认定为B类人才；通过认定评审后可享受对应子女入学、配偶就业等待遇。
（十五）实施防疫一线技能人员激励。开展线上“防疫员” “消毒员”和“公共场所卫生管理员”培训。直接参加本轮疫情防控一线工作的技能人员，申报认定（鉴定）高一级职业技能等级（职业资格）时，所在单位要优先推荐，其在疫情防控一线的工作表现作为参加职业技能等级（职业资格）认定（鉴定）的重要依据。已经取得上一级资格、直接参加本轮疫情防控一线工作的工勤技能人员可提前2年破格聘任，对岗位职数不足的，可超岗位聘任，逐步消化解决。
（十六）落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付。
三、全力维护劳动关系和谐稳定
（十七）妥善处理劳动关系问题。开展对疫情期间劳动关系有关情况的分析研判，加强对用工管理和工资支付的政策宣传引导，及时回应社会关切，指导企业妥善处理各类劳动关系问题，切实维护企业和劳动者双方合法权益。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等弹性、灵活的方式稳定工作岗位，共克时艰。
（十八）畅通举报投诉渠道。发挥省执法监察信息化监管平台作用，畅通电话、信件、网络、短信、微信等非现场举报投诉渠道，并通过发布信息、公告等方式向社会告知，引导群众通过信息化手段反映诉求。安排专人在线接听接收相关咨询和诉求，及时解答和反馈相关诉求处理情况。
（十九）加强劳动仲裁服务。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
四、全力优化人社服务
（二十）推行不见面服务。充分发挥“智慧人社”“96885吉人在线”、微信小程序等平台功能，推行人社事项“网上办”“掌上办”等不见面服务，减少非必须的现场办理，避免人员集聚。
（二十一）做好人社系统疫情防控工作。压实疫情防控主体责任，落实落细防控措施，指导全省技工院校做好疫情防控工作。切实做好就业服务、社保经办、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控工作。严格落实人员查码测温，强化一线工作人员的安全防护，加强经办大厅的消毒、清洁工作，确保各项防控措施落实到位。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
为深入贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，积极主动发挥人社部门职能，助力抗击新冠疫情和复工复产，4月6日，吉林省人社厅印发通知，就全力做好援企稳岗保就业、激励关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等各项工作，提出21条政策措施。
一、全力援企稳岗保就业
（一）延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险费率继续执行1%的缴费比例。一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。
（二）阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费。2022年因受疫情影响实施封闭管理的市（州）、县（市）的用人单位，未能按时办理养老保险参保缴费业务的，在封控管理期间内可以缓缴养老保险费，缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，由企业提出申请，经批准后，缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，期间免收滞纳金。
（三）支持企业稳定岗位。继续实施失业保险稳岗返还政策，2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中，服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。全面落实利用失业保险基金支持技能培训政策，拓宽技能提升补贴受益范围，放宽技能提升补贴申领条件。
（四）保障重点企业用工。依托“96885吉人在线”云平台，加强公共就业服务，持续推出线上招聘活动，组织开展线上职业指导、职业介绍。针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及国计民生企业，指定专人负责对接帮扶，动态跟进企业复工复产情况，全力满足重点企业用工需求。加强企业用工监测，重点对疫情防控物资生产企业、生活必需品企业、交通运输企业、规上工业企业等开展复工前后用工动态监测，认真分析复工企业用工缺口，预判企业全面复工后的用工需求，提前做好应对准备。
（五）开发临时性公益岗位。围绕防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务，积极开发疫情防控临时性公益性岗位，补充基层防疫工作力量，援助就业困难人员及因受疫情影响暂时无法就业的高校毕业生和其他失业人员。
（六）加强重点群体帮扶。针对零就业家庭、高校毕业生、就业困难人员等群体，采取就业、人才服务专员“一对一”包保形式，提供职业介绍、职业指导、就业培训、创业支持等服务，对符合条件人员帮助落实就业政策，全力做好特殊时期重点群体就业工作。
（七）优化创业担保贷款支持。对于受疫情影响较大的生产加工、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业及涉及疫情封闭地区因交通不便、无法复工复产导致的归还创业担保贷款困难的企业及个人创业者按规定予以展期。及时足额向企业及个人创业者拨付贴息资金，最大限度降低借款人融资成本。对于医疗用品、检测试剂生产供应企业、基本生活物资生产销售企业、参与疫情防控工作的保供企业，符合条件的，金融机构可先行发放创业担保贷款，再申请办理贴息，保障企业资金需求。
二、全力激励关爱抗疫一线医务工作者及相关人员
（八）实施职称专项激励。接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员可提前一年申报评审（评聘）上一级职称，评审（评聘）过程中同等条件下予以倾斜。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破，且聘任相应级别岗位满三年的，经本级主管部门择优推荐，同级人社部门审核复审，由省人力资源和社会保障厅“单独组织、单设比例”评定上一级职称；参加年度正常评审（评聘）通过的人员，不再单独激励。
（九）提高专技岗位比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作且为抗击疫情做出突出贡献的有关事业单位，可适当上浮专业技术高级、中级岗位结构比例，专门用于聘用直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员。其中，正高级、副高级、中级分别按照不超过2%、3%、10%比例增核相应临时岗位，逐步消化解决。在疫情防控一线做出突出贡献，在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破人员，已经取得副高级及以下职称的，可在同层级内直接聘用到上一级专业技术岗位。已经取得正高级职称且聘任在相应级别岗位的人员，专业技术四级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术三级岗位，专业技术三级岗位聘满三年的，可直接申报专业技术二级岗位，经省级主管部门考核择优推荐，由省人力资源和社会保障厅“单独分组、单设比例”评定通过后，享受相应待遇。
（十）开辟事业单位招聘绿色通道。对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的，可采取考评的方式进行选聘。基层事业单位在空编空岗前提下，可放宽年龄、学历等条件，专项招聘在直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线工作中表现突出的社区（村）干部。
（十一）优先推荐评选人才项目和荣誉。参评省级人才项目和荣誉时，对直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员等给予倾斜。2022年省级人才项目评审设立抗疫人员专项，单列推荐指标，提高入选比例，重点激励一线专业技术、技能人员。
（十二）提高年度考核评优比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作的事业单位，经主管部门审核并报同级人社部门备案后，2022年度考核优秀等次比例可提高至30％；对贡献突出的事业单位或所属科室（团队），可单列优秀等次指标，优秀等次比例可适当提高；对贡献突出的事业单位工作人员，可直接评定为优秀等次。被评定为优秀等次的人员按相关规定给予奖励。
（十三）实施工资待遇激励。对直接参加本轮疫情防控一线工作的医疗卫生机构，根据参与疫情防控一线医务人员人数及贡献，可按规定核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。各单位在绩效工资内部分配时须进一步向疫情防控一线人员倾斜。
（十四）实施待遇保障政策。为直接参加本轮疫情防控一线工作符合条件的专业技术人员、技能人员，发放高层次人才“吉享卡”，享受省内交通出行、医疗绿色通道待遇。直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员，在申报认定上一个等级人才类别时，将防疫期间的工作表现和工作成绩作为人才分类认定的重要依据，予以重点倾斜支持，最高可认定为B类人才；通过认定评审后可享受对应子女入学、配偶就业等待遇。
（十五）实施防疫一线技能人员激励。开展线上“防疫员” “消毒员”和“公共场所卫生管理员”培训。直接参加本轮疫情防控一线工作的技能人员，申报认定（鉴定）高一级职业技能等级（职业资格）时，所在单位要优先推荐，其在疫情防控一线的工作表现作为参加职业技能等级（职业资格）认定（鉴定）的重要依据。已经取得上一级资格、直接参加本轮疫情防控一线工作的工勤技能人员可提前2年破格聘任，对岗位职数不足的，可超岗位聘任，逐步消化解决。
（十六）落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付。
三、全力维护劳动关系和谐稳定
（十七）妥善处理劳动关系问题。开展对疫情期间劳动关系有关情况的分析研判，加强对用工管理和工资支付的政策宣传引导，及时回应社会关切，指导企业妥善处理各类劳动关系问题，切实维护企业和劳动者双方合法权益。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等弹性、灵活的方式稳定工作岗位，共克时艰。
（十八）畅通举报投诉渠道。发挥省执法监察信息化监管平台作用，畅通电话、信件、网络、短信、微信等非现场举报投诉渠道，并通过发布信息、公告等方式向社会告知，引导群众通过信息化手段反映诉求。安排专人在线接听接收相关咨询和诉求，及时解答和反馈相关诉求处理情况。
（十九）加强劳动仲裁服务。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
四、全力优化人社服务
（二十）推行不见面服务。充分发挥“智慧人社”“96885吉人在线”、微信小程序等平台功能，推行人社事项“网上办”“掌上办”等不见面服务，减少非必须的现场办理，避免人员集聚。
（二十一）做好人社系统疫情防控工作。压实疫情防控主体责任，落实落细防控措施，指导全省技工院校做好疫情防控工作。切实做好就业服务、社保经办、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控工作。严格落实人员查码测温，强化一线工作人员的安全防护，加强经办大厅的消毒、清洁工作，确保各项防控措施落实到位。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
价格监测周报（3月28日-4月4日）
着力畅通运输渠道 蔬菜价格小幅下降
自本轮疫情在全省散发以来，受限于疫情防控需求，交通运输阶段性受阻，部分重要农副产品价格上涨。根据国清书记在沈阳绕城高速谟家堡收费站调研的指示以及乐成省长对蔬菜价格的批示精神，省发改委充分发挥价格调控联席会议职能作用，组织各市、各部门拓宽供应渠道、畅通物流运输、加强产销衔接、强化末端管理、开展应急监测，针对存在的堵点难点，因城施策。特别是根据目前市场供求情况，组织在全省范围内实施各市互认的重点物资运输通行证制度，有效打通了货物运输渠道。目前，全省市场供应充足，交易有序，重要农副产品价格稳中有降，蔬菜平均价格连续下降，基本接近疫情前水平。
一、全省市场运行总体情况
1、粮油价格基本平稳。今日大米、面粉（每500克，下同）、豆油（桶装5升）全省平均零售价格分别为2.68元、2.78元、67.59元，较上周一（3月28日）微幅波动，同比分别上涨1.90%、11.65%、13.96%。
2、肉类价格微幅波动。由于疫情因素，学校、餐饮、旅游集中需求大幅下降，猪肉市场消费不足，本周猪肉价格微降。牛羊肉价格微幅震荡。本周猪肉、牛肉、羊肉价格分别为10.08元、40.14元、40.59元，较上周一涨跌分别为-0.69%、-0.30%、0.07%，同比涨跌分别为-43.56%、1.41%、-6.26%。
3、鸡蛋价格稳中有降。疫情初期，由于道路管控、外销运输受阻，导致鸡蛋价格小幅上涨。近日，随着运输渠道的畅通，市场供应量恢复常态，鸡蛋价格有所回落。今日鸡蛋5.18元，较上周一下降3%，同比上涨25.73%。
4、蔬菜价格小幅下降。全省各部门通力协作，加强“菜篮子”产品生产调度，发放重点物资运输《通行证》，有效打通疫情防控交通堵点，目前全省蔬菜平均价格已连续回落8日。本周监测的16种蔬菜价格13降3升，今日平均价格4.40元，较上周一下降8.90%，同比上涨37.35%。
二、今日疫情地区市场运行具体情况
沈阳市多措并举提升保供能力，组织农产品批发市场拓宽货源渠道，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。同时，相关部门积极组织连锁超市等重点保供企业加强货源采购，打通物资运输通道，提升应急调拨能力，为居民生活必需品供应奠定稳固的基础。全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。市供销社实施助农暖心行动，利用产销对接平台，精准发力，既解决了农产品滞销问题，让沈城周边区县农产品在疫情防控期间销售无忧，又畅通购销渠道，进一步增加农产品供应，目前已有400万斤滞销农产品成交。
主要农副产品价格以稳为主，其中粮油、猪肉、鸡蛋价格基本稳定。10种蔬菜批发价格中，除芹菜、甘蓝价格微涨外，其它品种价格全部下降，其中黄瓜、芸豆价格降幅明显，分别下降9.74%、5.01%。蔬菜批发价格的回落已传导至销售终端，带动零售价格下降，重点监测的20种蔬菜价格“17降3涨”，平均价格为4.86元，较昨日下降1.82%。其中黄瓜、白萝卜价格降幅居前，分别下降5.6%、5.55%。
大连市价格监测部门坚持开展一日多次市场巡视工作，深入大型农贸市场、商超掌握市场动态，目前市场交易平稳、秩序井然。市发展改革研究中心价格监测人员先后巡视巡查了甘井子区众益农贸市场、华联超市五一广场店、西岗区新开路早市等商业场所，从巡视情况看，今日市场内客流量正常，农贸市场监测的41种农副产品价格4升2降35平。猪后腿肉11.20元、鸡蛋5.28元，均与昨日持平。监测的19种蔬菜价格2升3降14平，平均价格为4.57元，较昨日下降0.22%。其中降幅较大的品种为萝卜、菠菜、青椒，较昨日分别下降4.35%、3.23%、2.86%。
鞍山市台安农开区现有40余家食品加工及配套企业，承担着全市重要的民生保供任务。本轮疫情发生以来，农开区关口前移、精准防控，坚持疫情防控和稳定生产“两手抓”，园区企业每天向鞍山市场提供千余吨食品。通过建立与业务部门和镇、街协调沟通机制，网格化、扁平化的协调帮扶，帮助企业防疫情、保供应、稳生产，最大限度减轻了疫情对企业生产的影响，实现了园区企业生产的基本稳定，平均每天约1200吨畜禽肉食品及精加工食品供应市场。截至3月末，台安农开区企业已接收活畜禽、企业配套物资82000吨，输出民生保供食品46350吨，有力地保障了农民利益不受损，城市居民食品供应不间断。监测的47个品种农副产品价格与昨日比3升34平10降，较昨日略降0.68%。监测的20个蔬菜品种平均价格4.46元，整体价格水平较昨日下降3.10%，目前蔬菜价格已经连续7天呈下降走势。其中，小白菜、尖椒、蒜苔和芸豆价格下降明显，降幅分别为11.07%、8.80%、6.52%、4.53%。
锦州市按照市防指办要求，已启动绿色通行制度，专班专人负责协调生活物资保障车辆畅通运行。目前已办理30余个物资保障绿色通行证，重点保障了较大规模的凌西物流园，目前日进蔬菜约120吨。同时，督导各农副产品生产厂家保供运营，签订保供协议，召开全市16家重点保供企业调度会，解决企业交通物流等困难，为大润发等企业办理绿色通行证18张。16家重点保供企业带头示范稳价，设立惠民便民专柜，为保供稳价作出积极贡献。据今日监测数据显示，猪肉、鸡蛋价格与昨日持平；监测的16种蔬菜中，与昨日价格相比4降1升11平，混合均价4.16元，较昨日价格下降4.3%。
朝阳市作为农产品产销大市，为将疫情影响降到最低，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上，组建了农业物资与农产品保供专班，通过开放“绿色通道”，在交通出入口优先查验、优先放行相关车辆。建立蔬菜保供基地43个，基地日产蔬菜1000多吨，并指导各地建立“经纪人+村干部+合作社+基地”直接对接的销售模式，畅通销售渠道。省委省政府为发挥朝阳市设施蔬菜产地优势，安排当地组织货源，持续支援吉林省。各部门全力落实调运朝阳蔬菜驰援吉林工作，迅速组织种植大户、农业合作社等主体，调度蔬菜货源近500吨，严格按要求采摘、包装。市交通部门紧急调集26台运输车辆，确保500吨蔬菜于4月3日全部运出。截止目前（4月4日中午）朝阳驰援吉林的蔬菜已运至沈阳市省供销社转运基地，在沈阳分类包装后统一发往长春。目前居民生活必需品市场供应充足，粮油肉蛋奶价格稳定，蔬菜品种齐全，重点监测的16种蔬菜5涨6降5平，平均价格为3.67元，较昨日下降3.61%。
三、走势预测
随着产销衔接更加紧密、物资运输通道更为畅通，全省重要农副产品的供应保障水平将进一步得到提升。同时，部分本地产蔬菜即将进入上市期，将对我省蔬菜市场供应起到重要的补充作用。预计未来重要农副产品市场供应将更为充足，价格总体将稳步回落。
1、粮食价格总体平稳。在疫情防控条件下，重点保供企业加大了市场保障力度，目前全省粮油市场供应充足，民众消费需求量平稳，总体价格水平仍将保持基本稳定。受疫情影响，部分地区玉米交易暂停，有价无市，预计短期内玉米价格高位持稳。目前产区新陈叠加，原粮供应充足，米企走货依然不畅，预计稻谷收购价格保持弱势运行。
2、猪肉价格窄幅震荡运行。2022年第三批次中央储备冻猪肉收储工作已于近日开展，这将对未来猪肉价格走势起到一定支撑作用。但是从生产方面看，根据农业农村部监测，今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%，1月至2月定点屠宰企业生猪屠宰量同比增长30.8%。从消费方面看，猪肉消费季节性回落叠加新冠肺炎疫情影响，猪肉消费明显偏弱。生猪生产和供给充足，但需求收缩，阶段性过剩仍未实现根本扭转。预计猪肉价格将窄幅震荡运行。
3、鸡蛋价格将稳中有降。随着气温回升，蛋鸡产蛋量将有所提高，且当前气候条件对于鸡蛋存储较为有利，市场供应基础牢固。目前学校、餐饮等集中消费需求短期无法恢复正常状态，预计供应量完全能够满足市场需求，鸡蛋价格将稳中有降。
4、蔬菜价格将小幅回落。随着运输逐步畅通，产销衔接更为顺畅，蔬菜市场供应量逐步提升。另外，多种地产棚菜品种即将进入上市期，市场供应量将更为充足，预计蔬菜价格将小幅回落。
四、对策建议
当前，正值疫情防控关键时期，同时也是我省春耕备耕的关键性阶段。各级政府要统筹做好疫情防控与经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保疫情防控不松劲，春耕备耕不误时。针对当前疫情防控形势，各地农业农村部门可创新调研方式，采取电话沟通、建立微信群开展交流活动，切实深入了解农户实情，摸清当前春耕生产中急需解决的问题，及时部署、统筹安排、有效落实，为保障全年粮食安全筑基强底。
着力畅通运输渠道 蔬菜价格小幅下降
自本轮疫情在全省散发以来，受限于疫情防控需求，交通运输阶段性受阻，部分重要农副产品价格上涨。根据国清书记在沈阳绕城高速谟家堡收费站调研的指示以及乐成省长对蔬菜价格的批示精神，省发改委充分发挥价格调控联席会议职能作用，组织各市、各部门拓宽供应渠道、畅通物流运输、加强产销衔接、强化末端管理、开展应急监测，针对存在的堵点难点，因城施策。特别是根据目前市场供求情况，组织在全省范围内实施各市互认的重点物资运输通行证制度，有效打通了货物运输渠道。目前，全省市场供应充足，交易有序，重要农副产品价格稳中有降，蔬菜平均价格连续下降，基本接近疫情前水平。
一、全省市场运行总体情况
1、粮油价格基本平稳。今日大米、面粉（每500克，下同）、豆油（桶装5升）全省平均零售价格分别为2.68元、2.78元、67.59元，较上周一（3月28日）微幅波动，同比分别上涨1.90%、11.65%、13.96%。
2、肉类价格微幅波动。由于疫情因素，学校、餐饮、旅游集中需求大幅下降，猪肉市场消费不足，本周猪肉价格微降。牛羊肉价格微幅震荡。本周猪肉、牛肉、羊肉价格分别为10.08元、40.14元、40.59元，较上周一涨跌分别为-0.69%、-0.30%、0.07%，同比涨跌分别为-43.56%、1.41%、-6.26%。
3、鸡蛋价格稳中有降。疫情初期，由于道路管控、外销运输受阻，导致鸡蛋价格小幅上涨。近日，随着运输渠道的畅通，市场供应量恢复常态，鸡蛋价格有所回落。今日鸡蛋5.18元，较上周一下降3%，同比上涨25.73%。
4、蔬菜价格小幅下降。全省各部门通力协作，加强“菜篮子”产品生产调度，发放重点物资运输《通行证》，有效打通疫情防控交通堵点，目前全省蔬菜平均价格已连续回落8日。本周监测的16种蔬菜价格13降3升，今日平均价格4.40元，较上周一下降8.90%，同比上涨37.35%。
二、今日疫情地区市场运行具体情况
沈阳市多措并举提升保供能力，组织农产品批发市场拓宽货源渠道，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。同时，相关部门积极组织连锁超市等重点保供企业加强货源采购，打通物资运输通道，提升应急调拨能力，为居民生活必需品供应奠定稳固的基础。全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。市供销社实施助农暖心行动，利用产销对接平台，精准发力，既解决了农产品滞销问题，让沈城周边区县农产品在疫情防控期间销售无忧，又畅通购销渠道，进一步增加农产品供应，目前已有400万斤滞销农产品成交。
主要农副产品价格以稳为主，其中粮油、猪肉、鸡蛋价格基本稳定。10种蔬菜批发价格中，除芹菜、甘蓝价格微涨外，其它品种价格全部下降，其中黄瓜、芸豆价格降幅明显，分别下降9.74%、5.01%。蔬菜批发价格的回落已传导至销售终端，带动零售价格下降，重点监测的20种蔬菜价格“17降3涨”，平均价格为4.86元，较昨日下降1.82%。其中黄瓜、白萝卜价格降幅居前，分别下降5.6%、5.55%。
大连市价格监测部门坚持开展一日多次市场巡视工作，深入大型农贸市场、商超掌握市场动态，目前市场交易平稳、秩序井然。市发展改革研究中心价格监测人员先后巡视巡查了甘井子区众益农贸市场、华联超市五一广场店、西岗区新开路早市等商业场所，从巡视情况看，今日市场内客流量正常，农贸市场监测的41种农副产品价格4升2降35平。猪后腿肉11.20元、鸡蛋5.28元，均与昨日持平。监测的19种蔬菜价格2升3降14平，平均价格为4.57元，较昨日下降0.22%。其中降幅较大的品种为萝卜、菠菜、青椒，较昨日分别下降4.35%、3.23%、2.86%。
鞍山市台安农开区现有40余家食品加工及配套企业，承担着全市重要的民生保供任务。本轮疫情发生以来，农开区关口前移、精准防控，坚持疫情防控和稳定生产“两手抓”，园区企业每天向鞍山市场提供千余吨食品。通过建立与业务部门和镇、街协调沟通机制，网格化、扁平化的协调帮扶，帮助企业防疫情、保供应、稳生产，最大限度减轻了疫情对企业生产的影响，实现了园区企业生产的基本稳定，平均每天约1200吨畜禽肉食品及精加工食品供应市场。截至3月末，台安农开区企业已接收活畜禽、企业配套物资82000吨，输出民生保供食品46350吨，有力地保障了农民利益不受损，城市居民食品供应不间断。监测的47个品种农副产品价格与昨日比3升34平10降，较昨日略降0.68%。监测的20个蔬菜品种平均价格4.46元，整体价格水平较昨日下降3.10%，目前蔬菜价格已经连续7天呈下降走势。其中，小白菜、尖椒、蒜苔和芸豆价格下降明显，降幅分别为11.07%、8.80%、6.52%、4.53%。
锦州市按照市防指办要求，已启动绿色通行制度，专班专人负责协调生活物资保障车辆畅通运行。目前已办理30余个物资保障绿色通行证，重点保障了较大规模的凌西物流园，目前日进蔬菜约120吨。同时，督导各农副产品生产厂家保供运营，签订保供协议，召开全市16家重点保供企业调度会，解决企业交通物流等困难，为大润发等企业办理绿色通行证18张。16家重点保供企业带头示范稳价，设立惠民便民专柜，为保供稳价作出积极贡献。据今日监测数据显示，猪肉、鸡蛋价格与昨日持平；监测的16种蔬菜中，与昨日价格相比4降1升11平，混合均价4.16元，较昨日价格下降4.3%。
朝阳市作为农产品产销大市，为将疫情影响降到最低，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上，组建了农业物资与农产品保供专班，通过开放“绿色通道”，在交通出入口优先查验、优先放行相关车辆。建立蔬菜保供基地43个，基地日产蔬菜1000多吨，并指导各地建立“经纪人+村干部+合作社+基地”直接对接的销售模式，畅通销售渠道。省委省政府为发挥朝阳市设施蔬菜产地优势，安排当地组织货源，持续支援吉林省。各部门全力落实调运朝阳蔬菜驰援吉林工作，迅速组织种植大户、农业合作社等主体，调度蔬菜货源近500吨，严格按要求采摘、包装。市交通部门紧急调集26台运输车辆，确保500吨蔬菜于4月3日全部运出。截止目前（4月4日中午）朝阳驰援吉林的蔬菜已运至沈阳市省供销社转运基地，在沈阳分类包装后统一发往长春。目前居民生活必需品市场供应充足，粮油肉蛋奶价格稳定，蔬菜品种齐全，重点监测的16种蔬菜5涨6降5平，平均价格为3.67元，较昨日下降3.61%。
三、走势预测
随着产销衔接更加紧密、物资运输通道更为畅通，全省重要农副产品的供应保障水平将进一步得到提升。同时，部分本地产蔬菜即将进入上市期，将对我省蔬菜市场供应起到重要的补充作用。预计未来重要农副产品市场供应将更为充足，价格总体将稳步回落。
1、粮食价格总体平稳。在疫情防控条件下，重点保供企业加大了市场保障力度，目前全省粮油市场供应充足，民众消费需求量平稳，总体价格水平仍将保持基本稳定。受疫情影响，部分地区玉米交易暂停，有价无市，预计短期内玉米价格高位持稳。目前产区新陈叠加，原粮供应充足，米企走货依然不畅，预计稻谷收购价格保持弱势运行。
2、猪肉价格窄幅震荡运行。2022年第三批次中央储备冻猪肉收储工作已于近日开展，这将对未来猪肉价格走势起到一定支撑作用。但是从生产方面看，根据农业农村部监测，今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%，1月至2月定点屠宰企业生猪屠宰量同比增长30.8%。从消费方面看，猪肉消费季节性回落叠加新冠肺炎疫情影响，猪肉消费明显偏弱。生猪生产和供给充足，但需求收缩，阶段性过剩仍未实现根本扭转。预计猪肉价格将窄幅震荡运行。
3、鸡蛋价格将稳中有降。随着气温回升，蛋鸡产蛋量将有所提高，且当前气候条件对于鸡蛋存储较为有利，市场供应基础牢固。目前学校、餐饮等集中消费需求短期无法恢复正常状态，预计供应量完全能够满足市场需求，鸡蛋价格将稳中有降。
4、蔬菜价格将小幅回落。随着运输逐步畅通，产销衔接更为顺畅，蔬菜市场供应量逐步提升。另外，多种地产棚菜品种即将进入上市期，市场供应量将更为充足，预计蔬菜价格将小幅回落。
四、对策建议
当前，正值疫情防控关键时期，同时也是我省春耕备耕的关键性阶段。各级政府要统筹做好疫情防控与经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保疫情防控不松劲，春耕备耕不误时。针对当前疫情防控形势，各地农业农村部门可创新调研方式，采取电话沟通、建立微信群开展交流活动，切实深入了解农户实情，摸清当前春耕生产中急需解决的问题，及时部署、统筹安排、有效落实，为保障全年粮食安全筑基强底。
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