中新网绍兴5月30日电 缩小地区差距、城乡差距、不同群体收入差距是实现共同富裕的必经之路。浙江省作为“高质量发展建设共同富裕示范区”，2021年人均GDP达11.3万元，城乡居民收入分别连续21年、37年居全国省区第一。尤其值得关注的是，2021年该省城乡居民人均可支配收入倍差下降至1.94。 　　如何解决发展不平衡问题？山区何以加速区域协调？如何让城乡居民人均可支配收入倍差减少？浙江共同富裕的地方实践在中国乃至世界的意义十分显见。 　　八山半水分半田，绍兴市新昌县地处浙东山区，是浙江省内一个经济总量、人口数量和城市规模都相对较小的典型山区县。作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区过程中首批缩小收入差距的试点县，新昌如何先行先试？新昌县委书记黄旭荣近日接受中新网专访时介绍，该县系统谋划“小县六大战略”路径推进共同富裕。 　　“小县六大战略”变革驱动 　　新昌东临宁波市，南接金华市、台州市，西北面与绍兴嵊州接壤，地域面积不大，俨然一座“边际小城”。也由于基础条件相对较差，新昌曾是浙江省次贫县。 　　为了摆脱困境，此前，该县用11年时间实现了从该省次贫县到全国百强县的跨越，用10年时间实现了从浙江省污染监管重点区到国家级生态县的跨越。 　　一步步“逆袭”，让新昌迈向共富有了更多基础。 　　围绕浙江探路共同富裕示范区的重要使命，新昌最新明确了“14361”发展战略，系统阐述了小县实现大发展的思路。其中，“6”是指“小县大科技、小县大通道、小县大城镇、小县大花园、小县大民生、小县大变革”的六大战略举措。 　　变则通，通则达。以“小县大通道”为例，黄旭荣称，新昌正在化劣为优，以区位优势助推共同富裕。 　　“新昌处于杭州、宁波、金义三大都市区交汇点上，但是原来交通不便，地形条件又差，可以说是一座走不出的石城。”黄旭荣介绍，如今，随着杭绍台高铁、杭绍台高速等建成通车，金甬铁路、527国道的加快建设，以及未来一些交通设施的布局改善，劣势已经转变为优势。 　　从“边际”走向“舞台中央”，正是山区县致力变革的显现。 　　黄旭荣称，改革是县域发展的驱动力，也是新昌实现“以小见大”的关键。而今，聚焦“小县大变革”路径，新昌正努力从制度重塑中推进共同富裕，坚持以数字化改革为总牵引，撬动县域各领域改革形成亮点，激发高质量发展活力。 　　“科技支撑”探路山区共富 　　发展是实现共同富裕的前提。在黄旭荣看来，缩小城乡差距既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，发展仍是第一要务。 　　被绿水青山环绕的新昌县，实体经济雄厚，科技创新一直以来是金字招牌。据统计，新昌现有销售超百亿企业3家、上市企业14家、国家高新技术企业257家、科技型中小企业683家，该县居于“中国创新百强县(市)”前列。其中，两化融合发展指数、亩均税收近年来均居绍兴第一位。 　　“新昌的实践证明，在资源不足、相对落后的情况下奋起直追，最强的支撑是实体经济、最大的动力是科技创新。”黄旭荣提及，眼下，争当“共富标杆”，同样也需要聚焦实体经济，坚持创新驱动，把“蛋糕”做得更大更好。 　　今年年初，科技部、浙江省人民政府印发的《推动高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案》指出，支持新昌县等创新型县(市)开展科技创新支撑共同富裕试点，探索依靠创新缩小城乡区域差距的新机制。 　　先行探路，需先强根本。在做大经济基本盘上，新昌将产业升级作为科技创新的主战场。 　　据了解，以前新昌主要以高污染、高能耗企业为主，经过科技创新，实现了从传统产业为主向战略性新兴产业为主的转变，其中，医药化工产业比重从原先的60%下降到20%，并以创新药物制剂等为主。 　　同时，当地坚持政企联动，在坚持企业为创新主角的基础上，引导企业“走出去”整合全球创新资源。目前，当地企业已设立海外研发中心11个、国内富智地区研发机构32个。据透露，力争到2022年，该县研发经费支出占 GDP比重达4.4%，高新技术产业增加值占比达90%以上。 　　科技驱动创富行动是新昌缩小收入差距的“八大突破性抓手”之一，该县计划到2023年引进约80名行业领军人才、6000名以上高技能人才和3万名以上大学生，造就“一名科技人员就是一个中等收入家庭”的氛围。 　　除上述行动外，新昌还实施双强农业拓富行动、资产激活共富行动、有序搬迁聚富行动、上市企业助富行动、全域旅游润富行动、产业提升致富行动、数字赋能融富行动，每一个行动背后都有具体的目标数据。 　　“促农增收”破题城乡收入差距 　　高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在“三农”，短板弱项在“三农”，对于新昌这样的山区县而言，缩小收入差距的核心也在“三农”。 　　打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是该省先行探索共同富裕的重点任务。新昌县作为山区县典型代表，承担了该省缩小城乡收入差距领域首批试点。 　　“促进农民持续增收是缩小城乡差距的重要途径。推进试点过程中，我们明确以扩中、提低、消薄为主攻方向。”黄旭荣介绍，该县谋划了科技创新支撑共同富裕、绿色共富低效林改造、企业助富“造血”、消薄增收攻坚、城乡边保户就业奔中等“五大行动”。 　　连日来，新昌多处荒山荒坡正在被改造，陆陆续续种上了香榧树。当地通过林地流转、规模开发、市场化经营、金融扶持、期权兑现、红利共享等方式，致力让低效林变为“致富山”。 　　“新昌农村沉睡最多的资源就是毛竹、板栗、荒山荒坡等低效林，有30余万亩。有的虽然观感不错，但事实上没有经济效益。”黄旭荣谈及，为了激活资源，当地经过反复论证，选取香榧作为低效林改造的第一批树种，希望将其转变为经济林、珍贵林，同时产生碳汇指标收益，进而实现富民增收。 　　当地计划用3至4年时间，改造10万亩低效林种植香榧。据测算，10万亩香榧林年利润可达约5亿元，每年可为经济薄弱村增加10万元收入，低收入农户每年增加收益5000元至10000元。另从生态价值看，10万亩香榧林年均固碳释氧价值为3679万元。 　　共同富裕是全体人民的富裕。为让共富真实可感，新昌还关注8万名城乡边保户，带领低收入群体“奔中”。 　　“我们发现新昌低收入人群主要集中在参保和享受城乡居民养老保险的一批人，数量大概有8万人，这部分人就业技能较弱、学历较低、收入较少，是新昌‘扩中’‘提低’的重点群体，统称为城乡边保户。”黄旭荣表示，对这五分之一的新昌人口，当地从岗位安置、技能提升、创业指导等多方面进行了扶持。 　　值得关注的是，5月初，新昌县成立兴村富民基金，基金总规模10亿元，首期到位资金3.2亿元。其由当地绿色股权基金、民营企业、强村公司等出资设立，将带动该县低效林改造、绿电产业发展，探索“先富带后富”的新路。 　　“当前，共同富裕最艰巨的任务仍然在农村，通过‘先富帮后富’，以及三次分配制度协调联动缩小城乡收入差距，是新昌迈向共富的关键。”黄旭荣如是说。

#党代表风采##中国共产党四川省第十二次代表大会# 【省第十二次党代会代表，广安市公安局经开区分局党委副书记、政治委员陈界安：投身警界16年，做好人民守护者】【人物名片】

陈界安，现任广安市公安局经开区分局党委副书记、政治委员，2006年加入中国共产党。2021年6月，荣获“全国优秀共产党员”荣誉称号；2022年1月，被评选为全国政法机关“双百政法英模”。

【人物故事】

“这个案件后续怎么样了？村民返还款有多少已经到位了？”5月25日下午，身在成都的陈界安心系局里工作，趁着空隙打电话询问前段时间破获的农村盗窃案相关情况。

今年38岁的陈界安，从警16年来始终战斗在维护一方平安、打击犯罪的最前沿，他曾办理四川首起跨国电信诈骗案，成为远近闻名的“反诈专家”，组织参与侦破各类案件上百起。

心中有正义 维护一方平安

2007年，陈界安从警院毕业，考入华蓥市公安局，成为一名社区民警。初出茅庐的他，工作十分积极。当辖区内发生了一起恶性案件后，他主动请缨参与办案，通过化装侦察一举将犯罪嫌疑人抓捕归案。初战告捷的陈界安，随后成为一名案侦民警。

在基层派出所摸爬滚打两年后，2009年，陈界安被遴选到广安市公安局工作。此时，随着社会的快速发展，网络犯罪也在滋生。2012年，组织安排陈界安到网安支队工作。

面对全新的领域，陈界安倍感压力，为了熟悉现场情况，他曾半个月跑遍了广安城区各小区、楼栋，成了名副其实的“活地图”。凭着踏实肯干和一股韧劲，他化身行家里手，成长为案侦大队大队长。

“有群众被骗走了105万元！”2017年3月5日，一位基层民警前来求助。受害人的眼泪和工作的使命，给了陈界安“追凶到底”的决心。经过一个月的艰苦侦查，陈界安和同事查明，这是一起跨国通讯诈骗案。

在公安部、省公安厅的大力支持下，陈界安和同事前往国外开展侦查，由于身处异国他乡，办案诸多不便以及对方十分凶恶，陈界安一行先后遭遇了2次飞车抢夺、3次行动失败，经过三个月的努力终于将100余名犯罪嫌疑人员押解回国，开启了四川公安在境外成功侦破电信诈骗案件的先河。

“305”案件的破获及其多起大案要案的侦办，让这位“80后网警”陈界安崭露头角，成了远近闻名的“反诈专家”。担任大队长期间，陈界安牵头破获200余起案件，为群众挽回损失上千万元，并搭建“反诈联盟”，形成了“境内支撑境外打击”“本地窝点摸排”等一系列技战法。

这些年，陈界安从青涩懵懂到正值壮年，从派出所、指挥中心、网安支队到基层公安机关负责人，从本土办理案件到跨省办理大案再到跨国办理四川首起跨国电信诈骗案，变的是年龄、岗位和职务，不变的是为民服务的初心和守护一方平安的使命。

“一路走来，让我体会最深的就是作为一名人民警察，要心中有正义、肩上有担当。”陈界安坚定地说。

侦破“盗鸭”案 解决群众烦心事

基层公安工作纷繁复杂、点多面广。结合广安经开区实际，2021年7月到达岗位之后的陈界安第一时间思考治安、刑侦、户籍等业务工作该如何开展。为此，他多方走访调研，刻苦钻研各项业务工作，针对基层公安的实际情况，树立“多破快破小案”的理念，更好地守护人民群众财产和生命安全。

“我们家养了5年的11只老鸭子不见了，可以帮帮我们吗？”2022年3月，陈界安在辖区护安镇新路村走访时，村民陈某称自己家鸭子曾有人出价300元一只都不愿意卖，鸭子不见后，老伴非常伤心。

“许多长时间养殖家禽的村民已经有了情感上的寄托，这个案子虽小，但却是人民群众的烦心事、揪心事，当时便决定一定要侦破。”陈界安告诉记者，当时在详细了解情况后，先在新路村开展了调查。

“我家丢了5只鸭子。”“我家也有3只，是去年丢的。”……调查过程中，村民们纷纷围过来，说明自己家的情况。凭着职业的敏感性，陈界安觉得事情没有那么简单，于是在更广范围内进行走访，发现有十多起类似的家禽被盗案件，涉及多个村。

但是农村很多地方没有监控，村民也说不出家禽被盗的明确时间，派出所、刑警大队的警察感到案子办理起来很难。陈界安便每晚6点组织开会研究案件，对办案民警进行指导，并要求每天见效果、天天有进展。最终，通过7天的走访侦查，办案民警成功锁定了犯罪嫌疑人。

经查，李某与张某2021年以来在护安镇、观塘镇、代市镇等地，驾驶摩托车作案多起、盗窃百余只家禽，目前他们已被公安机关刑事处罚，数位村民的返还款已陆续到位。这仅仅是陈界安走访基层、服务群众的一个缩影。

在开展“我为群众办实事”实践活动中，陈界安督促侦破贫困老人购买燃气报警器被诈骗案、跨省盗窃手机系列案等10余件，获得了辖区居民的一致好评。

“在以前的工作岗位上，我坚持立大志、破大案。而在基层工作中，我们要多破快破小案，让人民群众感受到公安工作的热度和温度，才能获取老百姓的信任。”陈界安表示，也希望通过这样的方式，给辖区基层民警起到示范作用，让以后类似的案件更好侦破，也让他们更有信心，由此进入良性循环。

锤炼队伍 肩负使命作表率

“从我们侦破的大多数案件来看，不少线索都是从下乡走访、与村民交谈中获取的。每一个案件可能涉及的利益很小，但是类似的案件累积起来便成为串案，涉及群体广、利益大。”陈界安说。

乡村警务是公安机关警务前移的重要阵地，在基层治理中发挥着突出作用，也是服务乡村振兴的有力保障。来到广安经开区公安分局后，陈界安对乡村警务工作进行了全面走访，发现乡镇派出所由于种种原因，案件侦破起来很困难。

对此，陈界安带头制定“三识四见”乡村警务工作法，鼓励驻村民辅警在自己所负责的范围内进行全覆盖走访，做到能识地、识人、识物，能见人、见事、见地、见感悟。“对每一位村民、每一寸土地都深入了解，才能提高工作效率，更好地为群众办实事。”陈界安说。

缺少合适的办案交通工具，是基层派出所面对的主要问题之一。对此，陈界安向上争取，为乡镇派出所配备了10余辆农村警务电瓶车，为民辅警进村开展工作提供便利。

此外，陈界安还积极发扬新时代“枫桥经验”，提出“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作要求，不断加强源头治理，严格落实早发现、早介入、早调处的“三早”措施，最大限度消除不稳定、不和谐因素，有效将矛盾纠纷化解在基层。

“喊破嗓子不如做出样子。”这是陈界安的真实写照。时刻不忘党员身份、时刻践行初心使命、时刻心系公安事业的党员民警陈界安，正在以自己的坚持和努力带领分局全体民辅警争做改革创新的先行者、干事创业的实践者、群众路线的践行者、清正廉洁的示范者，以实际行动践行“人民警察为人民”的铮铮誓言，以不懈奋斗成就平凡中的伟大。

【感言】

当选省第十二次党代会代表，我深感光荣和自豪。我将立足基层，把人民群众的小事当作自己的大事，用自身的行动将党的关爱传递给身边的群众，更要当好经济社会发展的建设者、捍卫者，在平凡的工作中体现自我价值。

50岁大叔卖菜根咸菜年入百万

济南人菜根叔，是一名70后，二十年前，因为读了明代洪应明《菜根谭》中的一句话：嚼得菜根，百事可做，从而萌生了做菜根咸菜创业的想法。“乌江榨菜市值300万，这说明小咸菜大市场，我们济南有许多种用菜根腌制的咸菜，为什么不能成就另一个乌江榨菜呢？”

洪应明不仅是《菜根谭》的作者，还是中国菜根咸菜的祖师爷，菜根叔从这里得到启发，注册了“洪应明”商标。他对标涪陵榨菜，想创立一个新的咸菜品类——洪应明菜根。

考虑到许多消费者对“洪应明菜根”是什么？不是很了解，又注册了“粥绝配”商标。这样消费者看到粥绝配，自然就会想到“洪应明菜根”是一盘咸菜，搭配喝粥—绝配。

对于这个选择，菜根叔的家人朋友都不理解，他们感觉这根本没有前途，卖烂咸菜能挣几个钱，但他却认为这个行业在赚钱的同时，其实还能给大家的餐桌提供更多的选择，很有意义。往大了说，如果菜根能做大，更能帮农民多赚钱，对乡村振兴也是有帮助的。

毕竟是五十岁的人了，也已经事业有成，现在一起从头做起，其中的艰辛只有他体会得到。

正是靠着这种拼劲，菜根叔经营的粥绝配“洪应明菜根”，目前一个月的收入在十几万，实现了年入百万。

菜根叔说自己很享受创业的过程，他觉得人活着就是要奋斗。