【陕亮十年（七）丨筑起三秦百姓的幸福“安居梦”】#陕亮十年##大美陕西# 惠泽居公租房小区地处西安灞河西岸，灰白相间的高层住宅楼群与西安奥体中心隔河相望，小区周边自然风景优美，交通出行便捷，购物消费便利。这是陕西省目前最大的公租房小区，为部分低收入人群和新毕业大学生解决了居住难题。目前小区入住率达98%以上。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”从古至今，住房一直承载着人们的期冀和憧憬，人人都希望能够“住有所居”。随着社会经济的快速发展，陕西正处在城镇化快速发展的阶段，住房保障面临新的需求和压力。居民入住各类保障性住房145.35万套，新开工改造城镇老旧小区3634个，80多万棚户区居民“出棚入楼”……十年来，陕西下大力气解决困难群众“住房难”问题，让群众“住有所居、住得舒心”，让千家万户共圆幸福的“安居梦”。
美好的人居环境是幸福生活的重要一环，在社会经济的高速发展中，住房建设更是城市发展“扩张”的先行力量。十年来，陕西省不断完善和建设人民群众的安居体系，通过城市更新行动和乡村建设行动，共建美好家园，共享幸福生活。
春燕衔枝
陕西城镇居民住房条件显著改善
十年来，陕西省城镇住房条件明显改善。陕西城镇居民人均住房面积由“十二五”末的31.3平方米增长至38.8平方米。2021年全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米。陕西稳妥实施房地产长效机制，深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动，切实促进房地产业良性循环和健康发展。
为了改善低收入居民的居住条件，改善民生、促进社会和谐稳定，陕西始终大力发展住房保障事业，其中西安市作为人口净流入大城市，被住房和城乡建设部确定为发展保障性租赁住房的40个试点城市之一。十年间，陕西保障性住房规模不断增加，其中“十三五”时期陕西省累计分配入住各类保障性住房145.35万套，保障性住房覆盖率达到23%，排名全国前列。2021年保障性安居工程完成投资229.64亿元，棚户区改造新开工10239套。在实现全面小康，决战脱贫攻坚的历史时期，陕西低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保，80多万棚户区居民“出棚入楼”。
十年间，以人为核心的新型城镇化深入推进，陕西省城镇化率超过 60%，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。全省城市建成区面积由“十二五”末的1016.26平方公里扩展到1372.20平方公里，城市道路总长度新增 3263.83 公里，轨道交通通车里程 232.17 公里，城市公共停车位达到 154.6万个。
而在陕西城镇化的洪流下，建筑产业规模、质量和效益同步提升。陕西建筑产业累计完成总产值3.5万亿元。2021年再创新高，建筑业总产值达9176.4亿元，建筑业增加值占全省GDP比重年均保持在10%以上，建筑业就业农民工占全省外出务工农民工总数始终保持在 20%以上。
在新城市有序发展，稳步推进的同时，老城区的更新升级亦是城市重要的发展任务。如何让“脏乱差”小区变身“洁净美”家园？这十年，不少老旧小区通过改造“重焕新生”。
“小区环境变好了，电梯问题解决了，我们的生活越来越方便、舒适了。”对于老旧小区的改造成果，延安市宝塔区桥沟街道向阳社区的居民给出了自己的答案。由于向阳社区建成早，一直以来，小区内建筑性能退化，配套设施缺失，道路交通拥挤。2019年向阳社区成为宝塔区重点实施的老旧小区改造项目之一，社区搭建人文景观，配备果蔬超市，建设共享餐厅、康养中心，万众期待的电梯也建成运行，群众的生活更加幸福多彩。
十年间，陕西全面实施城市更新行动，持续推进城镇老旧小区改造。2021年全省新开工改造城镇老旧小区3634个，改造数量高居全国第三。2019年以来，陕西省累计完成老旧小区改造投资近270亿元，持续加大对提升类、完善类城镇老旧小区的改造力度，推动建设安全、质量第一，设施完善、管理有序的完整居住社区。
居住是人们生活的基本诉求，也是民生建设的“地基”，只有让群众解除居住的后顾之忧，社会才能平稳高速地发展，不断增加和改善群众住房，是利国利民的大事业，是幸福生活的前行灯。
泽被乡土
陕西打造农村人居“向往的生活”
孟夏时节，绿茵繁盛。绿树掩映成趣，花草随风摇曳，穿村而过的溪水带来阵阵凉爽，这里是西安市长安区太乙宫街道的四皓村。走进村内，新时代文明长廊、村史馆、休闲广场，还有一个个用竹篱笆包围着的小菜园、小花园，让往来的游客目不暇接。
太乙近天都，连山接海隅。四皓村因秦汉末年“商山四皓”在此隐居而得名。但是在过去，四皓村的环境还是脏乱差，村民往往是“晴天一身土，雨天两腿泥”。虽然有着深厚的历史文化底蕴，但藏在深山无人问，显得十分“落寞”。
2019年，四皓村从清洁乡村工作入手，开展了花园乡村建设。原来的垃圾倾倒点“摇身一变”，成为了景色优美的小公园；旧木料、烂轮胎、稻草等废料“变废为宝”，成为了花草繁茂的花坛；100余件老物件“重焕新生”，成为了村史馆的展品。从2019年清洁乡村工作起步到2021年成功申报国家AA级乡村旅游景区和西安市美丽庭院示范村，四皓村仅用了三年。
生活环境好了，生活质量还要提高。四皓村建立了认领田园、精品民宿等特色品牌，打造教育研学、音乐创作基地、亲子互动营地等新业态，为村民创造了更多就业岗位。三年下来，全村人年均增加收入1万余元，群众不离土、不离乡，在家门口就赚到了钱。
四皓村的“华丽转型”，其实是陕西省十年来推进美丽乡村建设的一个缩影，也是美丽乡村赋能乡村振兴的生动实践。
“十三五”期间，陕西省共创建美丽宜居示范村4238个，超额完成省政府创建任务。93.96%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成整治2041处农村生活垃圾非正规堆放点。省级传统村落总数达429 个，其中列入国家级传统村落113 个。
在美丽乡村建设的“抛砖引玉”下，陕西小城镇建设也在持续推进。“十三五”期间，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资分别达到590.45、211.38亿元，吸纳非农就业人口 46.32 万人。此外，陕西有128 个镇跻身全国重点镇，14个小城镇进入全国先进小城镇行列。
让乡村更美丽，让农民更幸福。十年来，陕西通过村镇建设，让农民享受到了住建事业的发展红利，有力地推动了城乡融合发展，也为脱贫攻坚奉献了一份住建力量。一幅幅美丽乡村新画卷在三秦大地徐徐展开。未来，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是陕西省实施乡村振兴战略的一项重要任务，陕西将脚踏实地，久久为功，高质量推进美丽乡村建设，谱写乡村振兴新篇章。
规划未来
完善住房体系，发展安居城乡
坚持房子是用来住的，不是用来炒。《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》依然将此作为定位，要求进一步完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
《规划》提出，到 2025年，全省房地产市场和住房保障体系健全完善，房地产市场健康平稳，住房租赁市场更加成熟，保障性租赁住房有效增加，新市民、青年人等群体住房困难问题有效缓解。
在促进房地产市场平稳健康发展方面，《规划》提出，加快建立房地产市场发展长效机制，深化细化房地产市场调控管理措施，规范发展住房租赁市场，加大房地产市场秩序整治力度。推进西安市“国家第二批住房租赁市场发展试点”建设，2020年至2022年，新增高品质租赁住房不低于12万套（间），其中新建、改建租赁住房不低于6万套（间），盘活存量住房不低于6万套（间），培育规模化、规范化住房租赁企业总量不低于20家，基本建成信息共享、便民高效、监管有力的住房租赁服务平台。要大力发展保障性租赁住房，实行实物保障和租赁补贴并举，加大租赁补贴保障力度，切实保障新市民、青年人等群体的居住问题。因地制宜发展共有产权住房，科学制定共有产权住房筹集计划，引导社会资本参与共有产权住房建设。
《规划》明确，要从提高住房建设品质，推动住房发展方式转型，提升住宅小区配套设施，推进全装修住房建设等方面着手，全面提升城镇住房品质。加强“人性化”居住建筑设计，大力发展绿色住宅，推动建立一批绿色示范住宅小区。因地制宜分层分类推进社区教育、医疗、养老、文化等设施建设和管理，完善水暖气路等市政配套基础设施，打造“居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度”的“八有”社区。
广大的乡村也要开展美丽宜居示范村示范工程。《规划》要求，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进美丽宜居示范村、示范工程建设。完善村庄建设规划，全面硬化提升村庄道路，加强生活污水垃圾收集、处理设施建设，提升自来水普及率，健全卫生室、党建活动室、文体活动场所等服务设施，整治提升村容村貌。
未来，陕西省将继续坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，创新社会治理方式，打造共建共治共享的社会治理格局，建设整洁、舒适、安全、美丽的城乡人居环境，使人民的获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续，为打造城乡幸福人居的新征程不断奋进。#5月最后1天# https://t.cn/A6XlTFsk
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”从古至今，住房一直承载着人们的期冀和憧憬，人人都希望能够“住有所居”。随着社会经济的快速发展，陕西正处在城镇化快速发展的阶段，住房保障面临新的需求和压力。居民入住各类保障性住房145.35万套，新开工改造城镇老旧小区3634个，80多万棚户区居民“出棚入楼”……十年来，陕西下大力气解决困难群众“住房难”问题，让群众“住有所居、住得舒心”，让千家万户共圆幸福的“安居梦”。
美好的人居环境是幸福生活的重要一环，在社会经济的高速发展中，住房建设更是城市发展“扩张”的先行力量。十年来，陕西省不断完善和建设人民群众的安居体系，通过城市更新行动和乡村建设行动，共建美好家园，共享幸福生活。
春燕衔枝
陕西城镇居民住房条件显著改善
十年来，陕西省城镇住房条件明显改善。陕西城镇居民人均住房面积由“十二五”末的31.3平方米增长至38.8平方米。2021年全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米。陕西稳妥实施房地产长效机制，深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动，切实促进房地产业良性循环和健康发展。
为了改善低收入居民的居住条件，改善民生、促进社会和谐稳定，陕西始终大力发展住房保障事业，其中西安市作为人口净流入大城市，被住房和城乡建设部确定为发展保障性租赁住房的40个试点城市之一。十年间，陕西保障性住房规模不断增加，其中“十三五”时期陕西省累计分配入住各类保障性住房145.35万套，保障性住房覆盖率达到23%，排名全国前列。2021年保障性安居工程完成投资229.64亿元，棚户区改造新开工10239套。在实现全面小康，决战脱贫攻坚的历史时期，陕西低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保，80多万棚户区居民“出棚入楼”。
十年间，以人为核心的新型城镇化深入推进，陕西省城镇化率超过 60%，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。全省城市建成区面积由“十二五”末的1016.26平方公里扩展到1372.20平方公里，城市道路总长度新增 3263.83 公里，轨道交通通车里程 232.17 公里，城市公共停车位达到 154.6万个。
而在陕西城镇化的洪流下，建筑产业规模、质量和效益同步提升。陕西建筑产业累计完成总产值3.5万亿元。2021年再创新高，建筑业总产值达9176.4亿元，建筑业增加值占全省GDP比重年均保持在10%以上，建筑业就业农民工占全省外出务工农民工总数始终保持在 20%以上。
在新城市有序发展，稳步推进的同时，老城区的更新升级亦是城市重要的发展任务。如何让“脏乱差”小区变身“洁净美”家园？这十年，不少老旧小区通过改造“重焕新生”。
“小区环境变好了，电梯问题解决了，我们的生活越来越方便、舒适了。”对于老旧小区的改造成果，延安市宝塔区桥沟街道向阳社区的居民给出了自己的答案。由于向阳社区建成早，一直以来，小区内建筑性能退化，配套设施缺失，道路交通拥挤。2019年向阳社区成为宝塔区重点实施的老旧小区改造项目之一，社区搭建人文景观，配备果蔬超市，建设共享餐厅、康养中心，万众期待的电梯也建成运行，群众的生活更加幸福多彩。
十年间，陕西全面实施城市更新行动，持续推进城镇老旧小区改造。2021年全省新开工改造城镇老旧小区3634个，改造数量高居全国第三。2019年以来，陕西省累计完成老旧小区改造投资近270亿元，持续加大对提升类、完善类城镇老旧小区的改造力度，推动建设安全、质量第一，设施完善、管理有序的完整居住社区。
居住是人们生活的基本诉求，也是民生建设的“地基”，只有让群众解除居住的后顾之忧，社会才能平稳高速地发展，不断增加和改善群众住房，是利国利民的大事业，是幸福生活的前行灯。
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陕西打造农村人居“向往的生活”
孟夏时节，绿茵繁盛。绿树掩映成趣，花草随风摇曳，穿村而过的溪水带来阵阵凉爽，这里是西安市长安区太乙宫街道的四皓村。走进村内，新时代文明长廊、村史馆、休闲广场，还有一个个用竹篱笆包围着的小菜园、小花园，让往来的游客目不暇接。
太乙近天都，连山接海隅。四皓村因秦汉末年“商山四皓”在此隐居而得名。但是在过去，四皓村的环境还是脏乱差，村民往往是“晴天一身土，雨天两腿泥”。虽然有着深厚的历史文化底蕴，但藏在深山无人问，显得十分“落寞”。
2019年，四皓村从清洁乡村工作入手，开展了花园乡村建设。原来的垃圾倾倒点“摇身一变”，成为了景色优美的小公园；旧木料、烂轮胎、稻草等废料“变废为宝”，成为了花草繁茂的花坛；100余件老物件“重焕新生”，成为了村史馆的展品。从2019年清洁乡村工作起步到2021年成功申报国家AA级乡村旅游景区和西安市美丽庭院示范村，四皓村仅用了三年。
生活环境好了，生活质量还要提高。四皓村建立了认领田园、精品民宿等特色品牌，打造教育研学、音乐创作基地、亲子互动营地等新业态，为村民创造了更多就业岗位。三年下来，全村人年均增加收入1万余元，群众不离土、不离乡，在家门口就赚到了钱。
四皓村的“华丽转型”，其实是陕西省十年来推进美丽乡村建设的一个缩影，也是美丽乡村赋能乡村振兴的生动实践。
“十三五”期间，陕西省共创建美丽宜居示范村4238个，超额完成省政府创建任务。93.96%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成整治2041处农村生活垃圾非正规堆放点。省级传统村落总数达429 个，其中列入国家级传统村落113 个。
在美丽乡村建设的“抛砖引玉”下，陕西小城镇建设也在持续推进。“十三五”期间，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资分别达到590.45、211.38亿元，吸纳非农就业人口 46.32 万人。此外，陕西有128 个镇跻身全国重点镇，14个小城镇进入全国先进小城镇行列。
让乡村更美丽，让农民更幸福。十年来，陕西通过村镇建设，让农民享受到了住建事业的发展红利，有力地推动了城乡融合发展，也为脱贫攻坚奉献了一份住建力量。一幅幅美丽乡村新画卷在三秦大地徐徐展开。未来，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是陕西省实施乡村振兴战略的一项重要任务，陕西将脚踏实地，久久为功，高质量推进美丽乡村建设，谱写乡村振兴新篇章。
规划未来
完善住房体系，发展安居城乡
坚持房子是用来住的，不是用来炒。《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》依然将此作为定位，要求进一步完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
《规划》提出，到 2025年，全省房地产市场和住房保障体系健全完善，房地产市场健康平稳，住房租赁市场更加成熟，保障性租赁住房有效增加，新市民、青年人等群体住房困难问题有效缓解。
在促进房地产市场平稳健康发展方面，《规划》提出，加快建立房地产市场发展长效机制，深化细化房地产市场调控管理措施，规范发展住房租赁市场，加大房地产市场秩序整治力度。推进西安市“国家第二批住房租赁市场发展试点”建设，2020年至2022年，新增高品质租赁住房不低于12万套（间），其中新建、改建租赁住房不低于6万套（间），盘活存量住房不低于6万套（间），培育规模化、规范化住房租赁企业总量不低于20家，基本建成信息共享、便民高效、监管有力的住房租赁服务平台。要大力发展保障性租赁住房，实行实物保障和租赁补贴并举，加大租赁补贴保障力度，切实保障新市民、青年人等群体的居住问题。因地制宜发展共有产权住房，科学制定共有产权住房筹集计划，引导社会资本参与共有产权住房建设。
《规划》明确，要从提高住房建设品质，推动住房发展方式转型，提升住宅小区配套设施，推进全装修住房建设等方面着手，全面提升城镇住房品质。加强“人性化”居住建筑设计，大力发展绿色住宅，推动建立一批绿色示范住宅小区。因地制宜分层分类推进社区教育、医疗、养老、文化等设施建设和管理，完善水暖气路等市政配套基础设施，打造“居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度”的“八有”社区。
广大的乡村也要开展美丽宜居示范村示范工程。《规划》要求，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进美丽宜居示范村、示范工程建设。完善村庄建设规划，全面硬化提升村庄道路，加强生活污水垃圾收集、处理设施建设，提升自来水普及率，健全卫生室、党建活动室、文体活动场所等服务设施，整治提升村容村貌。
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