【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县(市)区、开发区教育局(文教局):
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们,望结合实际,认真贯彻落实

长春市教育局
2021年12月27日

长春市校外培训机构预收费监管办法

第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为,有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生,净化校外培训环境,根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40 号)、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》(教监管函〔2021〕2 号)、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(吉办发〔2021〕35 号)、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》(吉教联〔2021〕67号)等文件有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构(以下简称机构)。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用(以下简称预收费)。
第四条 坚持校外培训公益属性,我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理,普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查,严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度,收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示,并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的,不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用;按课时收费的,不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用;按周期收费和按课时收费同时进行的,须选择收费时段较短的方式,不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务,并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时,发票内容应按照实际销售情况如实开具,不得填开与实际交易不符的内容,不得以举办者或其他名义开具收付款凭证,不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证,不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的,机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围,包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台,并采用风险保证金的方式,对机构预收费进行风险管控,通过托管银行开立预收费资金托管专用账户(以下简称专用账户),将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户,以现金等形式收取的,应全部归集至专用账户,做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金,不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行,当授课完成且履行告知义务后,向托管银行提供相关证明,托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前,已收取但未完成培训服务的预收费资金,应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户,存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证,不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期(3个月)的费用总额。保证金额度实行动态调整,须报各县(市)区教育或其他主管部门备案。同时,要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的,由各县(市)区主管教育行政部门责令整改,情节严重或拒不整改的,依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的,机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制,各县(市)区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责,定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县(市)区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况,并根据风险程度,向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作,对出现异动情况的,立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县(市)区教育行政部门的监管要求,签订接受预收费监管承诺书,主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息,规范运营。
第十八条 各县(市)区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围,确保培训服务交易安全,切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县(市)区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容,依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律,充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用,推动自律公约、宣传培训等工作,引导机构规范运营,积极主动将预收费纳入监管,提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县(市)区要在地方党委和政府的统一领导下,充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用,做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调,会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管,强化风险排查和源头化解;人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作,相关工作按照有关规定及协议约定办理;税务部门负责对机构纳税情况进行监管,对发现的涉税违法行为依法查处;市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控,不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作,禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县(市)区要加强政策宣传解读,提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导,宣传国家政策要求、消费注意事项等,引导家长理性选择校外培训,合理预付培训费,主动索要发票等收付款凭证,及时举报违法违规行为,正当合法维权,共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中,有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。

来源:长春市教育局

#端午节#【水、路、空、地下“四维立体”!哈尔滨万余名警力护航百姓端午安康】 艾草舞动,蜜粽飘香,又是一年端午时节。哈尔滨市公安局多警联动、全力以赴开展端午节安保工作,打造水、路、空、地下“四维立体”安保格局,以优质服务营造“管理无感、安全有感、服务好感”的群众体验,有力确保了全市社会治安大局持续稳定、群众踏青活动秩序井然、路面交通有序畅通,全市未发生重特大有影响案事件,广大市民度过了一个安全、有序、文明、祥和的端午佳节。自6月2日早8时起,全市已有近万名警力坚守在执勤点位,以严谨细致的工作作风、规范文明的精神风貌,全力保障安全、服务群众。

精心组织部署 科学指挥调度

哈尔滨市公安局对2022年端午节安保工作高度重视,按照“动用最强力量、出动最全装备、执行最高标准、确保绝对安全”的工作指示精神,牢固树立“一切服从安全,安全压倒一切”的工作理念,对各项安保工作超前部署,精心研究制定端午节安保工作方案和各项工作预案,全面细化工作措施和任务分工。

哈市公安局建立垂直贯通的端午节安保指挥调度体系,成立总指挥部,并下设4个直属分指挥部,18个分、县(市)局指挥部;成立6个督导组、3个督察组,并建立“核心安保区、封控关闭区、重点管控区、疏导分流区、社会面防区”五个区域的立体化安保体系,使安保工作有的放矢,警力部署更加科学合理。

为确保端午节安保工作万无一失,从6月2日8时开始,参勤警力分批上岗,在松花江城区段、太阳岛风景区沿江近水区域、松花江河口湿地等群众踏青集中区域,累计投入警力1万余人,出动指挥艇1艘、巡逻艇3艘、冲锋艇1艘,各类指挥、执勤、处突车辆1800余台,警用直升飞机2架,无人机5架。

哈市公安局领导按照任务分工,分赴安保一线、分区包片,全市各级公安机关严格执行领导带班制度,组织精干警力投入安保执勤一线,积极配合相关部门做好常态化疫情防控工作,认真做好各项应急处突准备,确保遇有突发重大情况,快速反应、有效处置。

聚焦重点部位 坚决守护平安

今年,针对踏青人群高密集区域,哈市警方安排警力进行安全引导,合理分流人群,并设立单向出入口标识,避免人群形成对流、对冲。对于危险水域实行物理隔离封控,全线拉设警戒带,确保群众人身安全。

针对踏青易引发交通拥堵区域,交警部门设置了126处交通管制点,并加大宣传力度,引导过往车流绕行,在保障行人过街安全顺畅的同时,护航沿线居民车辆、救护车等安全通行,全力保障沿江核心区域及外围道路交通安全、平稳、有序。

针对踏青活动集中区域,巡特警部门以各大公园、旅游景点为重点,并战线引领各分、县(市)局加强武装巡逻工作;各分、县(市)局针对群众集中踏青时间节点,以本辖区内群众踏青密集区域为重点,全力加强重点区域、路段、部位以及场所的巡逻值守。

科技赋能安保 筑牢安全屏障

今年端午节安保工作前方总指挥部再次设在“哈水警001”指挥艇上。该艇搭载的综合指挥调度系统,将各分指挥部及各分、县(市)局视频会议系统接入指挥部,进行可视化视频指挥调度。同时,指挥船上接入的哈尔滨市智慧城市安防云系统、直升机图传系统、无人机图传系统、AR立体防控系统等各类公安信息化系统,实现了“水、路、空、地下”四维立体巡控指挥调度体系。

今年,哈市警方为加强未经授权无人机的管控,在松花江沿岸群众踏青集中区域,对未授权的“低、慢、小”飞行器和无人机进行管控禁飞,并出动3台无人机反制车,对空中不明无人机实施拦截反制。

为及时掌握目标区域人流、车流和其他情况,哈市警方出动2架警用直升飞机适时开展空中巡查。此外,还出动1架固定翼无人机、4架旋翼无人机开展空中巡航。其中,首次使用的无人机热成像技术,确保指挥部可以适时掌握重点区域的人流、车流分布情况,全程可视化调整警力部署,做到扁平化指挥、有序化调度。

哈市警方全面加强公共交通安全防护,做好地铁站客流疏导工作,严防发生拥挤踩踏事件,并针对端午节踏青高峰时段,对公交车、长途客车、出租车、网约车等行业进行督导检查,加大公交车领域盗窃犯罪打击力度,全力确保群众踏青出行期间的财产安全。

深化便民服务 展现良好形象

哈市警方全体参勤民警在文明执勤的同时,还热情服务群众千余人次,充分展示了公安民警攻坚克难、规范执法、忠诚爱民、无私奉献的良好形象,受到踏青市民的高度赞誉和一致好评。

6月2日上午,在中央商城附近,一名八旬老人突然晕倒在路边。道里分局巡逻民警立即上前救助,将老人扶起,并拨打120急救电话。几分钟后,老人意识逐渐恢复清醒。民警随即联系老人的家属。老人家属赶到后,将老人接走。临别时,对民警表达了由衷的感谢。6月3日7时,延寿县公安局民警在延寿大桥南卡点执勤时接到群众求助,一名幼儿突发疾病。民警针对端午节踏青人员密集、交通拥堵的实际情况,驾驶警车为拉载患者的车辆开道,一路护送到延寿县人民医院,使幼儿得到及时救治,赢得家属的赞许。

据了解,在端午安保勤务中,冰城公安努力加大科技投入,大量警用无人机、5G执法记录仪、智慧巡逻警车、无人机反制车等先进设备投入安保一线,努力实现“传统安保”向“智慧警务”转型。尤为值得一提的是,冰城公安充分依托视频平台搭建安保指挥部,确保指挥部全面掌握警力点位、群众分布、交通秩序等情况。执勤工作中,全体参勤民警警容严整,做到理性、规范、文明执勤,对有需要群众提供优质、高效服务,得到广泛好评,充分展现了冰城公安恪尽职守、文明规范、朝气蓬勃的精神风貌。

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通讯员:于子雄 刘思聪 郑威;记者:黄迎峰

【泰山景区发布关于端午假期旅游服务工作的温馨提示】
端午小长假即将来临,避开城市的喧嚣,到泰山游玩,在攀登中找寻属于自己的假日时光,是很多人的选择。为全面落实“限量、预约、错峰”总要求,统筹抓好疫情防控和经济运行,确保实现端午假期“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一目标,2日下午,泰山景区就做好近期旅游服务,发布关于端午假期旅游服务工作的温馨提示。

端午节期间泰山单日最大承载量下调为6.3万人
门票执行原价115元/人

  记者从泰山景区了解到,泰山景区假期期间三条游览路正常开放,分别为:红门(徒步进山,24小时开放)、天外村(乘车进山,每天6:00—21:00)、桃花峪(徒步或乘车进山,每天6:30—17:00)。游客请登录“泰山景区”微信公众号“微信购票/购买门票”或美团官网“景点/门票”栏目线上预约购票,也可现场扫描官方售票二维码自助购票,享受优惠、免票等政策的游客需持有效证件,经健康检查和安全检查后有序入园。

  按照“预留空间、确保安全”原则,端午节期间泰山单日最大承载量下调为6.3万人、泰山瞬时最大承载量下调为3.7万人、岱顶瞬时最大承载量下调为1.8万人。如果当日已预约销售门票数量达到阈值,景区将立即暂停当日门票预约销售。

  同时,记者了解到,假期期间,泰山景区实行阶段性优惠降价。2022年6月1日至2022年9月30日期间周末、法定节假日及连休日执行原价115元/人,其他时间执行优惠价57元/人;教师、省部级劳模、英模、道德模范在周末、法定节假日及连休日执行原价100元/人,其他时间执行优惠价57元/人;6-18岁未成年人、全日制本科及以下学历学生执行原价57元/人。原免票政策及60岁以上老年人乘坐专线车、缆车半价优惠继续执行,详见泰山景区官方网站或售票窗口价格公示栏。

从严从细抓好常态化疫情防控 确保游客出游安全

“端午”小长假期间,泰山景区从严从实抓好“限量预约、查验健康码(行程卡、核酸报告)、扫描场所码、测量体温、规范佩戴口罩、保持安全距离、勤洗手少聚集、主动上报行程”等措施,实行分级分类差异化疫情防控。

以下人员因为需要就医、隔离或健康监测,暂不接待:中高风险地区及所在县(市、区、旗)人员,近期新增感染者较多、存在社区传播风险的其他疫情风险区域人员,行程卡中标有*号人员,近28天内有境外旅居史人员,机场和港口区域与入境人员或货物有直接接触的服务保障人员,隔离场所、定点医院、发热门诊、冷链相关企业等高风险岗位人员,出现发烧、干咳、流涕、乏力、腹泻等症状者及无山东健康通行码绿码等不适宜入园的人员。

山东省外低风险地区其他人员或有山东省外旅居史的省内人员,暂缓预约购票。需完成自费隔离或健康监测后,携带48小时内核酸检测阴性报告和入鲁后第1天、第3天的核酸检测阴性记录入园。

自山东省内其他低风险地区(所在县、市、区近14天内未发生本土疫情)人员,须持48小时内核酸检测阴性证明。

近14天内无泰安市外旅居史的泰安市内人员,须凭“7天内核酸检测阴性证明”入园。

倡导文明旅游 确保旅游安全

据了解,玉皇顶、拱北石、日观峰、瞻鲁台等观日出区域和碧霞祠、普照寺、王母池、岱庙、红门宫、玉泉寺等院落式景点继续实施限量预约游览。请及早到“泰山景区”微信公众号、美团官网或各景点安检处实名预约、登记,主动配合工作人员分流疏导。尤其是观日出结束后,山顶游客在同一时间集中退场,请主动避让短时客流高峰,原地等待或游览5到10分钟旅游体验更好。

泰山景区也在此提醒广大游客,自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》,维护公共秩序,注意言行举止,使用“公筷公勺”,缩短堂食时间,不乱扔垃圾,不涂抹刻画,不在景区内的河溪、深潭、湖泊等水体内垂钓、洗衣、游泳等,共同营造文明游览环境。进入景区后,请全程戴好口罩、保持安全距离,请勿在封闭场所摘下口罩,请勿长时间占用公共卫生间。

游客未经批准,不得擅自进入非开放区,不得擅自携带动物植物及无人机、航模、热气球、风筝等低慢小航空器进入景区。禁止携带火纸香烛、火机火柴等易燃物品、管制刀具等锐器钝器以及帐篷、酒精炉等露营设施进山;禁止吸烟、用火、燃放烟花爆竹等,以免发生意外。山顶昼夜温差较大,请及早预订酒店(山顶床位仅900余张)或带足御寒衣物。

请广大游客关注“泰山景区”微信号、官方网站、电子显示屏等及时获取官方信息,主动抵制“逃票入园”“低价游”“黑车野导”等消费陷阱。如遇纠纷,请务必理性维权,避免肢体冲突、网上控诉等过激行为,并尽快拨打24小时咨询服务热线0538-96008888,泰山景区管委会将在第一时间维护游客的合法权益。(泰安日报社·最泰安全媒体记者:苏婷)


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