河南省工业和信息化厅办公室 关于遴选2022年大数据优秀企业优秀产品 （服务）优秀解决方案和优秀应用案例的通知
豫工信办数据〔2022〕106号
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门，各有关单位：
为贯彻落实省委省政府数字化转型战略，促进大数据与实体经济深度融合，加快推进我省大数据产业高质量发展,经研究，决定开展2022年河南省大数据优秀企业、优秀产品（服务）、优秀解决方案、优秀应用案例（以下简称“四优”标杆）遴选工作。现将有关事项通知如下：
一、申报主体
申报单位应在河南省内注册登记，具备独立承担民事责任的能力，包括各类政府机关、企事业单位及社会组织。其中：
（一）大数据优秀企业由从事数据采集与开发、归集与存储、加工与处理、交易与流通、应用与服务、安全与管理等相关业务的单位作为主体申报；
（二）大数据优秀产品（服务）由产权所有者作为主体申报；
（三）大数据优秀解决方案由相应知识产权所有者作为主体申报；
（四）大数据优秀应用案例由用户单位（建设单位、投资单位）作为主体申报，或由用户单位（建设单位、投资单位）与承建单位联合申报。
二、遴选条件
（一）优秀企业：具有较好的信息化基础；企业发展良好，行业引领和带动作用突出；拥有技术先进、较强市场竞争力的大数据产品、服务或解决方案；形成多个可复制推广的大数据应用案例，且具有较强的示范引领作用。
（二）优秀产品（服务）：产品（服务）技术先进并实现产业化或应用部署，具有一定的代表性和标志性，拥有自主知识产权，符合质量管理体系要求和数据安全要求，可持续稳定的为用户提供服务。
（三）优秀解决方案：在政务服务、公共服务或重点行业等领域形成有效解决困难和问题的完整的技术路线和策略，行业特点突出，技术架构先进，具备可复制性，对其他领域或行业具有较强借鉴意义。
（四）优秀应用案例：围绕提升政务服务和公共服务水平，以及解决企业生产、经营、管理过程中的痛点、难点问题，建成投用并取得明显应用成效的大数据技术应用项目（含平台、系统、场景等），且具备较强的复制推广价值。
三、遴选流程
（一）单位申报。申报主体根据申报方向填写《河南省大数据优秀企业申报书》（附件1）、《河南省大数据优秀产品（服务）申报书》（附件2）、《河南省大数据优秀解决方案申报书》（附件3）、《河南省大数据优秀应用案例申报书》（附件4），加盖企业公章，按属地管理原则报送至各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门。中央驻豫企业和省属国有企业从所在地申报。
（二）初审推荐。各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门对辖区内申报材料依申报方向进行分类汇总，组织初审评价，按推荐顺序填写《报送信息汇总表》（附件5）加盖地市工信主管部门公章后报送省工业和信息化厅。
（三）专家评审。省工业和信息化厅组织专家综合评审申报材料（必要时对申报材料进行实地核实），结合各地市工业和信息化主管部门推荐意见，遴选出“四优”标杆初选名单。
（四）公告公示。省工业和信息化厅对初选名单进行公示，对公示期间反映的问题组织调查核实，确认无误后正式确定并公布遴选结果。
（五）推介推广。省工业和信息化厅将组织编制《河南省大数据优秀企业目录》《河南省大数据优秀产品（服务）目录》《河南省大数据优秀解决方案目录》《河南省大数据优秀应用案例目录》，通过新闻媒体、供需对接等形式宣传推介，并择优推荐参加国家级优秀项目遴选。
四、其他要求
（一）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门要高度重视“四优”标杆遴选工作，认真组织好申报，制定相应政策鼓励和支持本地大数据企业发展。
（二）申报主体报送材料要全面详实、重点突出、准确无误，重要内容可结合图表重点表述。凡提供虚假材料或内容、数据失实的，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门坚决取消其申报资格，省工业和信息化厅将视情将其纳入失信名单。
（三）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门于https://t.cn/A6XjBEuH 、电子版申报材料（PDF文档和Word文档各一份，生成压缩文件包并以申报单位名称命名后，按类别放入“企业”“产品（服务）”“解决方案”“应用案例”文件夹）和信息汇总表（Excel表）报送至省工业和信息化厅。
联 系 人：王沛沛，周行民
联系电话：0371-65507538，0371-65509801
邮 箱：gxtdsjj01@163.com
联系地址：郑州市熊儿河路 93 号盐业大厦701-1室（450008）
豫工信办数据〔2022〕106号
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门，各有关单位：
为贯彻落实省委省政府数字化转型战略，促进大数据与实体经济深度融合，加快推进我省大数据产业高质量发展,经研究，决定开展2022年河南省大数据优秀企业、优秀产品（服务）、优秀解决方案、优秀应用案例（以下简称“四优”标杆）遴选工作。现将有关事项通知如下：
一、申报主体
申报单位应在河南省内注册登记，具备独立承担民事责任的能力，包括各类政府机关、企事业单位及社会组织。其中：
（一）大数据优秀企业由从事数据采集与开发、归集与存储、加工与处理、交易与流通、应用与服务、安全与管理等相关业务的单位作为主体申报；
（二）大数据优秀产品（服务）由产权所有者作为主体申报；
（三）大数据优秀解决方案由相应知识产权所有者作为主体申报；
（四）大数据优秀应用案例由用户单位（建设单位、投资单位）作为主体申报，或由用户单位（建设单位、投资单位）与承建单位联合申报。
二、遴选条件
（一）优秀企业：具有较好的信息化基础；企业发展良好，行业引领和带动作用突出；拥有技术先进、较强市场竞争力的大数据产品、服务或解决方案；形成多个可复制推广的大数据应用案例，且具有较强的示范引领作用。
（二）优秀产品（服务）：产品（服务）技术先进并实现产业化或应用部署，具有一定的代表性和标志性，拥有自主知识产权，符合质量管理体系要求和数据安全要求，可持续稳定的为用户提供服务。
（三）优秀解决方案：在政务服务、公共服务或重点行业等领域形成有效解决困难和问题的完整的技术路线和策略，行业特点突出，技术架构先进，具备可复制性，对其他领域或行业具有较强借鉴意义。
（四）优秀应用案例：围绕提升政务服务和公共服务水平，以及解决企业生产、经营、管理过程中的痛点、难点问题，建成投用并取得明显应用成效的大数据技术应用项目（含平台、系统、场景等），且具备较强的复制推广价值。
三、遴选流程
（一）单位申报。申报主体根据申报方向填写《河南省大数据优秀企业申报书》（附件1）、《河南省大数据优秀产品（服务）申报书》（附件2）、《河南省大数据优秀解决方案申报书》（附件3）、《河南省大数据优秀应用案例申报书》（附件4），加盖企业公章，按属地管理原则报送至各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门。中央驻豫企业和省属国有企业从所在地申报。
（二）初审推荐。各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门对辖区内申报材料依申报方向进行分类汇总，组织初审评价，按推荐顺序填写《报送信息汇总表》（附件5）加盖地市工信主管部门公章后报送省工业和信息化厅。
（三）专家评审。省工业和信息化厅组织专家综合评审申报材料（必要时对申报材料进行实地核实），结合各地市工业和信息化主管部门推荐意见，遴选出“四优”标杆初选名单。
（四）公告公示。省工业和信息化厅对初选名单进行公示，对公示期间反映的问题组织调查核实，确认无误后正式确定并公布遴选结果。
（五）推介推广。省工业和信息化厅将组织编制《河南省大数据优秀企业目录》《河南省大数据优秀产品（服务）目录》《河南省大数据优秀解决方案目录》《河南省大数据优秀应用案例目录》，通过新闻媒体、供需对接等形式宣传推介，并择优推荐参加国家级优秀项目遴选。
四、其他要求
（一）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门要高度重视“四优”标杆遴选工作，认真组织好申报，制定相应政策鼓励和支持本地大数据企业发展。
（二）申报主体报送材料要全面详实、重点突出、准确无误，重要内容可结合图表重点表述。凡提供虚假材料或内容、数据失实的，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门坚决取消其申报资格，省工业和信息化厅将视情将其纳入失信名单。
（三）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）工业和信息化主管部门于https://t.cn/A6XjBEuH 、电子版申报材料（PDF文档和Word文档各一份，生成压缩文件包并以申报单位名称命名后，按类别放入“企业”“产品（服务）”“解决方案”“应用案例”文件夹）和信息汇总表（Excel表）报送至省工业和信息化厅。
联 系 人：王沛沛，周行民
联系电话：0371-65507538，0371-65509801
邮 箱：gxtdsjj01@163.com
联系地址：郑州市熊儿河路 93 号盐业大厦701-1室（450008）
农房变民宿，如何拧紧“安全阀”？看“资溪探索”
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
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