安徽省林业局关于印发安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）的通知
林法〔2021〕80号
各市、省直管县林业主管部门：
《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。
安徽省林业局
2021年8月3日
安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、适用范围
恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、恢复植被和林业生产条件的标准
（一）恢复植被和林业生产条件的涵义
恢复植被，是指在已恢复林业生产条件的土地上，按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物，经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。
恢复林业生产条件，是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地，按照《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013涉林部分）规定，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
（二）恢复原则。恢复植被和林业生产条件，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。
公益林林地上应当种植乔木林树种，树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。
（三）恢复林业生产条件的工序和质量要求
1. 恢复林业生产条件的基本工序
恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。
2. 恢复林业生产条件的质量要求
（1）不同类型损毁林地地面清理要求
1）地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。 2）压实的碎石道路、施工场地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。 3）采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。 4）堆集废弃的废石、矿渣的，应平整、填埋堆集的废石、矿渣等，对于有污染的废石、矿渣，应按有关环境质量标准进行填埋或移除，以免造成土壤和水源污染。 5）生活垃圾与污染物堆集场，应彻底移除；或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护，并做好边坡的围挡，防止滑坡。 6）挖塘养殖毁坏林地的，应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。
7）其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》（TD/t 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，确定相应工序。
（2）边坡、坡面平整要求
1）根据实际情况进行给排水处理，可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。 2）陡坡坡面可根据实际需要，沿等高线修建若干阶梯平台，或进行表面固土、水平拦挡等固土措施，防止水土流失。
3）清除坡面所有浮石和其他杂物，压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞，应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实，确保坡面平整。
（3）恢复林地土壤的要求
1）在完成工序要求（1）（2）的基础上，自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。
2）恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。
3）坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）执行。
（四）恢复植被的工序和质量要求
1. 恢复植被的基本工序
恢复植被是指通过技术措施，在重建或改善植物生境的基础上，重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍，使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行，经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。
2. 恢复植被的质量要求
（1）整地
1）造林前应进行整地，其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植，以免造成水土流失。 2）一般地块采用块状整地，裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式，带宽80-100厘米。
3）挖穴造林，穴规格不低于50×40×30厘米，其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米，相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。
（2）造林
1）采用植苗方式种植，种植技术参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）中的规定执行。 2）造林时间一般在春季进行，宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）执行。
3）采用良种壮苗，优先选用全冠容器苗进行种植，树种选择做到适地适树，优先选择乡土树种进行种植，鼓励营造阔叶林、混交林。
4）未成林抚育、管护，每年进行块状锄草、扩穴两次，扩穴规格不低于60×60厘米，视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施，造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后，应对造林地进行封禁管护，防止人、畜破坏。
5）裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。
（3）造林面积和成活率及抚育管护要求
1）造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。
2）造林成活率85%以上，林木分布均匀，无林中空地;三年后，林木保存率80%以上，郁闭度0.2以上，且分布均匀。
3）连续3年抚育管护。
（4）恢复植被全过程档案记录完整，归档符合有关规定。
（五）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，合理确定施工完成期限。恢复植被的，施工完成后抚育管护期不低于3年。
三、补种树木的标准
（一）补种原则
补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木，恢复森林植被，修复森林生态。
（二）补种地点
补种树木优先在原地进行，原地无法满足补种株数要求的，超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划，权属清楚，相对集中连片，一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的，林种应当与原用途保持一致；异地补种造林的，林种按照有关规定确定。
（三）补种工序和质量要求
1、补种树木的基本工序
补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。
2、补种树木的质量要求
原地补种优先选择本地乡土树种或原树种，异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。
（1）林地清理 全面劈除林地内藤本、灌木及杂草，将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带，平铺于种植带间。
（2）整地造林及质量要求 同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。
（四）补种期限
造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成，作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后，对补种树木的抚育管护期不低于3年。
四、费用标准
（一）实施恢复、补种作业的费用标准
违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行，所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用，即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。
（二）行政处罚处以罚款时执行的费用标准
1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准，参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财综〔2015〕2241号）执行，具体标准如下：
（1）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元。
（2）国家和省级公益林林地，按照第（1）款规定标准2倍执行。
（3）城市规划区的林地，按照第（1）（2）款规定标准2倍执行。
（4）对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的，按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的，按法律、法规规定的植被恢复费计算。
2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准，参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2015年修正版）第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。 五、其他
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，在本实施意见的基础上，涉及具体相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
（二）本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》，如有新的规定，按新规定执行。
（三）其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求，可参照本实施意见执行。
本实施意见自印发之日起施行，有效期2年。
林法〔2021〕80号
各市、省直管县林业主管部门：
《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。
安徽省林业局
2021年8月3日
安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、适用范围
恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、恢复植被和林业生产条件的标准
（一）恢复植被和林业生产条件的涵义
恢复植被，是指在已恢复林业生产条件的土地上，按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物，经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。
恢复林业生产条件，是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地，按照《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013涉林部分）规定，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
（二）恢复原则。恢复植被和林业生产条件，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。
公益林林地上应当种植乔木林树种，树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。
（三）恢复林业生产条件的工序和质量要求
1. 恢复林业生产条件的基本工序
恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。
2. 恢复林业生产条件的质量要求
（1）不同类型损毁林地地面清理要求
1）地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。 2）压实的碎石道路、施工场地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。 3）采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。 4）堆集废弃的废石、矿渣的，应平整、填埋堆集的废石、矿渣等，对于有污染的废石、矿渣，应按有关环境质量标准进行填埋或移除，以免造成土壤和水源污染。 5）生活垃圾与污染物堆集场，应彻底移除；或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护，并做好边坡的围挡，防止滑坡。 6）挖塘养殖毁坏林地的，应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。
7）其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》（TD/t 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，确定相应工序。
（2）边坡、坡面平整要求
1）根据实际情况进行给排水处理，可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。 2）陡坡坡面可根据实际需要，沿等高线修建若干阶梯平台，或进行表面固土、水平拦挡等固土措施，防止水土流失。
3）清除坡面所有浮石和其他杂物，压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞，应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实，确保坡面平整。
（3）恢复林地土壤的要求
1）在完成工序要求（1）（2）的基础上，自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。
2）恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。
3）坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）执行。
（四）恢复植被的工序和质量要求
1. 恢复植被的基本工序
恢复植被是指通过技术措施，在重建或改善植物生境的基础上，重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍，使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行，经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。
2. 恢复植被的质量要求
（1）整地
1）造林前应进行整地，其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植，以免造成水土流失。 2）一般地块采用块状整地，裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式，带宽80-100厘米。
3）挖穴造林，穴规格不低于50×40×30厘米，其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米，相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。
（2）造林
1）采用植苗方式种植，种植技术参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）中的规定执行。 2）造林时间一般在春季进行，宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）执行。
3）采用良种壮苗，优先选用全冠容器苗进行种植，树种选择做到适地适树，优先选择乡土树种进行种植，鼓励营造阔叶林、混交林。
4）未成林抚育、管护，每年进行块状锄草、扩穴两次，扩穴规格不低于60×60厘米，视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施，造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后，应对造林地进行封禁管护，防止人、畜破坏。
5）裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。
（3）造林面积和成活率及抚育管护要求
1）造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。
2）造林成活率85%以上，林木分布均匀，无林中空地;三年后，林木保存率80%以上，郁闭度0.2以上，且分布均匀。
3）连续3年抚育管护。
（4）恢复植被全过程档案记录完整，归档符合有关规定。
（五）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，合理确定施工完成期限。恢复植被的，施工完成后抚育管护期不低于3年。
三、补种树木的标准
（一）补种原则
补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木，恢复森林植被，修复森林生态。
（二）补种地点
补种树木优先在原地进行，原地无法满足补种株数要求的，超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划，权属清楚，相对集中连片，一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的，林种应当与原用途保持一致；异地补种造林的，林种按照有关规定确定。
（三）补种工序和质量要求
1、补种树木的基本工序
补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。
2、补种树木的质量要求
原地补种优先选择本地乡土树种或原树种，异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。
（1）林地清理 全面劈除林地内藤本、灌木及杂草，将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带，平铺于种植带间。
（2）整地造林及质量要求 同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。
（四）补种期限
造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成，作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后，对补种树木的抚育管护期不低于3年。
四、费用标准
（一）实施恢复、补种作业的费用标准
违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行，所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用，即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。
（二）行政处罚处以罚款时执行的费用标准
1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准，参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财综〔2015〕2241号）执行，具体标准如下：
（1）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元。
（2）国家和省级公益林林地，按照第（1）款规定标准2倍执行。
（3）城市规划区的林地，按照第（1）（2）款规定标准2倍执行。
（4）对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的，按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的，按法律、法规规定的植被恢复费计算。
2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准，参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2015年修正版）第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。 五、其他
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，在本实施意见的基础上，涉及具体相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
（二）本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》，如有新的规定，按新规定执行。
（三）其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求，可参照本实施意见执行。
本实施意见自印发之日起施行，有效期2年。
【#郑州现有确诊18例无症状100例##郑州第二轮全员核酸检测检出1管异常# 】8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情防控新闻发布会，通报最新情况。
郑州现有确诊病例18例，无症状感染者100例
截至8月6日18时，全市现有确诊病例18例（经疾控部门复核，核减1例确诊病例）、无症状感染者100例。18例确诊病例分布于：二七区14例、管城区1例、金水区2例、荥阳1例；100例无症状感染者分布于：二七区83例、惠济区1例、荥阳市2例、新郑市6例、金水区7例、航空港区1例。
第二轮全员核酸检测完成采样，检出1管异常
第二轮全员核酸检测工作自8月5日启动以来，已基本完成采样工作，截至目前，已完成采样1079.72万人、检测282.73万人，检出1管异常（注：封闭区由采样人员上门按照1:1单样检测，封控区按5:1混样检测，其他区域按照10:1混样检测），已按程序进行复核并实施相应管控措施。
郑州：做好后续全员核酸检测准备，直至清零
8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情发布会，会上对下一步重点工作提出了要求。
要精准管控。严格落实封闭区、封控区各项防控措施，按风险等级精准落到户到人、到农村、到社区，按照风险等级和区域分类防控、群防群控，有效减少人员流动。
同时加快排查。以郑州市第六人民医院出院患者、陪护、家属为重点，严格隔离医学观察，抓好确诊病例“三同人员”集中隔离，管住重点部位、重点群体、重点环节，坚决杜绝疫情扩散。
此外，要全力准备，根据第二轮核酸检测结果，做好后续全员核酸检测准备，压茬推进，直至清零，坚决把疫情控制在最小范围内。
为什么很多人查询不到核酸检测结果？答案来了！
近日，郑州部分市民反映查询不到核酸检测结果。8月6日，记者从郑州市新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，全员核酸检测采取“10：1”混检的方式，检测的目的是为了快速筛查德尔塔病毒，切断病毒传播链，凡是检测结果异常的，都第一时间对相关人员采取了隔离措施，如市民未接到市疾控部门电话通知，其核酸检测结果均为阴性。大规模核酸检测结果仅供疫情监测排查工作使用，不可用于个人检测证明使用。
深入开展流调，确保“不漏一人”
本次疫情发生后，郑州市疾控中心第一时间派出流调精锐部队，对首发病例和市六院相关病例进行流行病学调查，掌握了第一手资料，并深入分析，为疫情防控提供了重要信息；坚持全市流调工作“一盘棋”思想，根据疫情走势，及时抽调区县优秀流调队伍共同参与流调工作；迅速启动卫健、公安、社区、交通、大数据“五位一体”流行病学联合调查机制，显著提高了流调效率和排查力度，为全市流调任务的完成提供了坚实保障。
截至8月6日中午12时，全市共组建流调队伍91支、共计481人，出动流调人员1780余人次；共流调确诊病例18例、无症状感染者95例；排查密接774人，次密接2038人。
郑州现已集中隔离5150人，客供隔离房间储备充足
严格集中隔离是控制传染源、切断传播链的重要举措。截至8月6日12时，郑州共选定隔离酒店127家，可供隔离人员使用的房间及床位有15019个，已集中隔离5150人。
按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，集中隔离医学观察的对象包括：确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及次密接者；入境人员；其他根据防控工作需要应隔尽隔人员。其他应隔尽隔人员:包括近14天有中高风险地区旅居史人员、应落实居家隔离但不具备居家隔离条件的人员。
为应对此次本地疫情，确保重点人员应隔尽隔，郑州市采取以下措施：
一是抓风险数据排查。将每日新增风险数据及时推送到各区县（市），各区县（市）组织乡镇（街道）、村（社区）信息工作力量，通过电话联系、短信推进，属地公安力量配合入户查人，全力推进风险人员排查管控。
二是抓风险管控。根据疫情风险评估结果，将疫情重点区域划分为封闭区、封控区和防控区。封闭区内人员，严格落实居家隔离，人员只进不出，居民足不出户，按要求开展核酸检测；封控区内，落实“只进不出、足不出院”。封闭封控区内各经营店铺、娱乐休闲场所等全部关停，居民生活必需品定点配送。根据疫情形势变化，适时对封控区做出调整，坚决将疫情风险圈住封死，严防疫情外溢。
三是严格隔离转运。备足备够隔离点，储备隔离资源，被隔离对象在转运过程中，确保专车转运，并做好转运车辆消毒和车辆内人员防护。
在集中隔离医学观察期间，隔离专班人员严格落实疫情防控各项措施规定，隔离房间严格消毒，隔离人员严格封闭管理，实行一人一房间单独隔离，医疗和生活垃圾分类存放、专人收集、专车清运，确保闭环管理零漏洞、病毒消杀零死角。
专班安保人员坚持每日三巡三查，确保隔离点绝对安全。工作人员时刻保持警惕，严格落实个人防护，直接与隔离人员近距离接触的驾驶员、转运员、服务员和医护人员严格落实二级防护要求。隔离专班交接轮岗和离岗前，分别组织进行核酸检测，确保一线工作人员身体绝对健康。
郑州没“封城”，红码“不出户”，黄码“不出院”
闭环管理的目的是为了对疫情风险人员的精准管控，和封城是两个概念。按照18号通告要求，中高风险地区内居民，郑州健康码显示红色，要做到“足不出户”；封控区域内居民，郑州健康码显示黄色，“足不出院”，每天每户可安排一人持出入证外出购置生活品。出入证由小区所在的社区统一办理；全市除封控区域和中高风险地区内的其他市民朋友应该坚持非必要不离郑，日常生活中要减少不必要的出行，如果不是线上办公，最好是在家、单位“两点一线”通行。
通告同时规定，与居民生活密切相关的商超、便利店、农贸市场、医疗机构正常营业，餐饮场所严禁堂食。
闭环管理后，“菜篮子”“米袋子”仍有保障
8月6日15时，郑州市发布第18号通告，进一步强化疫情防控措施，要求全市居民小区（村）实行闭环管理，这种情况下，居（村）民的“菜盘子”“米袋子”是否有保障？6日晚，郑州市召开第五场新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会，官方回应来了。
记者从发布会上了解到，郑州市为保证居民小区（村）生活必需品供应，采取了多项措施保障市场供应。
一是为货运司机提供“快速检测”，8月4日，在万邦农产品批发市场为物资车辆司机设立快速核酸检测点，着力提升物资运输效率。目前，外省物资车辆凭有效核酸检测证明能够快速进出我市。
二是保证车辆“快速通行”，为市内民生物资运输车辆开辟“绿色通道”，运送肉蛋奶米面油等生活必需品运输车辆入市“全天24小时不限时、不限路线”，保证货物运输车辆达到我市后能够立即将民生物资运送至批发市场或销售企业集散地。
三是实现货物“快速装卸”，物流配送车辆达到目的地后，第一时间进行物资集散。
四是车辆“快速消杀”，货物进入市场后迅速对车辆进行消杀，离场前再次消杀，确保配送环节全程安全。
五是货物“快速配送”，为我市民生物资生产、销售企业办理通行证近700张，确保物资配送渠道顺畅，能够将物资顺利运送至封控区域，保证车辆完成配送后快速离市。
8月5日，全市8家大型商超共投入民生物资运输车辆340辆，运送物资1168吨，其中，为封控区运送物资262吨，保证了市内及封控区域内正常生活供应。
如何打通物资配送最后一公里？
一是做好采买服务。鼓励居民线上下单，线下配送的方式进行物资采买，对不会使用线上采买的居民可通过社区微信群、电话的形式将需求反馈给社区，社区工作人员按照需求集中采买，并将物资放置社区警戒线以外集中取货点。组织农贸市场在指定地点设立临时售卖点，供市民进行购买。
二是分类开展物资配送。封闭区域内，物资配送到卡口后，由社区工作人员或志愿者着防护服将物资送到市民家门口；18号通告规定，封控区域内，每天每户可安排一人持出入证（由社区办理）外出购置必需生活物品，方便市民采购。对于有特殊需求的人群，比如孤寡老人、残疾人员等群体，将把物资配送至小区门口或家门口。
网传“女护士参加800人婚宴”为谣言
郑州市第六人民医院一名被感染护士行动轨迹引发网络关注。经调查，该护士为7月20日参加婚宴，7月31日确诊。按照《国家新冠肺炎诊疗方案》第八版的规定，确诊病例发病前2天、即7月29日以来的接触者可判定为密接者和次密接者。
参考外省市向前延长4天的做法，郑州市向前延长5天、即把7月26日以来与她的接触者定为密接者、次密接者。这名护士参加婚宴的时间是在7月20日、即她确诊前11天，因此，婚宴当天和她同桌者、近桌者按规定不能判定为密接者和次密接者。考虑到德尔塔病毒传播能力强、速度快等特点，与她的同桌者、近桌者，经过两次核酸检测，结果均为阴性。此外，网传“800人婚宴”夸大其辞，当天参加婚宴者有402名客人，60名工作人员，请大家在转发疫情信息的时候，以官方消息为准，不造谣、不信谣、不传谣。
郑州18号通告进行修订
记者从新冠肺炎疫情应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，针对郑州18号通告的第二条进行了修订，修订内容是郑州市各级党政机关、企事业单位保持各项工作的正常运转。除值班和值守外，其他人员下沉一线，做好疫情防控和灾后重建工作。
（来源：河南日报微信公众号）
郑州现有确诊病例18例，无症状感染者100例
截至8月6日18时，全市现有确诊病例18例（经疾控部门复核，核减1例确诊病例）、无症状感染者100例。18例确诊病例分布于：二七区14例、管城区1例、金水区2例、荥阳1例；100例无症状感染者分布于：二七区83例、惠济区1例、荥阳市2例、新郑市6例、金水区7例、航空港区1例。
第二轮全员核酸检测完成采样，检出1管异常
第二轮全员核酸检测工作自8月5日启动以来，已基本完成采样工作，截至目前，已完成采样1079.72万人、检测282.73万人，检出1管异常（注：封闭区由采样人员上门按照1:1单样检测，封控区按5:1混样检测，其他区域按照10:1混样检测），已按程序进行复核并实施相应管控措施。
郑州：做好后续全员核酸检测准备，直至清零
8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情发布会，会上对下一步重点工作提出了要求。
要精准管控。严格落实封闭区、封控区各项防控措施，按风险等级精准落到户到人、到农村、到社区，按照风险等级和区域分类防控、群防群控，有效减少人员流动。
同时加快排查。以郑州市第六人民医院出院患者、陪护、家属为重点，严格隔离医学观察，抓好确诊病例“三同人员”集中隔离，管住重点部位、重点群体、重点环节，坚决杜绝疫情扩散。
此外，要全力准备，根据第二轮核酸检测结果，做好后续全员核酸检测准备，压茬推进，直至清零，坚决把疫情控制在最小范围内。
为什么很多人查询不到核酸检测结果？答案来了！
近日，郑州部分市民反映查询不到核酸检测结果。8月6日，记者从郑州市新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，全员核酸检测采取“10：1”混检的方式，检测的目的是为了快速筛查德尔塔病毒，切断病毒传播链，凡是检测结果异常的，都第一时间对相关人员采取了隔离措施，如市民未接到市疾控部门电话通知，其核酸检测结果均为阴性。大规模核酸检测结果仅供疫情监测排查工作使用，不可用于个人检测证明使用。
深入开展流调，确保“不漏一人”
本次疫情发生后，郑州市疾控中心第一时间派出流调精锐部队，对首发病例和市六院相关病例进行流行病学调查，掌握了第一手资料，并深入分析，为疫情防控提供了重要信息；坚持全市流调工作“一盘棋”思想，根据疫情走势，及时抽调区县优秀流调队伍共同参与流调工作；迅速启动卫健、公安、社区、交通、大数据“五位一体”流行病学联合调查机制，显著提高了流调效率和排查力度，为全市流调任务的完成提供了坚实保障。
截至8月6日中午12时，全市共组建流调队伍91支、共计481人，出动流调人员1780余人次；共流调确诊病例18例、无症状感染者95例；排查密接774人，次密接2038人。
郑州现已集中隔离5150人，客供隔离房间储备充足
严格集中隔离是控制传染源、切断传播链的重要举措。截至8月6日12时，郑州共选定隔离酒店127家，可供隔离人员使用的房间及床位有15019个，已集中隔离5150人。
按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，集中隔离医学观察的对象包括：确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及次密接者；入境人员；其他根据防控工作需要应隔尽隔人员。其他应隔尽隔人员:包括近14天有中高风险地区旅居史人员、应落实居家隔离但不具备居家隔离条件的人员。
为应对此次本地疫情，确保重点人员应隔尽隔，郑州市采取以下措施：
一是抓风险数据排查。将每日新增风险数据及时推送到各区县（市），各区县（市）组织乡镇（街道）、村（社区）信息工作力量，通过电话联系、短信推进，属地公安力量配合入户查人，全力推进风险人员排查管控。
二是抓风险管控。根据疫情风险评估结果，将疫情重点区域划分为封闭区、封控区和防控区。封闭区内人员，严格落实居家隔离，人员只进不出，居民足不出户，按要求开展核酸检测；封控区内，落实“只进不出、足不出院”。封闭封控区内各经营店铺、娱乐休闲场所等全部关停，居民生活必需品定点配送。根据疫情形势变化，适时对封控区做出调整，坚决将疫情风险圈住封死，严防疫情外溢。
三是严格隔离转运。备足备够隔离点，储备隔离资源，被隔离对象在转运过程中，确保专车转运，并做好转运车辆消毒和车辆内人员防护。
在集中隔离医学观察期间，隔离专班人员严格落实疫情防控各项措施规定，隔离房间严格消毒，隔离人员严格封闭管理，实行一人一房间单独隔离，医疗和生活垃圾分类存放、专人收集、专车清运，确保闭环管理零漏洞、病毒消杀零死角。
专班安保人员坚持每日三巡三查，确保隔离点绝对安全。工作人员时刻保持警惕，严格落实个人防护，直接与隔离人员近距离接触的驾驶员、转运员、服务员和医护人员严格落实二级防护要求。隔离专班交接轮岗和离岗前，分别组织进行核酸检测，确保一线工作人员身体绝对健康。
郑州没“封城”，红码“不出户”，黄码“不出院”
闭环管理的目的是为了对疫情风险人员的精准管控，和封城是两个概念。按照18号通告要求，中高风险地区内居民，郑州健康码显示红色，要做到“足不出户”；封控区域内居民，郑州健康码显示黄色，“足不出院”，每天每户可安排一人持出入证外出购置生活品。出入证由小区所在的社区统一办理；全市除封控区域和中高风险地区内的其他市民朋友应该坚持非必要不离郑，日常生活中要减少不必要的出行，如果不是线上办公，最好是在家、单位“两点一线”通行。
通告同时规定，与居民生活密切相关的商超、便利店、农贸市场、医疗机构正常营业，餐饮场所严禁堂食。
闭环管理后，“菜篮子”“米袋子”仍有保障
8月6日15时，郑州市发布第18号通告，进一步强化疫情防控措施，要求全市居民小区（村）实行闭环管理，这种情况下，居（村）民的“菜盘子”“米袋子”是否有保障？6日晚，郑州市召开第五场新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会，官方回应来了。
记者从发布会上了解到，郑州市为保证居民小区（村）生活必需品供应，采取了多项措施保障市场供应。
一是为货运司机提供“快速检测”，8月4日，在万邦农产品批发市场为物资车辆司机设立快速核酸检测点，着力提升物资运输效率。目前，外省物资车辆凭有效核酸检测证明能够快速进出我市。
二是保证车辆“快速通行”，为市内民生物资运输车辆开辟“绿色通道”，运送肉蛋奶米面油等生活必需品运输车辆入市“全天24小时不限时、不限路线”，保证货物运输车辆达到我市后能够立即将民生物资运送至批发市场或销售企业集散地。
三是实现货物“快速装卸”，物流配送车辆达到目的地后，第一时间进行物资集散。
四是车辆“快速消杀”，货物进入市场后迅速对车辆进行消杀，离场前再次消杀，确保配送环节全程安全。
五是货物“快速配送”，为我市民生物资生产、销售企业办理通行证近700张，确保物资配送渠道顺畅，能够将物资顺利运送至封控区域，保证车辆完成配送后快速离市。
8月5日，全市8家大型商超共投入民生物资运输车辆340辆，运送物资1168吨，其中，为封控区运送物资262吨，保证了市内及封控区域内正常生活供应。
如何打通物资配送最后一公里？
一是做好采买服务。鼓励居民线上下单，线下配送的方式进行物资采买，对不会使用线上采买的居民可通过社区微信群、电话的形式将需求反馈给社区，社区工作人员按照需求集中采买，并将物资放置社区警戒线以外集中取货点。组织农贸市场在指定地点设立临时售卖点，供市民进行购买。
二是分类开展物资配送。封闭区域内，物资配送到卡口后，由社区工作人员或志愿者着防护服将物资送到市民家门口；18号通告规定，封控区域内，每天每户可安排一人持出入证（由社区办理）外出购置必需生活物品，方便市民采购。对于有特殊需求的人群，比如孤寡老人、残疾人员等群体，将把物资配送至小区门口或家门口。
网传“女护士参加800人婚宴”为谣言
郑州市第六人民医院一名被感染护士行动轨迹引发网络关注。经调查，该护士为7月20日参加婚宴，7月31日确诊。按照《国家新冠肺炎诊疗方案》第八版的规定，确诊病例发病前2天、即7月29日以来的接触者可判定为密接者和次密接者。
参考外省市向前延长4天的做法，郑州市向前延长5天、即把7月26日以来与她的接触者定为密接者、次密接者。这名护士参加婚宴的时间是在7月20日、即她确诊前11天，因此，婚宴当天和她同桌者、近桌者按规定不能判定为密接者和次密接者。考虑到德尔塔病毒传播能力强、速度快等特点，与她的同桌者、近桌者，经过两次核酸检测，结果均为阴性。此外，网传“800人婚宴”夸大其辞，当天参加婚宴者有402名客人，60名工作人员，请大家在转发疫情信息的时候，以官方消息为准，不造谣、不信谣、不传谣。
郑州18号通告进行修订
记者从新冠肺炎疫情应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，针对郑州18号通告的第二条进行了修订，修订内容是郑州市各级党政机关、企事业单位保持各项工作的正常运转。除值班和值守外，其他人员下沉一线，做好疫情防控和灾后重建工作。
（来源：河南日报微信公众号）
【权限下放，#哈尔滨特困人员认定条件适当放宽#】 根据哈尔滨市民政局转发的《省民政厅关于实施社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）工作的指导意见》的通知，今年9月30日前，街道办事处、乡镇人民政府将成为社会救助申请、审核、确认的责任主体。目前，哈尔滨市已有8个区县组织开展了权限下放的相关工作，其他区县将加快推进社会救助审批权下放进程。
另据了解，哈尔滨市特困人员认定条件将适当放宽，更多人将纳入供养保障范畴。新修订的《特困人员认定办法》从今年7月1日起开始施行。办法重点对认定特困人员无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或法定义务人无履行义务能力涉及的部分条款进行了修订完善。
适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级
修订后的《认定办法》在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。
完善了“无生活来源”认定条件
认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入应低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。根据有关文件规定，修订后的《认定办法》明确优待抚恤金不计入申请人收入。同时，将原表述“城乡居民基本养老保险中的基础养老金”规范表述为“中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金”。
适度放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件
修订后的《认定办法》适度拓展了对“法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力”的认定范围。在原认定范围的基础上，明确规定将本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人，以及重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，应当认定为无履行义务能力。
适度调整了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围
修订后的《认定办法》明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁”；同时规定，“年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。
此外，修订后的《认定办法》将调查核实和审核确认时限均由20个工作日压缩到15个工作日，进一步简化优化认定程序，缩短办理时限，确保困难群众能够及时、便捷地获得救助。
7月29日上午，哈尔滨市民政局在道里区红星广场开展城乡低保、特困人员等社会救助政策宣传活动，这也标志着全市社会救助政策宣传月活动正式启动。图片由哈尔滨市民政局提供
新闻链接：
1、可以向民政部门申请哪些社会救助？
可以申请：特困人员救助供养、最低生活保障、低收入家庭救助和临时救助四项救助待遇。
2、社会救助如何申请？
申请最低生活保障、低收入家庭救助以家庭为单位，由户主或其他家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请特困人员救助供养以个人为单位，申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请临时救助以家庭或个人为单位，申请人向户籍所在地、经常居住地或急难发生地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请人也可委托社区服务工作站代其向相应乡镇人民政府（街道办事处）提交社会救助申请。
3、共同生活的家庭成员包括哪些人？
①配偶②父母和未成年子女③已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女④其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并共同居住一年以上的人员。
4、不计入共同生活的家庭成员有哪些？
①连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员②在监狱内服刑的人员③在戒毒所强制隔离戒毒的人员④宣告失踪人员⑤县级人民政府确定的其他人员。
5、哪些人员可以申请“单人户”低保？
①低保边缘家庭中的残疾等级是一级或二级的重残人员②低保边缘家庭中的三级智力残疾人员③低保边缘家庭中的三级精神残疾人员④低保边缘家庭中的重病患者⑤低保边缘家庭中的1-6级伤残军人⑥低保边缘家庭中享受定期抚恤的重点优抚对象⑦脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员⑧区、县（市）政府确定的特殊困难人员。
6、申请社会救助需要提交哪些材料？
①申请书②居民身份证、户口簿、居住证（仅临时救助使用）③家庭基本情况申报单④遭遇困难情况说明（仅临时救助使用）。
委托代理的提供委托代理协议书。
申请受理后按需补充的相关佐证材料由经办机构一次性告知，如：支出情况、土地情况、学生在校情况、身体状况等说明材料。
7、家庭收入包括哪些项目？
包括共同生活家庭成员获得的现金及实物的工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
8、不计入家庭收入的项目有哪些？
①优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助②政府发放的各类社会救助款物③“十四五”期间中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金④区、县（市）政府规定的其他收入。
9、家庭财产包括哪些项目？
共同生活家庭成员拥有的全部动产和不动产，具体包括：①现金、存款以及有价证券②债权、商业保险③车辆④房屋⑤林木⑤其他财产。
10、认定家庭财产状况时可以豁免的项目有哪些？
①家庭人均拥有的24倍当地低保标准以内的货币财产②购买价格不超过低保家庭货币化存款标准且用以保障重病人员、重度残疾人进行治疗、康复或出行的机动车辆。
11、哪些人员申请低保时需申明备案？
和区、县（市）人民政府民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）具体办理低保受理、审核（包括家庭收入和财产调查）、确认等事项的工作人员是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的人员，在申请低保时需如实申明，并登记备案。
12、什么是居民家庭经济状况核对？
根据低保申请家庭的授权，核对机构通过对申请家庭所有成员及有关赡、抚（扶）养家庭成员的全部可支配收入和家庭财产状况进行信息核对。具体项目包括养老保险金领取、失业金领取、个人所得税缴纳、住房公积金缴纳等收入项目及机动车辆、房屋产权等财产项目。
13、享受社会救助家庭可以申请哪些专项救助？
可以向相关部门申请以下救助：医疗救助、教育救助、住房救助、供暖救助、就业救助、殡葬救助、司法援助、临时救助等。
14、申请社会救助的家庭或人员应履行哪些义务？
①提交书面申请材料②如实填报收入和财产③授权核对④接受入户核查。
15、提出低保申请后多久能领到低保金？
提出低保申请后，经信息核对初步符合救助条件的家庭（个人）受理其申请。在入户调查、审核公示均是时限内一次完成的情况下，审核确认权已下放乡镇（街道）的区、县（市），自受理之日起20日内完成确认；审核确认权未下放乡镇（街道）的区、县（市），自受理之日起30日内完成确认。
16、享受社会救助的家庭（个人）应履行哪些义务？
①定期向乡镇（街道）报告家庭人口、收入及财产变化情况②积极配合审核确认部门的动态管理，提供相关材料③就业年龄内有劳动能力的未就业的人员，主动就业或接受有关部门介绍的工作。
各级社会救助部门政策咨询电话
哈尔滨市民政局：84664395
道里区：84557536
依兰县：57238359
道外区：87815149
宾县：57983841
南岗区：86237072
方正县：57116253
香坊区：51895372
巴彦县：57522645
平房区：86800705
木兰县：57095455
松北区：87161323
通河县：57422371
呼兰区：57331606
延寿县：53023879
阿城区：53734402
尚志市：53355721
双城区：53113348
五常市：53548497
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者: 于海霞
另据了解，哈尔滨市特困人员认定条件将适当放宽，更多人将纳入供养保障范畴。新修订的《特困人员认定办法》从今年7月1日起开始施行。办法重点对认定特困人员无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或法定义务人无履行义务能力涉及的部分条款进行了修订完善。
适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级
修订后的《认定办法》在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。
完善了“无生活来源”认定条件
认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入应低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。根据有关文件规定，修订后的《认定办法》明确优待抚恤金不计入申请人收入。同时，将原表述“城乡居民基本养老保险中的基础养老金”规范表述为“中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金”。
适度放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件
修订后的《认定办法》适度拓展了对“法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力”的认定范围。在原认定范围的基础上，明确规定将本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人，以及重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，应当认定为无履行义务能力。
适度调整了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围
修订后的《认定办法》明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁”；同时规定，“年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。
此外，修订后的《认定办法》将调查核实和审核确认时限均由20个工作日压缩到15个工作日，进一步简化优化认定程序，缩短办理时限，确保困难群众能够及时、便捷地获得救助。
7月29日上午，哈尔滨市民政局在道里区红星广场开展城乡低保、特困人员等社会救助政策宣传活动，这也标志着全市社会救助政策宣传月活动正式启动。图片由哈尔滨市民政局提供
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1、可以向民政部门申请哪些社会救助？
可以申请：特困人员救助供养、最低生活保障、低收入家庭救助和临时救助四项救助待遇。
2、社会救助如何申请？
申请最低生活保障、低收入家庭救助以家庭为单位，由户主或其他家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请特困人员救助供养以个人为单位，申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请临时救助以家庭或个人为单位，申请人向户籍所在地、经常居住地或急难发生地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请人也可委托社区服务工作站代其向相应乡镇人民政府（街道办事处）提交社会救助申请。
3、共同生活的家庭成员包括哪些人？
①配偶②父母和未成年子女③已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女④其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并共同居住一年以上的人员。
4、不计入共同生活的家庭成员有哪些？
①连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员②在监狱内服刑的人员③在戒毒所强制隔离戒毒的人员④宣告失踪人员⑤县级人民政府确定的其他人员。
5、哪些人员可以申请“单人户”低保？
①低保边缘家庭中的残疾等级是一级或二级的重残人员②低保边缘家庭中的三级智力残疾人员③低保边缘家庭中的三级精神残疾人员④低保边缘家庭中的重病患者⑤低保边缘家庭中的1-6级伤残军人⑥低保边缘家庭中享受定期抚恤的重点优抚对象⑦脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员⑧区、县（市）政府确定的特殊困难人员。
6、申请社会救助需要提交哪些材料？
①申请书②居民身份证、户口簿、居住证（仅临时救助使用）③家庭基本情况申报单④遭遇困难情况说明（仅临时救助使用）。
委托代理的提供委托代理协议书。
申请受理后按需补充的相关佐证材料由经办机构一次性告知，如：支出情况、土地情况、学生在校情况、身体状况等说明材料。
7、家庭收入包括哪些项目？
包括共同生活家庭成员获得的现金及实物的工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
8、不计入家庭收入的项目有哪些？
①优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助②政府发放的各类社会救助款物③“十四五”期间中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金④区、县（市）政府规定的其他收入。
9、家庭财产包括哪些项目？
共同生活家庭成员拥有的全部动产和不动产，具体包括：①现金、存款以及有价证券②债权、商业保险③车辆④房屋⑤林木⑤其他财产。
10、认定家庭财产状况时可以豁免的项目有哪些？
①家庭人均拥有的24倍当地低保标准以内的货币财产②购买价格不超过低保家庭货币化存款标准且用以保障重病人员、重度残疾人进行治疗、康复或出行的机动车辆。
11、哪些人员申请低保时需申明备案？
和区、县（市）人民政府民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）具体办理低保受理、审核（包括家庭收入和财产调查）、确认等事项的工作人员是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的人员，在申请低保时需如实申明，并登记备案。
12、什么是居民家庭经济状况核对？
根据低保申请家庭的授权，核对机构通过对申请家庭所有成员及有关赡、抚（扶）养家庭成员的全部可支配收入和家庭财产状况进行信息核对。具体项目包括养老保险金领取、失业金领取、个人所得税缴纳、住房公积金缴纳等收入项目及机动车辆、房屋产权等财产项目。
13、享受社会救助家庭可以申请哪些专项救助？
可以向相关部门申请以下救助：医疗救助、教育救助、住房救助、供暖救助、就业救助、殡葬救助、司法援助、临时救助等。
14、申请社会救助的家庭或人员应履行哪些义务？
①提交书面申请材料②如实填报收入和财产③授权核对④接受入户核查。
15、提出低保申请后多久能领到低保金？
提出低保申请后，经信息核对初步符合救助条件的家庭（个人）受理其申请。在入户调查、审核公示均是时限内一次完成的情况下，审核确认权已下放乡镇（街道）的区、县（市），自受理之日起20日内完成确认；审核确认权未下放乡镇（街道）的区、县（市），自受理之日起30日内完成确认。
16、享受社会救助的家庭（个人）应履行哪些义务？
①定期向乡镇（街道）报告家庭人口、收入及财产变化情况②积极配合审核确认部门的动态管理，提供相关材料③就业年龄内有劳动能力的未就业的人员，主动就业或接受有关部门介绍的工作。
各级社会救助部门政策咨询电话
哈尔滨市民政局：84664395
道里区：84557536
依兰县：57238359
道外区：87815149
宾县：57983841
南岗区：86237072
方正县：57116253
香坊区：51895372
巴彦县：57522645
平房区：86800705
木兰县：57095455
松北区：87161323
通河县：57422371
呼兰区：57331606
延寿县：53023879
阿城区：53734402
尚志市：53355721
双城区：53113348
五常市：53548497
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记者: 于海霞
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