租户违背协议改造房屋还胡搅蛮缠，律师正本清源维护房东权益。
承办律师 江苏道多律师事务所律师 黄晨婕
[导读] 乙承租甲的房屋并私自改造，产生纠纷后达成调解协议。乙不但未履行，还以房屋含违建部分为由主张赔偿。黄晨婕律师认为，甲房屋违建是历史遗留问题，租赁合同出租面积不含违建部分，乙未按合同及调解书履行属于违约。最终法院判决双方解除合同并由乙向甲赔偿。
[成功案例入选理由] 案情法理分析到位，依法驳斥对方当事人的狡辩，据理力争，依法维护我方当事人的合法权益。
[基本案情] 经中介公司介绍，甲将自己的房屋（以下简称：涉案房屋）出租给乙作员工宿舍使用。乙实地看房后和甲签订了《房屋租赁合同》。《房屋租赁合同》约定：
1、房屋的面积共NN平方米，仅作为居住使用。
2、租赁期限为十年，AAAA年A月A日至BBBB年B月B日。乙向甲缴纳押金D万元；以后按照每月CC千元的价格半年一次向甲支付租金。
3、未经甲方同意乙方不能将房屋转租或转借他人。若因使用需要对出租房屋或屋内设施进行装修或改动，须经甲方同意（可另行签订补充协议）。
4、如违约，则向对方支付违约金E万元。若甲方违约，除退还乙方押金外，还须支付给乙上述金额的违约金；反之若乙方违约则甲方有权不退还押金。
后甲、乙双方签订《补充协议》。《补充协议》约定：乙方在租期内不得改变房屋主体结构，可以做隔间作为宿舍使用。此后，甲、乙双方通过《设备交接清单》对涉案房屋以及房屋内的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机等进行了交接。
乙接收房屋后，拟在涉案房屋内增设墙体隔断并搭建卫生间，甲认为此举需报当地房屋管理部门批准。在未获得当地房屋管理部门批准前，乙不得如此施工。为此，乙向法院起诉。经法院调解，甲、乙双方达成调解协议，法院对甲、乙双方出具了《调解书》。《调解书》载明：
①甲自动放弃20天房租；
②乙在原合同约定的隔间位置定义在涉案房屋的两个大房间内，乙拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间，但是，乙可以在此二个大房间内各隔出一个独立的空间添置淋浴房，但不得添置便坑（大小便坑）；
③乙可以在原涉案房屋已有的厕所位置添加一个卫生间；
④甲不限制乙安排一些临时性的客户、亲戚、朋友居住涉案房屋。
《调解书》生效后一段时间，甲发现：①乙使用涉案房屋开设旅店；②乙并没有按照《调解书》的约定，拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间；③乙还将甲移交的原有的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机、燃气表以及装潢拆除。
甲委托我们的律师向法院起诉，要求和乙解除《房屋租赁合同》并要求乙赔偿。
诉讼过程中，乙提出：
①因为自己接受的涉案房屋边上，有甲未经合法手续搭建的MM平方房屋（以下简称：违建），该违建部分也是甲出租给乙的房屋内容之一。因有关部门通知乙，该MM平方米房屋属于违建，所以，乙已经将该违建部分拆除。因此，自己实施前述行为的原因，是为了在该违建被拆除后，有效使用涉案房屋；
②现在的事实说明，甲出租给乙的房屋含违建部分，所以，甲在和乙签订《房屋租赁合同》时，对乙隐瞒出租房屋含违建的事实。因此，乙要求继续履行《房屋租赁合同》，甲因此应该对乙进行赔偿。
我们具体承办本案的律师认为，甲向乙实际交付的房屋，确实含违建部分，因此，甲、乙双方签订的《房屋租赁合同》之合法性很可能存在问题。所以，针对乙要求甲赔偿的问题而言，甲很可能处于不利的法律地位。针对违约，后续的诉讼走向未必对甲有利。
[我们对本案的分析意见及工作方法] 我们认为，前述观点是错误的，没有从根本上体现执业律师应该充分依法维护当事人合法权益的法律服务宗旨。为此，我们增加了黄晨婕律师加入到本案的具体办理之中。
黄晨婕律师认为，乙的抗辩纯属胡搅蛮缠。
1、《房屋租赁合同》约定的甲出租房屋的面积共NN平方米，显然不含乙所称的违建部分。
2、乙是在实地看房后和甲签订《房屋租赁合同》的。《房屋租赁合同》记载的NN平方米房屋以外，存在MM平方米违建，是乙必然发现而应该知道的。
3、该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，并不是甲为了出租涉案房屋才搭建的。
4、因为《房屋租赁合同》约定的甲出租房屋的面积共NN平方米，显然不含乙所称的违建部分，同时，该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，并不是甲为了出租涉案房屋才搭建的，所以，乙在接受甲出租的涉案房屋时（或者以后）使用该违建，不能反过来理解为甲将该违建出租给乙。
同时，因为《房屋租赁合同》约定的每月租金CC千元，亦不高于同等地段同类房屋的正常出租价，所以，关于违建的所有问题，和涉案的租赁纠纷在法律上均是没有任何正当关联的。乙据此认为甲在和乙签订《房屋租赁合同》时，对乙隐瞒出租房屋含违建的事实，没有任何事实依据的。
5、因为该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，正常情况下，有关部门是会和甲联系以后才处理该问题的。所以，在有关部门没有对这些历史遗留问题进行统一处理的情况下，乙声称因有关部门通知乙，该MM平方米房屋属于违建，其真实性是值得查证的。乙自己给自己赋予对违建的认定权和拆除权之行为合法性，更是需要质疑的。
6、《调解书》的根本法律属性，是对《房屋租赁合同》的部分内容进行了变更。这些被变更的内容，对甲、乙双方都是有法律约束力的。而没有被《调解书》变更的《房屋租赁合同》的其他内容，对甲、乙双方而言，依旧是具有合同约束力的。这是我们具体办理本案不可忽视的重要法律内容。
7、对照《调解书》的内容，乙没有按照《调解书》的约定，“②拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间”的行为，显然是乙没有按照《调解书》的约定，履行自己义务的行为（以下简称：违约行为一）。
对照《房屋租赁合同》没有被《调解书》变更的合同条款。乙“①乙使用涉案房屋开设旅店；③乙还将甲移交的原有的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机、燃气表以及装潢拆除”的行为，显然是乙并没有按照《房屋租赁合同》的约定，履行自己合同义务的行为（以下简称：违约行为二）。
综上所述应该可以认定，违约行为一和违约行为二充分证明，本案中真正的违约人，应该是乙而不是甲。这是我们必须向法院正本清源的进行说明的问题。
8、关于乙提出的“甲因此应该对乙进行赔偿”的问题，我们需要透过现象看本质，乙自称的所有损失内容，都是由乙自己的行为造成的。甲没有针对乙自称的这些损失，实施任何有因果关系的行为。因此，乙提出的“甲因此应该对乙进行赔偿”是没有事实依据的。
9、因为，乙是不能自己给自己赋予对违建的认定权和拆除权的；正常情况下，有关部门是会和甲联系以后才处理违建问题的，但是，有关部门为什么没有这样做，甲需要时间去进行核实。所以，虽然关于违建的问题，不在本案的审理范围内，但是，甲可以保留另案处理这个问题的权利。
纵观本案，因为违约行为一和违约行为二，决定了乙的行为属于根本违约，因此，甲据此要求和乙解除《房屋租赁合同》并要求乙赔偿，是可以得到法律支持的。
由于黄晨婕律师的前述9点法律分析意见，切中了正确认定涉案事实、是非和正确在本案中适用法律的关键，此9点意见到达法院以后，法院很快对本案依法进行了判决。
[案件处理结果] 法院判决解除了甲、乙双方签订的《房屋租赁合同》并判决乙对甲进行赔偿。#法律##法律咨询##房屋租赁##合同纠纷##维权##解除合同##赔偿#
承办律师 江苏道多律师事务所律师 黄晨婕
[导读] 乙承租甲的房屋并私自改造，产生纠纷后达成调解协议。乙不但未履行，还以房屋含违建部分为由主张赔偿。黄晨婕律师认为，甲房屋违建是历史遗留问题，租赁合同出租面积不含违建部分，乙未按合同及调解书履行属于违约。最终法院判决双方解除合同并由乙向甲赔偿。
[成功案例入选理由] 案情法理分析到位，依法驳斥对方当事人的狡辩，据理力争，依法维护我方当事人的合法权益。
[基本案情] 经中介公司介绍，甲将自己的房屋（以下简称：涉案房屋）出租给乙作员工宿舍使用。乙实地看房后和甲签订了《房屋租赁合同》。《房屋租赁合同》约定：
1、房屋的面积共NN平方米，仅作为居住使用。
2、租赁期限为十年，AAAA年A月A日至BBBB年B月B日。乙向甲缴纳押金D万元；以后按照每月CC千元的价格半年一次向甲支付租金。
3、未经甲方同意乙方不能将房屋转租或转借他人。若因使用需要对出租房屋或屋内设施进行装修或改动，须经甲方同意（可另行签订补充协议）。
4、如违约，则向对方支付违约金E万元。若甲方违约，除退还乙方押金外，还须支付给乙上述金额的违约金；反之若乙方违约则甲方有权不退还押金。
后甲、乙双方签订《补充协议》。《补充协议》约定：乙方在租期内不得改变房屋主体结构，可以做隔间作为宿舍使用。此后，甲、乙双方通过《设备交接清单》对涉案房屋以及房屋内的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机等进行了交接。
乙接收房屋后，拟在涉案房屋内增设墙体隔断并搭建卫生间，甲认为此举需报当地房屋管理部门批准。在未获得当地房屋管理部门批准前，乙不得如此施工。为此，乙向法院起诉。经法院调解，甲、乙双方达成调解协议，法院对甲、乙双方出具了《调解书》。《调解书》载明：
①甲自动放弃20天房租；
②乙在原合同约定的隔间位置定义在涉案房屋的两个大房间内，乙拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间，但是，乙可以在此二个大房间内各隔出一个独立的空间添置淋浴房，但不得添置便坑（大小便坑）；
③乙可以在原涉案房屋已有的厕所位置添加一个卫生间；
④甲不限制乙安排一些临时性的客户、亲戚、朋友居住涉案房屋。
《调解书》生效后一段时间，甲发现：①乙使用涉案房屋开设旅店；②乙并没有按照《调解书》的约定，拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间；③乙还将甲移交的原有的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机、燃气表以及装潢拆除。
甲委托我们的律师向法院起诉，要求和乙解除《房屋租赁合同》并要求乙赔偿。
诉讼过程中，乙提出：
①因为自己接受的涉案房屋边上，有甲未经合法手续搭建的MM平方房屋（以下简称：违建），该违建部分也是甲出租给乙的房屋内容之一。因有关部门通知乙，该MM平方米房屋属于违建，所以，乙已经将该违建部分拆除。因此，自己实施前述行为的原因，是为了在该违建被拆除后，有效使用涉案房屋；
②现在的事实说明，甲出租给乙的房屋含违建部分，所以，甲在和乙签订《房屋租赁合同》时，对乙隐瞒出租房屋含违建的事实。因此，乙要求继续履行《房屋租赁合同》，甲因此应该对乙进行赔偿。
我们具体承办本案的律师认为，甲向乙实际交付的房屋，确实含违建部分，因此，甲、乙双方签订的《房屋租赁合同》之合法性很可能存在问题。所以，针对乙要求甲赔偿的问题而言，甲很可能处于不利的法律地位。针对违约，后续的诉讼走向未必对甲有利。
[我们对本案的分析意见及工作方法] 我们认为，前述观点是错误的，没有从根本上体现执业律师应该充分依法维护当事人合法权益的法律服务宗旨。为此，我们增加了黄晨婕律师加入到本案的具体办理之中。
黄晨婕律师认为，乙的抗辩纯属胡搅蛮缠。
1、《房屋租赁合同》约定的甲出租房屋的面积共NN平方米，显然不含乙所称的违建部分。
2、乙是在实地看房后和甲签订《房屋租赁合同》的。《房屋租赁合同》记载的NN平方米房屋以外，存在MM平方米违建，是乙必然发现而应该知道的。
3、该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，并不是甲为了出租涉案房屋才搭建的。
4、因为《房屋租赁合同》约定的甲出租房屋的面积共NN平方米，显然不含乙所称的违建部分，同时，该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，并不是甲为了出租涉案房屋才搭建的，所以，乙在接受甲出租的涉案房屋时（或者以后）使用该违建，不能反过来理解为甲将该违建出租给乙。
同时，因为《房屋租赁合同》约定的每月租金CC千元，亦不高于同等地段同类房屋的正常出租价，所以，关于违建的所有问题，和涉案的租赁纠纷在法律上均是没有任何正当关联的。乙据此认为甲在和乙签订《房屋租赁合同》时，对乙隐瞒出租房屋含违建的事实，没有任何事实依据的。
5、因为该MM平方米违建是涉案房屋所在地普遍的历史遗留问题，正常情况下，有关部门是会和甲联系以后才处理该问题的。所以，在有关部门没有对这些历史遗留问题进行统一处理的情况下，乙声称因有关部门通知乙，该MM平方米房屋属于违建，其真实性是值得查证的。乙自己给自己赋予对违建的认定权和拆除权之行为合法性，更是需要质疑的。
6、《调解书》的根本法律属性，是对《房屋租赁合同》的部分内容进行了变更。这些被变更的内容，对甲、乙双方都是有法律约束力的。而没有被《调解书》变更的《房屋租赁合同》的其他内容，对甲、乙双方而言，依旧是具有合同约束力的。这是我们具体办理本案不可忽视的重要法律内容。
7、对照《调解书》的内容，乙没有按照《调解书》的约定，“②拆除已在这二个房间内增设的墙体隔断和卫生间”的行为，显然是乙没有按照《调解书》的约定，履行自己义务的行为（以下简称：违约行为一）。
对照《房屋租赁合同》没有被《调解书》变更的合同条款。乙“①乙使用涉案房屋开设旅店；③乙还将甲移交的原有的冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机、燃气表以及装潢拆除”的行为，显然是乙并没有按照《房屋租赁合同》的约定，履行自己合同义务的行为（以下简称：违约行为二）。
综上所述应该可以认定，违约行为一和违约行为二充分证明，本案中真正的违约人，应该是乙而不是甲。这是我们必须向法院正本清源的进行说明的问题。
8、关于乙提出的“甲因此应该对乙进行赔偿”的问题，我们需要透过现象看本质，乙自称的所有损失内容，都是由乙自己的行为造成的。甲没有针对乙自称的这些损失，实施任何有因果关系的行为。因此，乙提出的“甲因此应该对乙进行赔偿”是没有事实依据的。
9、因为，乙是不能自己给自己赋予对违建的认定权和拆除权的；正常情况下，有关部门是会和甲联系以后才处理违建问题的，但是，有关部门为什么没有这样做，甲需要时间去进行核实。所以，虽然关于违建的问题，不在本案的审理范围内，但是，甲可以保留另案处理这个问题的权利。
纵观本案，因为违约行为一和违约行为二，决定了乙的行为属于根本违约，因此，甲据此要求和乙解除《房屋租赁合同》并要求乙赔偿，是可以得到法律支持的。
由于黄晨婕律师的前述9点法律分析意见，切中了正确认定涉案事实、是非和正确在本案中适用法律的关键，此9点意见到达法院以后，法院很快对本案依法进行了判决。
[案件处理结果] 法院判决解除了甲、乙双方签订的《房屋租赁合同》并判决乙对甲进行赔偿。#法律##法律咨询##房屋租赁##合同纠纷##维权##解除合同##赔偿#
【#西安部分区域被划定为管控区# 封控区、管控区、防范区有何区别？ 】今天（12月21日）一早，#西安碑林区此区域划为管控区##西安雁塔区新增两片管控区域# 为何要管控，何为管控区，要实行怎样的管控措施，是否会扩大管控范围，市民心里有点没谱。
事实上，这是疫情防控的分级管理措施。根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕92号）， 一旦发生本土疫情，要尽早将社区（包括行政村）精准划分为封控区、管控区、防范区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管理。
三类防控区域的划分标准和解除标准各不相同、管控措施也有很大区别，我们有必要详细了解，做到心中有数、稳定应对。
北京通州新增1例即开始分级管控 西安已对453个点位和区域实行封闭管理
12月20日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第264场新闻发布会通报，12月19日0时至24时，北京新增1例本土确诊病例。发布会上，通州区副区长董明慧介绍了疫情防控措施：按照从严从紧的原则，分级管控。将病例所在的宋庄镇华卿画室划为封控区，实行“区域封闭、足不出户”；将宋庄镇环岛西路以南，徐宋路以西，小堡工业路以东，华卿画室南门无名路以北范围划为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”；将小堡村全村划为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。
12月20日，西安市新冠肺炎疫情防控工作第31场新闻发布会上通报，根据疫情传播风险，西安市科学精准划定封控区、管控区、防范区，严格落实分类分级管理措施，对确诊病例活动过的453个点位和区域，实行封闭管理。
12月21日，华商报记者从西安市碑林区疫情防控指挥部了解到，碑林区北起友谊路，东沿雁塔北路，南至南二环路，西至太白北路、水文巷、含光路包含区域划定为“管控区”，即日起对该区域实施管控，解除时间另行通知。
可以看出，无论是新增1例的北京通州还是目前疫情较为严重的西安，都在落实分类分级管理措施，力求做到精准防疫。
封控、防控的管制措施大不相同
那么封控区、管控区、防范区的划分标准、解除标准和防控措施有何不同？国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕92号）对此有详细规定。
封控区：区域封闭、足不出户、服务上门
划分标准：病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划分为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。
封控区可精准化分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。
解除标准：在同时满足以下条件时，可解除封控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解封前2天区域内所有人员完成一轮核算筛查，均为阴性。
管控区：人不出区、严禁聚集
划分标准：病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。
管控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。
解除标准：在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解控前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。
防范区：强化社会面管控，严格限制人员聚集
县（区）内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。解除标准为县（区）内封控区、管控区全部解封解控。
分级管控的同时也要做好生活物资和医疗保障
封闭管理对市民生活势必造成不便，如何保障被封闭人员健康生活、物资供应、医疗服务、心理疏导？这方面也有明确规定。
封控区：居家隔离 物资配送到户 提供心理援助
封控区严格落实居家隔离措施，对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。
生活物资和医疗保障方面。调配力量，明确专人负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。要指定专门医疗机构为封控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。同时组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。
管控区：原则上居家 每户每2—3天安排1人购买物资
管控区原则上居家，每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。
生活物资和医疗保障方面。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要制定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。
防范区：提倡居家办公 非必要不离开本县（区）
防范区严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食。
防范区人员原则上非必要不离开本县（区）如因就医、特定公务等确需出入的，需持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、机场、公路、水路等出入县（区）交通管控管控，做好测温、查证、验码等工作。
华商报记者 赵瑞利
事实上，这是疫情防控的分级管理措施。根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕92号）， 一旦发生本土疫情，要尽早将社区（包括行政村）精准划分为封控区、管控区、防范区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管理。
三类防控区域的划分标准和解除标准各不相同、管控措施也有很大区别，我们有必要详细了解，做到心中有数、稳定应对。
北京通州新增1例即开始分级管控 西安已对453个点位和区域实行封闭管理
12月20日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第264场新闻发布会通报，12月19日0时至24时，北京新增1例本土确诊病例。发布会上，通州区副区长董明慧介绍了疫情防控措施：按照从严从紧的原则，分级管控。将病例所在的宋庄镇华卿画室划为封控区，实行“区域封闭、足不出户”；将宋庄镇环岛西路以南，徐宋路以西，小堡工业路以东，华卿画室南门无名路以北范围划为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”；将小堡村全村划为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。
12月20日，西安市新冠肺炎疫情防控工作第31场新闻发布会上通报，根据疫情传播风险，西安市科学精准划定封控区、管控区、防范区，严格落实分类分级管理措施，对确诊病例活动过的453个点位和区域，实行封闭管理。
12月21日，华商报记者从西安市碑林区疫情防控指挥部了解到，碑林区北起友谊路，东沿雁塔北路，南至南二环路，西至太白北路、水文巷、含光路包含区域划定为“管控区”，即日起对该区域实施管控，解除时间另行通知。
可以看出，无论是新增1例的北京通州还是目前疫情较为严重的西安，都在落实分类分级管理措施，力求做到精准防疫。
封控、防控的管制措施大不相同
那么封控区、管控区、防范区的划分标准、解除标准和防控措施有何不同？国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕92号）对此有详细规定。
封控区：区域封闭、足不出户、服务上门
划分标准：病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划分为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。
封控区可精准化分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。
解除标准：在同时满足以下条件时，可解除封控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解封前2天区域内所有人员完成一轮核算筛查，均为阴性。
管控区：人不出区、严禁聚集
划分标准：病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。
管控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。
解除标准：在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解控前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。
防范区：强化社会面管控，严格限制人员聚集
县（区）内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。解除标准为县（区）内封控区、管控区全部解封解控。
分级管控的同时也要做好生活物资和医疗保障
封闭管理对市民生活势必造成不便，如何保障被封闭人员健康生活、物资供应、医疗服务、心理疏导？这方面也有明确规定。
封控区：居家隔离 物资配送到户 提供心理援助
封控区严格落实居家隔离措施，对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。
生活物资和医疗保障方面。调配力量，明确专人负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。要指定专门医疗机构为封控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。同时组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。
管控区：原则上居家 每户每2—3天安排1人购买物资
管控区原则上居家，每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。
生活物资和医疗保障方面。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要制定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。
防范区：提倡居家办公 非必要不离开本县（区）
防范区严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食。
防范区人员原则上非必要不离开本县（区）如因就医、特定公务等确需出入的，需持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、机场、公路、水路等出入县（区）交通管控管控，做好测温、查证、验码等工作。
华商报记者 赵瑞利
“伪装”的正义！公诉人做假口供法官枉法裁判谁能管？
——一则“查无此据”的伪证词把被告人送进了监狱
8月26日，震惊全国的“北大弑母案”宣判。历时5年时间，福建省福州市中级人民法院对被告人吴谢宇判处死刑。
9月9日，国人密切关注的“劳荣枝”案迎来一审判决，被告人劳荣枝因犯故意杀人罪、抢劫罪、绑架罪等数罪并罚判处死刑。
在这些震惊全国的大案要案中，法律的公平与正义得到维护，可谓众望所归。但是，我们更不应该忘记，这几年来，“聂树斌案”、“赵作海案”、“呼格案”等大批冤假错案引起社会舆论的广泛关注。其中暴露出来的部分国家公职人员，特别是法律工作者知法犯法、徇私舞弊等的恶劣行径，更是极大地伤害了人民群众的感情，也成为法治社会的一颗毒瘤。
那么，假如你或者你最亲近的人身陷一起冤案，甚至被法庭公诉人伪造口供，蒙冤入狱，你会怎么办呢？此时此刻，一起真实的公诉人伪造口供致人入狱冤案正在等待着正义的到来。
一、六年牢狱生涯，当事人始终“不服气”
事情要从2012年的一场经济纠纷说起。那时候，当事人陈某在河南许昌做生意，名下经营着一家公司（许昌市伟瑞钢材贸易有限公司）。经营期间，与宁德人吴某产生经济纠纷，虽经多方调解却未见成效。后来，吴某一纸诉状将陈某送上法庭。其实，从经济纠纷转为诉讼案件，这并不奇怪。在事不可解的情况下，通过法律途径解决问题，这恰恰是值得鼓励的做法。就连被告人陈某也认为，法律是公平可信的，一定能圆满解决双方的纠纷。
然而，当宁德市蕉城区人民法院受理此案之后，最终的判决结果却让陈某始料未及。根据宁德市蕉城区人民法院（2013）蕉刑初字第307号判决书，陈某最终因犯盗窃罪被判处6年有期徒刑，后一直被关押在宁德监狱。
对于这样的判决结果，陈某及其家人亲友万万不能接受。但是，有公诉人提供的证据资料，他虽然竭力否认，多次提出异议，法庭却并未采纳。整整六年的服刑期里，陈某始终不承认自己的罪行。他常跟狱友和狱警们说的一句话就是：“我是被冤枉的”。可具体怎么被冤枉，他自己也说不清。慢慢地，陈某心里只剩下一个念头：“刑满出狱之后，一定要查清事实真相，给自己伸冤！”
二、刑满释放不回家，他要“自证清白”
六年的时光不短，对陈某来说尤其显得漫长。然而，2018年8月8日刑满释放之后，陈某做得第一件事竟然不是和家人亲友团聚，也不是畅快地享受自由，而是跑去宁德市蕉城区人民法院要求阅卷调档。他提请阅卷的理由也很明确，就是怀疑有人伪造口供。然而，他的申请并为获得批准。从宁德市蕉城区人民法院，到宁德中院，再到福建省高院，他多次提请阅卷调档却始终未能如愿。
直到2021年6月份，事情终于迎来转机。经过差不多三年时间的奔波争取，在6月7-9日，陈某终于合法取得阅卷权，调阅了当年的档案。经过核对，证实了当时案件公诉人存在伪造、隐匿、毁灭证据以及隐瞒、歪曲事实真相的行为。
●以下是一审判决书关键内容节选：
一审判决书第6页第7段写有被告人供述称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章)。
●以下是公诉人当庭出示的资料节选：
（一审第一次审理笔录第68页被告人供述（33-49页公安口供笔录）称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章）。
审判长指着案卷问：被告你在公安供述称:为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。有没有？被告回答：没有。
第二次审判长又问了一遍：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章有没有？被告低头没有回答。——法庭审理笔录第一次第70页。
值得一提的是，对于法庭审理笔录第一次第70页所记载的第二次审判长问话后“被告低头没有回答”这部分内容，陈某并不认同。他在对法庭审理笔录进行签字的时候就提出异议，并对相关内容手写更正为“没有”。这个明显违背当庭审理事实真相的环节，也是让陈某质疑司法公正，怀疑法庭徇私舞弊的重要原因。
可以看到，在本案中，公诉人和审判长都认定陈某曾经在公安口供中宣称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。这也是盗窃罪罪名成立的证据链关键的环节。然而陈某并不认同这种说法。他明确记得，自己在审判长两次提问的时候都是回答“没有”。为了确认当初的说法，陈某还找到了案卷中多次提到的33-49页部分内容，但其中却从未发现过“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”这段文字。
三、公然伪造并隐匿销毁“口供”，这是谁的神通？
在庭审中，公诉人和审判长手中的资料，都将关键证据指向公安系统提供的一份口供。但这份口供在陈某服刑期满之后再去查证的时候，却已经消失不见。那么，这份口供到底有没有真实出现过，它又是怎样消失的呢？陈某或许也给不出明确的答案。
但我们都明白一个道理，庭审卷宗、口供档案、公安笔录，这都不是一般人随随便便就能接触到的。陈某作为当事人，仅仅是要获得阅卷调档的许可就耗费了差不多三年的时间，他的阅卷调档过程还要受到层层严密监控。外部人员想要做这件事，那是不可能的。只有案件的经办人，公诉人、审判员、审判长，或者相关的档案资料管理人员，才有资格、有机会进行这项操作。
综上，我们可以梳理出关于本案的诸多疑点：
1.陈某在庭审及在押服刑期间多次对相关情节提出异议，并要求进行“求证误传”，却都遭到无视。
2.陈某在服刑期满后，通过正规合理途径申请进行阅卷调档，却遭遇层层阻挠拖延，用了将近三年时间才获得批准。
3.审判长在庭审中第二次向陈某求证的：是否有“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”陈某的答案“没有”被篡改为“低头没有回答”。
4.案件审理判决中的关键证据：公安口供笔录33-49页“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”这段文字，现在在公安系统口供笔录中已经找不到了。
这让人们不得不怀疑：在案件审理、口供记录等过程中，存在公职人员徇私舞弊、伪造口供的情况。
陈某入狱服刑六年，不仅个人身心备受摧残，合法权益、公民财产、个人名誉遭受巨大损失，也给其家人朋友带来巨大的伤痛。而这一切，都是因为执法办案人员的徇私舞弊、有失公正。
法律可以是治国理政的利器，也可能会成为某些人营私舞弊的工具。难以想象，如果有人知法懂法，拥有足够的权力和便利，又刻意去犯法的话，公民的合法权益又该如何去保障？谁又能肯定，陈某的遭遇不会出现在自己的身上？
人情有冷暖，法律无远近。维护法律公平与正义，需要社会大众齐心合力。借此机会，我们真诚呼吁社会各界行动起来，为当事人陈某出谋划策，助力维权，让徇私舞弊、知法犯法者接受法律的制裁！
——一则“查无此据”的伪证词把被告人送进了监狱
8月26日，震惊全国的“北大弑母案”宣判。历时5年时间，福建省福州市中级人民法院对被告人吴谢宇判处死刑。
9月9日，国人密切关注的“劳荣枝”案迎来一审判决，被告人劳荣枝因犯故意杀人罪、抢劫罪、绑架罪等数罪并罚判处死刑。
在这些震惊全国的大案要案中，法律的公平与正义得到维护，可谓众望所归。但是，我们更不应该忘记，这几年来，“聂树斌案”、“赵作海案”、“呼格案”等大批冤假错案引起社会舆论的广泛关注。其中暴露出来的部分国家公职人员，特别是法律工作者知法犯法、徇私舞弊等的恶劣行径，更是极大地伤害了人民群众的感情，也成为法治社会的一颗毒瘤。
那么，假如你或者你最亲近的人身陷一起冤案，甚至被法庭公诉人伪造口供，蒙冤入狱，你会怎么办呢？此时此刻，一起真实的公诉人伪造口供致人入狱冤案正在等待着正义的到来。
一、六年牢狱生涯，当事人始终“不服气”
事情要从2012年的一场经济纠纷说起。那时候，当事人陈某在河南许昌做生意，名下经营着一家公司（许昌市伟瑞钢材贸易有限公司）。经营期间，与宁德人吴某产生经济纠纷，虽经多方调解却未见成效。后来，吴某一纸诉状将陈某送上法庭。其实，从经济纠纷转为诉讼案件，这并不奇怪。在事不可解的情况下，通过法律途径解决问题，这恰恰是值得鼓励的做法。就连被告人陈某也认为，法律是公平可信的，一定能圆满解决双方的纠纷。
然而，当宁德市蕉城区人民法院受理此案之后，最终的判决结果却让陈某始料未及。根据宁德市蕉城区人民法院（2013）蕉刑初字第307号判决书，陈某最终因犯盗窃罪被判处6年有期徒刑，后一直被关押在宁德监狱。
对于这样的判决结果，陈某及其家人亲友万万不能接受。但是，有公诉人提供的证据资料，他虽然竭力否认，多次提出异议，法庭却并未采纳。整整六年的服刑期里，陈某始终不承认自己的罪行。他常跟狱友和狱警们说的一句话就是：“我是被冤枉的”。可具体怎么被冤枉，他自己也说不清。慢慢地，陈某心里只剩下一个念头：“刑满出狱之后，一定要查清事实真相，给自己伸冤！”
二、刑满释放不回家，他要“自证清白”
六年的时光不短，对陈某来说尤其显得漫长。然而，2018年8月8日刑满释放之后，陈某做得第一件事竟然不是和家人亲友团聚，也不是畅快地享受自由，而是跑去宁德市蕉城区人民法院要求阅卷调档。他提请阅卷的理由也很明确，就是怀疑有人伪造口供。然而，他的申请并为获得批准。从宁德市蕉城区人民法院，到宁德中院，再到福建省高院，他多次提请阅卷调档却始终未能如愿。
直到2021年6月份，事情终于迎来转机。经过差不多三年时间的奔波争取，在6月7-9日，陈某终于合法取得阅卷权，调阅了当年的档案。经过核对，证实了当时案件公诉人存在伪造、隐匿、毁灭证据以及隐瞒、歪曲事实真相的行为。
●以下是一审判决书关键内容节选：
一审判决书第6页第7段写有被告人供述称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章)。
●以下是公诉人当庭出示的资料节选：
（一审第一次审理笔录第68页被告人供述（33-49页公安口供笔录）称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章）。
审判长指着案卷问：被告你在公安供述称:为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。有没有？被告回答：没有。
第二次审判长又问了一遍：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章有没有？被告低头没有回答。——法庭审理笔录第一次第70页。
值得一提的是，对于法庭审理笔录第一次第70页所记载的第二次审判长问话后“被告低头没有回答”这部分内容，陈某并不认同。他在对法庭审理笔录进行签字的时候就提出异议，并对相关内容手写更正为“没有”。这个明显违背当庭审理事实真相的环节，也是让陈某质疑司法公正，怀疑法庭徇私舞弊的重要原因。
可以看到，在本案中，公诉人和审判长都认定陈某曾经在公安口供中宣称：为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。这也是盗窃罪罪名成立的证据链关键的环节。然而陈某并不认同这种说法。他明确记得，自己在审判长两次提问的时候都是回答“没有”。为了确认当初的说法，陈某还找到了案卷中多次提到的33-49页部分内容，但其中却从未发现过“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”这段文字。
三、公然伪造并隐匿销毁“口供”，这是谁的神通？
在庭审中，公诉人和审判长手中的资料，都将关键证据指向公安系统提供的一份口供。但这份口供在陈某服刑期满之后再去查证的时候，却已经消失不见。那么，这份口供到底有没有真实出现过，它又是怎样消失的呢？陈某或许也给不出明确的答案。
但我们都明白一个道理，庭审卷宗、口供档案、公安笔录，这都不是一般人随随便便就能接触到的。陈某作为当事人，仅仅是要获得阅卷调档的许可就耗费了差不多三年的时间，他的阅卷调档过程还要受到层层严密监控。外部人员想要做这件事，那是不可能的。只有案件的经办人，公诉人、审判员、审判长，或者相关的档案资料管理人员，才有资格、有机会进行这项操作。
综上，我们可以梳理出关于本案的诸多疑点：
1.陈某在庭审及在押服刑期间多次对相关情节提出异议，并要求进行“求证误传”，却都遭到无视。
2.陈某在服刑期满后，通过正规合理途径申请进行阅卷调档，却遭遇层层阻挠拖延，用了将近三年时间才获得批准。
3.审判长在庭审中第二次向陈某求证的：是否有“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”陈某的答案“没有”被篡改为“低头没有回答”。
4.案件审理判决中的关键证据：公安口供笔录33-49页“为了监管只给王某pos刷卡机的操作员u盾和假的公司公章、法人代表私章，自己留了授权员u盾及真的公章、法人代表私章。”这段文字，现在在公安系统口供笔录中已经找不到了。
这让人们不得不怀疑：在案件审理、口供记录等过程中，存在公职人员徇私舞弊、伪造口供的情况。
陈某入狱服刑六年，不仅个人身心备受摧残，合法权益、公民财产、个人名誉遭受巨大损失，也给其家人朋友带来巨大的伤痛。而这一切，都是因为执法办案人员的徇私舞弊、有失公正。
法律可以是治国理政的利器，也可能会成为某些人营私舞弊的工具。难以想象，如果有人知法懂法，拥有足够的权力和便利，又刻意去犯法的话，公民的合法权益又该如何去保障？谁又能肯定，陈某的遭遇不会出现在自己的身上？
人情有冷暖，法律无远近。维护法律公平与正义，需要社会大众齐心合力。借此机会，我们真诚呼吁社会各界行动起来，为当事人陈某出谋划策，助力维权，让徇私舞弊、知法犯法者接受法律的制裁！
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