【南阳出台《推行说“不”事项提级管理工作方案》 硬制度解决“办事难” 提效能促进大发展】#南阳[超话]# 1月12日，市“观念能力作风建设年”活动领导小组印发《南阳市推行说“不”事项提级管理工作方案》，决定在全市范围内实行说“不”事项提级管理制度，促使广大党员干部和公职人员全面正确履职尽责，更好地肩负起党和人民赋予的为企业办事、为群众服务的责任，进一步改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感。#观念能力作风建设年#

说“不”事项提级管理制度，是指各单位在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。建立健全首问负责制，在显著位置张贴、在网上公布首问负责制有关规定、职责内容。面对服务对象的诉求，首问负责人要强化服务意识，对属于本部门职责范围的办理事项，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求；对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上请示报告，被请示人要积极协调、跟踪督办，有效推动事项办理。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。构建四级责任链条。构建“首问责任人—业务科室负责人—单位分管领导—单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。建立说“不”事项提级管理制度。坚持边实践边完善边提升，各单位在2022年2月底前要制定符合本单位实际的说“不”事项提级管理制度，明确说“不”提级管理事项受理范围、四级责任链条每级负责人名单、不得直接说“不”的情形、说“不”的程序和条件、对违反说“不”事项提级管理制度的追究办法等，提高说“不”事项提级管理的针对性和实效性。

党组（党委）承担本单位说“不”事项提级管理的领导责任，要加强组织领导，认真安排部署，细化程序设计，加强监督检查，强化制度执行。各单位在开展说“不”事项提级管理工作时，要列出事项清单。结合各自职能职责，突出问题导向，明确列出本单位说“不”提级管理事项清单，对于本单位承担的行政许可事项、政务服务事项、党委政府领导交办事项、来信来访事项、投诉和业务咨询事项，以及业务服务流程中的“堵点”“断点”要纳入提级管理事项清单，并在单位显著位置和官方网站公示。要落实层级管理责任。对于拟说“不”的事项，承办科室首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交科室负责人审批；科室负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批；分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；主要领导要担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、科室负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。要开展协作配合。对涉及本单位但需要其他单位共同办理或没有明确主管部门的事项，承办单位履行首问责任，牵头协调办理，协调无果时，提出可行性建议，提请上级分管领导或共同主管领导会商研究，直至向市委、市政府主要领导提出。要严格内部管理。各单位党组（党委）要加强对机关和下级单位说“不”事项提级管理制度落实情况的指导和监督，发现本地本部门违反说“不”事项提级管理制度的，及时纠正并在一定范围内通报；导致当事人投诉或上访并对我市经济社会发展造成负面影响的，视情节对相关责任人予以责任追究。

方案规定了5项落实保障措施。定期汇总分析。各级各单位每季度汇总本地本单位说“不”事项提级管理情况，填写《说“不”事项提级管理汇总表》，于下一季度初的5个工作日内报送至市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组。市作风建设集中整顿工作组对全市说“不”事项提级管理情况进行分析研判，有针对性地开展指导，推动效能提升。受理群众举报。市县纪委监委在本级政务大厅设置解决“办不成事”受理窗口，负责受理企业和群众关于“办不成事”问题的投诉、举报。窗口要对企业和群众反映的问题进行初步研判，对于不在受理范围的事项，要做好答疑解惑；对于在受理范围的事项，要做好信息登记和材料收集，建立台账，督促有关职能部门予以办理，并及时向企业和群众反馈；对于发现公职人员涉嫌违纪违法的，由市县纪委监委组织查处，对调查发现存在明显不担当、不作为行为的相关部门和责任人，依规依纪依法进行责任追究。组织抽查检查。市县作风建设集中整顿工作组和党委政府督查部门定期对各单位说“不”事项办理情况进行抽查检查、核实情况，及时通报检查结果，传导压力、压实责任；定期组织各单位主要领导对说“不”事项会商研判，发现群众举报投诉较多、明显能办而不办的，从严追责问责。加强考核评价。把各单位落实说“不”事项提级管理制度情况纳入年度责任目标绩效考核，强化考核结果运用，激励干部担当作为。各级各单位要加强对下级说“不”事项提级管理情况的考核评价，以考促行、以考促进。注重总结宣传。及时总结提炼各级各部门说“不”事项提级管理好经验、好做法、好案例，树好标杆，强化典型引领。组织开展说“不”事项提级管理典型案例宣传活动，选取具有代表性、典型性、创新性、指导性、示范性的工作实例，特别是推动历史遗留问题、跨部门跨区域办理事项以及无路径依赖事项等问题解决的典型案例和经验做法、成效成果，在全市宣传推广。

张哲翰，还有其他的被诽谤被造谣被传谣的人们，他和他们每天都在因为从未做过的事情，而被迫接受惩罚和批评。活生生的社死，失去了作为中国公民的权利！张哲翰的事件已经不是简单的因为照片被罔顾事实的舆论定罪。这背后还有强大的产业利益链接和腐败分子，是吃人血的利益，是站在人民对立面的腐败。我坚信党和国家一定会将其一网打尽，希望司法程序尽快推进，还当事人一个清白，还国家一片清朗，清除社会垃圾，人人有责。正义必胜！感谢！

#曼联下赛季还能进欧冠吗#
简单来说两句
即便纽卡斯尔先后因伤换下威尔逊和圣马克西曼，曼联在比赛结束前还是有可能输球，攻防两端的问题就不用形容有多大了。
开场站位：
纽卡斯尔：451；
曼联：442。
多场比赛延误之后，朗尼克在对阵纽卡斯尔这场比赛拿出了他的新东西。
人员层面上，前场四人组中，桑乔从替补打起，格林伍德进入首发；站位层面上，拉什福德拉到右边，格林伍德和C罗搭档双前锋。
理论上来说，如果拉什福德一定要在边路，右边确实比左边好，顺足，能用身体护球，还有一脚传中，不会像在左路内切时把球掉给对手。
但是单点在理论上的合理，不见得能换来体系上的顺畅，更何况他们还有防守端的麻烦。
开场之后，曼联双中卫先各送上一次失误：
瓦拉内的失误导致丢球，曼联被迫要在客场从0-1打起。
防守端的主要问题在于，后防线上无人能跟上威尔逊。瓦拉内会因他的对抗而陷入下风，马奎尔则无法跟上威尔逊的脚步。
这样一来，考虑到达洛特还有圣马克西曼这个大麻烦需要队友帮忙解决，所以曼联的后防线外围就会显得非常空虚。
乔林顿、谢尔维相继打出远射，也就不奇怪了：
不过，从后卫线看向球场向来不是朗尼克这一派教练的着眼点。
他们会倾向于认为，后卫线之所以危险频频，是因为三线之间协同逼抢没有做好，是因为没能用进攻压制住对手。
而这就是曼联今天出现的第二个问题。
开场6分钟时，曼联打出大范围转移，达洛特在边路送出传中：
在这次进攻当中，拉什福德收进中路，占据外线的是达洛特。
然而问题在于，如果拉什福德不打前锋打边路，他才是需要大空间来处理球的选手，而他如果收进中路，进入狭小空间，就会这样：
不仅处理球容易失误，还不见得能想得起来就地反抢。
所以很快，拉什福德就成为了右路外线接球的选手。
这样一来就导致，这次左肋斜传时，曼联在禁区内只有C罗一人在抢点，因为拉什福德在外线赶不过来：
另外就是，达洛特的位置被迫靠后，进攻力度不够，攻转守时队形也很松散。
除非，右路设为主攻方向。
第32分钟，拉什福德和队友打穿右肋，禁区内争顶未果：
曼联之所以只能从边路开展进攻，从而陷入到这种困局当中，主要就在于双前锋都无法背身拿球，格林伍德自然不必多说，C罗也只能弹出去，而不能接住再转身或半转身。
就像这样：
当然了，弹球也不是完全无效，这次进攻就源自C罗的做球：
只不过他自己越位在先，另外弹出去打不成，就会变成对手的球权，而曼联的中后场显然不够牢靠：
所以，半场换人是肯定要做的。
换上桑乔，就意味着达洛特重新回到了右路外线，进攻端重新铺开：
至于换上卡瓦尼，显然就是为了凑出一个足够的中锋效果。
纽卡这边，虽然威尔逊受伤离场，但顶在前面的圣马克西曼摆脱能力出众，曼联双中卫更不敢贴身：
所以比赛就变成了比拼谁先出差错。
第55分钟，曼联大范围转移，右路传中，卡瓦尼射门偏出：
上半场，这样的进攻始终没有出现，原因就在于右路既送不出传中，门前也形不成两点包抄，不过随后，圣马克西曼和纽卡就开始考验曼联球门：
第70分钟，曼联如法炮制，这次卡瓦尼完成进球：
而圣马克西曼的回应则被德赫亚扑出：
75分钟，朗尼克将拉什福德叫到场边，同时换上马蒂奇，一系列的动作应该是要让拉什福德和桑乔继续向中路收缩，从而给外侧的边后卫插上留出空间。
但之所以此后就很难打出类似的进攻，就在于大范围转移能形成效果，是因为出其不意，当你摆明了要这样进攻时，纽卡只需要找人跟住达洛特就可以轻松克制。
如果能有中锋在接球同时完成半转身联系弱侧，其实就可以打破纽卡的限制，然而曼联总是无法单人完成这个工作。
第75分钟，这次能完成从右至左的横移，是因为拉什福德和C罗一接一冲，凑出了一个支点中锋的效果：
第81分钟，C罗拿下一点，配合后才打穿右路，这样门前就剩下卡瓦尼自己了：
所以曼联逐渐打不成，也就不奇怪了。
没输球，已是不错的结果：
本场比赛，朗尼克的曼联暴露出了很多问题。
马奎尔和瓦拉内这对中卫组合，看似强大，实际只要陷入一对一，特点上明显的偏科就会依次暴露，至于瓦拉内的脚下问题，早在皇马时期就有迹象。
库尔图瓦被瓦伦西亚打出名场面的比赛，瓦拉内就已经如此了。
不过在朗尼克的战术思想里，这场首先要问责前锋。C罗、卡瓦尼、拉什福德、格林伍德，全都如此，只能在外围建立优势时发挥作用，而无法在外围建立优势前帮助外围，这是问题的关键。
只不过，他自己开场之后把拉什福德放到右路外线，也是疑问手之一了。
就这样。