【记者连线其他城市，看看外地咋治理违法遛犬】#哈尔滨人遛狗调查# 狗是人类忠实的朋友，可城市中存在的违法养犬、遛犬现象不容忽视。本报近日就哈尔滨存在的一些市民不文明养狗的问题，连续刊发了《遛狗乱象调查：200人遛狗8成不拴绳》《哈市警方：严打违法养犬、遛犬行为》两篇报道，得到了广泛关注。日前，记者连线国内其他城市，了解了外地是如何治理违法养犬、遛犬行为的。
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：赵政府
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
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记者：赵政府
【广州，疫情之下护航中国制造】
原创 杨露 南风窗
作为“中国制造”核心地带的资源配置中心城市，广州将在这场“战疫”中承担关键作用，这种作用既关系到抗疫物资的生产和配置，也关系到外界对中国实体经济的信心。
广州历来就是一个综合性、多功能门户型的城市，多中心的一个集成体。原有的商贸中心、物流中心等，加上新兴的科技创新中心，对于广州而言这些要素在结构上是互相支撑的。
面对来势汹汹的疫情，在这场全球应急物资研发、生产、采购、调配的大接力中，广州综合性地发挥了自己的优势，同时也承担了重要的责任。
“战疫”资源配置中心
疫情突如其来，供不应求的口罩成为了目前最紧缺的商品之一，尤其是医用的N95口罩。为了弥补紧缺物资产能的缺口，有关部门正在组织企业开足马力加速生产，同时还组织了各类国际专项采购。
此外，还有很多企业通过国际采购和捐赠等多种形式，试图快些把口罩运送到中国。比如，美国联邦快递正积极协助“国际直接救济”组织的人道救援工作，从美国起运的20多万个医疗口罩及外罩、手套等个人防护装备，在2020年1月30日凌晨运抵广州白云国际机场。
这批物资迅速在广州转交给了中国邮政运输至核心疫区武汉。目前，联邦快递正与“国际直接救济”组织协调将第二批口罩、手套和其它防护装备等医疗物资运输至广州。
由汇百方印尼有限公司通过广东慈善总会捐赠40.4万个医用外科口罩，用于支持广东省及全国各地新冠肺炎疫情防疫，在2020年2月3日这天搭乘了南航航班也抵达了广州。
疫情升级时，通过政策来减少短期人口流动是非常必要的。与此同时，对物流发达程度和城市群内内部产业的联动能力提出了考验，尤其是在各地封城封路的情况下，航空运输的重要性更加凸显。
此时，广州成为了物流重要的中转站，尤其是在国际空运方面，这得益于广州的交通通达性。近年来，广州正努力打造全球交通枢纽，与世界各地紧密联系在一起。广州这项重要的城市功能为南方城市乃至全国城市的物资配送发挥了重要作用，这也是城市竞争力的体现之一。
为了更好地让这些“战疫”物资更快到达疫区，近日广州海关发布了《免税进口防控疫情捐赠物资通关和减免税手续办理指南》，“明确对捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资，可免征进口关税和进口环节增值税，在紧急情况下，海关可先登记放行，受赠人再按规定补办相关通关手续。”
广州正加速建设国际航空枢纽，截至目前，已有南方航空、九元航空等主基地航空公司，东航广东分公司等78家航空公司陆续入驻，其中国际或地区航空公司50家。
广州是南航的大本营所在地。数据显示，截至2月8日14点30分，南航海内外各单位已累计承运援助物资超89700件，共计920多吨。其中包括紧急运输广东、广西、辽宁、吉林、重庆、黑龙江、贵州、新疆、河南等地医疗队员共3543人，行李及医疗物资148.44吨抵达武汉，从海外接回滞留当地的湖北籍同胞235人。
珠三角城市群也正面临着最为严峻的挑战，这场波及全国范围的公共卫生和公共安全危机事件对于各个城市的资源配置能力也是一场严肃的考验。这是广州这座城市的优势所在，也是责任所在。
携领珠三角，联动制造业
广州在传统制造业领域拥有巨大的“存量优势”。这座城市是粤港澳大湾区的核心城市之一，在全国性战略的构建中担当重要角色，制造业联动全国乃至全球市场。
疫情之下，在生产制造上的广州也没有忘记深陷疫情最前线、医疗资源已经严重匮乏的武汉。优先生产防疫物资，恢复生产和流通是重要前提。面对口罩、防护服，以及各类抗病毒药物等物资紧缺局面，广州很多企业迅速在安全可控的前提下召回工人，恢复生产与推进相关科研。
比如广州香雪制药股份有限公司就迅速召集了300多名党员及员工回到工作岗位赶产，加班加点确保药品物资的生产供应。数据显示，这家公司2天内的出货量约为平时1个月的出货量，春节期间日产能达5000件以上。
2020年1月21日，香雪制药连夜筹备了价值28万元的200箱、1万人份抗病毒口服液，在次日上午就送达了武汉，定向义捐给武汉抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的医护人员。
安利公司也紧急从广州生产基地调拨7200瓶抗菌洗手液、7200瓶浓缩多用途清洁剂、40台空气净化器，总价值100万元，捐赠给了武汉抗击新型冠状病毒感染的肺炎前线。物资仅用了三天就抵达武汉市，第一时间调拨至医院使用。
提起“战疫”消毒杀菌，就不得不提起广州的日化企业。立白和蓝月亮为广州本土日化企业两大代表，也在加班加点生产消毒液、杀菌剂等产品力保满足疫情防控需求，并且强调不得涨价销售。
根据国家下达的物资调用令，整个广东省承担起供应医用防护服1万件的重任。广东省工业和信息化厅经过筛选，最终确定了广州、佛山和东莞的相关企业承担生产供应任务。同时，拟定了医用口罩、板蓝根、抗病毒口服液的储备方案，征集了企业的医用口罩生产认领数量。
前面我们提到了广州的航空优势，白云机场在珠三角处于比较中心的位置，同时也是客货源市场的中心。事实上，广州早已从单一的中心城市迈向了综合型超大城市。为了深入实施区域合作战略，广州正共建南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广佛合作试验区、广清经济特别合作区等一批重大合作载体，还在发展一批特色合作平台，形成点、线、面相结合的产业发展格局。
在空间、交通、产业、城镇体系等维度来，广州携领佛山、肇庆、清远、韶关等周边区域，已显示出超大型城市区域的特征，能够联动起珠三角的“中国制造”资源。作为全球资源配置中心，广州在特殊时刻更要发挥城市群的整体效应，强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。
值得一提的是，针对此次疫情，广州出台了十五条政策支撑中小微企业发展。具体来看，从加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费等方面入手，预计将为企业减负约50亿元。
此次广州的政策面覆盖广，其中的扶持对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和个体户。政策还结合广州作为商贸之都的特点，提出了降低专业市场租金，降低电商平台费用等特色举措。
医疗资源和经验的输出
武汉封城之时，以武汉天河机场国内航班出港座位数来看，广州也是武汉人在航空通道进入最多的广东城市，排名全国第二。武汉封城后，广州也面临了巨大的疫情防控压力。
随着春节过后人口进一步回流，广州作为人流中转站，压力将更大。数据显示，2020年春节“空城”指数最高的十大城市，分别为深圳、上海、北京、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州、郑州。在这场危险的迁徙中，珠三角占据了四城。
人口规模、人口密度和疾病传播存在着紧密联系。上海交通大学陆铭指出，但这种关系在现代公共卫生管理体系和科技的作用之下，是可以被极大程度削弱的。此外，在疾病的研究、治疗和预防上，人口规模具有正面作用的。
现在中国的传染病防治体系，基本是在2003年的SARS疫情后建立起来的。当出现了像SARS这样的疫情时，它可以第一时间建立起隔离病房。广州也曾站在SARS战役的第一线，政府和医疗系统有丰富的经验。钟南山院士所在的广州医科大学附属第一医院在国内呼吸科排名全国第一。
面对疫情，集中全省最强医疗资源，救治和筛查新型冠状病毒感染的肺炎患者刻不容缓。同时，广州也不断在向湖北输出医疗团队。2020年1月24日，接到国家卫健委关于组派医疗队援助湖北应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的函后，一支128人的援助医疗队在1小时内迅速集齐，除夕夜连夜出征。
广东医疗队武汉前方ICU团队与后方广州医科大学附属第一医院举行远程视频会诊
这些医护人员有好些都曾参与过2003年抗击非典的战役。他们都来自广州的9家三级甲等综合医院，包括广东省人民医院、广东省第二人民医院、中山大学附属第一医院、中山大学孙逸仙纪念医院、中山大学附属第三医院、南方医科大学南方医院、南方医科大学珠江医院、暨南大学附属第一医院、广州医科大学附属第一医院。
不得不说，依托于广州强大的医疗资源，一直以来广州的生物医药产业实力雄厚，产业链条完整、市场主体集聚。资料显示，广东生物材料和医疗器械的产业、市场规模，均居全国第一。其中，广州的相关产业在全国处于第一梯队，生物医药产业连续三年以10%的速度增长，生物医药企业有4124家，这里面有接近1000家是医疗器械企业。
在刚公布不久的2019年度国家科学技术奖中，广州也交出了亮丽的成绩单，在医药医疗领域表现亮眼，获奖数占总数26%，发展态势良好。可以说，生物医药产业是广州最有基础、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业领域之一。
从近两年的外资投向来看，外资更青睐于战略性的高端产业，以及价值链比较高的的企业，包括信息技术、生物医药、人工智能等。广州早已经过了依靠土地经济、劳动力来吸引外资的阶段，看中的是广州以现代中药、医疗器械、健康服务等为主导，以再生医学、精准医疗、体外诊断等优势产业为辅的产业集群和产业生态。
在这次“战疫”中，由广州市第八人民医院申报的“肺炎1号方”透解祛瘟颗粒获批用于全省30家新型冠状病毒感染的肺炎定点救治医院临床使用，用于治疗轻症确诊病人和疑似病人。同时，广州已组织广州医科大学附属第一医院、广东省中医院、广州市中医院等医院协同攻关，争取摸索出针对重症患者的“肺炎方”。
抗击疫情，广州正在积极行动。
作者 | 南风窗高级记者 杨露
原创 杨露 南风窗
作为“中国制造”核心地带的资源配置中心城市，广州将在这场“战疫”中承担关键作用，这种作用既关系到抗疫物资的生产和配置，也关系到外界对中国实体经济的信心。
广州历来就是一个综合性、多功能门户型的城市，多中心的一个集成体。原有的商贸中心、物流中心等，加上新兴的科技创新中心，对于广州而言这些要素在结构上是互相支撑的。
面对来势汹汹的疫情，在这场全球应急物资研发、生产、采购、调配的大接力中，广州综合性地发挥了自己的优势，同时也承担了重要的责任。
“战疫”资源配置中心
疫情突如其来，供不应求的口罩成为了目前最紧缺的商品之一，尤其是医用的N95口罩。为了弥补紧缺物资产能的缺口，有关部门正在组织企业开足马力加速生产，同时还组织了各类国际专项采购。
此外，还有很多企业通过国际采购和捐赠等多种形式，试图快些把口罩运送到中国。比如，美国联邦快递正积极协助“国际直接救济”组织的人道救援工作，从美国起运的20多万个医疗口罩及外罩、手套等个人防护装备，在2020年1月30日凌晨运抵广州白云国际机场。
这批物资迅速在广州转交给了中国邮政运输至核心疫区武汉。目前，联邦快递正与“国际直接救济”组织协调将第二批口罩、手套和其它防护装备等医疗物资运输至广州。
由汇百方印尼有限公司通过广东慈善总会捐赠40.4万个医用外科口罩，用于支持广东省及全国各地新冠肺炎疫情防疫，在2020年2月3日这天搭乘了南航航班也抵达了广州。
疫情升级时，通过政策来减少短期人口流动是非常必要的。与此同时，对物流发达程度和城市群内内部产业的联动能力提出了考验，尤其是在各地封城封路的情况下，航空运输的重要性更加凸显。
此时，广州成为了物流重要的中转站，尤其是在国际空运方面，这得益于广州的交通通达性。近年来，广州正努力打造全球交通枢纽，与世界各地紧密联系在一起。广州这项重要的城市功能为南方城市乃至全国城市的物资配送发挥了重要作用，这也是城市竞争力的体现之一。
为了更好地让这些“战疫”物资更快到达疫区，近日广州海关发布了《免税进口防控疫情捐赠物资通关和减免税手续办理指南》，“明确对捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资，可免征进口关税和进口环节增值税，在紧急情况下，海关可先登记放行，受赠人再按规定补办相关通关手续。”
广州正加速建设国际航空枢纽，截至目前，已有南方航空、九元航空等主基地航空公司，东航广东分公司等78家航空公司陆续入驻，其中国际或地区航空公司50家。
广州是南航的大本营所在地。数据显示，截至2月8日14点30分，南航海内外各单位已累计承运援助物资超89700件，共计920多吨。其中包括紧急运输广东、广西、辽宁、吉林、重庆、黑龙江、贵州、新疆、河南等地医疗队员共3543人，行李及医疗物资148.44吨抵达武汉，从海外接回滞留当地的湖北籍同胞235人。
珠三角城市群也正面临着最为严峻的挑战，这场波及全国范围的公共卫生和公共安全危机事件对于各个城市的资源配置能力也是一场严肃的考验。这是广州这座城市的优势所在，也是责任所在。
携领珠三角，联动制造业
广州在传统制造业领域拥有巨大的“存量优势”。这座城市是粤港澳大湾区的核心城市之一，在全国性战略的构建中担当重要角色，制造业联动全国乃至全球市场。
疫情之下，在生产制造上的广州也没有忘记深陷疫情最前线、医疗资源已经严重匮乏的武汉。优先生产防疫物资，恢复生产和流通是重要前提。面对口罩、防护服，以及各类抗病毒药物等物资紧缺局面，广州很多企业迅速在安全可控的前提下召回工人，恢复生产与推进相关科研。
比如广州香雪制药股份有限公司就迅速召集了300多名党员及员工回到工作岗位赶产，加班加点确保药品物资的生产供应。数据显示，这家公司2天内的出货量约为平时1个月的出货量，春节期间日产能达5000件以上。
2020年1月21日，香雪制药连夜筹备了价值28万元的200箱、1万人份抗病毒口服液，在次日上午就送达了武汉，定向义捐给武汉抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的医护人员。
安利公司也紧急从广州生产基地调拨7200瓶抗菌洗手液、7200瓶浓缩多用途清洁剂、40台空气净化器，总价值100万元，捐赠给了武汉抗击新型冠状病毒感染的肺炎前线。物资仅用了三天就抵达武汉市，第一时间调拨至医院使用。
提起“战疫”消毒杀菌，就不得不提起广州的日化企业。立白和蓝月亮为广州本土日化企业两大代表，也在加班加点生产消毒液、杀菌剂等产品力保满足疫情防控需求，并且强调不得涨价销售。
根据国家下达的物资调用令，整个广东省承担起供应医用防护服1万件的重任。广东省工业和信息化厅经过筛选，最终确定了广州、佛山和东莞的相关企业承担生产供应任务。同时，拟定了医用口罩、板蓝根、抗病毒口服液的储备方案，征集了企业的医用口罩生产认领数量。
前面我们提到了广州的航空优势，白云机场在珠三角处于比较中心的位置，同时也是客货源市场的中心。事实上，广州早已从单一的中心城市迈向了综合型超大城市。为了深入实施区域合作战略，广州正共建南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广佛合作试验区、广清经济特别合作区等一批重大合作载体，还在发展一批特色合作平台，形成点、线、面相结合的产业发展格局。
在空间、交通、产业、城镇体系等维度来，广州携领佛山、肇庆、清远、韶关等周边区域，已显示出超大型城市区域的特征，能够联动起珠三角的“中国制造”资源。作为全球资源配置中心，广州在特殊时刻更要发挥城市群的整体效应，强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。
值得一提的是，针对此次疫情，广州出台了十五条政策支撑中小微企业发展。具体来看，从加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费等方面入手，预计将为企业减负约50亿元。
此次广州的政策面覆盖广，其中的扶持对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和个体户。政策还结合广州作为商贸之都的特点，提出了降低专业市场租金，降低电商平台费用等特色举措。
医疗资源和经验的输出
武汉封城之时，以武汉天河机场国内航班出港座位数来看，广州也是武汉人在航空通道进入最多的广东城市，排名全国第二。武汉封城后，广州也面临了巨大的疫情防控压力。
随着春节过后人口进一步回流，广州作为人流中转站，压力将更大。数据显示，2020年春节“空城”指数最高的十大城市，分别为深圳、上海、北京、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州、郑州。在这场危险的迁徙中，珠三角占据了四城。
人口规模、人口密度和疾病传播存在着紧密联系。上海交通大学陆铭指出，但这种关系在现代公共卫生管理体系和科技的作用之下，是可以被极大程度削弱的。此外，在疾病的研究、治疗和预防上，人口规模具有正面作用的。
现在中国的传染病防治体系，基本是在2003年的SARS疫情后建立起来的。当出现了像SARS这样的疫情时，它可以第一时间建立起隔离病房。广州也曾站在SARS战役的第一线，政府和医疗系统有丰富的经验。钟南山院士所在的广州医科大学附属第一医院在国内呼吸科排名全国第一。
面对疫情，集中全省最强医疗资源，救治和筛查新型冠状病毒感染的肺炎患者刻不容缓。同时，广州也不断在向湖北输出医疗团队。2020年1月24日，接到国家卫健委关于组派医疗队援助湖北应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的函后，一支128人的援助医疗队在1小时内迅速集齐，除夕夜连夜出征。
广东医疗队武汉前方ICU团队与后方广州医科大学附属第一医院举行远程视频会诊
这些医护人员有好些都曾参与过2003年抗击非典的战役。他们都来自广州的9家三级甲等综合医院，包括广东省人民医院、广东省第二人民医院、中山大学附属第一医院、中山大学孙逸仙纪念医院、中山大学附属第三医院、南方医科大学南方医院、南方医科大学珠江医院、暨南大学附属第一医院、广州医科大学附属第一医院。
不得不说，依托于广州强大的医疗资源，一直以来广州的生物医药产业实力雄厚，产业链条完整、市场主体集聚。资料显示，广东生物材料和医疗器械的产业、市场规模，均居全国第一。其中，广州的相关产业在全国处于第一梯队，生物医药产业连续三年以10%的速度增长，生物医药企业有4124家，这里面有接近1000家是医疗器械企业。
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