【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实

长春市教育局
2021年12月27日

长春市校外培训机构预收费监管办法

第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。

来源：长春市教育局

【启航新征程 奋进“十四五”——农行青海省分行以党建为统领，全力支持青海经济社会发展】在经济发展新常态下，办好国有银行，发挥好金融在现代经济中的核心作用，必须强化党建引领，以党建明方向、理思路、聚力量。五年来，农行青海省分行作为青海省金融体系中的重要一员，自觉服务党和国家工作大局，充分发挥金融促发展的引擎动力，主动践行新发展理念，落实高质量发展要求，以支持地方经济发展和服务企业发展为己任，紧扣青海省“十三五”发展规划，全方位支持地方经济社会发展，用力服务实体经济，用心发展普惠金融，用情做好服务“三农”和脱贫攻坚工作，不断深化改革创新，加快经营转型，以金融政策的“准”，金融服务的“好”，积极践行国有银行的使命与担当，答好高质量发展的“考卷”，取得了客户满意、党政支持、社会认可、自身发展的良好成效。

坚持党建引领 助力高质量发展

农行青海省分行牢牢抓住党建这一干好各项工作的“总开关”，坚持“党建引领”工作思路，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，为高质量发展提供坚强政治保障。为了夯实党的建设根基，农行青海省分行不断增强抓党建的责任感和使命感，将党建工作落实到全行业务经营各环节，确保党委“把方向”“管大局”“促落实”作用发挥，始终把强化党的领导与全行各项工作有机统一起来，落实“一岗双责”、明确“两个责任”，把党建融入经营管理、队伍建设、企业文化建设全过程，推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作深度融合；创新党建工作与业务工作同考核、纪委书记专职化等制度安排，从机制上保证党建工作与业务经营相互促进；强化制度执行，严格落实“三会一课”、主题党日、党支部工作量化考核等机制，加强“智慧党建”系统建设，提升党建工作内容形式多样性、工作反馈及时性、工作成效可视性，不断提高党建工作质量和水平，推动党建业务相融互促。同时，农行青海省分行加强基层党建工作，活跃基层党组织生活，在业务经营中、在抗疫一线、在抗震救灾现场，广大党员带头做好表率，勇于在工作岗位上挑重担、作贡献，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党的方针政策在农行青海省分行落地生根、开花结果。

服务重大项目 助力实体经济发展

农行青海省分行始终围绕全省发展规划和经济高质量发展要求，主动对接国家及我省重大战略安排部署，积极与省工信厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等建立融资合作对接机制，聚焦实体经济重点领域、关键环节，持续加大对交通、绿色环保、民生等领域的重大项目和重点工程的支持力度，精准服务实体经济发展。瞄准全省构建交通、能源、水利、信息、生态五大社会经济支撑体系的战略部署，及时跟进项目建设进度，重点支持行业龙头企业、行业重点客户和总行分行核心客户，资产质量明显提升，信贷结构持续优化。其中交通领域贷款243亿元、制造业贷款164亿元、盐湖资源开发贷款107亿元、旅游产业投放贷款3亿元。并立足生态强省定位，强化绿色信贷意识，统筹安排全行绿色信贷推进工作，将绿色信贷理念、标准和方法贯穿到化解产能过剩的全过程，绿色信贷贷款余额达178.6亿元。

大力支持“三农” 为乡村振兴“供血”

农行青海省分行始终牢记服务“三农”的使命，将做好金融服务脱贫攻坚、乡村振兴作为一项政治任务来抓，持续加大对“三农”和县域经济的支持力度，从新农村建设到乡村振兴，从农户到产业大户，从农业合作社到农业产业化龙头企业，从备春耕生产到“菜篮子”工程，从县域蓝海战略到服务乡村振兴“六大行动”，切实发挥服务乡村振兴的国家队和主力军作用。以延伸服务网络、创新金融产品、增加贫困地区信贷投放为重点，耕耘美丽乡村，展现大行担当。构建“人工网点+自助银行+惠农通工程+互联网金融+流动服务”五位一体的服务网络，优化贫困地区金融服务渠道，设立“惠农通”服务点3853个，乡镇和行政村覆盖率为99%和84%，辖属9家二级分行已全部配备流动银行服务车，打通了金融服务“最后一公里”。聚焦青海省牦牛、藏羊等特色产业，以龙头企业、合作社、家庭农牧场等客户为重点，建立三农产品创新基地，创新推出了“惠社e贷”“惠农虫草贷”“拉面产业扶贫贷”和“乡村振兴活畜贷”等金融产品，持续加大信贷投入，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。五年来，累计发放各项涉农贷款676.1亿元，累计发放县域贷款662.29亿元，其中“惠农e贷”余额达73.55亿元。

发展普惠金融 助推小微企业发展

为积极支持小微企业发展，农行青海省分行坚持惠及普惠群体初心，聚焦普惠金融服务的可得性，下沉经营重心，率先成立普惠金融事业部，搭建起“一部八中心”的普惠金融事业部组织架构，并充分发挥“点多面广”优势，成立12家普惠专营服务机构，不断扩大金融服务覆盖面；加快普惠金融数字化、批量化、优质化战略转型步伐，延伸普惠金融服务触角，创新普惠金融服务模式，不断推动普惠金融业务的数字化转型和集约化管理水平，让普惠群体便捷、快速获得农行金融服务；建立完善“微捷贷”“纳税e贷”“抵押e贷”三大系列的“小微e贷”产品体系，运用“数据化、智能化、网络化”的服务模式，为不同层次小微客户开辟不同场景下的融资途径，促进小微企业转型升级，为大众创业、万众创新提供金融支撑。五年来，农行青海省分行累计发放小微企业贷款87亿元，支持小微企业超过6000家，让支持小微企业发展的这棵“老树”，在金融科技的“浇灌”下焕发“新枝”。同时，农行青海省分行主动承担央企主责，在疫情防控期间，积极履行“为民服务”的社会责任和大行担当，主动承担惠企利民责任，加强减费让利政策宣传，通过扩大减免范围、加大减免幅度、增加减免项目等措施，多措并举做好降费让利工作，为小微企业纾困解难，惠及小微企业和个体工商户共计1.76万户。

提升服务质效 全力践行“金融为民”

农行青海省分行始终心怀“国之大者”，牢固树立“金融为民”价值导向，紧紧围绕人民对美好生活的向往，把握扩大内需这个战略基点，全力做好个人住房的金融支持，切实助力个人消费升级，做优做强个人消费金融服务。在抗击疫情中，农行青海省分行积极响应省委省政府号召，助力复工复产，适时推出线上绑卡抢红包、线上支付随机立减、线下扫码、刷卡满额立减等民生领域移动支付场景促销活动。同时，为让农牧民享受便捷金融服务，农行青海省分行强化掌银、网银、自助服务终端、超级柜台等渠道建设。依托遍布乡村的“惠农通”服务点，挖掘服务潜力，在全省30多个县开通了城乡居民养老保险、新农合、电费、收视费及通信费等多种代理服务，极大地方便了农牧民的生活。“十三五”期间，农行青海省分行还完成了物理网点的硬件转型工作，新设自助银行20个、金融便利店6个。全面落实特殊群体及适老化服务基础保障，提升适老化便民服务水平。为老年客户等特殊群体配备了更加完备的硬件服务设施，对全省147家网点排队叫号机增加“老年队列”功能，实现老年客户（65岁以上）优先叫号，优先办理业务,持续做好机具适老化功能维护工作。为保障金融消费者合法权益，农行青海省分行开展消保工作质效提升行动，引导辖区各单位压实保护消费者权益主体责任，抓好投诉热点溯源整改，改进网点文明服务质量，不断优化服务理念，提升金融服务水平,着力推进“服务升温”工程，将“有温度的银行”落到实处。

站在新的历史起点上，农行青海省分行将以人民对美好生活的需要为奋斗目标，不断满足百姓多样化的金融需求，围绕“四地”建设，以高质量发展服务新发展格局，为青海省开启全面建设社会主义现代化新征程谱写新篇章，为迎接党的二十大胜利召开贡献农行力量。

【金融服务不打烊！银行为听障老人提供上门服务】针对市民群众近期遇到的老年人因银行网点暂停营业取现难和部分企业财务人员因疫情封控“人盾分离”等情况，北京市金融监管局会同北京银保监局、人民银行营业管理部协调在京重点银行机构，积极研究解决方案，为市民群众提供灵活便捷的金融服务。记者5月22日获悉，北京地区多家银行纷纷出招，保证疫情期间金融服务不打烊。

邮储银行北京东城区交道口支行积极响应疫情防控部署，进行了临时停业。“停业不停工”，交道口支行在特殊时期积极主动联系客户，分流客户到线上办理业务，并且着力满足特殊人群相关金融需求。

交道口支行理财经理廖威通过银行内部系统联系客户时发现，客户曹奶奶80多岁，与老伴同住，儿女都不在身边，有一项银行业务需要办理，疫情形势下无法前往网点。廖威通过电话指导时发现，曹奶奶使用手机银行操作比较困难，而且听力又不好，通过电话很难指导老人办理业务，老人非常着急，廖威也急在心上。

与支行长汇报后，确定老奶奶居住的小区是低风险区域，近日，交道口支行长贾琳和廖威前去为曹奶奶提供上门服务。考虑到两位老人年纪大了，出门不便，支行还为老人准备了食用油等物资。“我们岁数大了，很多事儿做起来比较难，还好这次有你们帮忙！”曹奶奶连连称赞道：“感谢银行有温度的服务，我们老两口都觉得把钱放在银行最放心！”

邮储银行北京分行紧盯疫情防控变化，统筹区域金融服务资源，实施动态停业、开业，每日通过邮储银行北京分行微信公众号动态更新全市网点开业信息和联系方式，保障24小时自助银行及离行自助设备服务数量，最大限度降低因疫情原因关停网点给客户带来的不便。

邮储银行北京分行网点员工不再只是厅堂服务人员，他们迅速化身为疫情防控宣传员与客户专属线上联络员，通过邮储银行北京分行微信公众号、视频号、网点微信客户群、朋友圈等方式推送温馨提示，将手机银行操作指南传递给每一位客户，帮助客户使用账户查询、智能转账、生活缴费、账户还款、投资理财等功能，实现足不出户金融业务在家办。结合老年客户的实际需要，邮储银行北京分行还推出老年客群手机银行APP大字版，接入语音搜索、语音播报、字号调节、业务使用引导、在线客服、视频客服、电话客服、客户经理一对一VIP服务等功能，覆盖更多老年客户常用业务场景。

记者另从中国银行北京分行获悉，对于因疫情防控临时停业的网点，中行北京分行主动公告网点负责人及主要业务负责人联系方式，确保客户及时获知，遇到问题做到随时有人应答，在切实满足防疫要求的同时，保证居民基础金融服务连续性。

中行北京分行紧盯属地防疫要求，适时启动金融服务应急预案，持续做好居民现金存取、货币兑换、转账汇款等基础金融服务，确保客户需求得到及时响应，金融服务顺畅稳定。为保证客户现金使用需求，北京地区运营中的ATM机具均可办理现金支取业务，中行对机具进行24小时远程监控，确保机具稳定运营，出现问题及时解决。此外，中行北京分行强化线上服务，积极引导企业客户使用线上渠道代发工资，保障企业资金和信息安全，确保企业及时准确完成薪资发放。

对于市民现金存取、货币兑换、转账汇款、账务查询、刷卡消费等基础金融服务，交通银行北京市分行及时启动应急预案给予全力保障。交通银行发布了40条举措全力支持疫情防控和经济社会发展，从支持实体经济、扶持普惠小微企业、促外贸稳出口等方面倾斜资源，同时也着眼于受疫情影响严重的零售客户，为其提供保障政策。

根据属地疫情防控要求，北京农商银行部分网点临时停业，为了保障市民百姓尤其是老年客户存折取现等民生金融服务需求，该行快速响应，结合北京市疫情防控各项要求，出台疫情期间应急金融服务举措，尽最大努力做到网点暂停、服务不停。

据了解，为切实保障疫情期间老年客户存折取款、民生缴费等各类基础金融服务需求，在符合属地防疫政策要求前提下，北京农商银行在具备条件的停业网点安排专人服务，妥善协助引导老年客户办理存折取现等业务。同时，在各停业网点张贴公告公布应急服务电话，保持服务咨询随时在线，并成立应急服务团队，遇突发情况第一时间赴营业网点提供应急金融服务，全方位保障老年客户生活用款所需。

此外，该行通过自助终端及现金机具相结合的方式，为老年客户提供存折现金支取服务。客户在该行24小时自助服务区内通过自助终端机进行“存折预约取款”后，即可在该行ATM机输入预约号码完成存折现金支取业务。该行还推出养老助残卡申请线上办方式，客户可通过该行官方网站、微信公众号等渠道线上完成申请操作，北京农商银行手机银行提供“大字视角”，方便年长者使用，并制作漫画版“一键绑卡”示意图，当老年客户有线上支付需求时，通过银行提供的微信或支付宝绑卡操作指南，可以轻松自助完成绑卡流程，不用取款也可满足日常生活消费需求。

记者了解到，北京农商银行还针对企业客户受疫情影响出现“人盾分离”的问题开辟了应急服务通道，为企业申请新U盾，或通过线下方式办理工资代发等业务，保障疫情期间企业工资发放、付款等金融需求。