【精细治理出亮点 市容市貌展新颜】#南阳[超话]# “要对照中心城区清洁城市美化家园‘1050’专项攻坚行动要求，查漏补缺，强力推进，让城市真正亮起来、美起来、动起来，要干出群众看得见、感受得到的实实在在的行动成果，让市民获得更多的民生‘大礼包’……”南阳市宛城区东关街道党工委书记周运生在街道“1050”专项攻坚行动推进会上掷地有声。连日来，东关街道党工委、办事处号召街道27个联合党支部2000余名自管党员和下沉党员，围绕#清洁城市美化家园1050专项攻坚行动# 这一重点工作，坚持党建引领，强化基层治理，以支部为堡垒，以党员为先锋，动员群众广泛参与，群策群力，共治共享，形成了推进城市高品质建设的强大合力。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
【@ 黑龙江人，事关你的医保！黑龙江省出台最新实施意见……】#黑龙江健全重特大疾病医疗保险实施意见# 5日，龙头新闻·生活报记者从省政府获悉，我省出台健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见，聚焦减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，强化基本医保、大病保险、医疗救助（以下统称三重制度）综合保障，确保困难群众基本医疗有保障，不因罹患重特大疾病影响基本生活，同时避免过度保障。
按照意见，医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，根据救助对象类别实施分类救助。对特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，按规定给予救助。对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下称因病致贫重病患者），根据实际给予一定救助。
确保困难群众应保尽保
困难群众依法参加基本医保，按规定享有三重制度保障权益。全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，对个人缴费确有困难的群众给予分类资助。特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童给予全额资助；低保对象、返贫致贫人口给予60%的定额资助；纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，过渡期内可按照不高于低保对象资助标准，享受一定期限的定额资助政策，具体资助标准和期限由各市（地）政府（行署）根据实际确定。适应人口流动和参保需求变化，灵活调整救助对象参保缴费方式，确保其及时参保、应保尽保。
按照规定实施救助
促进三重制度互补衔接，发挥基本医保主体保障功能，严格执行基本医保支付范围和标准，实施公平适度保障；增强大病保险减负功能，探索完善大病保险对低保对象、特困人员和返贫致贫人口的倾斜支付政策，发挥补充保障作用；夯实医疗救助托底保障功能，按照“先保险后救助”的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助，合力防范因病致贫返贫风险。完善农村易返贫致贫人口医保帮扶措施，推动实现巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
明确救助费用保障范围
坚持保基本，妥善解决救助对象政策范围内基本医疗需求。救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需长期服药或患重特大疾病需长期门诊治疗的费用。由医疗救助基金支付的药品、医用耗材、诊疗项目原则上应符合国家有关基本医保支付范围的规定。基本医保、大病保险起付线以下的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。除国家另有明确规定外，各统筹地区不得自行制定或用变通的方法擅自扩大医疗救助费用保障范围。
分类设定年度救助起付标准
按救助对象家庭困难情况，分类设定年度救助起付标准（以下简称起付标准）。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、孤儿、事实无人抚养儿童原则上取消起付标准，暂不具备条件的统筹地区，其起付标准不得高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的5%，并逐步探索取消起付标准。农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员起付标准按所在统筹地区上年居民人均可支配收入的10%左右确定，因病致贫重病患者按25%左右确定。
对医疗救助对象在定点医疗机构门诊发生的符合当地门诊慢性病、特殊疾病规定的政策范围内费用，经基本医保、大病保险等报销后，年度救助限额内原则上按不低于50%的比例救助，其中，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口比例不低于70%。年度救助限额内，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口符合规定的住院医疗费用可按不低于70%的比例救助，农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者等其他救助对象救助比例原则上略低于低保对象。具体起付标准、医疗救助比例、年度救助限额由各市（地）根据经济社会发展水平、人民健康需求、医疗救助基金支撑能力合理设定，相关标准要适宜适度，防止泛福利化倾向。
高额医疗费用支出预警监测
实施医疗救助对象信息动态管理。分类健全因病致贫和因病返贫双预警机制，重点监测经基本医保、大病保险等支付后个人年度医疗费用负担仍然较重的低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口。加强对监测人群的动态管理，做到及时预警。加强部门间信息共享和核查比对，协同做好风险研判和处置。医保部门根据民政、乡村振兴部门提供的人员身份信息，定期将启动大病保险的监测对象有关医疗费用信息推送至民政、乡村振兴部门进行返贫致贫风险核实。依托医疗保险信息系统，定期将经基本医保、大病保险报销后，个人负担医疗费用超过1万元的参保人员医疗费用信息推送至民政、乡村振兴部门，经民政、乡村振兴部门认定身份后，符合条件的及时纳入救助范围。
全面建立申请救助机制
畅通低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口、因病致贫重病患者医疗救助申请渠道，增强救助时效性。因病致贫风险救助对象每年申请1次，自申请之日前12个月内患者本人发生的个人负担的政策范围内医疗费用，按规定计入医疗救助范围。已认定为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口的，直接获得医疗救助。各市（地）要强化医疗救助、临时救助、慈善救助等综合性保障措施，精准实施分层分类帮扶。综合救助水平要根据家庭经济状况、个人实际费用负担情况合理确定。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立
按照意见，医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，根据救助对象类别实施分类救助。对特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，按规定给予救助。对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下称因病致贫重病患者），根据实际给予一定救助。
确保困难群众应保尽保
困难群众依法参加基本医保，按规定享有三重制度保障权益。全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，对个人缴费确有困难的群众给予分类资助。特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童给予全额资助；低保对象、返贫致贫人口给予60%的定额资助；纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，过渡期内可按照不高于低保对象资助标准，享受一定期限的定额资助政策，具体资助标准和期限由各市（地）政府（行署）根据实际确定。适应人口流动和参保需求变化，灵活调整救助对象参保缴费方式，确保其及时参保、应保尽保。
按照规定实施救助
促进三重制度互补衔接，发挥基本医保主体保障功能，严格执行基本医保支付范围和标准，实施公平适度保障；增强大病保险减负功能，探索完善大病保险对低保对象、特困人员和返贫致贫人口的倾斜支付政策，发挥补充保障作用；夯实医疗救助托底保障功能，按照“先保险后救助”的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助，合力防范因病致贫返贫风险。完善农村易返贫致贫人口医保帮扶措施，推动实现巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
明确救助费用保障范围
坚持保基本，妥善解决救助对象政策范围内基本医疗需求。救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需长期服药或患重特大疾病需长期门诊治疗的费用。由医疗救助基金支付的药品、医用耗材、诊疗项目原则上应符合国家有关基本医保支付范围的规定。基本医保、大病保险起付线以下的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。除国家另有明确规定外，各统筹地区不得自行制定或用变通的方法擅自扩大医疗救助费用保障范围。
分类设定年度救助起付标准
按救助对象家庭困难情况，分类设定年度救助起付标准（以下简称起付标准）。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、孤儿、事实无人抚养儿童原则上取消起付标准，暂不具备条件的统筹地区，其起付标准不得高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的5%，并逐步探索取消起付标准。农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员起付标准按所在统筹地区上年居民人均可支配收入的10%左右确定，因病致贫重病患者按25%左右确定。
对医疗救助对象在定点医疗机构门诊发生的符合当地门诊慢性病、特殊疾病规定的政策范围内费用，经基本医保、大病保险等报销后，年度救助限额内原则上按不低于50%的比例救助，其中，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口比例不低于70%。年度救助限额内，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口符合规定的住院医疗费用可按不低于70%的比例救助，农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者等其他救助对象救助比例原则上略低于低保对象。具体起付标准、医疗救助比例、年度救助限额由各市（地）根据经济社会发展水平、人民健康需求、医疗救助基金支撑能力合理设定，相关标准要适宜适度，防止泛福利化倾向。
高额医疗费用支出预警监测
实施医疗救助对象信息动态管理。分类健全因病致贫和因病返贫双预警机制，重点监测经基本医保、大病保险等支付后个人年度医疗费用负担仍然较重的低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口。加强对监测人群的动态管理，做到及时预警。加强部门间信息共享和核查比对，协同做好风险研判和处置。医保部门根据民政、乡村振兴部门提供的人员身份信息，定期将启动大病保险的监测对象有关医疗费用信息推送至民政、乡村振兴部门进行返贫致贫风险核实。依托医疗保险信息系统，定期将经基本医保、大病保险报销后，个人负担医疗费用超过1万元的参保人员医疗费用信息推送至民政、乡村振兴部门，经民政、乡村振兴部门认定身份后，符合条件的及时纳入救助范围。
全面建立申请救助机制
畅通低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口、因病致贫重病患者医疗救助申请渠道，增强救助时效性。因病致贫风险救助对象每年申请1次，自申请之日前12个月内患者本人发生的个人负担的政策范围内医疗费用，按规定计入医疗救助范围。已认定为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口的，直接获得医疗救助。各市（地）要强化医疗救助、临时救助、慈善救助等综合性保障措施，精准实施分层分类帮扶。综合救助水平要根据家庭经济状况、个人实际费用负担情况合理确定。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立
2009年，冯小刚做了一件家全国人民伤疤的事，他拍摄了《唐山大地震》，在拍摄中遇到很多“怪事”，冯小刚直言这是天意，在电影首映式，冯小刚的“预言”竟然成真了！
2007年，为了纪念地震中牺牲的人，唐山相关部门找到冯小刚，希望他能拍摄一部有关于唐山大地震的题材，冯小刚直言：
“这种题材太过宏大，我不想拍，实在太难拍了！”
面对对方再三恳求，冯小刚只好硬着头皮接下了这项“艰巨”的任务！
没想到，在2008年，迎来了汶川大地震，亿万观众通过电视看到汶川地震新闻直播，无数人换上了心理疾患，直播画面中断壁残垣、血肉横飞，更是让人民蒙下了沉重的心理阴影。
冯小刚这边通过两年的努力，终于找到适合的剧本《余震》，因为资金不足，到处求爷爷告奶奶的找主演。
得知冯小刚要拍摄《唐山大地震》，很多人提出不合时宜。
有人说道：这个时候拍这部影片，相当于在汶川地震幸存者和全国人民的伤口上撒了一把盐！
也有网友直接说道：冯小刚动机不良，当下国人还没有从汶川地震悲剧中解脱出来，他是想利用这个敏感重大事件，再捞一笔钱！
老戏骨孙海英更是直言：他算哪门子著名导演，就知道装洋蒜，拍成了送票给我，我也懒得去看！
好兄弟马未都也劝道：灾难片不好拍，需要技术，更需要投入！
除了外界的压力，冯小刚依然坚持拍摄，他预言老天会站在他这一边。
除了外界压力还有资金上的压力，唐山市只给了1个亿的投资，这与冯小刚的预算相差太远，于是，一项大方的冯导变得“抠门”起来！
首先，他找到自己的老婆徐帆0片酬出演母亲李元妮，接着大胆启用新人张静初，以更优惠的价格邀请他饰演女一号方登，少年方登他直接选中了具有灵气的张子枫。
好友陈道明得知冯小刚窘境后，打来电话：“如果有需要，你说一声，钱不钱的无所谓！”
演员虽然解决了，但是他对小演员张子枫依然心有余悸，那时的张子枫只是一个8岁的孩子，不要说介绍剧情，剧本里的字她都认不全。
在拍摄少年方登被压石板下一场戏，冯小刚不知如何才能让张子枫理解，那种绝望的感觉！
开拍之后，徐帆撕心裂肺的喊着：“选弟弟…”镜头推到了张子枫脸上，一颗豆大的泪珠，顺着眼角直接滑落！
看到这一幕，冯小刚激动的半天才说出一个字：“好！”在后来的一次采访中说到：“张子枫就是上天的馈赠，她让这部剧充满了灵魂！”
给冯小刚带来惊喜的不仅有张子枫，也有张静初。
当拍摄30年之后，方登再次见到母亲那一刻，片中，母亲徐帆痛哭着说出：“我给你跪下吧！”按照剧本要求，张静初是不能哭的，但是张静初没有忍住，泪如泉涌，和母亲深深拥抱在一起！
这一幕让冯小刚强忍着泪水，也整个剧组久久不能平复！
可以说，整部影片主演表演的都非常到位，但用到群演时，冯小刚犯难了！
这部影片中需要大量群演，而且多数是饰演灾后逃亡的场面，这是揭唐山人民伤疤的事！用冯小刚没有想到的是，唐山人民积极响应了他！
拍摄时候已经是10月份，但影片反映的是7月份，众多群演穿着裤衩背心，淋着秋雨，浑身抹满了泥巴，但是他们没有丝毫怨言！
在拍摄10年后祭奠亲人一场戏时，冯小刚担心群演们无法融入情绪，便说道：“你们就当给离开的亲人们说说话吧！”
结果对拍摄要求一向严格的冯小刚，这一幕一镜到底一次通过，因为冯小刚在喊开始时，现场已经哭声一片，冯小刚拍完了喊“停”，他们却怎么也停不下来。
历经8个月，《唐山大地震》终于杀青，在首映礼上，唐山体育馆聚集了15000人，冯小刚得知当天有大雨，细心地准备了20000件雨衣和一车纸巾。
结果整部影片，一滴雨都没有落下来，直到影片结束，大雨降临唐山，对此，冯小刚更是激动地说：“这是老天开眼了！”
2010年《唐山大地震》正式上映，当日，打破了中国电影9项票房记录，最终斩获了6.65亿的超高票房，位列年度票房亚军，冯小刚获得口碑票房双丰收。
冯小刚成功了，因为他的用心投入，因为他的才华，这部影片会取得成功，通过这部影片，冯小刚也成功摘掉了商业片导演的帽子。
如今，距离唐山大地震已经45年，汶川地震也已经13年，愿逝者安息，亲者负爱前行，《唐山大地震》有没有让你感动的一幕？
2007年，为了纪念地震中牺牲的人，唐山相关部门找到冯小刚，希望他能拍摄一部有关于唐山大地震的题材，冯小刚直言：
“这种题材太过宏大，我不想拍，实在太难拍了！”
面对对方再三恳求，冯小刚只好硬着头皮接下了这项“艰巨”的任务！
没想到，在2008年，迎来了汶川大地震，亿万观众通过电视看到汶川地震新闻直播，无数人换上了心理疾患，直播画面中断壁残垣、血肉横飞，更是让人民蒙下了沉重的心理阴影。
冯小刚这边通过两年的努力，终于找到适合的剧本《余震》，因为资金不足，到处求爷爷告奶奶的找主演。
得知冯小刚要拍摄《唐山大地震》，很多人提出不合时宜。
有人说道：这个时候拍这部影片，相当于在汶川地震幸存者和全国人民的伤口上撒了一把盐！
也有网友直接说道：冯小刚动机不良，当下国人还没有从汶川地震悲剧中解脱出来，他是想利用这个敏感重大事件，再捞一笔钱！
老戏骨孙海英更是直言：他算哪门子著名导演，就知道装洋蒜，拍成了送票给我，我也懒得去看！
好兄弟马未都也劝道：灾难片不好拍，需要技术，更需要投入！
除了外界的压力，冯小刚依然坚持拍摄，他预言老天会站在他这一边。
除了外界压力还有资金上的压力，唐山市只给了1个亿的投资，这与冯小刚的预算相差太远，于是，一项大方的冯导变得“抠门”起来！
首先，他找到自己的老婆徐帆0片酬出演母亲李元妮，接着大胆启用新人张静初，以更优惠的价格邀请他饰演女一号方登，少年方登他直接选中了具有灵气的张子枫。
好友陈道明得知冯小刚窘境后，打来电话：“如果有需要，你说一声，钱不钱的无所谓！”
演员虽然解决了，但是他对小演员张子枫依然心有余悸，那时的张子枫只是一个8岁的孩子，不要说介绍剧情，剧本里的字她都认不全。
在拍摄少年方登被压石板下一场戏，冯小刚不知如何才能让张子枫理解，那种绝望的感觉！
开拍之后，徐帆撕心裂肺的喊着：“选弟弟…”镜头推到了张子枫脸上，一颗豆大的泪珠，顺着眼角直接滑落！
看到这一幕，冯小刚激动的半天才说出一个字：“好！”在后来的一次采访中说到：“张子枫就是上天的馈赠，她让这部剧充满了灵魂！”
给冯小刚带来惊喜的不仅有张子枫，也有张静初。
当拍摄30年之后，方登再次见到母亲那一刻，片中，母亲徐帆痛哭着说出：“我给你跪下吧！”按照剧本要求，张静初是不能哭的，但是张静初没有忍住，泪如泉涌，和母亲深深拥抱在一起！
这一幕让冯小刚强忍着泪水，也整个剧组久久不能平复！
可以说，整部影片主演表演的都非常到位，但用到群演时，冯小刚犯难了！
这部影片中需要大量群演，而且多数是饰演灾后逃亡的场面，这是揭唐山人民伤疤的事！用冯小刚没有想到的是，唐山人民积极响应了他！
拍摄时候已经是10月份，但影片反映的是7月份，众多群演穿着裤衩背心，淋着秋雨，浑身抹满了泥巴，但是他们没有丝毫怨言！
在拍摄10年后祭奠亲人一场戏时，冯小刚担心群演们无法融入情绪，便说道：“你们就当给离开的亲人们说说话吧！”
结果对拍摄要求一向严格的冯小刚，这一幕一镜到底一次通过，因为冯小刚在喊开始时，现场已经哭声一片，冯小刚拍完了喊“停”，他们却怎么也停不下来。
历经8个月，《唐山大地震》终于杀青，在首映礼上，唐山体育馆聚集了15000人，冯小刚得知当天有大雨，细心地准备了20000件雨衣和一车纸巾。
结果整部影片，一滴雨都没有落下来，直到影片结束，大雨降临唐山，对此，冯小刚更是激动地说：“这是老天开眼了！”
2010年《唐山大地震》正式上映，当日，打破了中国电影9项票房记录，最终斩获了6.65亿的超高票房，位列年度票房亚军，冯小刚获得口碑票房双丰收。
冯小刚成功了，因为他的用心投入，因为他的才华，这部影片会取得成功，通过这部影片，冯小刚也成功摘掉了商业片导演的帽子。
如今，距离唐山大地震已经45年，汶川地震也已经13年，愿逝者安息，亲者负爱前行，《唐山大地震》有没有让你感动的一幕？
✋热门推荐