农房变民宿,如何拧紧“安全阀”?看“资溪探索”

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▲大觉溪沿线,农房变民宿,让游客看山、见水,记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰

江西新闻客户端讯(江西日报记者洪怀峰 通讯员余进)房屋变民宿,村庄变景区。近年来,随着旅游消费升级,全域旅游的不断深入,乡村旅游迅速热起来,催生了民宿新业态的快速发展,我省各地纷纷利用绿水青山资源,盘活乡村闲置农房,改建或扩建成各具特色的民宿。

那么,农房改建或扩建成民宿,如何拧紧“安全阀”?5月20日,记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。

提前介入,确保农房变民宿“健康出生”

查消防设备,看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午,抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群,迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。

面对“考官”,南源村民宿集群的投资者个个信心满满,林涛就是其中的一位。他告诉记者,对资溪县农房变民宿十分有信心,特别是在安全把控上,从来不用操心,因为从规划和设计的图纸开始,当地政府部门就立了“规矩”,凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入,并要求集体联审。

为此,资溪县成立了民宿产业发展领导小组,涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成,并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件,对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定,为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。

资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍,不以规矩,不成方圆,资溪县盘活闲置农房,打造民宿的过程中,通过领导小组的统一协调,加上政策与制度的安排,可以做到所有的环节提前介入,以便及时发现民宿建设中不符合规定之处,有效化解民宿建设不达标后期整改问题。

▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰

“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄,进行农房改建、扩建成民宿,我们就会联合消防、住建等多个部门,派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者,规划与设计时,首先就是把安全因素放在首位,主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层,公共消防设施、停车位的配置等,而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中,对规划与设计进行集体联审,有一个部门提出不足,对规划与设计就要进行调整,确保农房变民宿“健康出生”。

多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会,他告诉记者,这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能,进行专业的指导,以消防为例,农民变民宿,涉及的公共消防设施如消防水管等,就会被要求在开工建设时同步进行,民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。

▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源,建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰

联手监管,拒绝农房变民宿“野蛮生长”

农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节,由于办证难,有部分农房变民宿的投资者,干脆就让民宿“带病作业”,带来的安全隐患不言而喻,因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。

“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门,办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍,民宿是近年来新兴业态,在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据,需要“摸着石头过河”。

为了破解投资农房变民宿行政审批难,为了提高农房变民宿申办效率,资溪县探索出联勘现场和联合验收,多部门联手监管,为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。

资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍,资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中,由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门,建立“一站式办证”政策,让投资者“只进一扇门办结所有事”,比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》,通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。

“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者,令他最满意的是,一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了,有专人一对一服务指导,投资者不需要来回跑腿,来回盖章,极大地提高了办证效率,投资者办证没有了压力和阻碍。

值得一提的是,为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形,资溪县委县政府在施工过程中,全程派驻监理进行监管,竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收,监管避免了“九龙治水”。

资溪的探索,取得了成效显著,短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群,床位达到552张,所有开业民宿证照齐全,办证率达到100%,在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中,作为游客与嘉宾的接待主力军之一,资溪民宿经受住了考验,实现安全问题零投诉。

记者手记:

期待更多的“资溪探索”

近年来,不少地方趁乡村旅游日趋火旺,把农民自建房用以经营,比如,有的改成民宿,有的改成小型宾馆或饭店等,针对这些变化,我国相关的监管措施却未能有效跟进,相关的法律法规也存在空白地带。

如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”,以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收?这需要有敢为人先,勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一;被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”,拥有众多国家级生态名片的资溪县,通过成立民宿产业发展领导小组,出台一系列政策文件,从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管,多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。

资溪的实践与探索,无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴,带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一,也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径,因此,在“民宿热”的背景下,我们期待有更多的“资溪探索”,为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。

来源:江西日报

国网株洲渌口区供电公司:“村电赋能”振兴花冲村

5月16日上午10时,在株洲渌口区龙门镇花冲村村部,初见村党总支书记齐建平时,他正在给村民易满云介绍客源。“马上有三位搞村规划的教授过来,这几天就吃住你家。”

村部前坪人来人往,车来车往,一片繁忙景致。细雨霏霏的山冲,仿佛过节一样,空气中洋溢着喜悦。“这些天,村民的家庭旅馆总收入将突破20多万元。”齐建平抑制不住内心的激动,连声感谢道:“多亏了供电公司的日夜现场守护,确保了全村供电正常。要不然,这多么人涌进村子,生活无法安顿,哪还能留得住啊!”

连夜增容,50多名电力员工接续奋战9个小时花冲村,位于渌口区东南边隅的山区。这几年来,花冲村大力发展乡村旅游,滑翔伞基地和露营基地成功落地,带动了贫困村向旅游景区华丽转身。

阳光和煦,空山凝云。湖南卫视《花儿与少年》栏目组,将节目摄制地选在了花冲村。栏目组经过现场勘查,反复论证,确认摄制地急需增加电力容量。国网株洲渌口区供电公司获知消息时,已是5月6日下午。

“不能让电力供应拖了乡村产业发展的后腿!”客户所需,供电所要。供电公司紧急组织50多名施工人员,带着变压器以及电缆等设备物资,于当日傍晚赶到花冲村辖区内位于大山腰的长绿林场场部。眼前的变压器,离节目摄制地——滑翔伞基地还有2公里多路程。夜幕降临,几个作业现场同时迅速展开。

山风轻拂,微光摇曳。变压器台架上,铁器撞击声音清脆悦耳,在山谷久久回荡。一根小臂粗的电缆,十几名工人肩扛手抬,艰难地沿着陡峭而湿滑的山坡,在树丛中一步一步向山顶延伸。“节目组的到来,这个台区的电力负荷陡增到60多千伏安,原来的变压器不能满足用电要求,还要将电源接至山顶的滑翔伞基地。”工作负责人彭前进异常忙碌,来不及多说一句“题外话”,便又匆匆投入作业现场。

五月的山冲,天像孩子脸。临近24点,天空开始飘起小雨。“工作不能停!今晚必需将电安全送至指定地点!”指令迅速传遍每一位作业人员。凌晨1:50,各个作业点陆续传来“工作已结束,人员已撤离!”的汇报。“合闸!”随着最后一道指令,1500米电缆,一台100千伏安的变压器,一台综合配电箱,两台低压分接箱受电运行,雪白的电光划破漆黑的雨幕。

大山深处,一顶顶黄色安全帽护佑电网安全
5月9日下午1点多,节目组成员和嘉宾们陆续到达花冲村,随之而来的还有络绎不绝的“花迷”“花粉”。霎时,小山村热闹了起来!

“对于担负摄制地和花冲村供电的10千伏太李线,以及全村的9台公用变压器,供电所都部署了保电小分队,逐点驻点蹲守,确保供电连续稳定可靠。”淦田供电所所长皮立解连续几日,往返奔波花冲村和供电所,生怕保电出现差池。连日阴雨,树木葱茏含露,山林青翠欲滴,大山深处,一顶顶黄色的安全帽格外醒目。特巡小队沿着蜿蜒树林的线路通道走上十几分钟,裤管就已全部湿透。“这种天,电力线路容易发生故障,巡线的人也遭罪!”

担负保电任务的黄亮和同事们,每日上午和下午都必须来长绿林场场部的变压器处看一看。上山的水泥路,满是栏目组工作人员的车辆,保电人员的车辆只能“另辟蹊径”,走一条人迹罕至的砂石路。来到林场场部变压器下,他和同事们会仔细查看电杆的基座有没有松动,听听变压器运行“嗡嗡”声有没有异常,然后顺着电缆往山顶爬上几百米,看看电缆是否完好,直至确认变压器和电缆运行没有问题了,才会返回场部执勤点,与栏目组安保人员聊上几句,说一说粉丝们的奇闻趣事。

“听说来了明星。”这几日,网络上有很多花冲村的短视频流出,村民们第一次近距离感受到了外面的世界。“我们哪有时间去凑热闹啊!越是这个时刻,我们越要守在供电的最前线!”黄亮说着,“嘿嘿”的笑声中流露出一丝丝遗憾。

最后一米守护,3000多客人宾至如归

花冲村,全域面积24平方公里,有23个村民小组,485户,常住人口800多人。随着栏目组将近300人的到来,来自全国各地的粉丝们也接踵而至。虽说近几年也有不少游客往来村子,但一下子涌入这么多外地人,村里的接待压力明显增加不少。

“村委只能号召每家每户都安置游客和工作人员。”齐建平无奈地说。栏目的蝴蝶效应,让寂寂无名的小山村顿时被人们收入眼底。“乡亲们家里都成了家庭旅馆,多则七八个客人,少的也有三四个客人。”齐建平粗略地算了一下,这几天落脚村子的外村人足有3000多人。

在村子生活居住的人,一下子陡增了好几倍,着实也让供电公司台区经理张堂义紧张了很多。全村有9台公用变器分布在全村的各个角落,生活的人多了,用电负荷也会多起来,安全用电的压力也随之而来。张堂义每日不仅要逐台变压器巡视,还要对一些人流密集、人口集中的区域进行重点巡查,及时消除用电隐患。

“这些年,村里的供电能力提高了很多。”张堂义介绍说,“这次,好在有‘村电共治’平台,村里增加了保电护网、管电除患、科学用电的帮手,才得以应对从容有余。”凡尘烟火间,最后一米守护,虽寂寂无声,却让人最安心。
“露营基地的帐篷已经预约到三个月之后了!”交谈中,齐建平的踌躇之志溢于言表。绿茵茵的田垄山丘,葱郁满目的连绵大山,潺潺低吟的小溪流水,静谧悠长的环山小道,还有振翅飞翔的滑翔伞,可与星星夜语的露营帐篷,已经敞开怀抱,迎接来自四面八方的客人。“有理由相信,电网人永远是背后强大的保障!”放眼望去,山脚开阔的广场上,一簇簇不知名的花儿,正在烟雨中争先恐后地绽放。(王瀚辉)

#1012新闻耳朵# 【国网株洲渌口区供电公司:“村电赋能”振兴花冲村】

5月16日上午10时,在株洲渌口区龙门镇花冲村村部,初见村党总支书记齐建平时,他正在给村民易满云介绍客源。“马上有三位搞村规划的教授过来,这几天就吃住你家。”
村部前坪人来人往,车来车往,一片繁忙景致。细雨霏霏的山冲,仿佛过节一样,空气中洋溢着喜悦。“这些天,村民的家庭旅馆总收入将突破20多万元。”齐建平抑制不住内心的激动,连声感谢道:“多亏了供电公司的日夜现场守护,确保了全村供电正常。要不然,这多么人涌进村子,生活无法安顿,哪还能留得住啊!”

连夜增容,50多名电力员工接续奋战9个小时

花冲村,位于渌口区东南边隅的山区。这几年来,花冲村大力发展乡村旅游,滑翔伞基地和露营基地成功落地,带动了贫困村向旅游景区华丽转身。

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山风轻拂,微光摇曳。变压器台架上,铁器撞击声音清脆悦耳,在山谷久久回荡。一根小臂粗的电缆,十几名工人肩扛手抬,艰难地沿着陡峭而湿滑的山坡,在树丛中一步一步向山顶延伸。“节目组的到来,这个台区的电力负荷陡增到60多千伏安,原来的变压器不能满足用电要求,还要将电源接至山顶的滑翔伞基地。”工作负责人彭前进异常忙碌,来不及多说一句“题外话”,便又匆匆投入作业现场。

五月的山冲,天像孩子脸。临近24点,天空开始飘起小雨。“工作不能停!今晚必需将电安全送至指定地点!”指令迅速传遍每一位作业人员。凌晨1:50,各个作业点陆续传来“工作已结束,人员已撤离!”的汇报。“合闸!”随着最后一道指令,1500米电缆,一台100千伏安的变压器,一台综合配电箱,两台低压分接箱受电运行,雪白的电光划破漆黑的雨幕。

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“对于担负摄制地和花冲村供电的10千伏太李线,以及全村的9台公用变压器,供电所都部署了保电小分队,逐点驻点蹲守,确保供电连续稳定可靠。”淦田供电所所长皮立解连续几日,往返奔波花冲村和供电所,生怕保电出现差池。连日阴雨,树木葱茏含露,山林青翠欲滴,大山深处,一顶顶黄色的安全帽格外醒目。特巡小队沿着蜿蜒树林的线路通道走上十几分钟,裤管就已全部湿透。“这种天,电力线路容易发生故障,巡线的人也遭罪!”
担负保电任务的黄亮和同事们,每日上午和下午都必须来长绿林场场部的变压器处看一看。上山的水泥路,满是栏目组工作人员的车辆,保电人员的车辆只能“另辟蹊径”,走一条人迹罕至的砂石路。来到林场场部变压器下,他和同事们会仔细查看电杆的基座有没有松动,听听变压器运行“嗡嗡”声有没有异常,然后顺着电缆往山顶爬上几百米,看看电缆是否完好,直至确认变压器和电缆运行没有问题了,才会返回场部执勤点,与栏目组安保人员聊上几句,说一说粉丝们的奇闻趣事。

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(通讯员 王瀚辉)


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