国税总局权威解答：国别报告常见问题与解答
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
拜登总统在美国-东盟特别峰会上的讲话
白宫
华盛顿特区
2022 年 5 月 13 日
美东夏令时下午 4 点 16 分
总统：好，谢谢你们。（掌声）我的全名。非常感谢大家。各位下午好。昨晚我说过——让我重述一遍：能够在华盛顿特区举行的首次美国-东盟峰会上款待你们真是太好了，太好了。
此外，总统先生，晚宴还不错，相当不错。由于新冠疫情，我们在很长一段时间里基本上没有——一直没有——举行国宴。感谢各位的光临。
我们不仅是在庆祝东盟与美国之间 45 年的伙伴关系和友谊，我们还在开启一个新的时代——美国与东盟关系的新时代。
请允许我向2022 年东盟轮值主席洪森首相 (Prime Minister Hun Sen) 表示感谢。
维多多总统 (President Widodo)，我也要向您——东盟和美国对话关系的国家协调人——以及您为本次峰会所做的一切努力表示感谢——我相信——我希望你们也相信——这是一次成功的会议。
在过去的两天里，我们——包括美国国会议员以及美国商界人士——与你们各位共度了一段时光。你们刚刚结束了与副总统的良好会谈。你们已经会见了我们的一些内阁成员。我希望你们能够尽可能地感受并理解这种热情——不仅仅是在总统和副总统层面，而是整个政府——都对这种关系以及改善这种关系充满热情。
你们知道，讨论涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情并控制它，以及采取气候行动。
顺便说一句，我看到克里国务卿 (Secretary Kerry) 也在场。约翰，多谢您让我造访您的老宅。（笑声）非常感谢。约翰已经忘记……在我看来，他比我认识的任何人都更了解我们对气候安全的需求。约翰，谢谢您前来出席会议。随着我们在此——在今天剩余的时间——探讨这个问题，我想就此谈一下。
讨论已涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情；采取气候行动并寻求一个清洁能源未来；建设可持续的高标准的基础设施；以及扩大教育机会；加强海事合作。
而且——我们讨论的广度反映了印太地区和东盟地区在我们看来对美利坚合众国是多么至关重要。
大量的历史——我们的世界未来50年的大量历史将被谱写，而东盟国家以及我们与你们之间的关系代表着今后几年乃至几十年的未来。
东盟的中心地位正处于本届政府寻求我们都希望看到的未来的战略的核心。我这样说是真诚的。
印太地区应该是一个自由开放、稳定繁荣、富有韧性和安全的印太地区。这是我们共同的追求。这就是去年 8 月我请哈里斯副总统前往该地区的原因。这就是为什么在我们去年 10 月举行的在线峰会上，我宣布提供一亿美元来支持——用于加强美国-东盟合作的各项计划。
今天我宣布另一项 1.5 亿美元的行动计划，以深化美国-东盟的关系，并实现更多——我们的——甚至更好地实现我们的共同目标，从海岸警卫队到气候变化——再到现代基础设施。还有许多事情我们必须去做。
另外，我还要非常自豪地宣布：我已提名我最亲密的顾问之一约哈内斯·亚伯拉罕 (Yohannes Abraham) 担任美国驻东盟大使。我知道你们都与他见过面。但是，约哈内斯，你得偶尔回来和我们打个招呼。
从我就职的第一天起，约哈内斯就担任美国国家安全委员会的办公室主任。所以，派他去我还有点担心，因为他知道我的想法。你们知道，我的意思是说，他对我非常了解，我有点担心。
但是，玩笑归玩笑，他——我想你们会发现他知识渊博，他将代表我和本届政府。
约哈内斯是——我祝他好运。他是一个——我认为他是这次峰会取得成功一个关键原因。我想你们与我一样相信：到目前为止，这次峰会是成功的。他将成为一位值得信赖的代表——并将继续深化我们之间的这一重要伙伴关系。
我们致力于实现这样一种未来：维护和加强那些使印太地区获得如此巨大的增长、繁荣与稳定的规则和规范，其中包括尊重法治和人权。
这对生活在我们各国的全体 10 亿人民都有好处，包括美国和你们所有人。当我们环顾世界时——我们面临的所有挑战——我认为，东盟-美国的伙伴关系对于迎接我们现在所处的这一历史时刻至关重要。
因此，让我再次感谢你们前来华盛顿庆祝我们之间的持久友谊，并展望——我相信——我们都相信——我们能够共同取得的成果以及我们还能取得哪些更多的成果。
我们将继续提升这种伙伴关系，加强我们的合作，为我们所有的子孙后代创造一个更美好、更安全、更繁荣的世界。
谢谢大家，谢谢你们。非常感谢。
美东夏令时下午 4 点 22 分
欲查看原稿内容: https://t.cn/A6XJatvu
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
白宫
华盛顿特区
2022 年 5 月 13 日
美东夏令时下午 4 点 16 分
总统：好，谢谢你们。（掌声）我的全名。非常感谢大家。各位下午好。昨晚我说过——让我重述一遍：能够在华盛顿特区举行的首次美国-东盟峰会上款待你们真是太好了，太好了。
此外，总统先生，晚宴还不错，相当不错。由于新冠疫情，我们在很长一段时间里基本上没有——一直没有——举行国宴。感谢各位的光临。
我们不仅是在庆祝东盟与美国之间 45 年的伙伴关系和友谊，我们还在开启一个新的时代——美国与东盟关系的新时代。
请允许我向2022 年东盟轮值主席洪森首相 (Prime Minister Hun Sen) 表示感谢。
维多多总统 (President Widodo)，我也要向您——东盟和美国对话关系的国家协调人——以及您为本次峰会所做的一切努力表示感谢——我相信——我希望你们也相信——这是一次成功的会议。
在过去的两天里，我们——包括美国国会议员以及美国商界人士——与你们各位共度了一段时光。你们刚刚结束了与副总统的良好会谈。你们已经会见了我们的一些内阁成员。我希望你们能够尽可能地感受并理解这种热情——不仅仅是在总统和副总统层面，而是整个政府——都对这种关系以及改善这种关系充满热情。
你们知道，讨论涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情并控制它，以及采取气候行动。
顺便说一句，我看到克里国务卿 (Secretary Kerry) 也在场。约翰，多谢您让我造访您的老宅。（笑声）非常感谢。约翰已经忘记……在我看来，他比我认识的任何人都更了解我们对气候安全的需求。约翰，谢谢您前来出席会议。随着我们在此——在今天剩余的时间——探讨这个问题，我想就此谈一下。
讨论已涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情；采取气候行动并寻求一个清洁能源未来；建设可持续的高标准的基础设施；以及扩大教育机会；加强海事合作。
而且——我们讨论的广度反映了印太地区和东盟地区在我们看来对美利坚合众国是多么至关重要。
大量的历史——我们的世界未来50年的大量历史将被谱写，而东盟国家以及我们与你们之间的关系代表着今后几年乃至几十年的未来。
东盟的中心地位正处于本届政府寻求我们都希望看到的未来的战略的核心。我这样说是真诚的。
印太地区应该是一个自由开放、稳定繁荣、富有韧性和安全的印太地区。这是我们共同的追求。这就是去年 8 月我请哈里斯副总统前往该地区的原因。这就是为什么在我们去年 10 月举行的在线峰会上，我宣布提供一亿美元来支持——用于加强美国-东盟合作的各项计划。
今天我宣布另一项 1.5 亿美元的行动计划，以深化美国-东盟的关系，并实现更多——我们的——甚至更好地实现我们的共同目标，从海岸警卫队到气候变化——再到现代基础设施。还有许多事情我们必须去做。
另外，我还要非常自豪地宣布：我已提名我最亲密的顾问之一约哈内斯·亚伯拉罕 (Yohannes Abraham) 担任美国驻东盟大使。我知道你们都与他见过面。但是，约哈内斯，你得偶尔回来和我们打个招呼。
从我就职的第一天起，约哈内斯就担任美国国家安全委员会的办公室主任。所以，派他去我还有点担心，因为他知道我的想法。你们知道，我的意思是说，他对我非常了解，我有点担心。
但是，玩笑归玩笑，他——我想你们会发现他知识渊博，他将代表我和本届政府。
约哈内斯是——我祝他好运。他是一个——我认为他是这次峰会取得成功一个关键原因。我想你们与我一样相信：到目前为止，这次峰会是成功的。他将成为一位值得信赖的代表——并将继续深化我们之间的这一重要伙伴关系。
我们致力于实现这样一种未来：维护和加强那些使印太地区获得如此巨大的增长、繁荣与稳定的规则和规范，其中包括尊重法治和人权。
这对生活在我们各国的全体 10 亿人民都有好处，包括美国和你们所有人。当我们环顾世界时——我们面临的所有挑战——我认为，东盟-美国的伙伴关系对于迎接我们现在所处的这一历史时刻至关重要。
因此，让我再次感谢你们前来华盛顿庆祝我们之间的持久友谊，并展望——我相信——我们都相信——我们能够共同取得的成果以及我们还能取得哪些更多的成果。
我们将继续提升这种伙伴关系，加强我们的合作，为我们所有的子孙后代创造一个更美好、更安全、更繁荣的世界。
谢谢大家，谢谢你们。非常感谢。
美东夏令时下午 4 点 22 分
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本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
拜登总统在美国-东盟特别峰会上的讲话
白宫
华盛顿特区
2022 年 5 月 13 日
美东夏令时下午 4 点 16 分
总统：好，谢谢你们。（掌声）我的全名。非常感谢大家。各位下午好。昨晚我说过——让我重述一遍：能够在华盛顿特区举行的首次美国-东盟峰会上款待你们真是太好了，太好了。
此外，总统先生，晚宴还不错，相当不错。由于新冠疫情，我们在很长一段时间里基本上没有——一直没有——举行国宴。感谢各位的光临。
我们不仅是在庆祝东盟与美国之间 45 年的伙伴关系和友谊，我们还在开启一个新的时代——美国与东盟关系的新时代。
请允许我向2022 年东盟轮值主席洪森首相 (Prime Minister Hun Sen) 表示感谢。
维多多总统 (President Widodo)，我也要向您——东盟和美国对话关系的国家协调人——以及您为本次峰会所做的一切努力表示感谢——我相信——我希望你们也相信——这是一次成功的会议。
在过去的两天里，我们——包括美国国会议员以及美国商界人士——与你们各位共度了一段时光。你们刚刚结束了与副总统的良好会谈。你们已经会见了我们的一些内阁成员。我希望你们能够尽可能地感受并理解这种热情——不仅仅是在总统和副总统层面，而是整个政府——都对这种关系以及改善这种关系充满热情。
你们知道，讨论涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情并控制它，以及采取气候行动。
顺便说一句，我看到克里国务卿 (Secretary Kerry) 也在场。约翰，多谢您让我造访您的老宅。（笑声）非常感谢。约翰已经忘记……在我看来，他比我认识的任何人都更了解我们对气候安全的需求。约翰，谢谢您前来出席会议。随着我们在此——在今天剩余的时间——探讨这个问题，我想就此谈一下。
讨论已涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情；采取气候行动并寻求一个清洁能源未来；建设可持续的高标准的基础设施；以及扩大教育机会；加强海事合作。
而且——我们讨论的广度反映了印太地区和东盟地区在我们看来对美利坚合众国是多么至关重要。
大量的历史——我们的世界未来50年的大量历史将被谱写，而东盟国家以及我们与你们之间的关系代表着今后几年乃至几十年的未来。
东盟的中心地位正处于本届政府寻求我们都希望看到的未来的战略的核心。我这样说是真诚的。
印太地区应该是一个自由开放、稳定繁荣、富有韧性和安全的印太地区。这是我们共同的追求。这就是去年 8 月我请哈里斯副总统前往该地区的原因。这就是为什么在我们去年 10 月举行的在线峰会上，我宣布提供一亿美元来支持——用于加强美国-东盟合作的各项计划。
今天我宣布另一项 1.5 亿美元的行动计划，以深化美国-东盟的关系，并实现更多——我们的——甚至更好地实现我们的共同目标，从海岸警卫队到气候变化——再到现代基础设施。还有许多事情我们必须去做。
另外，我还要非常自豪地宣布：我已提名我最亲密的顾问之一约哈内斯·亚伯拉罕 (Yohannes Abraham) 担任美国驻东盟大使。我知道你们都与他见过面。但是，约哈内斯，你得偶尔回来和我们打个招呼。
从我就职的第一天起，约哈内斯就担任美国国家安全委员会的办公室主任。所以，派他去我还有点担心，因为他知道我的想法。你们知道，我的意思是说，他对我非常了解，我有点担心。
但是，玩笑归玩笑，他——我想你们会发现他知识渊博，他将代表我和本届政府。
约哈内斯是——我祝他好运。他是一个——我认为他是这次峰会取得成功一个关键原因。我想你们与我一样相信：到目前为止，这次峰会是成功的。他将成为一位值得信赖的代表——并将继续深化我们之间的这一重要伙伴关系。
我们致力于实现这样一种未来：维护和加强那些使印太地区获得如此巨大的增长、繁荣与稳定的规则和规范，其中包括尊重法治和人权。
这对生活在我们各国的全体 10 亿人民都有好处，包括美国和你们所有人。当我们环顾世界时——我们面临的所有挑战——我认为，东盟-美国的伙伴关系对于迎接我们现在所处的这一历史时刻至关重要。
因此，让我再次感谢你们前来华盛顿庆祝我们之间的持久友谊，并展望——我相信——我们都相信——我们能够共同取得的成果以及我们还能取得哪些更多的成果。
我们将继续提升这种伙伴关系，加强我们的合作，为我们所有的子孙后代创造一个更美好、更安全、更繁荣的世界。
谢谢大家，谢谢你们。非常感谢。
美东夏令时下午 4 点 22 分
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本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
白宫
华盛顿特区
2022 年 5 月 13 日
美东夏令时下午 4 点 16 分
总统：好，谢谢你们。（掌声）我的全名。非常感谢大家。各位下午好。昨晚我说过——让我重述一遍：能够在华盛顿特区举行的首次美国-东盟峰会上款待你们真是太好了，太好了。
此外，总统先生，晚宴还不错，相当不错。由于新冠疫情，我们在很长一段时间里基本上没有——一直没有——举行国宴。感谢各位的光临。
我们不仅是在庆祝东盟与美国之间 45 年的伙伴关系和友谊，我们还在开启一个新的时代——美国与东盟关系的新时代。
请允许我向2022 年东盟轮值主席洪森首相 (Prime Minister Hun Sen) 表示感谢。
维多多总统 (President Widodo)，我也要向您——东盟和美国对话关系的国家协调人——以及您为本次峰会所做的一切努力表示感谢——我相信——我希望你们也相信——这是一次成功的会议。
在过去的两天里，我们——包括美国国会议员以及美国商界人士——与你们各位共度了一段时光。你们刚刚结束了与副总统的良好会谈。你们已经会见了我们的一些内阁成员。我希望你们能够尽可能地感受并理解这种热情——不仅仅是在总统和副总统层面，而是整个政府——都对这种关系以及改善这种关系充满热情。
你们知道，讨论涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情并控制它，以及采取气候行动。
顺便说一句，我看到克里国务卿 (Secretary Kerry) 也在场。约翰，多谢您让我造访您的老宅。（笑声）非常感谢。约翰已经忘记……在我看来，他比我认识的任何人都更了解我们对气候安全的需求。约翰，谢谢您前来出席会议。随着我们在此——在今天剩余的时间——探讨这个问题，我想就此谈一下。
讨论已涵盖了广泛的关键议题，包括共同努力继续抗击新冠疫情；采取气候行动并寻求一个清洁能源未来；建设可持续的高标准的基础设施；以及扩大教育机会；加强海事合作。
而且——我们讨论的广度反映了印太地区和东盟地区在我们看来对美利坚合众国是多么至关重要。
大量的历史——我们的世界未来50年的大量历史将被谱写，而东盟国家以及我们与你们之间的关系代表着今后几年乃至几十年的未来。
东盟的中心地位正处于本届政府寻求我们都希望看到的未来的战略的核心。我这样说是真诚的。
印太地区应该是一个自由开放、稳定繁荣、富有韧性和安全的印太地区。这是我们共同的追求。这就是去年 8 月我请哈里斯副总统前往该地区的原因。这就是为什么在我们去年 10 月举行的在线峰会上，我宣布提供一亿美元来支持——用于加强美国-东盟合作的各项计划。
今天我宣布另一项 1.5 亿美元的行动计划，以深化美国-东盟的关系，并实现更多——我们的——甚至更好地实现我们的共同目标，从海岸警卫队到气候变化——再到现代基础设施。还有许多事情我们必须去做。
另外，我还要非常自豪地宣布：我已提名我最亲密的顾问之一约哈内斯·亚伯拉罕 (Yohannes Abraham) 担任美国驻东盟大使。我知道你们都与他见过面。但是，约哈内斯，你得偶尔回来和我们打个招呼。
从我就职的第一天起，约哈内斯就担任美国国家安全委员会的办公室主任。所以，派他去我还有点担心，因为他知道我的想法。你们知道，我的意思是说，他对我非常了解，我有点担心。
但是，玩笑归玩笑，他——我想你们会发现他知识渊博，他将代表我和本届政府。
约哈内斯是——我祝他好运。他是一个——我认为他是这次峰会取得成功一个关键原因。我想你们与我一样相信：到目前为止，这次峰会是成功的。他将成为一位值得信赖的代表——并将继续深化我们之间的这一重要伙伴关系。
我们致力于实现这样一种未来：维护和加强那些使印太地区获得如此巨大的增长、繁荣与稳定的规则和规范，其中包括尊重法治和人权。
这对生活在我们各国的全体 10 亿人民都有好处，包括美国和你们所有人。当我们环顾世界时——我们面临的所有挑战——我认为，东盟-美国的伙伴关系对于迎接我们现在所处的这一历史时刻至关重要。
因此，让我再次感谢你们前来华盛顿庆祝我们之间的持久友谊，并展望——我相信——我们都相信——我们能够共同取得的成果以及我们还能取得哪些更多的成果。
我们将继续提升这种伙伴关系，加强我们的合作，为我们所有的子孙后代创造一个更美好、更安全、更繁荣的世界。
谢谢大家，谢谢你们。非常感谢。
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