城 市 的 美 好 建 设 离 不 开 他 们 ， 他 们 就 是 广 大 农 民 兄 弟 。他 们 满 怀 希 望 、 背 井 离 乡 进 城 务 工 。在 相 关 政 ｜ 策 越 来 越 完 善 情 况 下 ， 农 民 兄 弟 辛 苦 的 报 酬 也 得 到 很 大 保 障 。欠 薪 已 很 少 发 生 。但 非 常 不 幸 是 ， 我 们 十 几 位 来 自 全 国 各 地 的 工 头 ， 在 同 一 项 目 部 遭 遇 了 欠 薪 问 题 ， 被 拖 欠 农 民 工 ｜ 工 ｜ 资 近 １ ２ ０ ０ 万 元 ， 我 们 做 了 ５ 年 工 ， 要 了 ５ 年 账 ， 至 今 生 活 困 顿 ， 未 见 曙 光 。真 可 谓 是 家 人 全 不 顾 ， 讨 薪 路 漫 漫 。现 将 其 中 辛 酸 和 困 惑 简 单 一 诉 ：
以 下 就 是 我 们 施 工 的 建 设 的 工 程 ， 现 早 已 竣 工 验 收 且 投 入 运 营 多 年 ：
２ ０ １ １ 年 以 来 ， 我 们 参 建 了 由 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 总 包 的 ， 由 天 津 市 某 宏 建 筑 工 程 有 限 公 司 、 某 建 某 顺 建 筑 有 限 公 司 、 南 京 某 鸿 建 筑 装 饰 有 限 公 司 （ 以 上 公 司 都 由 蒋 某 斌 挂 靠 实 际 控 制 ， 工 程 款 由 蒋 某 斌 控 制 支 配 ） 分 包 的 胶 州 市 多 个 工 程 项 目 ， 包 括 ：胶 州 市 体 育 中 心 、 文 化 中 心 、 展 览 中 心 、 市 民 广 场 、 胶 州 产 业 园 先 导 区 厂 房 、 胶 州 传 化 等 项 目 ， 这 些 项 目 已 经 在 ２ ０ １ ４ ～ ２ ０ １ ７ 年 间 按 时 、 按 质 、 按 量 的 圆 满 完 成 ， 并 交 付 使 用 多 年 。
以 下 是 某 建 六 局 和 蒋 某 斌 实 际 控 制 的 三 家 公 司 ， 签 订 的 分 包 建 设 合 同 ：
自 ２ ０ １ ７ 年 以 来 ， 我 们 每 年 多 次 向 分 包 人 蒋 某 斌 讨 要 被 拖 欠 的 农 民 工 工 资 ， 蒋 某 斌 一 直 采 用 的 是 搪 塞 、 拖 延 的 态 度 （ 等 结 算 后 就 付 了 ， 等 总 包 付 款 就 给 了 ） 。万 般 无 奈 下 ， 我 们 也 历 年 到 总 包 胶 州 大 项 目 部 、 市 劳 动 局 、 建 设 局 等 部 门 采 取 过 静 坐 上 ｜ 访 等 方 式 ， 寻 求 政 府 的 帮 助 并 协 调 解 决 。在 有 关 部 门 介 入 下 ， 总 包 也 承 诺 会 监 督 付 款 ， 确 保 农 民 工 利 益 。可 总 包 每 年 每 次 付 款 都 直 接 拨 付 给 蒋 某 斌 ， 我 们 连 付 款 信 息 都 得 不 到 ， 何 来 监 督 付 款 ！我 们 这 么 多 年 的 忍 耐 和 等 待 基 于 一 个 人 情 味 的 观 念 ， 正 月 不 要 账 ， 更 是 基 于 对 总 包 方 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 金 字 招 牌 的 信 任 ， 现 又 至 年 关 ， 又 上 演 了 历 年 的 讨 薪 大 戏 ， 可 主 角 蒋 某 斌 失 联 ， 总 包 方 说 工 程 款 已 全 部 支 付 给 蒋 某 斌 ， 此 事 与 本 公 司 无 关 。就 剩 我 们 一 帮 工 友 象 无 头 苍 蝇 一 样 在 外 漂 泊 、 惶 恐 。
以 下 是 某 建 六 局 蒋 某 斌 项 目 部 欠 薪 清 单：
更让我们想不通的是，某建六局是大|型|央|企，应该承担起自己的社会责任，维护社会的正义和公道，不能将项目一包了之，规避法定的职责和义务，甚至为分包合伙人提供便捷，让分包人逃避并侵占农民工血汗钱。
我们十几个农民工班组，身后有两百多个家庭的期盼和等待，每个无一不是家里的顶梁柱，有很多农民工甚至是家里唯一的收入来源，父母要赡养，孩子要上学，承受着非常大的生活压力，这些打工收入就我们的生活保障，不能让农民工流汗流血又流泪。
我们来胶州已近两月，精神已快崩溃，不赚钱还要花钱，又要不到钱，我们的日子如何过？在此，也希望相关部门的领导，能够强|硬|的介|入|此次事件，帮助我们早日讨要到本属于我们的工资，让我们二百余人早日回归正常的生活，在此我真心感激不尽！
-----本稿件由当事人提供发布。当事人承诺如有虚假信息愿意担任一切法律责任后果。仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
以 下 就 是 我 们 施 工 的 建 设 的 工 程 ， 现 早 已 竣 工 验 收 且 投 入 运 营 多 年 ：
２ ０ １ １ 年 以 来 ， 我 们 参 建 了 由 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 总 包 的 ， 由 天 津 市 某 宏 建 筑 工 程 有 限 公 司 、 某 建 某 顺 建 筑 有 限 公 司 、 南 京 某 鸿 建 筑 装 饰 有 限 公 司 （ 以 上 公 司 都 由 蒋 某 斌 挂 靠 实 际 控 制 ， 工 程 款 由 蒋 某 斌 控 制 支 配 ） 分 包 的 胶 州 市 多 个 工 程 项 目 ， 包 括 ：胶 州 市 体 育 中 心 、 文 化 中 心 、 展 览 中 心 、 市 民 广 场 、 胶 州 产 业 园 先 导 区 厂 房 、 胶 州 传 化 等 项 目 ， 这 些 项 目 已 经 在 ２ ０ １ ４ ～ ２ ０ １ ７ 年 间 按 时 、 按 质 、 按 量 的 圆 满 完 成 ， 并 交 付 使 用 多 年 。
以 下 是 某 建 六 局 和 蒋 某 斌 实 际 控 制 的 三 家 公 司 ， 签 订 的 分 包 建 设 合 同 ：
自 ２ ０ １ ７ 年 以 来 ， 我 们 每 年 多 次 向 分 包 人 蒋 某 斌 讨 要 被 拖 欠 的 农 民 工 工 资 ， 蒋 某 斌 一 直 采 用 的 是 搪 塞 、 拖 延 的 态 度 （ 等 结 算 后 就 付 了 ， 等 总 包 付 款 就 给 了 ） 。万 般 无 奈 下 ， 我 们 也 历 年 到 总 包 胶 州 大 项 目 部 、 市 劳 动 局 、 建 设 局 等 部 门 采 取 过 静 坐 上 ｜ 访 等 方 式 ， 寻 求 政 府 的 帮 助 并 协 调 解 决 。在 有 关 部 门 介 入 下 ， 总 包 也 承 诺 会 监 督 付 款 ， 确 保 农 民 工 利 益 。可 总 包 每 年 每 次 付 款 都 直 接 拨 付 给 蒋 某 斌 ， 我 们 连 付 款 信 息 都 得 不 到 ， 何 来 监 督 付 款 ！我 们 这 么 多 年 的 忍 耐 和 等 待 基 于 一 个 人 情 味 的 观 念 ， 正 月 不 要 账 ， 更 是 基 于 对 总 包 方 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 金 字 招 牌 的 信 任 ， 现 又 至 年 关 ， 又 上 演 了 历 年 的 讨 薪 大 戏 ， 可 主 角 蒋 某 斌 失 联 ， 总 包 方 说 工 程 款 已 全 部 支 付 给 蒋 某 斌 ， 此 事 与 本 公 司 无 关 。就 剩 我 们 一 帮 工 友 象 无 头 苍 蝇 一 样 在 外 漂 泊 、 惶 恐 。
以 下 是 某 建 六 局 蒋 某 斌 项 目 部 欠 薪 清 单：
更让我们想不通的是，某建六局是大|型|央|企，应该承担起自己的社会责任，维护社会的正义和公道，不能将项目一包了之，规避法定的职责和义务，甚至为分包合伙人提供便捷，让分包人逃避并侵占农民工血汗钱。
我们十几个农民工班组，身后有两百多个家庭的期盼和等待，每个无一不是家里的顶梁柱，有很多农民工甚至是家里唯一的收入来源，父母要赡养，孩子要上学，承受着非常大的生活压力，这些打工收入就我们的生活保障，不能让农民工流汗流血又流泪。
我们来胶州已近两月，精神已快崩溃，不赚钱还要花钱，又要不到钱，我们的日子如何过？在此，也希望相关部门的领导，能够强|硬|的介|入|此次事件，帮助我们早日讨要到本属于我们的工资，让我们二百余人早日回归正常的生活，在此我真心感激不尽！
-----本稿件由当事人提供发布。当事人承诺如有虚假信息愿意担任一切法律责任后果。仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
建设法治乡村
助力乡村振兴
巴彦淖尔市杭锦后旗头道桥镇民建村2015年被国家农业部评为“全国最美乡村”，2017年被评为自治区文明村，2019年入选“国家森林乡村”。近年来，民建村扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与法治宣传教育、创建文明村、创建综治先进村等工作有机结合起来，不断推进村民主法治建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，有力促进了全村的安全稳定和经济发展。
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切实加强组织建设
全面推进规范管理
为了跟进形势发展，村党支部严格工作行为，注重民主自治，推进机制管理，提升服务水平。
一是严格规范工作行为。村党支部从“两委”的工作实际出发，按照民主集中制原则，认真研究制定了工作细则，进一步明确“两委”的职责任务、工作程序、议事规章，从制度上规范工作行为；坚持村“两委”联席会议、民主评议村干部等，使“两委”成员目标同向，责任同担，工作同抓，困难同解，齐心协力把村里各项事业干好。
二是办事公正公开公平。对涉及全村的事务一律公正，村里的一切事情全程公开，凡补助救济、公益事业一概公平，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权。同时，根据村民的所需，推行村“两委”班子的服务承诺制，建立公开办事和工作激励机制，使得村务管理极大民主化。
三是侧重教育，促进社会和谐。把“和谐”的“细胞”放到首位，推行村委干部、村小组干部、农村党员联包家庭纠纷户的教育工作，干部与党员连包亲戚中的家庭纠纷排解，不定期在全村公布和好转变名单，用身边的事教育村民自爱、自重、自尊。同时，利用村委宣传文化长廊、村小组宣传栏，举办法律讲座、召开村民会议等多种渠道宣传精神文明，每季定期举办一次农业科技培训班，全村90%的农民得到培训。并定期开展创评“五好文明家庭”“十星级文明户”活动，使家庭和邻里纠纷基本消除，文明和谐氛围浓厚。
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丰富乡村治理模式
全面提升村民
自治能力
近年来民建村不断创新工作思路、统筹资源力量、激发群众热情，强化激励约束，科学合理、因地制宜不断推进乡村治理模式，让矛盾在基层化解、问题在基层解决、隐患在基层排除，推进基层治理体系和治理能力现代化。
一是主体多元化。民建村积极构建现代乡村治理多元体系，动员全体村民积极参与乡村治理，在包联单位杭锦后旗检察院的帮助下，建立了民建村法治广场，并结合民建村实际成立政策宣传小分队、纠纷调解小分队、治安维护小分队、党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等群众志愿服务组织，广泛开展政策宣传、调解纠纷、维护治安、志愿服务等工作，实现乡村治理工作主体多元化。
二是责任网格化。根据村庄居住环境特点布局和农户数量划分成若干个责任网格，把村人居环境、治安管理、矛盾纠纷调解、疫情人员往来排查等村民自治事务纳入网格化管理。精选网格长，网格长必须做到“四知四能”，即知网格概况、知村民所需所求、知网格内需帮助对象；能走访入户、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。
三是诚信契约化。将民主与法治相结合、权利与义务相结合，通过多种形式落实诚信措施，培养村民的诚信意识。围绕乡村环境整治、公序良俗、薄养厚葬、赡养老人等社会问题，通过签定“一约三书”（村规民约，农户门前“三包”承诺书、社会负面清单承诺书、子女赡养义务协议书），建立村民诚信档案等措施，引导村民自觉打扫环境卫生、自觉遵守社会公德、自觉赡养老人，营造村庄整洁、民风淳朴、诚实守信的良好社会氛围。大力培养诚信意识，开办道德大讲堂，定期开设讲座活动，邀请上级部门老师到村讲学；开设微信课堂，积极分享道德优秀事迹，传播惠农惠民知识；开展评比表彰活动，定期举办最美家庭、道德模范评选活动。
切实抓好民主建设
认真破解维稳难题
在 “民主法治示范村”创建进程中，突出抓好“四个严格”。
一是严格导向机制，破解群众素质教育难题。把依法治村工作列入村“两委”重要议事日程，确定综治、普法、治保、调解、帮教等工作要点，将党员“设岗定责”“分类管理”等融入到民主法治建设之中。同时，结合“法律进乡村”，广泛深入开展法治宣传教育。
二是严格“民情”接待制度，破解群众诉求效果难题。村委会设立“公共法律服务工作室”，充实了场地、人员、牌子、制度、台帐，公开办事流程、服务内容、接待职责、监督电话等，重大事务村主要领导出面接待，一般事务村干部接待，日常事务党员入户协调，畅通信访渠道，受理群众诉求。2020年，民建村共受理群众诉求20余起，真正做到件件有着落，事事有回音。
三是严格为民服务代理制度，破解群众办结事情难题。在党群服务中心内设置了帮忙代办制度，为本村群众提供无偿代理服务。一年来，代理村民办大病医疗申请、准生证、医保等100多件（次），受到了群众的一致好评。
四是严格领导包案制度，破解群众的信访渠道难题。在加强群防群治网络组织功能的同时，进一步推行村“两委”干部信访包案制度，按照“六包”要求，一项项落实到位，达到大事化小、小事化无，一切矛盾处理在萌芽状态，一切纠纷不出村，保障辖内长治久安。
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切实搞好民生工程
努力为群众办实事
民建村党支部围绕壮大村集体经济，先后争取投资200多万元改造出租旧村委会、啸天合作社、太平乳业公司等，村集体收益达到20万元以上，从根本上扭转村集体“无钱办事、没人干事”的不利局面。围绕种植产业结构调整，充分发挥民建村苹果梨合作社的示范引导作用，举办了网上梨花节、农民丰收节等系列活动，扩大了民建苹果梨的知名度。引导党员致富能人投资建设660立方米保鲜库，实现了全村冷藏保鲜产业零起步，入库果品每斤平均增值1元以上，果农亩均收益都在1万元以上。积极支持引导啸天农业、太平乳业等企业发展壮大的同时，招商引资1300万元，新建蒙川源脱水菜厂，日产脱水蔬菜30吨，发展青红椒等蔬菜产业3000多亩，亩均比大田作物增收2000元以上。
民建村党支部积极协调，村企联动、双向发力，500多农民实现了就地打工。逐步净化了部分农民“游手好闲、坐吃山空”的懒散风气，形成了打工有组织、挣钱有面子的带动效应；逐步形成了打工能人与贫困群众互帮互助的结链关系，真正发挥结对子、手拉手帮扶和生产增收的作用，让打工挣钱成为产业扶贫新风尚。
助力乡村振兴
巴彦淖尔市杭锦后旗头道桥镇民建村2015年被国家农业部评为“全国最美乡村”，2017年被评为自治区文明村，2019年入选“国家森林乡村”。近年来，民建村扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与法治宣传教育、创建文明村、创建综治先进村等工作有机结合起来，不断推进村民主法治建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，有力促进了全村的安全稳定和经济发展。
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切实加强组织建设
全面推进规范管理
为了跟进形势发展，村党支部严格工作行为，注重民主自治，推进机制管理，提升服务水平。
一是严格规范工作行为。村党支部从“两委”的工作实际出发，按照民主集中制原则，认真研究制定了工作细则，进一步明确“两委”的职责任务、工作程序、议事规章，从制度上规范工作行为；坚持村“两委”联席会议、民主评议村干部等，使“两委”成员目标同向，责任同担，工作同抓，困难同解，齐心协力把村里各项事业干好。
二是办事公正公开公平。对涉及全村的事务一律公正，村里的一切事情全程公开，凡补助救济、公益事业一概公平，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权。同时，根据村民的所需，推行村“两委”班子的服务承诺制，建立公开办事和工作激励机制，使得村务管理极大民主化。
三是侧重教育，促进社会和谐。把“和谐”的“细胞”放到首位，推行村委干部、村小组干部、农村党员联包家庭纠纷户的教育工作，干部与党员连包亲戚中的家庭纠纷排解，不定期在全村公布和好转变名单，用身边的事教育村民自爱、自重、自尊。同时，利用村委宣传文化长廊、村小组宣传栏，举办法律讲座、召开村民会议等多种渠道宣传精神文明，每季定期举办一次农业科技培训班，全村90%的农民得到培训。并定期开展创评“五好文明家庭”“十星级文明户”活动，使家庭和邻里纠纷基本消除，文明和谐氛围浓厚。
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丰富乡村治理模式
全面提升村民
自治能力
近年来民建村不断创新工作思路、统筹资源力量、激发群众热情，强化激励约束，科学合理、因地制宜不断推进乡村治理模式，让矛盾在基层化解、问题在基层解决、隐患在基层排除，推进基层治理体系和治理能力现代化。
一是主体多元化。民建村积极构建现代乡村治理多元体系，动员全体村民积极参与乡村治理，在包联单位杭锦后旗检察院的帮助下，建立了民建村法治广场，并结合民建村实际成立政策宣传小分队、纠纷调解小分队、治安维护小分队、党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等群众志愿服务组织，广泛开展政策宣传、调解纠纷、维护治安、志愿服务等工作，实现乡村治理工作主体多元化。
二是责任网格化。根据村庄居住环境特点布局和农户数量划分成若干个责任网格，把村人居环境、治安管理、矛盾纠纷调解、疫情人员往来排查等村民自治事务纳入网格化管理。精选网格长，网格长必须做到“四知四能”，即知网格概况、知村民所需所求、知网格内需帮助对象；能走访入户、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。
三是诚信契约化。将民主与法治相结合、权利与义务相结合，通过多种形式落实诚信措施，培养村民的诚信意识。围绕乡村环境整治、公序良俗、薄养厚葬、赡养老人等社会问题，通过签定“一约三书”（村规民约，农户门前“三包”承诺书、社会负面清单承诺书、子女赡养义务协议书），建立村民诚信档案等措施，引导村民自觉打扫环境卫生、自觉遵守社会公德、自觉赡养老人，营造村庄整洁、民风淳朴、诚实守信的良好社会氛围。大力培养诚信意识，开办道德大讲堂，定期开设讲座活动，邀请上级部门老师到村讲学；开设微信课堂，积极分享道德优秀事迹，传播惠农惠民知识；开展评比表彰活动，定期举办最美家庭、道德模范评选活动。
切实抓好民主建设
认真破解维稳难题
在 “民主法治示范村”创建进程中，突出抓好“四个严格”。
一是严格导向机制，破解群众素质教育难题。把依法治村工作列入村“两委”重要议事日程，确定综治、普法、治保、调解、帮教等工作要点，将党员“设岗定责”“分类管理”等融入到民主法治建设之中。同时，结合“法律进乡村”，广泛深入开展法治宣传教育。
二是严格“民情”接待制度，破解群众诉求效果难题。村委会设立“公共法律服务工作室”，充实了场地、人员、牌子、制度、台帐，公开办事流程、服务内容、接待职责、监督电话等，重大事务村主要领导出面接待，一般事务村干部接待，日常事务党员入户协调，畅通信访渠道，受理群众诉求。2020年，民建村共受理群众诉求20余起，真正做到件件有着落，事事有回音。
三是严格为民服务代理制度，破解群众办结事情难题。在党群服务中心内设置了帮忙代办制度，为本村群众提供无偿代理服务。一年来，代理村民办大病医疗申请、准生证、医保等100多件（次），受到了群众的一致好评。
四是严格领导包案制度，破解群众的信访渠道难题。在加强群防群治网络组织功能的同时，进一步推行村“两委”干部信访包案制度，按照“六包”要求，一项项落实到位，达到大事化小、小事化无，一切矛盾处理在萌芽状态，一切纠纷不出村，保障辖内长治久安。
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切实搞好民生工程
努力为群众办实事
民建村党支部围绕壮大村集体经济，先后争取投资200多万元改造出租旧村委会、啸天合作社、太平乳业公司等，村集体收益达到20万元以上，从根本上扭转村集体“无钱办事、没人干事”的不利局面。围绕种植产业结构调整，充分发挥民建村苹果梨合作社的示范引导作用，举办了网上梨花节、农民丰收节等系列活动，扩大了民建苹果梨的知名度。引导党员致富能人投资建设660立方米保鲜库，实现了全村冷藏保鲜产业零起步，入库果品每斤平均增值1元以上，果农亩均收益都在1万元以上。积极支持引导啸天农业、太平乳业等企业发展壮大的同时，招商引资1300万元，新建蒙川源脱水菜厂，日产脱水蔬菜30吨，发展青红椒等蔬菜产业3000多亩，亩均比大田作物增收2000元以上。
民建村党支部积极协调，村企联动、双向发力，500多农民实现了就地打工。逐步净化了部分农民“游手好闲、坐吃山空”的懒散风气，形成了打工有组织、挣钱有面子的带动效应；逐步形成了打工能人与贫困群众互帮互助的结链关系，真正发挥结对子、手拉手帮扶和生产增收的作用，让打工挣钱成为产业扶贫新风尚。
【七五普法】建设法治乡村 助力乡村振兴
杭锦后旗头道桥镇民建村位于头道桥镇政府北端，距镇政府6公里处，有农户568户，人口2670人，12个社，辖地面积3.2万亩，其中耕地面积1.2万亩，土地肥沃，井黄双灌。2015年民建村被国家农业部评为“全国最美乡村”，2017年被评为自治区文明村，2019年入选“国家森林乡村”。近年来，民建村扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与法治宣传教育、创建文明村、创建综治先进村等工作有机结合起来，不断推进村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，有力促进了全村的安全稳定和经济发展。
切实加强组织建设，全面推进规范管理
为了跟进形势发展，村党支部严格工作行为，注重民主自治，推进机制管理，提升服务水平。
一是严格规范工作行为。村党支部从“两委”的工作实际出发，按照民主集中制原则，认真研究制定了工作细则，进一步明确“两委”的职责任务、工作程序、议事规章，从制度上规范工作行为；坚持村“两委”联席会议、民主评议村干部等，使“两委”成员目标同向，责任同担，工作同抓，困难同解，齐心协力把村里各项事业干好。
二是办事公正公开公平。对涉及全村的事务一律公正，村里的一切事情全程公开，凡补助救济、公益事业一概公平，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权。同时，根据村民的所需，推行村“两委”班子的服务承诺制，建立公开办事和工作激励机制，使得村务管理极大民主化。
三是侧重教育，促进社会和谐。把“和谐”的“细胞”放到首位，推行村委干部、村小组干部、农村党员联包家庭纠纷户的教育工作，干部与党员连包亲戚中的家庭纠纷排解，不定期在全村公布和好转变名单，用身边的事教育村民自爱、自重、自尊。同时，利用村委宣传文化长廊、村小组宣传栏，举办法律讲座、召开村民会议等多种渠道宣传精神文明，每季定期举办一次农业科技培训班，全村90%的农民得到培训。并定期开展创评“五好文明家庭”、“十星级文明户”活动，使家庭和邻里纠纷基本消除，文明和谐氛围浓厚。
丰富乡村治理模式，全面提升村民自治能力
近年来民建村不断创新工作思路、统筹资源力量、激发群众热情，强化激励约束，科学合理、因地制宜不断推进乡村治理模式，让矛盾在基层化解、问题在基层解决、隐患在基层排除，推进基层治理体系和治理能力现代化。
一是主体多元化。民建村积极构建现代乡村治理多元体系，动员全体村民积极参与乡村治理，在包联单位杭锦后旗检察院的帮助下，建立了民建村法治广场，并结合民建村实际成立政策宣传小分队、纠纷调解小分队、治安维护小分队、党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等群众志愿服务组织，广泛开展政策宣传、调解纠纷、维护治安、志愿服务等工作，实现乡村治理工作主体多元化。
二是责任网格化。根据村庄居住环境特点布局和农户数量划分成若干个责任网格，把村人居环境、治安管理、矛盾纠纷调解、疫情人员往来排查等村民自治事务纳入网格化管理。精选网格长，网格长必须做到“四知四能”，即知网格概况、知村民所需所求、知网格内需帮助对象；能走访入户、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。
三是诚信契约化。将民主与法治相结合、权利与义务相结合，通过多种形式落实诚信措施，培养村民的诚信意识。围绕乡村环境整治、公序良俗、薄养厚葬、赡养老人等社会问题，通过签定“一约三书”（村规民约，农户门前“三包”承诺书、社会负面清单承诺书、子女赡养义务协议书），建立村民诚信档案等措施，引导村民自觉打扫环境卫生、自觉遵守社会公德、自觉赡养老人，营造村庄整洁、民风淳朴、诚实守信的良好社会氛围。大力培养诚信意识，开办道德大讲堂，定期开设讲座活动，邀请上级部门老师到村讲学；开设微信课堂，积极分享道德优秀事迹，传播惠农惠民知识；开展评比表彰活动，定期举办最美家庭、道德模范评选活动。
切实抓好民主建设，认真破解维稳难题
在 “民主法治示范村”创建进程中，突出抓好“四个严格”。
一是严格导向机制，破解群众素质教育难题。把依法治村工作列入村“两委”重要议事日程，确定综治、普法、治保、调解、帮教等工作要点，将党员“设岗定责”、“分类管理”等融入到民主法治建设之中。同时，结合“法律进乡村”，广泛深入开展法制宣传教育，不断提高村民法律意识和整体素质。一年来，结合旗检察院、司法所等举行各类法律宣传4次，收到良好的效果。
二是严格“民情”接待制度，破解群众诉求效果难题。村委会设立“公共法律服务工作室”，充实了场地、人员、牌子、制度、台帐，公开办事流程、服务内容、接待职责、监督电话等，重大事务村主要领导出面接待，一般事务村干部接待，日常事务党员入户协调，畅通信访渠道，受理群众诉求。2020年，全村共受理群众诉求20余起，解决了重大民事纠纷5起，做到解答及时、调解及时，对一时难以答复的，限时上门回复，真正做到件件有着落，事事有回音。
三是严格为民服务代理制度，破解群众办结事情难题。在党群服务中心内设置了帮忙代办制度，为本村群众提供无偿代理服务。一年来，代理村民办大病医疗申请、准生证、医保等100多件（次），受到了群众的一致好评。四是严格领导包案制度，破解群众的信访渠道难题。在加强群防群治网络组织功能的同时，进一步推行村“两委”干部信访包案制度，按照“六包”要求（即包情况掌握、包教育转化、包依法处理、包解决问题、包稳控管理、包停访息诉）一项项落实到位，达到大事化小、小事化无，一切矛盾处理在萌芽状态，一切纠纷不出村，保障辖内长治久安。
切实搞好民生工程，努力为群众办实事
民建村党支部围绕壮大村集体经济，先后争取投资200多万元改造出租旧村委会、啸天合作社、太平乳业公司等，村集体收益达到20万元以上，从根本上扭转村集体“无钱办事、没人干事”的不利局面。围绕种植产业结构调整，充分发挥民建村苹果梨合作社的示范引导作用，举办了网上梨花节、农民丰收节等系列活动，扩大了民建苹果梨的知名度。引导党员致富能人投资建设660立方米保鲜库，实现了全村冷藏保鲜产业零起步，入库果品每斤平均增值1元以上，果农亩均收益都在1万元以上。积极支持引导啸天农业、太平乳业等企业发展壮大的同时，招商引资1300万元，新建蒙川源脱水菜厂，日产脱水蔬菜30吨，发展青红椒等蔬菜产业3000多亩，亩均比大田作物增收2000元以上。
民建村党支部积极协调，村企联动、双向发力，500多农民实现了就地打工。逐步净化了部分农民“游手好闲、坐吃山空”的懒散风气，形成了打工有组织、挣钱有面子的带动效应；逐步形成了打工能人与贫困群众互帮互助的结链关系，真正发挥结对子、手拉手帮扶和生产增收的作用，让打工挣钱成为产业扶贫新风尚。
供稿：杭锦后旗司法局
编辑：王彦娇、高磊
校对：李阳
杭锦后旗头道桥镇民建村位于头道桥镇政府北端，距镇政府6公里处，有农户568户，人口2670人，12个社，辖地面积3.2万亩，其中耕地面积1.2万亩，土地肥沃，井黄双灌。2015年民建村被国家农业部评为“全国最美乡村”，2017年被评为自治区文明村，2019年入选“国家森林乡村”。近年来，民建村扎实开展“民主法治示范村”的创建活动，把创建“民主法治示范村”与法治宣传教育、创建文明村、创建综治先进村等工作有机结合起来，不断推进村民主法制建设步伐，使广大村民的民主参与意识不断提高，有力促进了全村的安全稳定和经济发展。
切实加强组织建设，全面推进规范管理
为了跟进形势发展，村党支部严格工作行为，注重民主自治，推进机制管理，提升服务水平。
一是严格规范工作行为。村党支部从“两委”的工作实际出发，按照民主集中制原则，认真研究制定了工作细则，进一步明确“两委”的职责任务、工作程序、议事规章，从制度上规范工作行为；坚持村“两委”联席会议、民主评议村干部等，使“两委”成员目标同向，责任同担，工作同抓，困难同解，齐心协力把村里各项事业干好。
二是办事公正公开公平。对涉及全村的事务一律公正，村里的一切事情全程公开，凡补助救济、公益事业一概公平，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权。同时，根据村民的所需，推行村“两委”班子的服务承诺制，建立公开办事和工作激励机制，使得村务管理极大民主化。
三是侧重教育，促进社会和谐。把“和谐”的“细胞”放到首位，推行村委干部、村小组干部、农村党员联包家庭纠纷户的教育工作，干部与党员连包亲戚中的家庭纠纷排解，不定期在全村公布和好转变名单，用身边的事教育村民自爱、自重、自尊。同时，利用村委宣传文化长廊、村小组宣传栏，举办法律讲座、召开村民会议等多种渠道宣传精神文明，每季定期举办一次农业科技培训班，全村90%的农民得到培训。并定期开展创评“五好文明家庭”、“十星级文明户”活动，使家庭和邻里纠纷基本消除，文明和谐氛围浓厚。
丰富乡村治理模式，全面提升村民自治能力
近年来民建村不断创新工作思路、统筹资源力量、激发群众热情，强化激励约束，科学合理、因地制宜不断推进乡村治理模式，让矛盾在基层化解、问题在基层解决、隐患在基层排除，推进基层治理体系和治理能力现代化。
一是主体多元化。民建村积极构建现代乡村治理多元体系，动员全体村民积极参与乡村治理，在包联单位杭锦后旗检察院的帮助下，建立了民建村法治广场，并结合民建村实际成立政策宣传小分队、纠纷调解小分队、治安维护小分队、党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等群众志愿服务组织，广泛开展政策宣传、调解纠纷、维护治安、志愿服务等工作，实现乡村治理工作主体多元化。
二是责任网格化。根据村庄居住环境特点布局和农户数量划分成若干个责任网格，把村人居环境、治安管理、矛盾纠纷调解、疫情人员往来排查等村民自治事务纳入网格化管理。精选网格长，网格长必须做到“四知四能”，即知网格概况、知村民所需所求、知网格内需帮助对象；能走访入户、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。
三是诚信契约化。将民主与法治相结合、权利与义务相结合，通过多种形式落实诚信措施，培养村民的诚信意识。围绕乡村环境整治、公序良俗、薄养厚葬、赡养老人等社会问题，通过签定“一约三书”（村规民约，农户门前“三包”承诺书、社会负面清单承诺书、子女赡养义务协议书），建立村民诚信档案等措施，引导村民自觉打扫环境卫生、自觉遵守社会公德、自觉赡养老人，营造村庄整洁、民风淳朴、诚实守信的良好社会氛围。大力培养诚信意识，开办道德大讲堂，定期开设讲座活动，邀请上级部门老师到村讲学；开设微信课堂，积极分享道德优秀事迹，传播惠农惠民知识；开展评比表彰活动，定期举办最美家庭、道德模范评选活动。
切实抓好民主建设，认真破解维稳难题
在 “民主法治示范村”创建进程中，突出抓好“四个严格”。
一是严格导向机制，破解群众素质教育难题。把依法治村工作列入村“两委”重要议事日程，确定综治、普法、治保、调解、帮教等工作要点，将党员“设岗定责”、“分类管理”等融入到民主法治建设之中。同时，结合“法律进乡村”，广泛深入开展法制宣传教育，不断提高村民法律意识和整体素质。一年来，结合旗检察院、司法所等举行各类法律宣传4次，收到良好的效果。
二是严格“民情”接待制度，破解群众诉求效果难题。村委会设立“公共法律服务工作室”，充实了场地、人员、牌子、制度、台帐，公开办事流程、服务内容、接待职责、监督电话等，重大事务村主要领导出面接待，一般事务村干部接待，日常事务党员入户协调，畅通信访渠道，受理群众诉求。2020年，全村共受理群众诉求20余起，解决了重大民事纠纷5起，做到解答及时、调解及时，对一时难以答复的，限时上门回复，真正做到件件有着落，事事有回音。
三是严格为民服务代理制度，破解群众办结事情难题。在党群服务中心内设置了帮忙代办制度，为本村群众提供无偿代理服务。一年来，代理村民办大病医疗申请、准生证、医保等100多件（次），受到了群众的一致好评。四是严格领导包案制度，破解群众的信访渠道难题。在加强群防群治网络组织功能的同时，进一步推行村“两委”干部信访包案制度，按照“六包”要求（即包情况掌握、包教育转化、包依法处理、包解决问题、包稳控管理、包停访息诉）一项项落实到位，达到大事化小、小事化无，一切矛盾处理在萌芽状态，一切纠纷不出村，保障辖内长治久安。
切实搞好民生工程，努力为群众办实事
民建村党支部围绕壮大村集体经济，先后争取投资200多万元改造出租旧村委会、啸天合作社、太平乳业公司等，村集体收益达到20万元以上，从根本上扭转村集体“无钱办事、没人干事”的不利局面。围绕种植产业结构调整，充分发挥民建村苹果梨合作社的示范引导作用，举办了网上梨花节、农民丰收节等系列活动，扩大了民建苹果梨的知名度。引导党员致富能人投资建设660立方米保鲜库，实现了全村冷藏保鲜产业零起步，入库果品每斤平均增值1元以上，果农亩均收益都在1万元以上。积极支持引导啸天农业、太平乳业等企业发展壮大的同时，招商引资1300万元，新建蒙川源脱水菜厂，日产脱水蔬菜30吨，发展青红椒等蔬菜产业3000多亩，亩均比大田作物增收2000元以上。
民建村党支部积极协调，村企联动、双向发力，500多农民实现了就地打工。逐步净化了部分农民“游手好闲、坐吃山空”的懒散风气，形成了打工有组织、挣钱有面子的带动效应；逐步形成了打工能人与贫困群众互帮互助的结链关系，真正发挥结对子、手拉手帮扶和生产增收的作用，让打工挣钱成为产业扶贫新风尚。
供稿：杭锦后旗司法局
编辑：王彦娇、高磊
校对：李阳
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