【淮南日报】勇立潮头破浪行 实干绽放向阳花——大通区突出调结构、抓招商、优环境，发展活力持续释放#媒体看大通#
新年伊始，淮南市乐森黑马乐器有限公司一批3600个电吉他套装，顺利出口美国。
位于大通工业新区的乐森黑马乐器有限公司，是一家主营乐器、音响制造的出口企业。企业自2007年成立至今，多次参加德国法兰克福世界乐器展并入选中国乐器年鉴。2021年，企业入选2021-2022年度国家文化出口重点企业公示名单。
小吉他弹响出口大乐章，折射大通区高质量发展的生动实践。
活力大通，战鼓擂动。重点项目建设工地上，建设者抢工期、赶进度；产业园区厂房车间内，生产线加速运转；高涨的干事创业热情，不断厚植大通高质量发展新优势……数据显示，大通区地区生产总值由2016年的39.5亿元增加到2021年的111.3亿元，人均生产总值由27709元增加到67181元，均实现了“翻一番”目标。2021年，全区固定资产投资105亿元，规上工业增加值35亿元，社会消费品零售总额101亿元。大通区荣获全省民营经济考核先进县区等多项省级以上殊荣，并连续五年在全市对县区考核工作中荣获优秀等次。
调结构、促发展，产业结构不断优化
近年来，大通区坚持做优一产、壮大二产、发展三产，三次产业结构由2016年的13：53：34调整到7∶42∶51。现代农业扩规增效，新增流转土地6.88万亩，创建国家、省、市级示范合作社、家庭农场302个。现代工业扩容提质，新增区属规上工业企业21家、高新技术企业10家、战新企业21家、“专精特新”企业13家，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。现代服务业扩量发展，快递、医药等物流产业茁壮成长，限上商贸企业由2016年的39家增加到68家。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标，“万人坑”教育馆被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。
项目是经济发展的牛鼻子。近五年来，该区聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、效益突出的重点项目库，完善区领导包保、周调度等推进机制，累计实施重点项目225个，总投资达158亿元，唐兴机械、哈瓦娜斯、淮南快递物流产业园等124个项目相继建成达产，世行贷款采煤沉陷区综合治理、至精钢构等32个项目加快续建。
园区是经济发展的平台支撑。该区园区配套持续完善，千方百计筹措资金8.5亿元，完善大通工业新区、上窑工业集聚区基础设施建设，标准化厂房建成6.2万平方米、新开工11.2万平方米，园区承载能力显著提升，入园企业突破140家。占地4000亩的大通工业新区（四期）控制性详细规划方案已通过市级评审，着力打造承接长三角产业转移示范园区。上窑工业聚集区南片区控制性详细规划已经评审。
抓招商、优环境，发展活力持续释放
发展是第一要务，招商是第一要事。
近年来，大通区抢抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区等重大战略机遇，与上海市闵行区新虹街道建立战略合作发展关系，先后组建8个招商工作组和3个驻点招商组，健全完善并严格落实重点招商项目领导干部包保责任制，紧盯重点地区和重点企业，大力开展精准招商、委托招商、产业链招商，着力招大引强，招才引智，累计签约引进社会投资项目85个，其中亿元以上项目57个，引进项目资金175亿元。“双招双引”初见成效，建立高端装备制造、生命健康、绿色食品、文化旅游、现代物流五大产业培育机制和工作专班。实施“柔性引才”模式，成功帮助唐兴机械与北京科技大学开展技术合作。
经济高质量发展离不开良好的营商环境。大通区着力深化“放管服”改革，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”全面对接，全程网办达98.6%，在全市率先推行7×24小时不打烊“随时办”机制，“水电气”便民服务进驻区政务服务中心。持续深化“最多跑一次”改革，企业开办实现“全程网办”“一日办结”。开展简易注销登记改革试点，企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。加强事中事后监管，扎实开展“互联网+”督查和“双随机、一公开”监督检查。深入推进“四送一服”双千工程，共为企业解决问题493件次，争取融资1亿元，申报政策资金2000余万元，全区营商环境进一步优化。
农村改革成效明显。该区扎实推进农村产权制度“三权分置”改革，基本完成农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等“三权”登记工作，完成房地一体地籍调查37916宗，集体建设用地88宗；全区48个村集体资产清产核资工作如期完成，量化经营性资产6414.44万元，颁发股权证书32972本。试点开展农业生产统一托管经营2.4万亩，为解决土地抛荒问题提供科学参考。大力支持农村电商发展，孔店乡荣获全省电商提质增效工作示范乡。
草莓红艳艳 群众致富果
春节临近，大通区孔店乡河沿村大棚草莓成熟上市，销往合肥等长三角城市。近年来，在市财政局驻村工作队帮扶下，河沿村利用帮扶资金，流转土地260亩，建成7个草莓种植标准化园区，采取租赁模式，引导群众种植草莓，目前全村草莓种植规模1200余亩，申请注册了“高塘人家”品牌，每年村集体收入增加50余万元。（2022.1.18/A1）详情请见：https://t.cn/A6J0O5Y4
新年伊始，淮南市乐森黑马乐器有限公司一批3600个电吉他套装，顺利出口美国。
位于大通工业新区的乐森黑马乐器有限公司，是一家主营乐器、音响制造的出口企业。企业自2007年成立至今，多次参加德国法兰克福世界乐器展并入选中国乐器年鉴。2021年，企业入选2021-2022年度国家文化出口重点企业公示名单。
小吉他弹响出口大乐章，折射大通区高质量发展的生动实践。
活力大通，战鼓擂动。重点项目建设工地上，建设者抢工期、赶进度；产业园区厂房车间内，生产线加速运转；高涨的干事创业热情，不断厚植大通高质量发展新优势……数据显示，大通区地区生产总值由2016年的39.5亿元增加到2021年的111.3亿元，人均生产总值由27709元增加到67181元，均实现了“翻一番”目标。2021年，全区固定资产投资105亿元，规上工业增加值35亿元，社会消费品零售总额101亿元。大通区荣获全省民营经济考核先进县区等多项省级以上殊荣，并连续五年在全市对县区考核工作中荣获优秀等次。
调结构、促发展，产业结构不断优化
近年来，大通区坚持做优一产、壮大二产、发展三产，三次产业结构由2016年的13：53：34调整到7∶42∶51。现代农业扩规增效，新增流转土地6.88万亩，创建国家、省、市级示范合作社、家庭农场302个。现代工业扩容提质，新增区属规上工业企业21家、高新技术企业10家、战新企业21家、“专精特新”企业13家，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。现代服务业扩量发展，快递、医药等物流产业茁壮成长，限上商贸企业由2016年的39家增加到68家。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标，“万人坑”教育馆被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。
项目是经济发展的牛鼻子。近五年来，该区聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、效益突出的重点项目库，完善区领导包保、周调度等推进机制，累计实施重点项目225个，总投资达158亿元，唐兴机械、哈瓦娜斯、淮南快递物流产业园等124个项目相继建成达产，世行贷款采煤沉陷区综合治理、至精钢构等32个项目加快续建。
园区是经济发展的平台支撑。该区园区配套持续完善，千方百计筹措资金8.5亿元，完善大通工业新区、上窑工业集聚区基础设施建设，标准化厂房建成6.2万平方米、新开工11.2万平方米，园区承载能力显著提升，入园企业突破140家。占地4000亩的大通工业新区（四期）控制性详细规划方案已通过市级评审，着力打造承接长三角产业转移示范园区。上窑工业聚集区南片区控制性详细规划已经评审。
抓招商、优环境，发展活力持续释放
发展是第一要务，招商是第一要事。
近年来，大通区抢抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区等重大战略机遇，与上海市闵行区新虹街道建立战略合作发展关系，先后组建8个招商工作组和3个驻点招商组，健全完善并严格落实重点招商项目领导干部包保责任制，紧盯重点地区和重点企业，大力开展精准招商、委托招商、产业链招商，着力招大引强，招才引智，累计签约引进社会投资项目85个，其中亿元以上项目57个，引进项目资金175亿元。“双招双引”初见成效，建立高端装备制造、生命健康、绿色食品、文化旅游、现代物流五大产业培育机制和工作专班。实施“柔性引才”模式，成功帮助唐兴机械与北京科技大学开展技术合作。
经济高质量发展离不开良好的营商环境。大通区着力深化“放管服”改革，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”全面对接，全程网办达98.6%，在全市率先推行7×24小时不打烊“随时办”机制，“水电气”便民服务进驻区政务服务中心。持续深化“最多跑一次”改革，企业开办实现“全程网办”“一日办结”。开展简易注销登记改革试点，企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。加强事中事后监管，扎实开展“互联网+”督查和“双随机、一公开”监督检查。深入推进“四送一服”双千工程，共为企业解决问题493件次，争取融资1亿元，申报政策资金2000余万元，全区营商环境进一步优化。
农村改革成效明显。该区扎实推进农村产权制度“三权分置”改革，基本完成农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等“三权”登记工作，完成房地一体地籍调查37916宗，集体建设用地88宗；全区48个村集体资产清产核资工作如期完成，量化经营性资产6414.44万元，颁发股权证书32972本。试点开展农业生产统一托管经营2.4万亩，为解决土地抛荒问题提供科学参考。大力支持农村电商发展，孔店乡荣获全省电商提质增效工作示范乡。
草莓红艳艳 群众致富果
春节临近，大通区孔店乡河沿村大棚草莓成熟上市，销往合肥等长三角城市。近年来，在市财政局驻村工作队帮扶下，河沿村利用帮扶资金，流转土地260亩，建成7个草莓种植标准化园区，采取租赁模式，引导群众种植草莓，目前全村草莓种植规模1200余亩，申请注册了“高塘人家”品牌，每年村集体收入增加50余万元。（2022.1.18/A1）详情请见：https://t.cn/A6J0O5Y4
【永州发布10条“硬”措施促进旅游发展】
来源：湖南日报·新湖南
原文链接 ：https://t.cn/A6JqtSFk
湖南日报·新湖南客户端1月11日讯（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。
来源：湖南日报·新湖南
原文链接 ：https://t.cn/A6JqtSFk
湖南日报·新湖南客户端1月11日讯（记者 王柯沣 杨永玲 通讯员 文紫湘）今天上午，记者从永州市旅游发展大会了解到，为加快推动全市文化、生态、旅游产业深度融合，实现高质量发展，全面提升永州的影响力和美誉度，全力打造国家文化生态旅游名城，该市发布10条措施促进旅游发展。
一、强化旅游资源统筹管理
加快制定出台“一规划、一办法”，即《永州市旅游发展布局国土空间专项规划》《永州市旅游资源统筹管理办法》。对全市旅游资源实行分级管理，建立全市重大文旅项目库。
二、鼓励社会资本参与建设
社会资本参与全市文旅项目建设总投资额超过5000万元的，由受益财政按受益地固定资产实际投入资金的1%至3%给予扶持;自项目签约之日起三年内，由受益财政按项目销售收入的1%给予扶持，自项目签约之日起第4至6年，由受益财政按项目销售收入的0.7%给予扶持。对社会资本总投资额超过10亿元的项目，可优先申请纳入省市重点建设项目管理。入驻永州的网络直播、传媒娱乐等企业和网红工作室，由受益财政前三年分别按其营业收入的3%、2.7%、2.4%给予扶持;后续年份按其营业收入的1.8%给予扶持。
三、深化景区运营机制改革
做大做强市文旅发公司，以永州市文旅发公司为平台整合全市旅游资源，推动国有景区所有权、管理权、经营权分离。2022年选择5家国家3A级以上旅游景区进行试点，2023年全面推开。鼓励引进国际品牌企业、大型央企省企和知名文旅企业落户永州并参与景区运营。
四、加强文旅品牌创建营销
全力打造“千年打卡地·此处是潇湘”的总体品牌，各县市区、景区(点)围绕总体品牌打造各具特色的子品牌，形成品牌矩阵。大力支持品牌创建，对当年新评为5A级景区、国家级旅游度假区的，由市级财政分别奖励所在县市区政府300万元、100万元；对当年成功创建 5C 、4C级自驾车旅居车营地的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元；对当年新评为甲级、乙级旅游民宿的，由市级财政分别奖励所在县市区政府20万元、10万元。鼓励开展宣传营销。在主流新媒体平台发布永州文化旅游的正面原创作品，经文旅、网信等相关职能部门认定后，对观看次数达到10万次、100万次、1000万次、5000万次的作品，分别奖励原创者500元、3000元、1万元、3万元；对点赞数达到1万次、10万次、50万次、100万次的作品，分别奖励原创者1000元、5000元、2万元、5万元。同一作品只享受一次奖励。鼓励各类旅游企业积极加入合作联盟，与盟员城市开展联动营销、巡回推介、品牌营销等活动。
五、积极开展文旅节庆活动
大力抓好全市连续性品牌活动，推进“一县一品”建设，每个县市区打造一个省内外知名的文旅节庆活动品牌。每年召开一次全市旅游发展大会，由市级主办，相关县市区承办。经市人民政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，实行一事一议，根据实际情况给予奖补。简化演艺审批流程，开通审批绿色通道，针对不同规模的文艺演出，由相关职能部门细化相关标准，压缩办理时限，确保“能演尽演”。
六、大力发展研学旅行
按照国家和省相关标准，在本市规划建设的研学旅行基地(营地)项目，同等享受本文件第二条措施优惠条件，并在市内组织的研学活动中优先推荐。对当年新评为国家级研学旅行基地(营地)、省级研学旅游基地的，由市级财政分别奖励其所在县市区政府50万元、20万元。开展“百万学子研学永州”活动，每学期组织全市50万名以上中小学生在永州开展研学活动。
七、支持发展康养旅游
按照《国家康养旅游示范基地标准》，在本市建设的康养旅游基地，同等享受本文件第二条措施优惠条件。鼓励全市机关、企事业单位、社会团体对获得“劳动模范(先进工作者)”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等群体，定期组织康养旅行。对外市来永入住康养旅游基地、景区内酒店或民宿10天以上的，赠送“锦绣潇湘·美在永州”全域旅游卡。
八、整合开发旅游文创商品
打造“显火永州”文创公用品牌，列入全市品牌矩阵，将“永州之野”“显火永州”“湘江源”等品牌统一由市文旅发公司策划运营，支持永州特色工艺美术品、旅游纪念品、地方农特产品等旅游商品纳入品牌范围，统一标志和标价，在全市 A 级景区、车站、机场及网络平台统一开设“显火永州”旅游商品店或购物场所示范店。
九、扶持旅游行业做大做强
对6人以上组团游玩3个景点且住宿3晚以上的旅行社，在享受“引客入永”现有政策奖励外，再额外给予旅行社每人次15元的奖励。鼓励“永州人游永州、湖南人游永州、两广人(广东、广西)游永州”，每年开展2次“免费畅游永州”活动，由市文旅部门牵头组织实施。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的党建、工会和公务活动，通过政府购买服务形式，由旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等等事项。
十、强化保障措施
市级财政设立旅游产业发展专项资金，2022年和2023年分别切块安排资金1000万元和2000万元，县市区财政设立相应专项资金，旅游奖励资金在旅游发展专项资金中列支。组建永州旅游发展智库，加强文旅人才培养力度，市内各大高校、各县市区职业中专定向培育、输送文旅人才，为全市旅游发展提供智力支撑。依托永州旅游发展智库，组织开展导游、营销、新媒体推广公益培训活动，提升全市旅游从业者素质。强化土地保障，探索推行点状、租赁等多种土地供应模式。支持利用农村集体建设用地发展旅游项目，乡村旅游设施可使用乡镇国土空间规划和村庄中预留的建设用地机动指标布局建设。将文旅产业发展工作纳入全市政府工作目标管理，对各县市区政府进行绩效考核和评估。
#公示公告# 【市商务局关于进一步推进我市国家级经开区创新提升更好发挥开放平台作用的通知】有关区人民政府：
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
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