乡镇干部:一些防疫措施没正式文件但领导微信通知,硬着头皮也得干

特事特办、急事急办,由于其效率优先、方式灵活,向来是基层治理的重要手段。当前,基层治理强调规范化、制度化、法治化,特事特办作为一种非正式治理方式,容易与之产生冲突。既要特事特办,又要依法依规,不少基层干部时常因此陷入两难窘境。

不发红头文件,还要马上执行

半月谈记者发现,时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达,缺少正式文件,还要马上执行。

东部某省一名街道干部告诉半月谈记者,不久前他所在的县区发生疫情,按上级要求,他们封锁了连接另一个县区的通行桥,给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示,一些疫情防控措施没有正式文件,有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到,但领导指示已经下来了,基层干部“硬着头皮也要干”。

政策文件是一套,实际操作是另一套。不少群众对此不理解,通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题,基层干部找不到政策依据,容易成为追责对象。

基层工作趋于多中心化,临时性任务增多,特事特办不断被滥用、泛化。同时,随着依法治理和追责问责的强化,其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求,基层干部存在不少困惑和苦恼。

南方某街道承接了一个重点项目,需要征迁数百座坟墓,按规定要公示7天至10天,公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间,如果群众有意见,还可提出行政复议等,一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示,重大项目作为地方特别事项,经常需要特事特办,通常会规定好开工时间、建成时间,要求半个月内完成征迁,这种情况让基层非常为难。

想要两全,却陷入两难。一些基层干部直言,如果特事特办,自己要承担责任和风险,如果完全依法依规走流程,上级的任务完不成,考核成绩单会很难看。

半月谈记者了解到,中部某市一家国企为加快推进重点工程建设,在手续不全的情况下特事特办,并且得到市领导的许可。但项目完工后,属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法,最终缴纳600万元罚款才算了事。

“违规建设的情况确实存在,但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有,就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说,这事有苦说不出来,只有自己心里知道。

特事特办,怎成“私事特办”

为群众办实事,为重大项目人才引进简化手续,对突发事件进行应急处置……基层工作中,确实有些事项需要特事特办。

中部某省能源系统一名干部说,煤矿产能核定后增加,涉及多个部门多道手续,在全程绿色通道的情况下,没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人,只有加强部门间沟通协作,特事特办,允许一边释放产能,一边加快手续办理,才能有效保障供应。

基层反映,依法依规、特事特办结合得好,可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中,一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间,导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”,有的人为迎合领导意图“违心特办”。

北方某县教育局局长告诉半月谈记者,基层曾流行“摆平就是水平”,明知不合规,也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕,我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说,“托关系的人实在太多了,按政策来说都不符合条件,我根本应付不过来。”

在工程建设、资金项目的安排上,这种现象也较为明显。东部一名基层干部说,有的领导看重某个项目,但在班子会上没有通过。会后,领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力,办事人员通常都会修改纪要,最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目,可操作空间更大。”

重新检视特事特办的治理机制

特事特办,最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策,后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法,并逐渐延伸、固定下来,通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说,特事特办这一治理工具,对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用,但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。

什么事是“特事”?谁来确定“特事”?为什么要“特办”?如何“特办”?随着治理体系渐趋完善,社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议,重新检视当前的特事特办机制,在依法依规的前提下,促使其不断制度化、规范化、透明化。

探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项,允许基层干部向纪委或组织部提前报备,巡察或审计时如果发现该事项违规,综合考虑研判,根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。

将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式,将一些原本需要特事特办的事项,纳入法治体系,加强事中、事后监管,发挥信用激励和惩戒作用,确保按照法律法规要求必须履行的程序,不因特办而被免除或简化,切实维护法律尊严。

进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象,一方面要营造好的政治风气,另一方面要全面提升人员素质,通过数字化、信息公开等手段加以约束,通过制度设计来纠正风气。

本文刊于《半月谈》2022年第11期, 原标题:《基层两难:于法无据还得特事特办》,作者:半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉

交易中的人性弱点,这是人与生俱来的本性,想要完全克服很困难。

人类历史上的杰出人物如牛顿、爱因斯坦、丘吉尔,以及蒋介石都在证券投资中遭受过挫败。

牛顿在事后说:“我可以计算天体运行的轨道,却无法计算出人性的疯狂”。

在纷扰的行情里中,“心随境转则烦,境随心转则悦。”太多的欲望太多的恐惧你唯一能控制的是你自己的心。

赚钱靠的不是想法,而是做法,一直做得纹风不动,看对市场正确的一边,根本不算什么大本领。

我们总是能看到牛市,有很多人老早就做多;熊市里,也有很多人老早就放空。

我们知道很多人在恰到好处的时间做对了恰到好处的事情,他们已开始买进和卖出的价位,正是能赚钱最多的地方。

可是他们的经验总跟我一样,也就是他们根本没赚到什么钱,能够做对事情,而且能守住的人不多见。

他觉得这是最难受的一件事,可是市场交易者只有真正懂得这件事,才能赚大钱。

炒股必知的5大底部反转信号
1、平底

平底出现在下行趋势中,由两根或两根以上的K线组成,但这些K线的最低点几乎在同一个水平位置上。

在平底的位置上,股价试探并得到支撑的次数越多,成交量放得越大,这个位置的支撑力度就越强,反转信号也越强烈。

图1
2、两阳夹一阴

两阳夹一阴既是上涨中继信号,也是底部反转信号,技术特征主要有3点:

1)它是由三根K线组合而成;

2)第一天收出一个大阳线或中阳线,第二天下行收出一根实体与第一天差不多的阴线,第三天收出一根大阳线或中阳线,实现技术反包;

3)两阳夹一阴存在技术变形,强势程度也不相同。

图2
3、好友反攻、曙光初现、旭日东升

好友反攻、曙光初现、旭日东升K线形态相似,因此放在一起。三者反转信号逐个提高,在连续下行之后,出现此信号千万要注意。

好友反攻由一阴一阳两根K线组成:先是收出一根大阴线或中阴线,接着又收出一根跳空低开的大阳线或中阳线,且这两根K线的收盘价相同或接近。

曙光初现也由一阴一阳两根K线组成:先是收出一根为大阴线,接着第2个交易日跳空低开,但最终收出大阳线,且收市价已经向上穿越了前一天的黑色实体的中部。

旭日东升同样由一阴一阳两根K线组成:先是收出一根大阴线或中阴线,接着出现一根高开高走的大阳线或中阳线,阳线收盘价已高于前一根阴线的开盘价。

图3
4、启明星

启明星是典型承前启后的底部反转形态,主要形态特征有3点:

1)第一天是一根大阴线;

2)第二天是一根向下跳空的小阴线(小阳线也可),第2根K线,最好是跳空低开,图形最强是十字星,这样的启明星最标准,提供的见底信号最强烈;

3)第三天是一根大阳线,能吞没大阴线半数以上的阴柱。

图4
5、单根锤头线

锤头线形似一个锤子,在底部反转过程中主要有3大特征:

1)出现在下行途中,下行之后最好;

2)阳线(亦可以是阴线)实体很小,一般无上影线(即使有,上影线也很短),但下影线很长;

3)实体与下影线比例越悬殊,越有参考价值,如果锤头与启明星同时出现,见底信号就更加可靠。

图5
牛股技术形态:

(1)震荡走高型

股票价格连续砸低之后,主力就会重新吸筹,而这运作会改变一只个股的多空力量,而股价会在主力的积极性买盘推动之下慢慢走高。

但因为大势不稳定,所以,主力会努力控制股票价格,让他在一固定的区域内来回震荡,并成成了一个波段高低运行区域。

这个时候,盘中的短线资金就会以为找到了主力的破绽,加强高抛低吸;

但是,有一天股价冲破箱体继续上行,果主力仓位筹码不够,则会继续少量筹码迅速将股价打压下来;

一直到建仓完毕才会真正突破上涨,这个震荡区域越长,就说明主力吸筹越多,后期上涨空间也越大,持续时间也越长。

图6
(2)五日均线弯至十日均线的主要特点

A、10日均线坚挺上扬

B、5日均线下弯,向10日均线靠拢,但不会下穿10日均线(或下穿幅度非常微小,并迅速收回)

C、K线可能会落在5日10日均线下方,“不要在乎日K线在上面还是在下面,哪怕下来的阴线还不小,只要量不太大,再是前期高点不是明显的头部,伴随的成交量也不是一大堆,都值得留意”

在这段上涨趋势中,先后出现了两个标准的五弯十形态,具备前边提到的有关该形态的所有特点。

(3)高位串阴“一阳吞三阴”型

我们可以关注高位串阴洗盘的个股,若是股票在一个相对比较高的平台横盘了,K线图上连续拉出阴线;

但是股价并没有跌或者只是微跌,那么这些阴线就被称为是串阴,这往往是股价大幅拉升的前兆。

图7
炒股中5种情况下,坚决不能抢反弹:

1、多杀多格局中不宜抢反弹。多杀多格局下的杀伤力不容轻视,投资者需要耐心等待做空动能基本释放完毕之后,再考虑下一步的操作方向。

2、仓位过重不宜抢反弹。抢反弹时一定要控制资金的投入比例,既不能重仓,更不能满仓。如果仓位已经较重的投资者,再贸然参与反弹行情,很容易会出现全线被套的被动局面。

3、股市新手不宜抢反弹。参与反弹行情属于短线投资行为,通常需要投资者具有稳定的投资心态、敏锐的判断力、果断的决策手段和丰富的短线投资经验。

4、不设止损位不宜抢反弹。反弹行情在提供炒作机会的同时,也说明市场还未完全转强,参与反弹行情时应该坚持安全第一、盈利第二的原则。

5、弱势确立不宜抢反弹。当行情处于熊市初期时,后市还有较大的下跌空间,或者市场趋势运行于明显的下降通道中、行情极度疲弱时,不宜随便抢反弹。

估计看完《浪姐3》一公舞台的朋友们,至今心中还是有很多意难平吧。

比如王心凌组为什么会淘汰两个姐姐,为什么《野蔷薇》会输给《你不要担心》,为什么《雾里》实力强劲但仍然败给了《自己》。

从官方公布的票数来看,其实姐姐们舞台之间的高低差异并不大,因为没有出现成绩非常悬殊的两组PK,基本都是400vs500的水平。

1000人的场子,比例大概就是4.5:5.5。

到底是什么左右了正负0.5的差距呢?

规则之下,很多输赢结果似乎都是意料之中。

叶秋臣简单谈谈个人的看法,欢迎讨论。

1.出场顺序

放在第一点来谈,就是想说这个因素的关键性。

出场顺序影响的,除了团队的输赢之外,还有淘汰。

吴莫愁组的《谈笑一生》是首个出场的,第二组先表演的是于文文组《野蔷薇》,接着是刘恋组的《雾里》,最后是宁静组的《情书》。

但是呢,四组PK里,最终获胜的都是靠后出场的,阿雅组的《要你管》、谭维维组的《你不要担心》、赵梦组的《自己》和那英组的《羞答答的玫瑰静悄悄的开》。

一公舞台,后出场的会赢,无一例外。

淘汰的两位姐姐吴莫愁和黄小蕾,均来自第一个出场的舞台《谈笑一生》。

观众每一轮会看两个舞台,投票的时候肯定对稍后的表演更有印象,记忆点都是停留在刚刚结束的作品。

加上姐姐们的实力均衡,没有演砸了这类重大失误,自然是靠后表演胜算更大。

除非是本身拥有非常强劲的基础票盘,比如王心凌这种自带超高人气的类型,否则其余姐姐处于这等不利位置,很容易输掉和淘汰。

第一组出场的成员,风险增高。

2.观众偏好

王心凌是《浪姐3》里面目前人气最高的选手,节目组也为此多剪辑了许多关于她的片段。

有一段采访印象挺深,王心凌几乎是一语道破关键。

她说,自己不知道观众喜欢的东西是什么,也不知道怎么样可以让他们去喜欢。

观众偏好是一种很难理性解释的东西,比如《你不要担心》赢了《野蔷薇》。

《野蔷薇》的舞台很炸,录播出来的效果非常养眼。

但论歌曲的熟悉度和经典性,《你不要担心》的基础盘真的是赢麻了。

旋律响起来,很多人就开始忍不住流泪。

而且这首歌还是在《野蔷薇》之后进行表演,悲伤的情绪冲淡了被点燃和热起来的场子。

大多数人都是很容易被情绪左右的,况且投票时间还不足以令人进行多层次的分析和思考,凭感觉投很正常。

3.舞台效果

王心凌在赛后采访中,除了观众偏好之外,还说了一段话,又是说到了点子上。

她说,现场看到的感觉跟镜头上的感觉,还是不太一样。

所以即便赛前觉得表演没问题,结果可能都是“不一定”。

我感觉,《雾里》和《野蔷薇》这两组都是吃了现场效果不如录播的亏。

《雾里》在舞蹈上的专业难度肯定比《自己》更高,但服装偏素,有些消失在背景板的感觉,所以即便获得了专业上的肯定,但视觉效果上还是输给了对手。

《野蔷薇》比较依赖角度,录播的呈现方式非常完美,张俪那段弹琴加风微微吹起头发,特写很棒。

于文文、张蔷和王紫璇也都各有亮点。

不过观众在看舞台的时候,可能重点并不会跟着录播出来的镜头走,很多精华就错过了。

4.后期修音

在个人排名公布的时候,谭维维排第一,超过了王心凌的票数。

因为节目播出时,已经进行了后期的修音,故此很多唱功上的瑕疵普通观众很难分辨出来,只有现场亲耳听的才了解。

录播展示不出现场的实力。

看谭维维这个票数,就能猜到她在《你不要担心》这首歌的发挥肯定很不错,至少现场是震撼的。

唱功这个东西,肯定是被谭维维狠狠拿捏了。

在票数排行榜,《你不要担心》组里的谭维维和胡杏儿分数都不低,即便是抛开舞台去谈姐姐的人气加总,赢了《野蔷薇》就不显得突兀了。

另外一组因唱功取胜的,叶秋臣认为还有那英那组《羞答答的玫瑰静悄悄的开》。

其实那英一公的造型并没给舞台加分太多,但她和许茹芸两人在演唱方面的确是高手+高手的强强联合。

徐梦桃也自带人气属性,这组的票自然就高了。

姐姐们单场比赛的输赢,其实并不会影响她们在节目中走的长度,以及总体的框架和安排。

虽然吴莫愁和黄小蕾淘汰非常可惜,但节目越是走到后面,淘汰人气低的姐姐依然还是高概率事件,毕竟还有更高人气的姐姐在。

有些搭便车的姐姐虽然可以跟着团队一起获胜没有被淘汰,但终究还是没能收获口碑和关注。

虽然赢了比赛,但却输了自己,自然也注定走不长远。

所以只要曾在舞台上大放异彩,留下美好的回忆,完成挑战和突破,观众自然不会轻易忘记。

赢了自己,便已足够。


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