产业园区 运营模式全解析, 实操干货,赶紧收藏!

导读:产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区,之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态,成为各地区经济建设的重要支柱。

01 园区的五种不同的运营模式

1、政府运营模式

这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联,但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见,园区由政府投资开发,园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务,然后收取一些服务费用,同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。

政府运营模式适合于一些规模小,管理简单的园区。对于一些大型的园区,这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。

2、投资运营模式

投资运营模式是通过政府投资建设园区,然后通过房租、固定资产等作为合作资产,孵化有发展潜力的中小企业,在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市,实现资产增值并收回投资。

这是一种长期投资的理念,园区在中短期很难有可见的回报,但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用,因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。

3、服务运营模式

随着经济的发展,只是投资还是不能满足很多企业的需要,很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。

园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务,为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作,增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。

4、土地盈利模式

随着近十年中国房地产市场的热起,土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能,所以一些园区通过控制大面积的土地,在进行初步开发后,短期内提升土地的价值,然后进行地产开发或转让。

这种模式更像一个有规划的地产开发商,获利能力非常的强大,同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。

5、产业运营模式

一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用,园区设立的目的就是要做一个产业链,比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等,这些产业园在投资初期就会进行招商引资,引入企业资本一起搭台,然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。

园区会对一些有实力的入驻企业进行投资,甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能:行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。

例如重庆的两江国家开发区,规划多个产业一起运营,有招商、有投资、有独资,运营复杂,然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。

02 园区不同发展阶段的模式分析

所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式,初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征,也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。

我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段:

第1阶段: 生产要素聚集

发展阶段:要素群集阶段;

核心驱动:由政府的优惠政策等外力驱动;

产业聚集动力:低成本导向,由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入,但要素低效率配置;

主要产业类型发展需求因素:低附加值、劳动密集型传统产业;

产业空间形态:纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局,单个企业或同类企业聚集。

园区功能:加工型、单一的产品制造、加工;

园区增值方式:可称之为工业产品“贸—工—技”,其增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外,国内外的贸易交换获取附加值;

与城市发展的空间关系:基本脱离;

代表园区:我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。

第2阶段:产业主导特征

发展阶段:产业主导阶段;

核心驱动力:内力外力并举,即政府和企业市场竞争力驱动双重作用;

产业聚集动力:产业链导向,各种生产要素重新整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件;

主要产业类型:外向型的产业,其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀;

产业发展需求因素:一定的配套服务和研发能力,这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持,园区内企业自身创新能力较弱;

产业空间形态:纯产业区,在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局;

园区布局:以产品制造为主;

园区增值方式:人们对园区活动的关注顺序是:工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”;

与城市发展空间关系:相对脱离;

代表园区:我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。

第3阶段: 创新突破阶段

发展阶段:创新突破阶段;

核心驱动力:内力为主,技术推动,企业家精神;

产业聚集动力:创新文化;

主要产业类型:技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域;

产业发展需求因素:高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务,园区自身创新能力不断增强;

产业空间形态:产业社区,产业间开始产生协同效应,在空间上形成围绕产业集群同层布局;

园区功能:研发型、科技产业型、制造、研发复合功能;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”,其增值手段主要是创新链;

与城市发展空间关系:相对耦合(中枢辐射);

代表园区:中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。

第4阶段: 现代科技都市

发展阶段:财富凝聚阶段;

核心驱动力:高价值的“财富级”要素的推动;

产业聚集动力:高势能优势;

主要产业类型:文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主;

产业发展需求因素:高价值的品牌,高素质的人才资源,高增值能力和高回报率的巨额金融本;

产业空间形态:综合新城,在空间上,城市功能和产业功能完全融合;

园区功能:复合型(事业发展中心—生活乐园),现代化综合城市功能,产业聚集地,人气的聚集区,文化的扩散区,资本的融通区;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”,以研发中心,研发型产业,科技服务业为主体,其增值手段主要是“财富链”;

与城市发展空间关系:紧密融合(多级耦合式);

代表园区:美国硅谷

03 园区发展的五个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。

趋势一:从注重优惠政策向发展产业集群转变

从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。

从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二:由加工型高新区向研发型高新区转型

由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。

未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三:从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变

随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。

而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四:由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变

产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来。

同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五:由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型

现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

04 现有的园区运营存在的问题

1、管理体制不够科学

各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限,由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。

2、政策措施不够完善

由于目前主要采用行政手段运行模式,加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式,各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。

3、融资渠道较窄

目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式,导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。

尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。

4、专业人才比较缺乏

各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成,市场化运营的知识和能力还不足,相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向,现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。

05 改进运营模式的建议

总体构想:

从园区发展的实际出发,按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制,贯彻 “强化决策,突出管理,市场服务”和“机构政企合一,职能政企分开,管理政社分开”的理念,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上挖潜和发挥市场的功能,建立“决策机构一元化,管理机构行政化,服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。

一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。

实行园区财政单独核算,采取“划分收支,核定基数,超收分成,风险共享,一定几年”的财政管理体制,这样有利于调动园区发展的积极性;综合管国土规划部门授权职能到管委会,对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理;建设、环保部门授权职能到管委会,依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。

二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。

与园区管委会办公室两块牌子、一套班子,公司副职以上负责人由政府委派,具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队,这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中,又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化,争取上市融资,彻底解决园区资金瓶颈。

三是组建或引进若干项目经营公司。

控股培训公司:利用园区的基础设施,和地方科研院所合作,开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务;

参股风险投资公司:凭借信息优势,带头对园区企业进行风险投资,可以吸引外部更多的风险投资基金;

外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目,引进社会上有专业、成熟的管理企业,不仅能为园区企业提供优质服务,提升园区整体功能,还分担了园区开发建设公司的职能,使得公司能够集中精力进行招商和建设,为园区发展服务。

#假日休闲晋在眼前# 万水千山“粽”是情!
“假日休闲,晋在眼前”端午微旅行线路
陪你嗨享假期
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旅行攻略:芦芽山景区地域范围大,景点多且分散,建议合理安排行程;在游览草原、森林时,建议携带防风保暖外套。游览古城时,可选择古城内的观光游览车或双人自行车作为代步工具。
美食攻略:宁武一窝丝、拌炒面、摊折饼、圪饦汤等;古城蒸肉、古城羊汤馆、王府驴肉、马仑毛健茶、荞面河捞、铜锅豆腐脑、七盔八碗等古城泰山巷小吃一条街。

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吕梁风光 | 北方小瑞士苍儿会-趣游贾街
推荐路线:文水县苍儿会生态园-汾阳贾家庄
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旅行攻略:苍儿会生态房车营地双人房车、家庭房车、七人房车多种不同格局房车任你选择!
美食攻略:汾州食府、贾街美食一条街

No.6 晋中市
晋商故里 | 一半是山水一半是情怀
推荐路线:常家庄园-红崖大峡谷-云竹湖生态园
特色介绍:晋商十分宝,三分在常家。畅游常家庄园,带你领略常家庄园规模之大,建筑之精,园林之秀,文化之深,体会经商之道,育人之理!逛峡谷,踏草甸。现在的红崖峡谷是什么?是初夏,是温暖,是热恋,是淡淡思念,是诉说生命热烈的碧草与繁花。坐船游云竹湖景风光。踏上甲板,感受微风拂面,眼前薄荷色的湖水,波光粼粼,一眼望不到头。
旅行攻略:常家庄园需提前预约门票;网红打卡红崖大峡谷天空之镜;云竹湖适合野餐、露营、骑行、烧烤等户外活动~夜宿云竹湖帐篷酒店。
美食攻略:介休酸菜饼、油花花、担担面、贯馅糖、银条菜

No.7 阳泉市
山城美景 | 雄关漫道-古韵新村
推荐路线:盂县大汖古村-平定娘子关
特色介绍:“太行山里的布达拉宫”——大汖古村。走入村落,中国文化里最朴素的“天人合一”思想扑面而来——所有屋舍,均以山上石头垒壁、地头黄泥抹墙。在村里游走一圈,便知各户之间以小巷连通,布局自然又迷宫般让人着迷。同样让人着迷的,还有这座古村扑朔迷离的历史。娘子关山清水秀,风光秀丽,境内到处是水乡泽国,悬流瀑布,形成了山西“太行水乡、北国江南”的“硬汉式温柔”。
旅行攻略:体验环线-娘子关游客中心-水上人家-清泉趵突-兴隆古市-娘子关游客中心。
美食攻略:盂县油布袋子、枣介糕、酸菜抿圪斗、平定压饼、、平定焖、娘子关鱼

No.8 长治市
壮美太行| 十八般武艺玩转八泉峡
推荐路线:太行山八泉峡景区——高峡平湖-八泉之心-拐弯索道
特色介绍:乘船穿梭于长达3000米的湖面上,微风阵阵吹过,享受着夏日的清凉。峰回路转,蜿蜒曲折,抬头张家界,低头九寨沟,在这里尽情体验,这也是八泉峡的独有的魅力;都在寻找象征爱情的地方,六月的八泉峡是最具代表性的,“八泉之心”就是一处自然奇观,这也是情侣的专属打卡地方。八泉峡的浪漫无人可及,连山峰都是爱你的形状。拐弯索道,是全国唯一能拐弯的索道,坐在缆车厢里,放眼望去,千峰竟秀郁郁葱葱。
旅行攻略:太行山八泉峡景区地域范围大,建议合理安排行程时间1-3天都可出行;景区大致分为A、B、C、D四条路线:
A线路是进入景区先乘坐观光车到达游船码头,体验3000米的水上游;下船后溯溪而上3000米,一起探寻八泉源头;接着乘坐3000米拐弯索道,到达玉皇顶;然后步入悬崖栈道,感受当年曹操北上太行之艰难;也可以乘坐1分钟的空中巴士,节省体力和时间。二者终点都是天空之城,在这里我们可以感受惊心动魄的玻璃栈道,然后转乘崖壁观光电梯下山,结束愉快的峡谷之旅。
B线路则与之互为相反。整个行程用时约3.5小时,全程不走回头路。
C线路为进入景区后,根据个人情况按需选景区交通工具,有观光车,游船、拐弯索道、崖壁观光电梯、天空之城,建议有晕船、恐高等其他特殊情况的游客酌情考虑。
D线路为纯步行线路,体验曹操北上太行之艰辛,畅享登山攀岩乐趣,从乐天石碑经过中天门、羊肠攀攀爬至玉皇广场,整个行程用时大约为4—5个小时,畅行在青山绿水之间别有一番韵味。
美食攻略:炒指、羊肉烩面、半疙瘩、腊驴肉
No.9 晋城市
人间晋城 | 游东方古堡,品人间烟火,读岁月故事
推荐路线:打卡皇城相府生态文化旅游区-康养司徒小镇-古城镇活化石大阳古镇
特色介绍:“西方古堡看欧洲,东方古堡看晋城”,在晋城,一定要去明清两代的城堡式建筑群的皇城相府看看,您可以穿行古堡间,感受历史风云。在温暖的阳光中散发着夏日蓬勃的气息,在青砖黑瓦间拾美而去,或闲庭阔步、或徘徊踟躇,静静感受这夏日里的静谧之美。在相府庄园赏花露营看风景还有户外山野探险超多游乐项目,遛娃打卡样样都有,偶遇温顺可爱的孔雀、羊驼、大耳兔子、矮马、火鸡等多种萌宠,与小动物亲密对话、喂食互动。海会书院的双塔玲珑精致古朴,亭台楼阁、各色古建错落有致,一砖一瓦都镌刻着时间的印记,在这样的景色里走一遭连心灵都会变得宁静。漫步于九女仙湖,走近安静浪漫的桃林,看层峦耸翠的山,探寻传奇神秘的故事,北方最清澈的水、最清新的空气、最秀美的山,这样的人间仙境等你欣赏。蟒河的仙山圣水,怪石嶙峋,山水生态资源异常珍贵,健身游、户外游、研学游和森林康养好去处。日落西山,与家人好友漫步太行山麓一座唐初建置的城堡式村落郭峪古城的景阳老街,点一杯小酒、品一份美食,最是悠闲。好看的城市千篇一律,有趣的古镇万里挑一。司徒小镇,这里已经成为晋城一张靓丽的旅游新名片。山西民俗文化体验馆、老山西味道文化一条街、经典老山西剧目展演,漫步在司徒小镇,这里的一砖一瓦、一花一木,都在现代的时空里演绎着古老和沧桑。大阳古镇——漫步仕官之乡,倾听历史余音。在古镇与春风荡漾的日子共盛情~仙女应无恙,当惊世界殊。青山如黛,波光粼粼;白鹭翩飞,鱼翔浅底;舟移景易,山水一色;似进三峡,如入漓江。
旅行攻略:在皇城相府景区感受国家非物质文化遗产上党八音会、乘坐绿色观光车到相府庄园游玩,有玻璃栈道、玻璃滑道、高空秋千等。郭峪古城穿汉服游玩,参观圣旨博物馆。海会书院有历经千百年风雨后,雄姿依旧的唐、明双塔。九女仙湖青山环抱绿水可人,碧浪粉沙的拍照游玩圣地。蟒河邂逅西游记特色小妖游山。司徒小镇她语汉服体验、大阳古镇主题馆打卡。
美食攻略:相府家宴、相府八八宴席、九女仙湖全鱼宴、司徒小镇晋商家宴、劈柴炖烧烤营地、汆汤、 卷白膜、阳城烧肝、木耳圪贝、馔面

No.10 临汾市
寻根铸魂| 古村山野的奇幻之旅
推荐路线:临汾-云丘山-塔尔坡-神仙峪-康家坪-轻野HOME
特色介绍:“山河远阔,人间烟火”都不及云丘山的初夏美得撩动人心,这里既有自然森林的灵气也有千年古村延续的“烟火气”——塔尔坡古村,这里有陶渊明笔下的世外桃源——神仙峪,这里能挑战你的极限体验——鸳鸯桥,这里也有足够的美景安抚恐惧——玉皇顶;这里也有充满科幻感的太空“飞船”——轻野HOME;这里有金庸笔下的仙侠之地,更有300万前的世界地质奇观——冰洞群。云丘山这方古老的神山温柔地承载了多种元素,尽管彼此截然不同但都能在此和谐共生。在这里拥抱夜幕苍穹,在漫天星光中,被自然治愈。
旅行攻略:轻野HOME需要提前一周预约,视野最好的房型是轻野云居,傍晚19:00看日落,晚上看星空,早起5:50看日出,这一套流程巨浪漫。
美食攻略:云丘山养生火锅、云丘黑猪肉切丝、云丘水席、云丘山太太饼

No.11 运城市
好运之城 | 河东乡村文化体验之旅
推荐路线:河津市龙门村-万荣县李家大院-万荣九号院民宿-永济市西厢村(普救寺、觅西厢民宿)-大禹渡太空舱休闲度假湾
特色介绍:在运城河津龙门村畔,有黄河龙门景区一泻千里的壮观和天然的桥梁博物馆;在九号院民宿内,有晋南的乡村风情;李家大院中西合璧的建筑和独特的善文化;在西厢村普救寺内,有张生和崔莺莺的爱情故事。
旅行攻略:坐游轮渡黄河、有玻璃景观台、高空滑索、登山栈道、玻璃滑道的等项目。
美食攻略:闻喜煮饼、花馍、新绛木炭火锅、稷山麻花、稷山板枣


温馨提示:根据疫情防控要求,请提前了解景区开放情况,线上预约门票,及时进行核酸检测,做好个人防护哦。#1044穿越山西晋看华夏#

紧凑乏味慌张琐碎,望不到底又不得不过下去的,各种色彩、各种噪音、各种理所应该挤满了,在哪个岔路口走向了小人物卑微的人生,换一个选择或许就会充满离奇与辉煌,智慧能让人变得盲目,眼界也能让人变得狭隘,宇宙星辰,瞬息万变,假使人生有无数种可能,宇宙有无数个时空,一切永无止境轮回,或许也只是遗憾、满足,满足、遗憾,在无数得不到和已逝去间绝望、希望,希望、绝望,变成沙漠,变成荒芜,变成亘古……而人还是为人,还是宇宙尘埃,也还是和千万次与你纠缠的尘埃一起,只感受得到此时此刻的真实存在,只记得此时此刻,任何能感受到的,就是生的意义的全部了,屈辱是,麻木是,贪婪是,暴虐是,卑鄙是,爱也是,内卷是,躺平也是,妈的封是,解封也是。#妈的多重宇宙#


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