5月16日，国家统计局发布2022年1—4月份全国房地产开发投资和销售情况。数据显示，今年前4个月，全国房地产开发投资增速同比由正转负，这也是自2020年6月以来首次出现负增长。房地产开发投资增速同比由正转负
国家统计局数据显示，1—4月份，全国房地产开发投资39154亿元，同比下降2.7%；其中，住宅投资29527亿元，下降2.1%。
诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，虽然自年初以来中央及地方频频对房地产表态，出台松绑政策城市不断扩围，但是从结果来看，房企投资信心仍未恢复，加之疫情因素干扰下，市场恢复进程放缓。2022年1—4月份，开发投资增速同比转负，这也是自2020年6月以来首次出现负增长。预计根据当前的疫情形势，5月份开发投资增速仍难见回升。
按照国家统计局数据，1—4月份，房地产开发企业房屋施工面积818588万平方米，同比持平。其中，住宅施工面积577692万平方米，同比下降0.1%。房屋新开工面积39739万平方米，下降26.3%。其中，住宅新开工面积28877万平方米，下降28.4%。房屋竣工面积20030万平方米，下降11.9%。其中，住宅竣工面积14662万平方米，下降11.4%。
房企投资拿地上，1-4月份，全国房企土地购置面积同比下降46.5%；土地成交价款同比下降20.6%。4月商品房销售额同比降超四成
从销售数据来看，销售面积及金额同比维持负增长局面。
1—4月份，商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%；其中，住宅销售额下降32.2%。
拆分单月数据看，4月商品房销售面积8722万平方米，商品房销售额8134亿元，商品房销售面积、销售额同比分别下降39%、46.6%，降幅较3月分别扩大21.3个百分点、20.4个百分点。
按照中指研究院数据，商品房销售面积、销售额绝对规模均为自2016年以来同期最低值，市场活跃度明显不足。分区域来看，1—4月东北地区、东部地区成交规模降幅较大，其中东北地区商品房销售面积、金额同比降幅均超40%。
中原地产首席分析师张大伟表示，楼市出现明显下调有多重因素。一方面，当前市场未恢复信心，2021年楼市房贷排队现象严重，严重制约了楼市成交。房贷全面收紧，虽然最近有所恢复，但市场信心没有全面恢复。另一方面，因为2021年市场上半年萧条，下半年井喷，所以去年下半年整体数值较高，2022年4月整体疫情影响巨大，特别是2021年4月整体市场活跃，出现了同比数据明显下调。此外，多地出台楼市宽松政策，但暂时市场还未完全见底。经过几年的深度调控，房地产市场显现出一些疲态，加之相关部门对房地产开发企业在融资端的监管，新房降价销售的现象在一些城市和区域逐渐增多。
据中指监测，2022年至今全国已有超百城优化调整房地产政策200余次，4月底政治局会议定调楼市后，各地政策优化的节奏和力度均继续加大，但部分地区疫情反复下，短期政策效果尚不明显，房地产市场仍处于深度调整期。
陈霄认为，整体来看，市场修复不及预期，预计随着疫情阴霾逐渐散去，从中央到地方的政策效应将会逐渐显现出来，预计6月后销售数据有望迎来明显回升。
销售下降也导致住宅市场库存增加。截至4月末，商品房待售面积55735万平方米，同比增长8.4%。其中，住宅待售面积增长14.8%。房企到位资金同比维持负增长且继续走低
从房地产开发企业到位资金情况看，1—4月份，房地产开发企业到位资金48522亿元，同比下降23.6%，到位资金增速维持负增长且继续走低。
其中，国内贷款6837亿元，下降24.4%；利用外资38亿元，增长129.4%；自筹资金16271亿元，下降5.2%；定金及预收款15357亿元，下降37.0%；个人按揭贷款8037亿元，下降25.1%。
陈霄提到，从各项指标来看，除利用外资外，国内贷款、定金及预收款、个人按揭贷款等同比均下滑，且同比跌幅呈扩大趋势，销售端的失利，更加剧了房企的资金压力。值得注意的是，地方频频出台松绑政策，但是针对房企的支持政策还不多，虽然中央端表态支持房地产合理融资需求，但是从实际来看政策端的实质性影响尚未传递至房企端，房企资金环境好转仍待时日。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐指出，虽然中央层面强调加大房企流动性风险化解力度，但房企债务风险未得到有效改善，这是掣肘房企拿地投资的根本。未来地方政府、金融机构需要切实出台房企债务解决的细则，如积极支持房企再融资，尤其是放开优质上市房企的并购融资，加快重点房地产企业风险处置。
国家统计局数据显示，1—4月份，全国房地产开发投资39154亿元，同比下降2.7%；其中，住宅投资29527亿元，下降2.1%。
诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，虽然自年初以来中央及地方频频对房地产表态，出台松绑政策城市不断扩围，但是从结果来看，房企投资信心仍未恢复，加之疫情因素干扰下，市场恢复进程放缓。2022年1—4月份，开发投资增速同比转负，这也是自2020年6月以来首次出现负增长。预计根据当前的疫情形势，5月份开发投资增速仍难见回升。
按照国家统计局数据，1—4月份，房地产开发企业房屋施工面积818588万平方米，同比持平。其中，住宅施工面积577692万平方米，同比下降0.1%。房屋新开工面积39739万平方米，下降26.3%。其中，住宅新开工面积28877万平方米，下降28.4%。房屋竣工面积20030万平方米，下降11.9%。其中，住宅竣工面积14662万平方米，下降11.4%。
房企投资拿地上，1-4月份，全国房企土地购置面积同比下降46.5%；土地成交价款同比下降20.6%。4月商品房销售额同比降超四成
从销售数据来看，销售面积及金额同比维持负增长局面。
1—4月份，商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%；其中，住宅销售额下降32.2%。
拆分单月数据看，4月商品房销售面积8722万平方米，商品房销售额8134亿元，商品房销售面积、销售额同比分别下降39%、46.6%，降幅较3月分别扩大21.3个百分点、20.4个百分点。
按照中指研究院数据，商品房销售面积、销售额绝对规模均为自2016年以来同期最低值，市场活跃度明显不足。分区域来看，1—4月东北地区、东部地区成交规模降幅较大，其中东北地区商品房销售面积、金额同比降幅均超40%。
中原地产首席分析师张大伟表示，楼市出现明显下调有多重因素。一方面，当前市场未恢复信心，2021年楼市房贷排队现象严重，严重制约了楼市成交。房贷全面收紧，虽然最近有所恢复，但市场信心没有全面恢复。另一方面，因为2021年市场上半年萧条，下半年井喷，所以去年下半年整体数值较高，2022年4月整体疫情影响巨大，特别是2021年4月整体市场活跃，出现了同比数据明显下调。此外，多地出台楼市宽松政策，但暂时市场还未完全见底。经过几年的深度调控，房地产市场显现出一些疲态，加之相关部门对房地产开发企业在融资端的监管，新房降价销售的现象在一些城市和区域逐渐增多。
据中指监测，2022年至今全国已有超百城优化调整房地产政策200余次，4月底政治局会议定调楼市后，各地政策优化的节奏和力度均继续加大，但部分地区疫情反复下，短期政策效果尚不明显，房地产市场仍处于深度调整期。
陈霄认为，整体来看，市场修复不及预期，预计随着疫情阴霾逐渐散去，从中央到地方的政策效应将会逐渐显现出来，预计6月后销售数据有望迎来明显回升。
销售下降也导致住宅市场库存增加。截至4月末，商品房待售面积55735万平方米，同比增长8.4%。其中，住宅待售面积增长14.8%。房企到位资金同比维持负增长且继续走低
从房地产开发企业到位资金情况看，1—4月份，房地产开发企业到位资金48522亿元，同比下降23.6%，到位资金增速维持负增长且继续走低。
其中，国内贷款6837亿元，下降24.4%；利用外资38亿元，增长129.4%；自筹资金16271亿元，下降5.2%；定金及预收款15357亿元，下降37.0%；个人按揭贷款8037亿元，下降25.1%。
陈霄提到，从各项指标来看，除利用外资外，国内贷款、定金及预收款、个人按揭贷款等同比均下滑，且同比跌幅呈扩大趋势，销售端的失利，更加剧了房企的资金压力。值得注意的是，地方频频出台松绑政策，但是针对房企的支持政策还不多，虽然中央端表态支持房地产合理融资需求，但是从实际来看政策端的实质性影响尚未传递至房企端，房企资金环境好转仍待时日。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐指出，虽然中央层面强调加大房企流动性风险化解力度，但房企债务风险未得到有效改善，这是掣肘房企拿地投资的根本。未来地方政府、金融机构需要切实出台房企债务解决的细则，如积极支持房企再融资，尤其是放开优质上市房企的并购融资，加快重点房地产企业风险处置。
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
【“两有”+“两邻”+“疫情防控” 皇姑区多措并举抓防疫 凝心聚力保民生】
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
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