推行基层便民服务“三个三模式”，打通服务群众“最后一公里”
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
【#河南南阳#：#文明城市# 幸福接力不停歇】
2020年11月，南阳正式跨入全国文明城市行列。这项沉甸甸的荣誉，承载着城市发展的光荣与梦想，更是多年来全市人民的追求与渴望。文明城市创建，让我们的城市基础设施日益完善、市容环境逐步提升、文明礼让蔚然成风。
文明创建只有起点，没有终点。在巩固全国文明城市创建成果的路上，我们一如既往从我做起，从细节做起，坚持守正创新，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为高质量建设大城市、书写新时代中原更加出彩的南阳篇章提供强大精神力量和良好社会环境。
改善基础设施 让市民乐享成果
“出家门就有小游园，不仅方便了我们周边群众锻炼健身、休闲纳凉，还点缀了区域环境，大家都觉得政府建设的这个小游园，为我们办了一件实实在在的好事。”9月13日，正在市城区两相路与仲景路交叉口街心游园休憩的王世杰老先生告诉记者，以前，周边缺少绿化游园，想要游玩健身，要跑到很远的地方，现在游园建成后，他几乎每天都会到这里纳凉健身。游园不仅增加了城市的亮色，也让他们感觉生活更加幸福。
王世杰老先生满满的幸福感，得益于南阳市倾力打造的“口袋公园”。去年以来，南阳市投入资金1.2亿元，充分利用道路节点、街角空地，见缝插绿，将城市中的一些小角落，打造成适合公众日常休闲的“口袋公园”和绿地，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿，不断增加市民家门口的绿色福利。在中心城区，脏、乱、差的闲置空地正在减少，绿、亮、美的“口袋公园”正在增多。
基础设施提升，正改变着南阳的人居环境。城区车站路下穿隧道通车，极大改善了“两站”区域长期交通拥堵问题；建设路、光武路道路改扩建后，道路更加通畅，路网更加完善。老旧小区改造，提升居民居住品质，全面提升城市品位，也为推进南阳城市高质量发展增添新动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“近年来，我市通过文明城市创建，城市面貌发生了翻天覆地的变化。去年以来，我市更是坚持不懈在细节上下功夫，在细微处做文章，天蓝、水清、地净、城绿，宜居宜业的大美南阳，越来越好，我们的生活，也越来越幸福。”提及创建文明城市前后的变化，市民薛柯发出感叹。
提升文明素养 让城市更加和谐
“咱们南阳的交通秩序越来越好了。以前我上班，从家到单位要半个多小时，而现在上下班，能节省10分钟时间。”家住城区两相路的赵萌告诉记者，以前，行走在马路上，人车混行、闯红灯时有发生。现在人车按道行驶，闯红灯的也越来越少，人让车、车让人，交通秩序得到了极大改观，造就了文明和谐的交通秩序。
今年8月，南阳市组织实施以“讲文明、守秩序”为主题的文明交通提升行动，以实施城区市容秩序净化、基础设施优化、停车设施优化、交通结构优化等“六大专项提升行动”为抓手，巩固提升南阳市全国文明城市创建成果，提升市民文明素质和社会文明程度，实现常态长效优良交通秩序。
文明是社会进步的标志，是城市软实力的象征。今年，南阳市出台了《南阳市文明行为促进条例》。作为该市第一部关于精神文明建设的地方性法规，《条例》涉及旅游、休闲、出行等日常行为规范，将“文明行为”这一模糊抽象的概念具体化，以规范市民日常行为为切入点，以追求城市文明进步为目标，是一套切实可行的操作规范。目前，南阳市已建立健全了政府主导、公众参与、各方配合的文明行为促进工作长效机制，通过文明行为的倡导，提升了城市文明形象，彰显城市软实力。
“去年以来，我尤其感觉在文明服务、文明就餐方面，市民变化挺大。在窗口单位办事，一句礼貌用语顿时拉近了人与人之间的距离；在饭店就餐，过量点菜现象几乎见不到了。‘说文明话，办文明事’的南阳人如今也越来越多。”市民魏鹏飞说。
榜样力量带动 人人都是参与者
“长大了，我也要像这些身穿红马甲的叔叔阿姨一样，成为一名光荣的志愿者，继续呵护我们的母亲河。”秋日的白河岸边，一群志愿者正在开展“保护母亲河”行动，他们捡拾垃圾，清洁道路。将这一切看在眼中的一名小学生，许下心愿。
南阳市社区志愿者协会、市义工联、爱心车队、爱心联盟、党员志愿者……全市范围内，像这样长年从事志愿服务的爱心组织比比皆是。他们深入农村，为困难学子圆梦；他们为患病者组织捐款，走上街头宣传文明；他们坚持开办爱心粥棚，为环卫工及附近居民提供爱心早餐；在今年新一轮疫情防控中，在我省抗洪救灾中，他们身先士卒，挺身而出……
榜样引领，传播了文明社会风尚。“南阳好人”作为南阳市一张闪亮的名片，诠释着南阳人杰地灵的美好人文气息。张玉滚、姚海军、梁海磊……一个个耳熟能详的名字，正引领着市民不断向善向好，向着更加文明的更高追求迈进，增添城市文明的底色。
“在榜样的带动下，有越来越多市民参与到创建工作中，传递着文明的声音，争当文明实践的传播者。我们有理由相信，在这场文明创建的幸福接力中，我们的城市将变得更加美好！”市民许立业说。
城市美好没有终点，市民幸福没有终点，文明进步没有终点。文明城市创建是没有终点的幸福接力，是永无止境的自我提升。文明创建是全市人民对更美好生活的向往，人民群众的幸福期盼有多高，文明创建的路途就有多远。在这场幸福接力中，我们将持之以恒，永远在路上。
全媒体记者 张曦 周梦 #南阳身边事##你好，明天#
2020年11月，南阳正式跨入全国文明城市行列。这项沉甸甸的荣誉，承载着城市发展的光荣与梦想，更是多年来全市人民的追求与渴望。文明城市创建，让我们的城市基础设施日益完善、市容环境逐步提升、文明礼让蔚然成风。
文明创建只有起点，没有终点。在巩固全国文明城市创建成果的路上，我们一如既往从我做起，从细节做起，坚持守正创新，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为高质量建设大城市、书写新时代中原更加出彩的南阳篇章提供强大精神力量和良好社会环境。
改善基础设施 让市民乐享成果
“出家门就有小游园，不仅方便了我们周边群众锻炼健身、休闲纳凉，还点缀了区域环境，大家都觉得政府建设的这个小游园，为我们办了一件实实在在的好事。”9月13日，正在市城区两相路与仲景路交叉口街心游园休憩的王世杰老先生告诉记者，以前，周边缺少绿化游园，想要游玩健身，要跑到很远的地方，现在游园建成后，他几乎每天都会到这里纳凉健身。游园不仅增加了城市的亮色，也让他们感觉生活更加幸福。
王世杰老先生满满的幸福感，得益于南阳市倾力打造的“口袋公园”。去年以来，南阳市投入资金1.2亿元，充分利用道路节点、街角空地，见缝插绿，将城市中的一些小角落，打造成适合公众日常休闲的“口袋公园”和绿地，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿，不断增加市民家门口的绿色福利。在中心城区，脏、乱、差的闲置空地正在减少，绿、亮、美的“口袋公园”正在增多。
基础设施提升，正改变着南阳的人居环境。城区车站路下穿隧道通车，极大改善了“两站”区域长期交通拥堵问题；建设路、光武路道路改扩建后，道路更加通畅，路网更加完善。老旧小区改造，提升居民居住品质，全面提升城市品位，也为推进南阳城市高质量发展增添新动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“近年来，我市通过文明城市创建，城市面貌发生了翻天覆地的变化。去年以来，我市更是坚持不懈在细节上下功夫，在细微处做文章，天蓝、水清、地净、城绿，宜居宜业的大美南阳，越来越好，我们的生活，也越来越幸福。”提及创建文明城市前后的变化，市民薛柯发出感叹。
提升文明素养 让城市更加和谐
“咱们南阳的交通秩序越来越好了。以前我上班，从家到单位要半个多小时，而现在上下班，能节省10分钟时间。”家住城区两相路的赵萌告诉记者，以前，行走在马路上，人车混行、闯红灯时有发生。现在人车按道行驶，闯红灯的也越来越少，人让车、车让人，交通秩序得到了极大改观，造就了文明和谐的交通秩序。
今年8月，南阳市组织实施以“讲文明、守秩序”为主题的文明交通提升行动，以实施城区市容秩序净化、基础设施优化、停车设施优化、交通结构优化等“六大专项提升行动”为抓手，巩固提升南阳市全国文明城市创建成果，提升市民文明素质和社会文明程度，实现常态长效优良交通秩序。
文明是社会进步的标志，是城市软实力的象征。今年，南阳市出台了《南阳市文明行为促进条例》。作为该市第一部关于精神文明建设的地方性法规，《条例》涉及旅游、休闲、出行等日常行为规范，将“文明行为”这一模糊抽象的概念具体化，以规范市民日常行为为切入点，以追求城市文明进步为目标，是一套切实可行的操作规范。目前，南阳市已建立健全了政府主导、公众参与、各方配合的文明行为促进工作长效机制，通过文明行为的倡导，提升了城市文明形象，彰显城市软实力。
“去年以来，我尤其感觉在文明服务、文明就餐方面，市民变化挺大。在窗口单位办事，一句礼貌用语顿时拉近了人与人之间的距离；在饭店就餐，过量点菜现象几乎见不到了。‘说文明话，办文明事’的南阳人如今也越来越多。”市民魏鹏飞说。
榜样力量带动 人人都是参与者
“长大了，我也要像这些身穿红马甲的叔叔阿姨一样，成为一名光荣的志愿者，继续呵护我们的母亲河。”秋日的白河岸边，一群志愿者正在开展“保护母亲河”行动，他们捡拾垃圾，清洁道路。将这一切看在眼中的一名小学生，许下心愿。
南阳市社区志愿者协会、市义工联、爱心车队、爱心联盟、党员志愿者……全市范围内，像这样长年从事志愿服务的爱心组织比比皆是。他们深入农村，为困难学子圆梦；他们为患病者组织捐款，走上街头宣传文明；他们坚持开办爱心粥棚，为环卫工及附近居民提供爱心早餐；在今年新一轮疫情防控中，在我省抗洪救灾中，他们身先士卒，挺身而出……
榜样引领，传播了文明社会风尚。“南阳好人”作为南阳市一张闪亮的名片，诠释着南阳人杰地灵的美好人文气息。张玉滚、姚海军、梁海磊……一个个耳熟能详的名字，正引领着市民不断向善向好，向着更加文明的更高追求迈进，增添城市文明的底色。
“在榜样的带动下，有越来越多市民参与到创建工作中，传递着文明的声音，争当文明实践的传播者。我们有理由相信，在这场文明创建的幸福接力中，我们的城市将变得更加美好！”市民许立业说。
城市美好没有终点，市民幸福没有终点，文明进步没有终点。文明城市创建是没有终点的幸福接力，是永无止境的自我提升。文明创建是全市人民对更美好生活的向往，人民群众的幸福期盼有多高，文明创建的路途就有多远。在这场幸福接力中，我们将持之以恒，永远在路上。
全媒体记者 张曦 周梦 #南阳身边事##你好，明天#
#河南南阳#：#文明城市# 幸福接力不停歇
2020年11月，南阳正式跨入全国文明城市行列。这项沉甸甸的荣誉，承载着城市发展的光荣与梦想，更是多年来全市人民的追求与渴望。文明城市创建，让我们的城市基础设施日益完善、市容环境逐步提升、文明礼让蔚然成风。
文明创建只有起点，没有终点。在巩固全国文明城市创建成果的路上，我们一如既往从我做起，从细节做起，坚持守正创新，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为高质量建设大城市、书写新时代中原更加出彩的南阳篇章提供强大精神力量和良好社会环境。
改善基础设施
让市民乐享成果
“出家门就有小游园，不仅方便了我们周边群众锻炼健身、休闲纳凉，还点缀了区域环境，大家都觉得政府建设的这个小游园，为我们办了一件实实在在的好事。”9月13日，正在市城区两相路与仲景路交叉口街心游园休憩的王世杰老先生告诉记者，以前，周边缺少绿化游园，想要游玩健身，要跑到很远的地方，现在游园建成后，他几乎每天都会到这里纳凉健身。游园不仅增加了城市的亮色，也让他们感觉生活更加幸福。
王世杰老先生满满的幸福感，得益于南阳市倾力打造的“口袋公园”。去年以来，南阳市投入资金1.2亿元，充分利用道路节点、街角空地，见缝插绿，将城市中的一些小角落，打造成适合公众日常休闲的“口袋公园”和绿地，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿，不断增加市民家门口的绿色福利。在中心城区，脏、乱、差的闲置空地正在减少，绿、亮、美的“口袋公园”正在增多。
基础设施提升，正改变着南阳的人居环境。城区车站路下穿隧道通车，极大改善了“两站”区域长期交通拥堵问题；建设路、光武路道路改扩建后，道路更加通畅，路网更加完善。老旧小区改造，提升居民居住品质，全面提升城市品位，也为推进南阳城市高质量发展增添新动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“近年来，我市通过文明城市创建，城市面貌发生了翻天覆地的变化。去年以来，我市更是坚持不懈在细节上下功夫，在细微处做文章，天蓝、水清、地净、城绿，宜居宜业的大美南阳，越来越好，我们的生活，也越来越幸福。”提及创建文明城市前后的变化，市民薛柯发出感叹。
提升文明素养
让城市更加和谐
“咱们南阳的交通秩序越来越好了。以前我上班，从家到单位要半个多小时，而现在上下班，能节省10分钟时间。”家住城区两相路的赵萌告诉记者，以前，行走在马路上，人车混行、闯红灯时有发生。现在人车按道行驶，闯红灯的也越来越少，人让车、车让人，交通秩序得到了极大改观，造就了文明和谐的交通秩序。
今年8月，南阳市组织实施以“讲文明、守秩序”为主题的文明交通提升行动，以实施城区市容秩序净化、基础设施优化、停车设施优化、交通结构优化等“六大专项提升行动”为抓手，巩固提升南阳市全国文明城市创建成果，提升市民文明素质和社会文明程度，实现常态长效优良交通秩序。
文明是社会进步的标志，是城市软实力的象征。今年，南阳市出台了《南阳市文明行为促进条例》。作为该市第一部关于精神文明建设的地方性法规，《条例》涉及旅游、休闲、出行等日常行为规范，将“文明行为”这一模糊抽象的概念具体化，以规范市民日常行为为切入点，以追求城市文明进步为目标，是一套切实可行的操作规范。目前，南阳市已建立健全了政府主导、公众参与、各方配合的文明行为促进工作长效机制，通过文明行为的倡导，提升了城市文明形象，彰显城市软实力。
“去年以来，我尤其感觉在文明服务、文明就餐方面，市民变化挺大。在窗口单位办事，一句礼貌用语顿时拉近了人与人之间的距离；在饭店就餐，过量点菜现象几乎见不到了。‘说文明话，办文明事’的南阳人如今也越来越多。”市民魏鹏飞说。
榜样力量带动
人人都是参与者
“长大了，我也要像这些身穿红马甲的叔叔阿姨一样，成为一名光荣的志愿者，继续呵护我们的母亲河。”秋日的白河岸边，一群志愿者正在开展“保护母亲河”行动，他们捡拾垃圾，清洁道路。将这一切看在眼中的一名小学生，许下心愿。
南阳市社区志愿者协会、市义工联、爱心车队、爱心联盟、党员志愿者……全市范围内，像这样长年从事志愿服务的爱心组织比比皆是。他们深入农村，为困难学子圆梦；他们为患病者组织捐款，走上街头宣传文明；他们坚持开办爱心粥棚，为环卫工及附近居民提供爱心早餐；在今年新一轮疫情防控中，在我省抗洪救灾中，他们身先士卒，挺身而出……
榜样引领，传播了文明社会风尚。“南阳好人”作为南阳市一张闪亮的名片，诠释着南阳人杰地灵的美好人文气息。张玉滚、姚海军、梁海磊……一个个耳熟能详的名字，正引领着市民不断向善向好，向着更加文明的更高追求迈进，增添城市文明的底色。
“在榜样的带动下，有越来越多市民参与到创建工作中，传递着文明的声音，争当文明实践的传播者。我们有理由相信，在这场文明创建的幸福接力中，我们的城市将变得更加美好！”市民许立业说。
城市美好没有终点，市民幸福没有终点，文明进步没有终点。文明城市创建是没有终点的幸福接力，是永无止境的自我提升。文明创建是全市人民对更美好生活的向往，人民群众的幸福期盼有多高，文明创建的路途就有多远。在这场幸福接力中，我们将持之以恒，永远在路上。（全媒体记者 张曦）(图 全媒体记者 周梦 摄)
2020年11月，南阳正式跨入全国文明城市行列。这项沉甸甸的荣誉，承载着城市发展的光荣与梦想，更是多年来全市人民的追求与渴望。文明城市创建，让我们的城市基础设施日益完善、市容环境逐步提升、文明礼让蔚然成风。
文明创建只有起点，没有终点。在巩固全国文明城市创建成果的路上，我们一如既往从我做起，从细节做起，坚持守正创新，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为高质量建设大城市、书写新时代中原更加出彩的南阳篇章提供强大精神力量和良好社会环境。
改善基础设施
让市民乐享成果
“出家门就有小游园，不仅方便了我们周边群众锻炼健身、休闲纳凉，还点缀了区域环境，大家都觉得政府建设的这个小游园，为我们办了一件实实在在的好事。”9月13日，正在市城区两相路与仲景路交叉口街心游园休憩的王世杰老先生告诉记者，以前，周边缺少绿化游园，想要游玩健身，要跑到很远的地方，现在游园建成后，他几乎每天都会到这里纳凉健身。游园不仅增加了城市的亮色，也让他们感觉生活更加幸福。
王世杰老先生满满的幸福感，得益于南阳市倾力打造的“口袋公园”。去年以来，南阳市投入资金1.2亿元，充分利用道路节点、街角空地，见缝插绿，将城市中的一些小角落，打造成适合公众日常休闲的“口袋公园”和绿地，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿，不断增加市民家门口的绿色福利。在中心城区，脏、乱、差的闲置空地正在减少，绿、亮、美的“口袋公园”正在增多。
基础设施提升，正改变着南阳的人居环境。城区车站路下穿隧道通车，极大改善了“两站”区域长期交通拥堵问题；建设路、光武路道路改扩建后，道路更加通畅，路网更加完善。老旧小区改造，提升居民居住品质，全面提升城市品位，也为推进南阳城市高质量发展增添新动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“近年来，我市通过文明城市创建，城市面貌发生了翻天覆地的变化。去年以来，我市更是坚持不懈在细节上下功夫，在细微处做文章，天蓝、水清、地净、城绿，宜居宜业的大美南阳，越来越好，我们的生活，也越来越幸福。”提及创建文明城市前后的变化，市民薛柯发出感叹。
提升文明素养
让城市更加和谐
“咱们南阳的交通秩序越来越好了。以前我上班，从家到单位要半个多小时，而现在上下班，能节省10分钟时间。”家住城区两相路的赵萌告诉记者，以前，行走在马路上，人车混行、闯红灯时有发生。现在人车按道行驶，闯红灯的也越来越少，人让车、车让人，交通秩序得到了极大改观，造就了文明和谐的交通秩序。
今年8月，南阳市组织实施以“讲文明、守秩序”为主题的文明交通提升行动，以实施城区市容秩序净化、基础设施优化、停车设施优化、交通结构优化等“六大专项提升行动”为抓手，巩固提升南阳市全国文明城市创建成果，提升市民文明素质和社会文明程度，实现常态长效优良交通秩序。
文明是社会进步的标志，是城市软实力的象征。今年，南阳市出台了《南阳市文明行为促进条例》。作为该市第一部关于精神文明建设的地方性法规，《条例》涉及旅游、休闲、出行等日常行为规范，将“文明行为”这一模糊抽象的概念具体化，以规范市民日常行为为切入点，以追求城市文明进步为目标，是一套切实可行的操作规范。目前，南阳市已建立健全了政府主导、公众参与、各方配合的文明行为促进工作长效机制，通过文明行为的倡导，提升了城市文明形象，彰显城市软实力。
“去年以来，我尤其感觉在文明服务、文明就餐方面，市民变化挺大。在窗口单位办事，一句礼貌用语顿时拉近了人与人之间的距离；在饭店就餐，过量点菜现象几乎见不到了。‘说文明话，办文明事’的南阳人如今也越来越多。”市民魏鹏飞说。
榜样力量带动
人人都是参与者
“长大了，我也要像这些身穿红马甲的叔叔阿姨一样，成为一名光荣的志愿者，继续呵护我们的母亲河。”秋日的白河岸边，一群志愿者正在开展“保护母亲河”行动，他们捡拾垃圾，清洁道路。将这一切看在眼中的一名小学生，许下心愿。
南阳市社区志愿者协会、市义工联、爱心车队、爱心联盟、党员志愿者……全市范围内，像这样长年从事志愿服务的爱心组织比比皆是。他们深入农村，为困难学子圆梦；他们为患病者组织捐款，走上街头宣传文明；他们坚持开办爱心粥棚，为环卫工及附近居民提供爱心早餐；在今年新一轮疫情防控中，在我省抗洪救灾中，他们身先士卒，挺身而出……
榜样引领，传播了文明社会风尚。“南阳好人”作为南阳市一张闪亮的名片，诠释着南阳人杰地灵的美好人文气息。张玉滚、姚海军、梁海磊……一个个耳熟能详的名字，正引领着市民不断向善向好，向着更加文明的更高追求迈进，增添城市文明的底色。
“在榜样的带动下，有越来越多市民参与到创建工作中，传递着文明的声音，争当文明实践的传播者。我们有理由相信，在这场文明创建的幸福接力中，我们的城市将变得更加美好！”市民许立业说。
城市美好没有终点，市民幸福没有终点，文明进步没有终点。文明城市创建是没有终点的幸福接力，是永无止境的自我提升。文明创建是全市人民对更美好生活的向往，人民群众的幸福期盼有多高，文明创建的路途就有多远。在这场幸福接力中，我们将持之以恒，永远在路上。（全媒体记者 张曦）(图 全媒体记者 周梦 摄)
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