【关于稳妥恢复民政住养机构服务秩序的通知】

各县(市)区民政局、徐州经济技术开发区社会事业局、徐州淮海国际港务区社会事务部:

自3月3日我市爆发新一轮新冠病毒肺炎以来,各地民政部门、各类民政住养机构迅速响应疫情防控部署要求,有力有效坚守了“零感染”的底线。根据《江苏省民政厅民政住养服务机构分区分类精准防控指导意见》(苏民电〔2022〕26号),为精准做好全市民政住养机构疫情防控工作,最大程度保护民政住养机构对象生命安全和身体健康,最大限度减少对民政住养机构事业发展的影响,决定稳妥有序恢复民政住养机构服务秩序,转入常态化疫情防控,现将有关工作通知如下:

一、坚持民政住养机构“零感染”底线不放松

各级民政部门、各类民政住养机构要充分认识疫情防控的复杂形势,持续强化属地监管责任和机构主体责任,持续做好疫情防控常态化监督检查工作;要时刻绷紧疫情防控这根弦,始终保持高度警惕,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲状态;要始终将服务对象和工作人员生命安全和身体健康放第一位,按照民政部和市委、市政府的统一部署,切实压实“四方”责任,严格落实“四早”要求,见微知著,抓早抓小,加强民政住养机构疫情防控工作,守住“零感染”底线不放松;要安排专人每天将各地指挥部公布的“14天内有本土聚集性疫情报告地区”名单及时通知各机构,各养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要及时对重点关注地区名单进行更新并公示,保障好民政住养机构人员生命安全和身体健康。在全面落实当地联防联控措施前提下,按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南(第二版)》和《儿童福利领域新冠肺炎疫情常态化防控指南(2022年1月版)》,坚持“人人同防”“人物同防”“内外同防”,抓细抓实各项防疫举措,强化机构和人员管理。

二、恢复民政住养机构预约探视

养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构依照《江苏省养老机构探视管理指南》(苏民养老〔2020〕13号)实行预约探视制度,严格执行“无预约不探视”。探视人员入院严格实行“五必须”:必须认真落实“三查三报告”;必须提供“三天两检”核检阴性证明(两次检测间隔超过24小时,且末次采样在入院前一天之内);必须出示本人身份证进行实名登记、扫“徐州健康宝”;必须按照机构设置的探视路线,在指定区域进行探视(对长期卧床、行动不便的老年人,确需“床边”探视的,机构应事先做好必要性、安全性评估,在机构工作人员引导下进入住养区域探视);探视期间,探视人员和被探视人员必须全程佩戴口罩,避免肢体直接接触,不得接受探视人员留宿照料。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构要落实好探视人员总量控制、探视时间管理、探视路线管理等举措,并安排专人负责预约工作、入院信息核查及检测工作,不得因探视而造成人员聚集;探视人员离开后,应由消杀专员对其所到区域全面消毒。预约探视人员有以下6种情形之一的,禁止进入机构:1.在14日内到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”所在设区市人员;2.苏康码不是绿色、行程卡带“*”号人员;3.在28日内有境(国)外旅居史的人员;4.被确认为新冠肺炎确诊病例、无症状感染者、疑似病例以及密切接触者或次密切接触者,且尚在健康管理期间的人员;5.存在疑似新冠肺炎十大症状的人员,如发热(体温≥37.3℃)、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退、结膜炎、肌痛和腹泻)等异常症状的人员;6.处于传染期的其他传染性疾病人员。

三、稳妥做好人员返院、新入院工作

14日内未到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”的返院(封闭管理期间离院回家人员)、新入院人员,经“三查三报告”,且无第二条中所列6种禁止进入情形的,提供“三天两检”核检阴性证明(两次检测间隔超过24小时,且末次采样在入院前一天之内),可正常进入生活区。14日内到过中高风险地区或有本土集聚性疫情地区所在设区市的人员不得返院或入院。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员“非必要不外出”,确有需要外出且当日返院的,须向所在机构提出申请,说明去处和理由,签订承诺书,全程做好个人防护,严格“两点一线”,不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所,不得参加聚餐等人员聚集活动,机构要提供好代购、代买等服务。返院时,应申报核实外出情况,如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的,做好个人和物品消毒后,可正常返回生活区,并做好个人防护。机构应安排专人加强对临时外出人员返院后的健康监测和信息核查。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员外出就诊应根据不同情况,与家属和住养人员商议一致后分类处置:1.非突发性重大疾病的,可采取上门诊视等方式保守治疗,暂不外出就医。上门诊视人员进入机构,须参照探视人员同样要求;2.确需送医的,由住养人员家属或机构工作人员在有效防护情况下陪同就医。返院时,如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的,做好个人和物品消毒后可正常返回生活区,并加强个人防护和健康监测。流乞救助机构禁止前往中、高风险设区市开展跨省、跨市护送返乡工作。

四、规范工作人员出入管理

养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构应设置卫生防疫监督专员,合理安排工作人员排班,落实好“新冠肺炎十大症状”每日监测工作。在机构内居住的各类工作人员(含第三方外包服务人员)尽量安排在不同房间居住,避免人员过度集中。在外居住工作人员应保持机构、住所“两点一线”工作生活方式,不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所,不得参加聚餐等人员聚集活动,每天进入机构时须严格落实“三查三报告”,全程佩戴口罩,做好个人消毒及防护。机构应合理安排日常工作,除外出采购或办事人员,其他工作人员“非必要不外出”。对于机构内第三方外包服务人员和机构工作人员同样管理,外包服务人员换岗应提前报机构负责人同意。对低风险、未停课地区儿童福利机构走读就学儿童,严格按相关要求做好物理隔离和核酸检测工作,坚决杜绝走读就学儿童与其他儿童混居现象;要安排专人负责走读就学儿童生活区管理服务,服务人员严禁接触机构内其他儿童和工作人员,外出就学儿童所用衣物、餐具等物品要严格与机构内其他人员分开使用。各地民政部门要积极依托当地联防联控机制,将养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构工作人员纳入常态化防控重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”范围,做好定期核酸检测工作,实行“三天一检”,护理院和康复医院工作人员按照医疗机构的要求实行“一天一检”,住养人员按照属地全员检测要求实行至少“一周一检”。机构工作人员与第三方外包服务人员全员接种新冠病毒疫苗,并及时组织加强免疫接种。引导养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构身体状况适宜的人员接种新冠疫苗,尽快实现“应接尽接”,加快推进新冠疫苗加强针接种工作,全面提高加强针接种率。

五、严格做好入院物资、场所消杀

禁止快递、外卖、送药人员进入养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构,负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和环境、物品的预防性消毒,不得进入老年人生活区域。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要做好生活必需品、护理物资的储备,从正规渠道采购食品等生活物资,并检查检验检疫情况,做好外包装消毒。对冷冻、冷藏食品,严格做好包装消毒,充分煮熟后食用。机构应避免采购使用进口物资,如确需采购,要严格做好消毒并登记原产地信息,以便溯源追查。严格落实每日定期消毒制度,做好物体表面和地面清洁消毒。住养人员居室每天上下午各通风一次,每次不少于30分钟;不宜开窗通风的,应配备机械换气通风设备,必要时采用循环风空气消毒机等进行空气消毒。住养人员居室地面、窗台、床头柜、床围栏等,每天清洁消毒1次,高频接触的物体表面每日擦拭消毒至少2次。

六、有序恢复社区居家养老服务

逐步稳妥有序恢复社区养老服务设施、居家养老上门服务等养老服务工作,优先保障特殊困难家庭老年人。做好服务人员个人防护、坚持每日早晚测量体温,老年人活动场所定期通风和环境消毒。严格出入管理,进入活动场所需做好个人实名登记、体温检测,“扫徐州健康宝”扫码留痕,“行程卡”等信息核验,全程佩戴医用外科口罩;居家上门服务人员随身携带“疫情防控包”,内装医用外科口罩、免洗手消毒液、黄色垃圾袋、一次性橡胶手套、一次性鞋套等;入户服务时按“七步洗手法”规范做好手清洁、手消毒。结束服务返回站点后,须对外出携带物品进行规范清洁、消毒处理。服务站点场所开窗自然通风,至少每天2次,每次30分钟以上。不能开窗通风或通风不良的,使用电风扇、排风扇等机械通风方式,不用化学消毒剂对空气消毒。桌椅、物体表面、门把手、水龙头、开关按钮、扶手等每天清水擦拭1次,每周擦拭消毒1-2次。厨房、垃圾处理场所(存放点)及后勤保障设施设备和物品每天消毒不少于2次。公用卫生间、电梯间等人员流动频繁的公共场所要加大消毒频次,毎天消毒不少于4次。服务站点须配备一次性医用口罩、洗手液、擦手纸或干手巾,接待室、活动室、电梯、餐厅、走廊等场所配备免洗手消毒液。提供堂食服务的,要合理安排就餐空间,鼓励采取预订送餐、预约就餐、错时就餐、分餐制等多种形式,避免出现人员聚集。本通知自发布之日起实施,各县(市)区也可按照当地疫情防控部门要求予以调整。

徐州市民政局疫情防控领导小组
2022年5月21日

【“抗疫母亲”的小城大爱】妈妈是村镇防疫“尖兵”

“想妈妈了,你就在手心里画个爱心,这就代表妈妈的心和你在一起。”隔着手机屏幕,永年区讲武镇党委副书记、组织委员、统战委员申艳莎对6岁的女儿说道。

手机屏幕里,女儿高举着小手,手心里有一个用红色彩笔画的爱心,爱心的一旁写着妈妈两个字。申艳莎强忍着哽咽,一边夸赞女儿,一边安慰她说:“妈妈只要忙完了工作,就会立刻去接你……”

申艳莎是两个孩子的母亲,女儿6岁,儿子3岁,她在给女儿打电话时,已经连续一个多月没有回家了。永年区实行封控管理期间,她主动请缨到讲武镇任务量最大的检测点开展工作,两个年幼的孩子只能委托家人和亲戚照顾。

在讲武镇疫情防控的各个角落里,都能看到申艳莎的身影。面对来势汹汹的疫情,她积极请战,加班加点,每天吃住在单位。为了提振大家的士气,她组建了讲武镇疫情防控党员先锋队、应急队、志愿者服务队、胡同长、楼长等多个队伍,并在全区率先号召党员重温入党誓词,带领志愿者宣誓,让大家坚定信心,为全镇疫情防控提供了有力的组织保障。

在开展全员核酸检测过程中,申艳莎每天凌晨4点起床,连夜布置核酸检测场地,对环境进行消毒消杀,从秩序维护、后勤保障、卡口封控,到密接人员流调、巡逻宣传,她都亲力亲为,既是指挥官又是战斗员。

申艳莎所负责的片区,涉及居民一万多人,为了确保核酸检测不落一户、不漏一人,她从早上开始,穿着防护服,举着小喇叭,走街串巷做宣传,向大家讲解核酸检测的重要性和必要性,耐心解答群众提出的各种疑问,号召大家按时测核酸,安心居家。同时,她还在全镇率先推出村庄防疫问卷调查,深入到群众家中了解情况,为全面排查重点人员作出突出贡献。

有一次,核酸采集现场误入一名不会说话的群众,申艳莎联系派出所通过人脸识别帮助其寻找家人。当看到该人戴的口罩又黑又脏时,申艳莎又赶忙找来一个新口罩,为其更换。在一次接送返乡学生时,她冒雨坚持到凌晨3点,连续三天每天的站立时间长达12个小时,同事们关心地让她歇会儿,她总是笑着说:“不累。”

采访中,申艳莎告诉记者,“我每次和女儿视频都会告诉她,如果想妈妈了,你就在手心里画个爱心。所以每次视频,我女儿都在手心里画上一个红色的小爱心。”

她说,“爱人也在抗疫一线,3岁的儿子一直由奶奶照顾,6岁的女儿暂时在亲戚家住。其实每次视频看到女儿手心里的爱心,我都想流眼泪,但我都强忍着,我要做女儿的好榜样。特殊时期,干好本职工作,这都是我应该做的。作为一名党员,关键时刻不掉链子,这是我必须的责任和担当。”

妈妈是流调“前哨兵”

47岁的高学英,现任邯郸市疾控中心突发公共卫生事件应急管理科科长,也是协查专班的负责人。

4月27日,匆匆赶去上班的高学英,接到了远在外地上大学的儿子的电话。一阵寒暄过后,心中挂念工作的她急着挂断电话,却听到儿子的询问:“妈,你还记着今天是什么日子吗?”高学英忘了,那天是儿子的生日。因为工作忙碌,高学英对家人的陪伴总是太少,作为母亲,她总是心存愧疚。但即便如此,她依然奋战在防疫一线,因为她深知,每完成一份协查函的推送,完成一个涉疫风险人员的流调与管控,这座城市的安全就会多一丝保障。

“邢台刚刚传来一封协查函,抓紧打电话。”“鸡泽那边的流调报告回传了吗?”“跨省协查平台推送的工单,还差哪些信息?”……凌晨3点,在市疾控中心流调协查专班的集中办公室内,依然灯火通明,键盘敲击声、电话铃声、交流沟通声此起彼伏……夜已深,高学英和同事们依然全神贯注,紧急开展各项排查研判工作。

疫情之下,流调工作格外重要,既要溯源找到传染源,又要截流阻断传播链,整个过程如同抽丝剥茧,一层一层揭开疾病传播与蔓延的真相,而每一次的流调,往往都是从接到相关推送信息的那一刻才真正开始,高学英负责的协查专班也因此被称为追踪病毒的“前哨”。

“叮铃铃……”传真机的电话响起,预示着工作的开启。五名流调人员开始马不停蹄地分工协作。有人负责接收传真的协查函,有人负责录入信息,有人对接县区流调人员,有人负责跨省平台协查工单的推送……大家分工协作,整个办公室“热闹”中却不失有序。

“这几台传真机基本没有闲下来的时候,主要通过它们接收来自全国各地的协查函,有省外的,也有省内其它城市疾控部门发送的,包括密接、次密接、重点人群等等。”高学英告诉记者,他们接收到协查函以后,会第一时间进行研判。“除了研判涉疫人员风险类别,还要区分本人是否在邯,我们会在初步核查信息后把协查函推送给相关县区的疾控部门再去进一步核实,争分夺秒尽快落实这些人的流调管控。”

因为协查函发送的时间不确定,有可能是白天,也有可能是凌晨,所以办公室的灯总是24小时亮着。高学英说,疫情紧张时,传真机里的协查函像雪片一样往外飞,一旁的沙发上、桌子上,到处都堆满了各种协查函。

“越早确认病例、密接、次密接等人员信息,越能尽快对其采取隔离措施,降低更多人被传染的风险。但如果管控速度比不上病毒传播速度,那感染数、感染风险将成倍增加。”高学英告诉记者,在这场和病毒的赛跑中,每个人都在为下一环节争取时间。

从3月初开始,办公室里的协查人员就手不停、脚不停、嘴不停、脑不停,24小时备勤,分秒必争、夜以继日开展协查工作已成为协查专班的工作常态。

因为工作岗位的特殊性,面对不能自理的83岁老母亲,高学英不能长久地守在病床前。无奈,她只好把母亲送进养老院,每周末请假去看望。而全城封控后,她只能借助工作间隙,短暂跟母亲视频。“上次去看她时,天还冷呢,现在天气都二十几度了,老妈还盖着厚被子,实在是没时间去送……”提起这些,高学英有些哽咽。

面对母亲,作为女儿的高学英满是亏欠。“前一段常跟母亲说现在疫情不能常去,等母亲节了,一定去养老院陪老妈!”如今,疫情趋势逐渐向好,高学英终于可以兑现自己的诺言,陪老妈过一个温暖的母亲节……

邯报融媒体记者 周聪 薛雅兰 王梦洁

#上海福利院老人未死亡被转运#
在这个新闻里:“……准备接运一名75岁的女性新冠病毒“遗体”。当接收这具已进行全面消杀、密封和包扎好的“遗体”搬运到车内时,接运员吴建冲同志发觉该“遗体”似乎还有生命迹象,便立马叫韩斐同志一起察看,为谨慎起见,两人二话没说即刻唤来了该院……”

——福利院对“遗体”进行了消杀、密封和包扎,涉及这么多环节,这么多的工作人员都没有注意到殡仪馆接送员肉眼就可以识别的“生命迹象”。

人命关天的事,就这样差点发生了。


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