【#专家谈#丨智敏：牢牢守住保障粮食安全底线】“仓廪实，天下安。”粮食安全作为国家战略，是民生之本。在当前国际粮食格局发生变化，国际粮价波动，世界形势复杂多变，新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，粮食安全是我国经济社会平稳健康发展的重要基石。中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，为今年农业生产指明了方向。

2021年，在努力克服新冠肺炎疫情和极端强降雨天气的不利影响下，陕西粮食生产实现“十八连丰”，粮食播种面积4506.45万亩，总产量实现1270.4万吨，其他主要农产品市场供应和价格总体稳定，为保障粮食和重要农产品供给安全奠定了坚实基础。然而，在百年变局和世纪疫情交织之下，陕西省粮食安全依然面临一些不稳定不确定因素，如资源环境约束加剧、粮食结构性矛盾仍然存在、规模化经营程度偏低等问题，粮食持续增产任务艰巨。要推动全省经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，牢牢守住粮食安全底线，稳住农业基本盘，确保农业稳产增产，为保持平稳健康的经济社会环境提供坚实有力的支撑。

全力稳定粮食播种面积，为粮食稳产增产提供基础支撑

一是聚焦粮食生产目标任务，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。粮食产量实现的前提是播种面积的相对稳定。2022年中央一号文件强调要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积和产量稳定。近年来，陕西省常用耕地面积逐渐稳定，但粮食播种面积减少的态势没有得到根本扭转。要继续严格落实《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》，聚焦粮食生产目标任务，坚决守住耕地红线，现有耕地优先用于发展粮食生产，重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积，一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。严格落实粮食生产功能区种粮属性，建立健全耕地种粮情况监测评价系统，防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。

二是重点推进高标准农田建设和中低产田改造，持续提升耕地质量。中央一号文件明确提出要全面完成高标准农田建设阶段性任务，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。陕西省中等和低等地面积占全省耕地总面积比重大，后备资源不足，粮食复种指数偏高，改善耕地质量任务艰巨。要继续积极探索高标准农田新增耕地和新增产能的产出路径，以高标准农田建设七大主推模式为重点，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水工程，推行“小田并大田”“宜机化”改造等建设，重点加大粮食生产功能区高标准农田建设力度。加快中低产田改造，持续推进关中地区土地平整、陕北黄土高原沟壑区淤地坝和沟道工程建设、陕南地区“池塘堰”整治，实施农机深松整地，推广秸秆还田、绿肥种植、调酸压碱等技术，加强耕地污染治理，不断提高基础地力和作业效率，为粮食产能提升提供有力支撑。

三是探索构建高效稳定的土地流转关系，推动粮食生产适度规模经营。推动新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展粮食生产适度规模经营。继续完善县乡村三级土地流转服务平台建设，积极培育土地流转中介服务组织，开展流转信息登记发布、合同指导、价格协调、土地产权评估、合同签订、法律政策咨询、纠纷调解等服务。完善土地流转践信履约机制。强化农民土地经营行为中的权利与义务对等的观念和意识，提高农民契约精神，确保把土地持续流转到种粮能人的手里。大力推广《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》，提高土地流转合同签订的比例，明确各方权利义务、土地流转仲裁、争议的解决方式和流程。做好前置审查，防范履约风险，做好全程监管，化解经营风险，平等保护流转双方合法权益，确保种粮新型经营主体适度规模经营的稳定性。同时，加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途的跟踪监控，防止耕地经营“非粮化”倾向，严厉查处违反“非农化”行为。

健全种粮收益增长机制，持续激发农民种粮积极性

一是探索建立适合省情、鼓励种粮的奖补政策。根据新的粮食生产形势适度调整补贴政策，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。探索完善差别化的粮食生产补贴体系，对达到一定规模的种粮主体，采取设立专项基金的方式实行“阶梯式”补贴。以市场需求为导向，调整农机补贴政策。一方面鼓励引导企业新研发技术设备的应用推广，缩短新型农机具纳入补贴范围的周期，促进创新产品的普及应用。另一方面，从种粮主体的实际需求出发，尊重使用者意愿，给予地方确定品目更多的灵活性，根据不同农机产品性能确定不同的补贴比例，让真正有用的产品得到推广。

二是大力推动粮食全产业链发展。中央一号文件明确提出要按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。目前，陕西省的粮食产业规模不大，产业链总体偏短，产品附加值较低，对种粮农户和产业发展的带动作用有限。推动粮食全产业链发展，要坚持延伸产业链、提升价值链、优化供应链并重，协调推进，突出特色。围绕“关中粮油加工集群发展、陕北小杂粮产业融合发展、陕南健康粮油食品产业创新发展”支持各地粮食生产基地建设，通过发展主食产业化和粮油精深加工，推进产业链向产前产后延伸，打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链。持续推进“中国好粮油”行动计划，构建“省级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系，着力打造优质陕派粮油食品。

三是完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制。随着工业化、城镇化和农村经济的发展，种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体逐渐成为稳产增粮的重要力量。完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制，是带动农民增收的有效途径。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，积极引导和鼓励粮食加工企业通过订单农业、土地流转等方式，与专业合作社、农户建立长期稳定的粮食产销合作关系，形成风险共担的利益共同体，促进种粮主体增收。

强化粮食生产服务，为稳定粮食产量提供有力保障

一是发展粮食生产性服务业。中央一号文件提出要聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务。要以县域为单位搭建粮食产前、产中、产后MAP服务模式，大力发展社会化服务组织，特别是农机、植保、测土配方施肥等行业的农民合作社。在增强和拓展农业公益性服务功能的同时，大力发展粮食生产经营性服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与，充分满足农户对社会化服务的需求。

二要拓宽粮食生产经营融资渠道。充分利用农村产权制度改革成果，鼓励政策性和商业性金融机构，加快农村金融产品和服务方式创新。聚焦种粮大户、家庭农场、农民合作社和粮食经纪人的融资需求和粮食的生产、流通、运输等环节，积极拓宽新型经营主体抵押担保物范围，推动农业供应链金融创新，探索将新型经营主体的应收账款和农副产品的订单、保单、仓单等权利，以及农村土地承包经营权、大型农机具、农业设施等纳入抵押范围，降低种粮主体融资难度和成本。同时，坚持在信贷上简化手续和流程，放活借贷还贷期限，结合粮食作物生产周期调整农民还贷时间，实行错峰还贷，不断提高粮食生产配套金融服务质效。

三是充分发挥粮食作物农业保险保障作用。增加保险标的，把可能导致粮食生产损失的自然风险、市场风险纳入保险保障范围，将优势特色农产品以及规模化生产设施设备等纳入农业保险品种范围，财政给予适当补贴。积极争取纳入中央三大粮食作物完全成本保险和收入保险等农业政策性保险试点，多层次多点位分担种粮风险。加大粮食作物农业保险的宣传力度，通过电视、广播、新媒体等渠道进行保险宣传，强化农民对粮食作物农业保险的认识，积极引导和鼓励种粮主体提高投保面积，让农业保险成为粮食种植的“稳压器”，切实保护农民种粮的长期经营预期和积极性。

（作者单位：陕西省社会科学院）

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乙巳月运之癸水日主

乙巳月，从2022年5月5日开始，到2022年6月5日结束。

经历立夏，小满两个节气。是壬寅年夏天的第一个月。

乙巳月运计划更新时间：4月29日甲木，30日穿搭指南，5月1日旺运壁纸。

已更新完成乙木日主、丙火日主、丁火日主、戊土日主、己土日主、庚金日主、辛金日主。壬水日主。

乙巳月之于癸水日主而言，乙木是食神，巳火是正财。

食神生财的月份，相对而言是比较友好的一个月份，虽然身弱的癸水自然也是吃不消这个消耗的食神+财方面的配置，但是更多也就是在花钱享受方面的这个层面而已，故此身弱的癸水小伙伴们没有什么必要太多担忧这个月当中的情况，如果是非要担心什么的话，可能就是自己的消费方面是比较大的，另外的话就是这个肥肉也是长在你们身上的，这两点东西需要你们多注意一下，其余的问题应该比较小一些的。所以这个月的身弱癸水小伙伴们可以去找一下其余方面的乐子比较便宜的那种，又能够拥有食神的享受，又不会长胖还不那么浪费钱的东西。

对于身强的癸水小伙伴们而言，此月当中是非常快乐的一个月份，此月当中你们能够使用食神好好生活工作享乐并且还能够在比较不错的环境当中好好挣钱。也可以通过那些交际、应酬等等方面的东西去拓展自己的人脉然后加强自己的事业方面的东西。没有什么太多可以写的东西，只想说一句癸水的小伙伴们此月当中真的不错，请你们好好把握机会即可。

在感情方面：此月当中的身强男命癸水而言是非常不错的，因为你们能够通过食神来或者这个正财，巳火这个正财对于癸水而言还是挺好的，因为这个巳火不仅仅是正财，里面还有财官印方面的东西，都是身强的癸水所需要的。而这里用食神来生这个正财，代表着你们是通过你们的口才通过你们的应酬方面的东西去俘获女性的芳心，故此这里你们一定要好好努力一下抓紧机会找找有没有合适的桃花方面的东西。对于其他方面的癸水而言此月当中的感情方面则比较一般，就比如说身弱的男命癸水小伙伴们此月当中就比较一般，可能知识有好感但是更进一步比较困难一点儿亦或者说是逢场作戏的成分比较多一些。而对于女命的癸水而言此月当中没有什么桃花方面的信号，你们可以等等。

在事业方面：此月当中对于身强的癸水而言事业方面的进步会更多一些，毕竟是食神生财的月份，虽然挣到最后的可能不是很多，但是这个过程对于你们而言会比昨天写到的壬水日主什么的要轻松很多也不会给你们自己添堵，这个世界上没有什么比开开心心挣钱这种事情更加能够让人开心了的吧。而对于身弱的癸水小伙伴们而言，此月当中事业方面的上升并不是很明显，更多是停留在想法方面然后在骄奢淫逸方面比较突出一点儿。所以还是要管好自己的钱包。

在学业方面：食神生财对于学业方面的癸水而言会比较适合于你们的输出端，也就是说你们在考试等等方面会提现得比较不错，能够通过考试来获得你们想要的证书方面的东西了，而这里仅仅是对于那些身强并且有印的癸水小伙伴们而言这个现象会比较明显，而对于没有印的那部分身强癸水此月当中更多的是想着如何挣钱而不是想着如何考证了。对于身弱的癸水而言此月虽然也是输出端比较强，但是你们就像是一台没有插电的电脑一样没有办法去给这个电脑供电，故此你们需要加强自己此月当中印比方面的力量，印比方面的东西就是说金水方面的东西平时可以多进行这个方面的穿搭。

在健康方面：癸水生乙木，乙木生巳火。此月当中对于癸水而言是顺生的关系，那么此月当中癸水在健康方面没有什么特别多值得注意的地方，这里希望各位身强的癸水小伙伴们此月当中少喝点儿酒，不然这个月当中如果你们本来就是带枭印的身强癸水那么就会出现枭印夺食方面的东西，从而让你们吃饭喝酒的时候出现问题。而对于身弱的癸水而言，此月当中癸水太弱容易被这个乙木消耗太多，那么就是要控制一下自己的欲望方面的东西，不然真的是容易遭不住从而你们的肾脏方面出问题的。

接下来是六个癸水日柱的分析：

癸丑日柱：癸丑日柱在这个乙巳月当中首先要看你们是不是有酉金这个东西，如果有的话那么巳酉丑三合金也就是对于你们而言是印局，不管是身强还是身弱的癸丑都需要注意吃饭方面的问题。而除了这个问题以外，这个月当中身强的癸丑带酉会比较难受，而身弱的癸丑带酉金会好上一点儿。这里请你们一定要注意这个问题，因为这里就属于反转。而对于没有酉金的癸丑小伙伴们此月就参照上面的身强身弱方面的问题来处理这个月方面的东西就行了。

癸卯日柱：癸卯日柱在此月当中乙木出头了，那么本来癸卯的小伙伴们就是比较知道这个食神方面东西的使用方法的，换句话说就是癸卯的小伙伴们是真的会玩儿的一群人。故此这个月当中对于癸卯的小伙伴们就是一个超级加倍的问题，你们如果是身强的癸卯那么此月当中就会比其他的癸水日柱们过得好一些，而如果你们是身弱的癸卯，你们在花钱方面也会比其他的癸水日柱们更大手大脚一些的。

癸巳日柱：癸巳日柱在乙巳月当中，就是这个财方面的东西，那么此月当中由于巳火的伏吟那么身强的癸巳小伙伴因为钱财或者是自己的控制欲方面的东西然后使出十八般的招式去获得这个财方面的东西，而这个主意很有可能是你们的另一半带给你们的。对于身弱的癸巳小伙伴们此月当中由于伏吟巳火为忌，可能是压力比较大吧或者是你们真的是想要玩儿从而在一些没有必要的项目上面开销特别大。

癸未日柱：癸未日主在这个月当中要看你们有没有午火，如果有的话那么就是巳午未三会火局也就是财局方面的东西，那么这个对于身强的癸未小伙伴们一定要把握住这个月方面的东西，因为本来这个乙巳月食神生正财对于你们而言就比较少了点而，而三会出来的火局完全是值得你们搏一搏的，请你们一定要发现你们的商机。而身弱的癸未带午火的话这个月当中更加需要警惕一下，不然的话你们这个月方面容易破大财的。而对于没有午火的癸未小伙伴们而言，此月当中没有依旧是按照普通是身强身弱来看待这个月即可。

癸酉日柱：癸酉日主在这个月当中就要看有没有丑土了，然后其他方面的部分就按照刚刚上面写的癸丑方面的那段话来看就行了。如果是没有的话就按照普通的身强身弱来看就行了。另外本来就是坐在偏印酉金上面的癸酉日柱在此月当中需要注意一下消化道方面的问题，千万不要瞎吃瞎喝才行。

癸亥日柱：癸亥日柱在此月当中由于巳亥冲方面的问题，那么此月当中就是会远离这个食神方面的东西，那么你们如果是要吃喝玩乐，肯定是要跑到很远的地方去，故此这个月当中各位癸亥日柱可能会出差或者是旅游方面的问题。所以请各位身弱的癸亥们注意一下这个到处跑方面的问题可能是无效跑动或者是开销比较大，所以更多希望你们去旅游。而身强的癸亥这个月就到处跑就行了，记得做核酸。

祝各位癸水小伙伴们财源广进、身体健康。

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