迈入4.0时代!青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”

3月7日,青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会,正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。

《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量,从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度,确定了23个重点改革领域,制定了275项具体举措,全力优化“六大环境”。

从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”,营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看,4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。

聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境

如何打造宽松公平的市场环境?青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地,在促进跨境贸易便利化方面,将进一步提升陆港主枢纽能级,全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备(H986)智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统(WMS)、智慧标签系统,持续提升通关效率;在推动铁路港经开区外向型产业发展方面,针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”,智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴,整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴,跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴,使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴,入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴,口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴,以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。

值得一提的是,青白江将围绕审批、监管、执法、信用,在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制,实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务,并将信用贯穿审批、监管、执法全过程,推动“守信路路畅通,失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革,由过去的“单点突破”向“整体政府”转变,更加注重改革的系统化、立体化、集成化,实现“放管”同步发力,确保“放得开”“管得住”“服得好”。

聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境

相比3.0版本,青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便,青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。

在青白江,企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务,降低申请人自备材料时间80%以上,减少填报项60%以上,并可通过口头申报登记实现“零填写”,打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点,推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证(照)通办”事项,通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,为企业、群众减少申报材料40%以上。

在办事流程和申报材料“瘦身”的同时,青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸,打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈,畅通服务企业群众“最后一米”。

聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境

当前,成都市正在大力实施产业建圈强链行动,项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中,青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平,有效解决项目推进中面临的瓶颈制约,力促项目早开工、早建成、早投产。

“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程,促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍,不仅如此,还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日;全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日;在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制,进一步提升项目报批报建效能。

在提高国际供应链链接能力方面,青白江将加快建设自贸区金融服务中心,提升服务“一带一路”沿线国家金融能级,大力发展供应链金融,深化“一单制”改革,试点“中欧班列运费贷”融资产品,助力进出口企业提效降本。

聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境


土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。

在青白江,项目可实现拿地即开工。这是为何?青白江探索实现企业签订土地出让合同后,在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证,实现拿地即开工。

值得注意的是,在信贷获得方面,青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌,力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元,白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面,将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境

维护公平竞争的市场环境,是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系,实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

区司法局相关负责人表示,在推进监管执法方面,聚焦管好“一件事”实施综合监管,推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”,区分不同违法行为,实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式,实施包容审慎柔性执法场景清单,将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域,打造“有温度的监管执法”。

信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此,青白江全面实施信用承诺制度,实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示,推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管,建立专项监管对象库,对歇业企业轻微违法行为及时改正的,原则上不予信用约束和行政处罚。

聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境

长期以来,由于多种因素影响,企业破产往往遇到较多困难。然而,青白江认为,破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。

打造全省首个破产管理人工作室,免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所,实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用;成立破产基金,由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬,实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴;设立破产事务专窗,帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务;试点个人破产制度,依法合理免除个人债务,修复社会信用,促进经济社会发展;全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制,研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。

以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例,区法院开展效能型破产审判机制改革,加强企业重整价值识别,充分运用程序转换价值,积极帮助危困企业脱困再生,成功引进资金1.8亿元,化解债务16.7亿元。

值得注意的是,在公共法律服务方面,青白江组建省内首个自贸区调解联盟,已调解案件197件,涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作(成都国际铁路港)中心,提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平,深入参与国际贸易。

营商环境没有最好,只有更好。窦川表示,通过改革创新,将更大激发市场主体活力和发展内生动力,更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,高能级创建国际化营商环境标杆城区,为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ

【述评:聚焦于“共”,#为人类谋进步为世界谋大同的经济学#——#习近平经济思想的世界启示述评#之五】百年变局中,面对和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战,人类怎样进步?世界如何发展?
  共同富裕,天下大同。在习近平经济思想指引下,中国立足自身谋发展,放眼世界促共赢,以立己达人的胸怀和智慧回答时代之问。

习近平经济思想聚焦于“共”,着眼于在全球更大范围整合经济要素和发展资源,以共同繁荣、共建共享、命运与共为鲜明特色,为世界走出发展困境贡献真理力量。

  携手共富助益人类进步
  贫困是人类社会的顽疾,长期拖累世界经济健康发展。对拥有14亿多人口的中国来说,应对这一挑战尤其考验决心和能力。
  “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕,习近平总书记指出社会主义的本质要求。
  2020年末,中国宣布现行标准下农村贫困人口全部脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标,书写了人类发展史上的伟大奇迹。
  “减贫是实现共同富裕的必经之路,中国消除绝对贫困为此奠定了基础。”马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦说,促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕,是习近平经济思想的重要内容。
  “中国创造更大经济和社会效益的行动,主要体现在为最贫穷者利益而行动的真诚政治意愿。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说。
  立己达人,兼善天下。中国实践形成的减贫经验,已成为全球贫困治理和减贫合作的宝贵财富。
  “中国减贫成就对非洲、拉美和亚洲等地区有重要启示,”国际智库席勒研究所专家布莱克表示,“战争、饥荒和西方经济强权导致的灾难还在不少地区持续出现。中国没有空谈,而是通过实际行动证明了一条崭新路径。”
  “提升全球发展的公平性、有效性、包容性,努力不让任何一个国家掉队”“关注欠发达国家和地区,关爱贫困民众,让每一片土地都孕育希望”“各国一起发展才是真发展,大家共同富裕才是真富裕”……
  着眼全球共同发展,促进世界公平普惠,习近平总书记为人类进步擘画宏伟蓝图。
  在渴望脱贫的国家和地区,中国推动的经济合作正让一些被遗忘的角落变为希望的田野。

推进援非“万村通”项目,为上万个偏远村庄接入卫星电视信号,助力非洲民众联通世界;建成一大批铁路、公路、机场、港口等基础设施,帮助亚洲多国加速发展;推动中国电商企业扎根拉美等地区,促进当地数字转型,携手合作伙伴迈向未来……

  共建共享启迪世界大同
  “经济全球化是时代潮流。大江奔腾向海,总会遇到逆流,但任何逆流都阻挡不了大江东去。”
  面对单边主义抬头,习近平总书记多次表达对促进共同发展、构建开放型世界经济的坚定决心。
  “发展是世界各国的权利,而不是少数国家的专利。”义利相兼,以义为先。中国始终致力于帮助发展中国家发展经济、改善民生、提高自主可持续发展能力。
  坚持以人民为中心,体现了中国特色社会主义与西方资本主义“以资为本”价值取向的根本区别。如今,习近平经济思想所蕴含的智慧,正转化为共建共享的生动实践。
  “中国不是第一个说要来老挝修铁路的,却是唯一实实在在修好了中老铁路的。”老挝国会副主席宋玛·奔舍那感叹道。
  2021年底,中老铁路全线开通运营,老挝人民铁路梦终成现实;同年,老挝经联合国大会决议正式确认,将脱离最不发达国家行列。
  “一带一路”倡议提出以来,中国塑造全方位对外开放大格局,扎实推进雅万高铁、匈塞铁路、蒙内铁路、瓜达尔港等项目,不断提高贸易投资自由化便利化水平,通过基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”促进全球经贸大循环。
  “各国只有开放包容、互联互通,才能相互助力、互利共赢。”习近平总书记点出了开放共赢的真谛。
  14亿多人口、4亿以上中等收入群体,每年进口商品和服务约2.5万亿美元……中国市场为全球万千市场主体所倚重,中国开放备受世界关注。
  作为由习近平总书记亲自谋划、部署和推动的全球首个以进口为主题的国家级展会,进博会已连办四届,成为中国坚持对外开放、与世界共享机遇的注脚。

“通过开放市场,中国与世界分享了增长红利。”俄罗斯圣彼得堡国立大学教授列克修蒂娜说。

  命运与共彰显天下情怀
  疫情冲击下,全球宏观经济显著失衡。中国与各国同舟共济、患难与共,推动抗疫攻坚、经济复苏,展现构建人类命运共同体的大国担当和天下情怀。
  “事实再次表明,在全球性危机的惊涛骇浪里,各国不是乘坐在190多条小船上,而是乘坐在一条命运与共的大船上。”习近平总书记阐明团结至理。
  “坚持人民至上、生命至上”“坚持同舟共济,倡导团结合作”“坚持公平合理,弥合‘免疫鸿沟’”,习近平总书记指出行动方向。
  中国以对人民健康和国际社会高度负责的精神,及早控制疫情,稳定国内经济和生产秩序;最早提出将新冠疫苗作为全球公共产品,开展大规模全球人道主义行动;以可靠商品供给和高效跨境物流网络,打造全球抗疫“生命线”和稳定供应链“保障线”。
  “中国始终与世界风雨同舟。”柬埔寨政府发言人帕西潘说。
  为共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段,习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议,以“构建全球发展命运共同体”进一步丰富命运与共理念的内涵,指引世界发展新实践。
  “没有哪个国家能独自面对疫情和经济停滞。这恰恰印证习近平主席提出构建人类命运共同体理念的高瞻远瞩,”埃及前总理谢拉夫说,“从‘一带一路’倡议到‘人类命运共同体’,习近平经济思想为加强全球治理、推动世界发展开辟了崭新境界。”
  从“全面小康路上一个也不能少”,到“在人类追求幸福的道路上,一个国家、一个民族都不能少”,习近平总书记用最朴实的话语,诠释着人类命运共同体的真义。
  共担全球发展责任,共享全球发展智慧,共迎全球发展挑战,在习近平经济思想指引下,中国正与世界携手并肩、团结合作,不断书写人类命运与共的华彩篇章。

#交通执法# 【省高速公路路政支队联动芜湖、马鞍山、宣城三地市交通执法部门跨区域打击道路违法运输】日前,省高速公路路政支队联合三地交通运输执法部门开展跨区域道路违法运输行为专项整治行动,有力震慑了长期从事跨区域非法营运行为,有效维护了道路运输市场秩序。
  据悉,根据省交通执法局印发的《关于开展芜湖、马鞍山、宣城三地联动打击跨区域道路运输违法行动的通知》文件精神,省高速公路路政支队联合芜湖、马鞍山、宣城三地市交通执法部门分别于1月11日、1月17日、2月16日开展三次联合执法行动,对跨区域道路运输违法违规行为依法依规予以严厉打击。联合行动中,支队所属芜宣、宣广、马芜大队共出动执法车辆34车次,执法人员113人次,联合检查危货运输车辆117台、客运车辆147台、7座以下小型普通客车249台、普通货运车辆16台,其中查获涉嫌非法营运车辆5台、涉嫌未持有效包车客运标志牌从事营运车辆5台、未按规定线路行驶班线客车13台、危货运输车辆未配备押运员1台。
  下一步,支队将持续加强与地方交通运输综合执法部门联勤联动,形成长效机制,促进道路运输安全、平稳、有序运行,坚决遏制重特大安全事故发生,保障人民群众平安出行。


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