【控制与反控制是中美战略斗争特征】
在乌克兰战争的过程中，美国一个重要战略企图是支配中国，使中国要么为其所用，成为打击俄罗斯的重要力量；要么为其所敛，不当美国收拾俄罗斯的绊脚石。
要实现这样的目的，白宫所依赖的工具与手段多种多样，其中之一就是运用霸权对中国的控制能力。
自美国实施全球战略重心转移以来，笔者一直在思考中国在多大程度上被美国所控制。曾有一个时期，舆论场上热衷讨论中国能否离开美国的问题（参见笔者2013年《离不开美国是战略堕落，中国必须摆脱》《究竟什么离不开美国，应向全国人民说清楚》《权威人士再次宣告，中国真的离不开美国》等文章），特朗普时期轰轰烈烈的贸易战加剧了对这个问题的思虑。现如今，乌克兰战争再次把这个问题提升到十分迫切的程度。
最新的事例是，美商务部长对中国再发威胁，声称如果发现中企卖俄芯片，就让它们关门。
据报道，3月23日，美国商务部长雷蒙多对媒体宣告，所有中国的半导体公司都依赖美国的软件来制造芯片，因此它们受到（美国）控制。因此，“如果我们发现它们向俄罗斯出售芯片，那我们会通过拒绝这些企业使用（美国）软件的方式，来让它们彻底关门。我们已经完全准备好这么做了”。
所有中国的半导体公司都依赖美国的软件来制造芯片，因此美国完全能够操控他们，这是一件多么令人震惊的事实。
这样的事实说明，在一些关键技术上，美国依然对中国拥有相当强的控制力。在这种的能力的支撑下，美国可以在相当程度上支配中国。前几天，人们纷纷议论中芯国际公司五年刑期已满的事情，对此，笔者真不知道爱国的中国人是该笑还是该哭。
不仅技术上是这样，经济贸易上也存在类似的情形，中国对美也有明显的依赖。美国之所以能够挥舞经贸制裁的大棒，原因在于当代中国的经济贸易在一定程度上受美国的控制与支配，这是一个不得不承认的事实。
更严重的是，美国对中国的控制与支配还延伸到了政治层面。
从意识与价值的角度说，当代中国的思维世界里存在一个影子美利坚合众国。这个影子美利坚合众国中的公民是不入册的精神美国人，其灵魂已经为美国所同化，他们总是为美国说话、为美国歌唱，其思想体系不过是当代美国意识形态在中国的延伸与发展。这些人在族种上属于中华，但在灵魂上则属于美利坚；在国籍身份上属于中国，但在精神上则属于美国。
从社会结构的角度看，当代中国诸般势力中活跃着一支庞大的美国势力，其中包括亲美崇美之徒、第五纵队、同美国有高度利益关联者等等，他们总是打着维护中美关系的幌子拼命维护美国的全球霸权地位。对于中国社会中的这些政治要素与构件，美国是能够进行高水平的运作、操控与支配的，从而使得美国在战略上扎根中国，给当代中国烙上深深的美国印迹，如同宋代的刺配一样，入肉见骨地刻到了身躯之中，轻易难以祛除。几十年来，美国在中国的深耕细作，所要的就是这个效果。如今美国当局之所以对打赢同中国的“战略竞争”信心满满，这也是一个重要的原因与凭借。
在这个问题上，历史经验值得注意。
历史上曾经有过这样的时期，中国的一举一动都在美国的掌控之中，此为历史上的国民党政权时期。这是中国依然属于半殖民地国家的重要原因。
历史上也曾有过这样的时期，中国的任何举动都不受美国的掌控，美国对中国的动向完全无从把握，此为新中国建国以后的一个历史时期。这是中国人民站起来的一个重要标志。
现如今中国所面临的难题与挑战是，既要对外开放，而且开放的主要对象就是以美国为首的西方世界，同时又要反对与抗击来自以美国为首的西方集团的控制与支配。这是一个两难命题，因为对外开放必然导致美国把战略触角乃至其罪恶之手伸到中国内部，不管怎样防范，都难以避免，被“和平演变”与“颜色革命”的危险始终存在；但与此同时，对于这样的态势，中国又必须进行有效的狙击，并且只许成功、不许失败。
这就意味着，在一定意义上，现如今中国同霸权斗争较量的一个重要内涵和基本特征，就是霸权对中国的控制与中国的反控制，霸权对中国的战略支配与中国的反支配。这样的斗争，眼下正比较充分而真切地展现在乌克兰危机的过程中，美国要中国必须听从美国指挥、跟着美国走，而中国要坚持自己的政策与路线。
在这个问题上，现实情况相当复杂。
在中国，大多数中国人强烈要求中国必须摆脱美国的控制，坚决走上同美国分道扬镳的战略道路，认定这才是新时代中国真正“强起来”的正确道路，也是打造新世界格局、塑造人类文明新形态的必由之路。具体表现在乌克兰问题上，大多数中国人都主张中国不应该屈服于美国的压力，应该坚定地坚持自己的主张和立场，理由根据是中国的立场与政策必须以中国的战略安全和根本利益为准绳。
但也有人不想摆脱美国的控制。他们中有人对美国的控制与支配是既难受、又离不开。所谓难受，是说美国颐指气使、吆五喝六的做派，实在让人丢面子、不好过；所谓离不开，是指一旦没有这些东西，就意味着中美真正“脱钩”了，这可大事不妙。更有人根本不愿意中美“脱钩”，在这些人看来，一旦脱钩，中美之间的联系就弱化甚至趋向消亡，那就失去了他们最重要的利益纽带与渠道，就成了要死要活的灾难。
表现在乌克兰问题上，他们强烈呼吁中国不可得罪美国与西方，要把搞好同美国的关系当做头等大事。其理由根据是，他们认定只有这样才能维护和保护中国的利益，否则中国就要在美国的制裁下呜呼哀哉了。更不能不说的是，还有一些中国人更想通过中美接轨而实现与西方的趋同，因此，这些人对于来自美国的支配与控制敞开双臂全身心地拥抱，恨不能即刻融入和融化其中。
乌克兰战争期间国际战略斗争的生动实践证明，从粉碎俄罗斯出击反抗的实际出发，美国需要加强对中国的控制与支配，这是美国领导世界和维护霸权秩序的客观需要。一个时期以来，美国方面所谓的“护栏”大概所指就是这个东西，即不能出现中国脱离既定轨道而发生战略失控的局面。同时，美国还要加大对中国打压遏制的力度。即在中国帮助美国收拾俄罗斯的同时，美国还要集中精力、尽最大力量来收拾中国，这也是美国独霸世界的客观需要。控制支配中国，打压遏制中国，这二者并行不悖、相辅相成。
因此，今后一个时期的美国对华战略仍将是双轨战略、两条腿走路，既要在国际战略方面的两条腿走路，又要在中国国内方面两条腿走路，把双轨战略落实到针对中国的内外两个战略维度上。美国拜登总统在北约峰会后声称，“中国的经济未来将与西方联系得更加紧密”，这句话的战略涵义就在于此。
所以，无论从国际大势还是从国内大局出发，中美之间控制与反控制、支配与反支配的斗争都征途漫漫，前路未有穷期。
（本文是秦安战略核心成员张志坤关于乌克兰危机的系列思考）
在乌克兰战争的过程中，美国一个重要战略企图是支配中国，使中国要么为其所用，成为打击俄罗斯的重要力量；要么为其所敛，不当美国收拾俄罗斯的绊脚石。
要实现这样的目的，白宫所依赖的工具与手段多种多样，其中之一就是运用霸权对中国的控制能力。
自美国实施全球战略重心转移以来，笔者一直在思考中国在多大程度上被美国所控制。曾有一个时期，舆论场上热衷讨论中国能否离开美国的问题（参见笔者2013年《离不开美国是战略堕落，中国必须摆脱》《究竟什么离不开美国，应向全国人民说清楚》《权威人士再次宣告，中国真的离不开美国》等文章），特朗普时期轰轰烈烈的贸易战加剧了对这个问题的思虑。现如今，乌克兰战争再次把这个问题提升到十分迫切的程度。
最新的事例是，美商务部长对中国再发威胁，声称如果发现中企卖俄芯片，就让它们关门。
据报道，3月23日，美国商务部长雷蒙多对媒体宣告，所有中国的半导体公司都依赖美国的软件来制造芯片，因此它们受到（美国）控制。因此，“如果我们发现它们向俄罗斯出售芯片，那我们会通过拒绝这些企业使用（美国）软件的方式，来让它们彻底关门。我们已经完全准备好这么做了”。
所有中国的半导体公司都依赖美国的软件来制造芯片，因此美国完全能够操控他们，这是一件多么令人震惊的事实。
这样的事实说明，在一些关键技术上，美国依然对中国拥有相当强的控制力。在这种的能力的支撑下，美国可以在相当程度上支配中国。前几天，人们纷纷议论中芯国际公司五年刑期已满的事情，对此，笔者真不知道爱国的中国人是该笑还是该哭。
不仅技术上是这样，经济贸易上也存在类似的情形，中国对美也有明显的依赖。美国之所以能够挥舞经贸制裁的大棒，原因在于当代中国的经济贸易在一定程度上受美国的控制与支配，这是一个不得不承认的事实。
更严重的是，美国对中国的控制与支配还延伸到了政治层面。
从意识与价值的角度说，当代中国的思维世界里存在一个影子美利坚合众国。这个影子美利坚合众国中的公民是不入册的精神美国人，其灵魂已经为美国所同化，他们总是为美国说话、为美国歌唱，其思想体系不过是当代美国意识形态在中国的延伸与发展。这些人在族种上属于中华，但在灵魂上则属于美利坚；在国籍身份上属于中国，但在精神上则属于美国。
从社会结构的角度看，当代中国诸般势力中活跃着一支庞大的美国势力，其中包括亲美崇美之徒、第五纵队、同美国有高度利益关联者等等，他们总是打着维护中美关系的幌子拼命维护美国的全球霸权地位。对于中国社会中的这些政治要素与构件，美国是能够进行高水平的运作、操控与支配的，从而使得美国在战略上扎根中国，给当代中国烙上深深的美国印迹，如同宋代的刺配一样，入肉见骨地刻到了身躯之中，轻易难以祛除。几十年来，美国在中国的深耕细作，所要的就是这个效果。如今美国当局之所以对打赢同中国的“战略竞争”信心满满，这也是一个重要的原因与凭借。
在这个问题上，历史经验值得注意。
历史上曾经有过这样的时期，中国的一举一动都在美国的掌控之中，此为历史上的国民党政权时期。这是中国依然属于半殖民地国家的重要原因。
历史上也曾有过这样的时期，中国的任何举动都不受美国的掌控，美国对中国的动向完全无从把握，此为新中国建国以后的一个历史时期。这是中国人民站起来的一个重要标志。
现如今中国所面临的难题与挑战是，既要对外开放，而且开放的主要对象就是以美国为首的西方世界，同时又要反对与抗击来自以美国为首的西方集团的控制与支配。这是一个两难命题，因为对外开放必然导致美国把战略触角乃至其罪恶之手伸到中国内部，不管怎样防范，都难以避免，被“和平演变”与“颜色革命”的危险始终存在；但与此同时，对于这样的态势，中国又必须进行有效的狙击，并且只许成功、不许失败。
这就意味着，在一定意义上，现如今中国同霸权斗争较量的一个重要内涵和基本特征，就是霸权对中国的控制与中国的反控制，霸权对中国的战略支配与中国的反支配。这样的斗争，眼下正比较充分而真切地展现在乌克兰危机的过程中，美国要中国必须听从美国指挥、跟着美国走，而中国要坚持自己的政策与路线。
在这个问题上，现实情况相当复杂。
在中国，大多数中国人强烈要求中国必须摆脱美国的控制，坚决走上同美国分道扬镳的战略道路，认定这才是新时代中国真正“强起来”的正确道路，也是打造新世界格局、塑造人类文明新形态的必由之路。具体表现在乌克兰问题上，大多数中国人都主张中国不应该屈服于美国的压力，应该坚定地坚持自己的主张和立场，理由根据是中国的立场与政策必须以中国的战略安全和根本利益为准绳。
但也有人不想摆脱美国的控制。他们中有人对美国的控制与支配是既难受、又离不开。所谓难受，是说美国颐指气使、吆五喝六的做派，实在让人丢面子、不好过；所谓离不开，是指一旦没有这些东西，就意味着中美真正“脱钩”了，这可大事不妙。更有人根本不愿意中美“脱钩”，在这些人看来，一旦脱钩，中美之间的联系就弱化甚至趋向消亡，那就失去了他们最重要的利益纽带与渠道，就成了要死要活的灾难。
表现在乌克兰问题上，他们强烈呼吁中国不可得罪美国与西方，要把搞好同美国的关系当做头等大事。其理由根据是，他们认定只有这样才能维护和保护中国的利益，否则中国就要在美国的制裁下呜呼哀哉了。更不能不说的是，还有一些中国人更想通过中美接轨而实现与西方的趋同，因此，这些人对于来自美国的支配与控制敞开双臂全身心地拥抱，恨不能即刻融入和融化其中。
乌克兰战争期间国际战略斗争的生动实践证明，从粉碎俄罗斯出击反抗的实际出发，美国需要加强对中国的控制与支配，这是美国领导世界和维护霸权秩序的客观需要。一个时期以来，美国方面所谓的“护栏”大概所指就是这个东西，即不能出现中国脱离既定轨道而发生战略失控的局面。同时，美国还要加大对中国打压遏制的力度。即在中国帮助美国收拾俄罗斯的同时，美国还要集中精力、尽最大力量来收拾中国，这也是美国独霸世界的客观需要。控制支配中国，打压遏制中国，这二者并行不悖、相辅相成。
因此，今后一个时期的美国对华战略仍将是双轨战略、两条腿走路，既要在国际战略方面的两条腿走路，又要在中国国内方面两条腿走路，把双轨战略落实到针对中国的内外两个战略维度上。美国拜登总统在北约峰会后声称，“中国的经济未来将与西方联系得更加紧密”，这句话的战略涵义就在于此。
所以，无论从国际大势还是从国内大局出发，中美之间控制与反控制、支配与反支配的斗争都征途漫漫，前路未有穷期。
（本文是秦安战略核心成员张志坤关于乌克兰危机的系列思考）
【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好，绵州大地，一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人，面对更趋复杂严峻的外部环境，抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
日前，2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布，全文近万字，从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此，记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
首要任务 守住两条底线
粮食，是安民之本、是稳市之要，也是应变局、开新局、稳大局的底气。
“必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍，绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年，全市粮食总产量235.18万吨，高于全省0.15个百分点，粮食总产量创近10年新高。
作为农业大市，绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍，《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给，保障粮食安全”摆在首要位置，明确今年我市粮食生产的目标任务：确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤，并提出一系列政策举措。
扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中，绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此，《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”，大力发展油料作物，推进玉米大豆带状复合种植，完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作，明确要聚焦耕地保护与利用，筑牢耕地保护红线，将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区)，在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
保障粮食安全之外，还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍，今年我市将在推动帮扶政策落地见效，健全监测帮扶机制的同时，巩固提升脱贫地区产业发展培育，加强就业帮扶，促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。
如何推进 抓好四项工作
记者梳理《意见》看到，今年我市将做好“聚焦农业科技创新，建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区，构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划，建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理，维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系，注重引进和改良品种，推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者，不仅提升种业创新能力，还将培育种业创新主体，打造种业产业集群，力争成功认定省级种业园区2个，形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年，我市将优化农业产业空间布局，持续优化“6+10”现代农业产业体系，加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点，将着力提升质效，推进三产融合，发展乡村新产业新业态。
农村美不美，关系到百姓的“幸福值”，也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案：我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
通过推进农村人居环境整治，推动乡村绿色低碳发展等举措，把乡村建设得更加美丽富裕。
乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理，具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫，维护农村社会和谐稳定。
从建设全国种业强市到现代农业园区，到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展，农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量，农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示，《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计，提出了新理念、新思想、新战略，为“三农”发展点亮“导航灯”。
怎样落地 强化五项保障
目标已定，势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
“要强化五项保障。”该负责人给出答案，具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制，继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措，要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。
强化要素保障，离不开用地和人才。该负责人透露，今年将强化乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设，深入实施乡村人才振兴五年行动，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
乡村振兴受制于诸多制度性因素，特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此，《意见》提出聚焦重点领域改革，今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”，持续推进农村承包土地“三权分置”改革，创新农村金融服务模式等工作，激发乡村振兴内生动能。
市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来，将扎实有序推进各项重点工作，奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。（绵报融媒记者 李灵越）
日前，2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布，全文近万字，从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此，记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
首要任务 守住两条底线
粮食，是安民之本、是稳市之要，也是应变局、开新局、稳大局的底气。
“必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍，绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年，全市粮食总产量235.18万吨，高于全省0.15个百分点，粮食总产量创近10年新高。
作为农业大市，绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍，《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给，保障粮食安全”摆在首要位置，明确今年我市粮食生产的目标任务：确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤，并提出一系列政策举措。
扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中，绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此，《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”，大力发展油料作物，推进玉米大豆带状复合种植，完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作，明确要聚焦耕地保护与利用，筑牢耕地保护红线，将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区)，在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
保障粮食安全之外，还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍，今年我市将在推动帮扶政策落地见效，健全监测帮扶机制的同时，巩固提升脱贫地区产业发展培育，加强就业帮扶，促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。
如何推进 抓好四项工作
记者梳理《意见》看到，今年我市将做好“聚焦农业科技创新，建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区，构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划，建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理，维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系，注重引进和改良品种，推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者，不仅提升种业创新能力，还将培育种业创新主体，打造种业产业集群，力争成功认定省级种业园区2个，形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年，我市将优化农业产业空间布局，持续优化“6+10”现代农业产业体系，加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点，将着力提升质效，推进三产融合，发展乡村新产业新业态。
农村美不美，关系到百姓的“幸福值”，也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案：我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
通过推进农村人居环境整治，推动乡村绿色低碳发展等举措，把乡村建设得更加美丽富裕。
乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理，具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫，维护农村社会和谐稳定。
从建设全国种业强市到现代农业园区，到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展，农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量，农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示，《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计，提出了新理念、新思想、新战略，为“三农”发展点亮“导航灯”。
怎样落地 强化五项保障
目标已定，势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
“要强化五项保障。”该负责人给出答案，具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制，继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措，要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。
强化要素保障，离不开用地和人才。该负责人透露，今年将强化乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设，深入实施乡村人才振兴五年行动，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
乡村振兴受制于诸多制度性因素，特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此，《意见》提出聚焦重点领域改革，今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”，持续推进农村承包土地“三权分置”改革，创新农村金融服务模式等工作，激发乡村振兴内生动能。
市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来，将扎实有序推进各项重点工作，奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。（绵报融媒记者 李灵越）
【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好，绵州大地，一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人，面对更趋复杂严峻的外部环境，抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
日前，2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布，全文近万字，从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此，记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
首要任务 守住两条底线
粮食，是安民之本、是稳市之要，也是应变局、开新局、稳大局的底气。
“必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍，绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年，全市粮食总产量235.18万吨，高于全省0.15个百分点，粮食总产量创近10年新高。
作为农业大市，绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍，《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给，保障粮食安全”摆在首要位置，明确今年我市粮食生产的目标任务：确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤，并提出一系列政策举措。
扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中，绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此，《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”，大力发展油料作物，推进玉米大豆带状复合种植，完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作，明确要聚焦耕地保护与利用，筑牢耕地保护红线，将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区)，在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
保障粮食安全之外，还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍，今年我市将在推动帮扶政策落地见效，健全监测帮扶机制的同时，巩固提升脱贫地区产业发展培育，加强就业帮扶，促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。
如何推进 抓好四项工作
记者梳理《意见》看到，今年我市将做好“聚焦农业科技创新，建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区，构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划，建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理，维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系，注重引进和改良品种，推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者，不仅提升种业创新能力，还将培育种业创新主体，打造种业产业集群，力争成功认定省级种业园区2个，形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年，我市将优化农业产业空间布局，持续优化“6+10”现代农业产业体系，加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点，将着力提升质效，推进三产融合，发展乡村新产业新业态。
农村美不美，关系到百姓的“幸福值”，也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案：我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
通过推进农村人居环境整治，推动乡村绿色低碳发展等举措，把乡村建设得更加美丽富裕。
乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理，具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫，维护农村社会和谐稳定。
从建设全国种业强市到现代农业园区，到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展，农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量，农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示，《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计，提出了新理念、新思想、新战略，为“三农”发展点亮“导航灯”。
怎样落地 强化五项保障
目标已定，势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
“要强化五项保障。”该负责人给出答案，具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制，继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措，要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。
强化要素保障，离不开用地和人才。该负责人透露，今年将强化乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设，深入实施乡村人才振兴五年行动，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
乡村振兴受制于诸多制度性因素，特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此，《意见》提出聚焦重点领域改革，今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”，持续推进农村承包土地“三权分置”改革，创新农村金融服务模式等工作，激发乡村振兴内生动能。
市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来，将扎实有序推进各项重点工作，奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。（绵报融媒记者 李灵越）
日前，2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布，全文近万字，从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此，记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
首要任务 守住两条底线
粮食，是安民之本、是稳市之要，也是应变局、开新局、稳大局的底气。
“必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍，绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年，全市粮食总产量235.18万吨，高于全省0.15个百分点，粮食总产量创近10年新高。
作为农业大市，绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍，《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给，保障粮食安全”摆在首要位置，明确今年我市粮食生产的目标任务：确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤，并提出一系列政策举措。
扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中，绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此，《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”，大力发展油料作物，推进玉米大豆带状复合种植，完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作，明确要聚焦耕地保护与利用，筑牢耕地保护红线，将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区)，在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
保障粮食安全之外，还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍，今年我市将在推动帮扶政策落地见效，健全监测帮扶机制的同时，巩固提升脱贫地区产业发展培育，加强就业帮扶，促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。
如何推进 抓好四项工作
记者梳理《意见》看到，今年我市将做好“聚焦农业科技创新，建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区，构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划，建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理，维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系，注重引进和改良品种，推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者，不仅提升种业创新能力，还将培育种业创新主体，打造种业产业集群，力争成功认定省级种业园区2个，形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年，我市将优化农业产业空间布局，持续优化“6+10”现代农业产业体系，加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点，将着力提升质效，推进三产融合，发展乡村新产业新业态。
农村美不美，关系到百姓的“幸福值”，也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案：我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
通过推进农村人居环境整治，推动乡村绿色低碳发展等举措，把乡村建设得更加美丽富裕。
乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理，具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫，维护农村社会和谐稳定。
从建设全国种业强市到现代农业园区，到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展，农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量，农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示，《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计，提出了新理念、新思想、新战略，为“三农”发展点亮“导航灯”。
怎样落地 强化五项保障
目标已定，势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
“要强化五项保障。”该负责人给出答案，具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制，继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措，要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。
强化要素保障，离不开用地和人才。该负责人透露，今年将强化乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设，深入实施乡村人才振兴五年行动，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
乡村振兴受制于诸多制度性因素，特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此，《意见》提出聚焦重点领域改革，今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”，持续推进农村承包土地“三权分置”改革，创新农村金融服务模式等工作，激发乡村振兴内生动能。
市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来，将扎实有序推进各项重点工作，奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。（绵报融媒记者 李灵越）
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