【可观可感 美上添美 未来美丽扬州这样建】到2035年，基本建成经济基础稳固、产业与环境高度友好、城市与乡村各美其美、人民生活富庶、社会文明和谐的现代化美丽扬州。
导语
市第八次党代会报告中提到，聚焦生态宜居名城建设，争做美丽中国·水韵江苏建设的示范。近日，我市出台《深入推进美丽扬州建设的实施意见》，提出的一揽子举措，让“美丽扬州”这个概念变得具体可感。
既塑造可观的“外在美”，又提升可感的“内在美”，从优化空间布局到强化城乡空间统筹联动，再到注重治理保护、做强支柱产业、唱响“三都”品牌、推进城市精细治理、建构文明高地，美好家园的样貌一步步跃然纸上——到2025年，美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制更加定型，生态环境质量更为稳定，绿色经济发展更具活力，城乡人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高，成为美丽江苏的扬州样板；到2035年，基本建成经济基础稳固、产业与环境高度友好、城市与乡村各美其美、人民生活富庶、社会文明和谐的现代化美丽扬州。
提升设计水平，形成全市国土空间开发保护“一张图”
《实施意见》提出，我市将建立健全市域国土空间规划体系，形成全市国土空间开发保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的高品质国土空间格局。
我市将提升城市设计水平，强化对重点区域、重点地段的空间形态、高度体量等控制引导，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格，加强标志性建筑设计，打造更多的城市亮点和建筑精品。同时，我市将优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加强重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，保护自然肌理和传统建筑，彰显乡村地域特色。
城乡空间统筹联动是推进美丽扬州建设必不可少的一环。我市将以园区提升为重点促进产业集聚，以城市更新为抓手做精城市促进人口集聚，以农村空间重构切入做优乡村环境促进农业现代化，提升城乡空间资源优化配置效率。
夯实美丽根基，坚持产业发展，统筹推进经济生态化和生态经济化
产业发展是夯实筑牢美丽幸福的物质基础。我市将统筹推进经济生态化和生态经济化，坚定不移做大做强先进制造业，加快构建现代产业体系，高质量发展绿色农业，形成绿色发展方式。
《实施意见》提出，我市将全面推动优势产业做大做强、新兴产业加速发展、传统产业迭代升级，力争2025年工业开票销售突破10000亿元。
营商环境是城市发展软实力的体现。我市将进一步放大国家“双创”城市示范品牌，不断提升涉企服务质量和效率，围绕与市场主体密切相关的办理建设许可、获得信贷、用地保障等，着力简化审批许可，持续提升投资建设便利度。
值得一提的是，我市将统筹经济社会发展和环境保护、生态建设，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。到2025年，单位工业增加值能耗比2020年下降10%左右；开展绿色创新企业培育行动，培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色工厂；建设一批绿色产业示范基地和绿色循环发展示范区；积极创建国家绿色农业发展先行区，到2025年绿色优质农产品比重达到75%以上。
为城市着色，蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级
河湖、绿化等是一座城市“活”的底色。《实施意见》在城市治理保护、统筹协调发展等方面作出具体部署，使得蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级。
坚持生态宜居是美丽幸福的底色，统筹推进宜居城市和美丽乡村建设，以人为本、可观可感，塑造可观的“外在美”，提升可感的“内在美”是城市着色的标准。
我市将补齐民生短板、强化民生弱项，坚决打赢雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气污染治理“六场硬仗”。用2-3年时间使问题比较突出的片区和住宅小区雨污分流到位，建成“污水处理提质增效达标区”；治理黑臭水体，建设完善覆盖城乡的标准化污水处理体系；到2022年底全市各地基本建成生活垃圾分类处理体系；全面推进城镇老旧小区改造，到“十四五”期末，结合各县（市、区）、功能区实际，力争基本完成2005年底前建成的需改造旧改任务；全面实施以市容提升、城郊环境整治、城区公厕改造为主要内容的新一轮城市环境综合整治；到2035年全面消除重污染天气。
放大“三都”效应，务实创新惠民生，文化自信底气足
坚持文化繁荣是美丽扬州的体现之一。《实施意见》通过系列举措，进一步放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的“三都”效应。
为筑牢“世界运河之都”地位，我市将精心打造大运河国家文化公园示范段，推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区；在运河沿线重要节点区位打造一批“运河之眼”，策划设计运河系列体育赛事以及运河文化嘉年华等。为放大“世界美食之都”魅力，将建成世界美食之都展示馆，提档升级中国淮扬菜博物馆；推动扬州明星餐厅入榜“米其林”“黑珍珠”餐厅和“全球美食榜单”。
如何彰显“东亚文化之都”自信？我市将有序开展保护与更新复兴，加快建设全省历史文化名城保护和有机更新示范城市；规划建设“东亚文化产业合作（扬州）园区”，加快玉雕、漆器、琴筝等传统文化特色产业上规模上水平。
如何建构文明高地，全面增进民生福祉？《实施意见》提出，将推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，努力实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的幸福愿景。
拥有博爱包容的社会氛围、健康文明新风，也是美丽扬州的体现之一。《实施意见》提出，我市将实施“无讼”村居建设行动，营造博爱包容的社会氛围；深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，到2025年全市70%的行政村创成县级以上文明村。
下足“绣花”功夫，科学化、精细化、智能化治理社会
美丽扬州的图景不是一挥而就，还需靠日常维护精修。《实施意见》提到，将下足“绣花”功夫，打造“高效处置一件事” “好地方、事好办” “全周期管理城市”品牌。
我市坚持治理高效是美丽幸福的保障，将积极回应群众关切，建立健全政府、社会和公众协同推进机制，科学化、精细化、智能化治理社会，增强价值认同，凝聚整体合力。
据了解，我市将以“一网统管”为方向，推动市县乡三级管理平台高效运转、网格员队伍规范化建设，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制。以“一网通办”为目标，打造“云、数、网、端”四位一体政务云平台，推动跨部门服务流程全在线，全力实现政务服务事项“马上就办、办就办好”。健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架；加快构建社会矛盾纠纷预防化解、社会治安整体防控、公共安全预警监管体系。
来源：扬州日报-扬州网
导语
市第八次党代会报告中提到，聚焦生态宜居名城建设，争做美丽中国·水韵江苏建设的示范。近日，我市出台《深入推进美丽扬州建设的实施意见》，提出的一揽子举措，让“美丽扬州”这个概念变得具体可感。
既塑造可观的“外在美”，又提升可感的“内在美”，从优化空间布局到强化城乡空间统筹联动，再到注重治理保护、做强支柱产业、唱响“三都”品牌、推进城市精细治理、建构文明高地，美好家园的样貌一步步跃然纸上——到2025年，美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制更加定型，生态环境质量更为稳定，绿色经济发展更具活力，城乡人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高，成为美丽江苏的扬州样板；到2035年，基本建成经济基础稳固、产业与环境高度友好、城市与乡村各美其美、人民生活富庶、社会文明和谐的现代化美丽扬州。
提升设计水平，形成全市国土空间开发保护“一张图”
《实施意见》提出，我市将建立健全市域国土空间规划体系，形成全市国土空间开发保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的高品质国土空间格局。
我市将提升城市设计水平，强化对重点区域、重点地段的空间形态、高度体量等控制引导，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格，加强标志性建筑设计，打造更多的城市亮点和建筑精品。同时，我市将优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加强重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，保护自然肌理和传统建筑，彰显乡村地域特色。
城乡空间统筹联动是推进美丽扬州建设必不可少的一环。我市将以园区提升为重点促进产业集聚，以城市更新为抓手做精城市促进人口集聚，以农村空间重构切入做优乡村环境促进农业现代化，提升城乡空间资源优化配置效率。
夯实美丽根基，坚持产业发展，统筹推进经济生态化和生态经济化
产业发展是夯实筑牢美丽幸福的物质基础。我市将统筹推进经济生态化和生态经济化，坚定不移做大做强先进制造业，加快构建现代产业体系，高质量发展绿色农业，形成绿色发展方式。
《实施意见》提出，我市将全面推动优势产业做大做强、新兴产业加速发展、传统产业迭代升级，力争2025年工业开票销售突破10000亿元。
营商环境是城市发展软实力的体现。我市将进一步放大国家“双创”城市示范品牌，不断提升涉企服务质量和效率，围绕与市场主体密切相关的办理建设许可、获得信贷、用地保障等，着力简化审批许可，持续提升投资建设便利度。
值得一提的是，我市将统筹经济社会发展和环境保护、生态建设，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。到2025年，单位工业增加值能耗比2020年下降10%左右；开展绿色创新企业培育行动，培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色工厂；建设一批绿色产业示范基地和绿色循环发展示范区；积极创建国家绿色农业发展先行区，到2025年绿色优质农产品比重达到75%以上。
为城市着色，蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级
河湖、绿化等是一座城市“活”的底色。《实施意见》在城市治理保护、统筹协调发展等方面作出具体部署，使得蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级。
坚持生态宜居是美丽幸福的底色，统筹推进宜居城市和美丽乡村建设，以人为本、可观可感，塑造可观的“外在美”，提升可感的“内在美”是城市着色的标准。
我市将补齐民生短板、强化民生弱项，坚决打赢雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气污染治理“六场硬仗”。用2-3年时间使问题比较突出的片区和住宅小区雨污分流到位，建成“污水处理提质增效达标区”；治理黑臭水体，建设完善覆盖城乡的标准化污水处理体系；到2022年底全市各地基本建成生活垃圾分类处理体系；全面推进城镇老旧小区改造，到“十四五”期末，结合各县（市、区）、功能区实际，力争基本完成2005年底前建成的需改造旧改任务；全面实施以市容提升、城郊环境整治、城区公厕改造为主要内容的新一轮城市环境综合整治；到2035年全面消除重污染天气。
放大“三都”效应，务实创新惠民生，文化自信底气足
坚持文化繁荣是美丽扬州的体现之一。《实施意见》通过系列举措，进一步放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的“三都”效应。
为筑牢“世界运河之都”地位，我市将精心打造大运河国家文化公园示范段，推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区；在运河沿线重要节点区位打造一批“运河之眼”，策划设计运河系列体育赛事以及运河文化嘉年华等。为放大“世界美食之都”魅力，将建成世界美食之都展示馆，提档升级中国淮扬菜博物馆；推动扬州明星餐厅入榜“米其林”“黑珍珠”餐厅和“全球美食榜单”。
如何彰显“东亚文化之都”自信？我市将有序开展保护与更新复兴，加快建设全省历史文化名城保护和有机更新示范城市；规划建设“东亚文化产业合作（扬州）园区”，加快玉雕、漆器、琴筝等传统文化特色产业上规模上水平。
如何建构文明高地，全面增进民生福祉？《实施意见》提出，将推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，努力实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的幸福愿景。
拥有博爱包容的社会氛围、健康文明新风，也是美丽扬州的体现之一。《实施意见》提出，我市将实施“无讼”村居建设行动，营造博爱包容的社会氛围；深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，到2025年全市70%的行政村创成县级以上文明村。
下足“绣花”功夫，科学化、精细化、智能化治理社会
美丽扬州的图景不是一挥而就，还需靠日常维护精修。《实施意见》提到，将下足“绣花”功夫，打造“高效处置一件事” “好地方、事好办” “全周期管理城市”品牌。
我市坚持治理高效是美丽幸福的保障，将积极回应群众关切，建立健全政府、社会和公众协同推进机制，科学化、精细化、智能化治理社会，增强价值认同，凝聚整体合力。
据了解，我市将以“一网统管”为方向，推动市县乡三级管理平台高效运转、网格员队伍规范化建设，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制。以“一网通办”为目标，打造“云、数、网、端”四位一体政务云平台，推动跨部门服务流程全在线，全力实现政务服务事项“马上就办、办就办好”。健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架；加快构建社会矛盾纠纷预防化解、社会治安整体防控、公共安全预警监管体系。
来源：扬州日报-扬州网
2021年10月27日《政风行风热线》
上线单位: 市公安局
上线嘉宾：
二级高级警长 赵守圣
治安支队政委 谢红梅
交警支队纪委书记 宋旭东
反电诈中心三级警长 井曜
一、近期工作1、发案形势。9月份，全市共接电诈警情347起,环比上月警情（429起）下降19.11%，同比2020年9月（336起）上升3.27%，其中涉案金额在10万元以上的警情有54起。10月1日至10月20日，全市共接电诈警情190起,环比上月(206起)下降7.76%，同比去年(198起)下降4.04%，总涉案金额632万元，被骗金额超过10万的警情有26起。2、宣传工作。按照“普宣”与“精准宣传”相结合的思路，一方面市局反诈中心和治安部门开展第二轮精准预警宣传工作，坚持防胜于打的策略，竖起防范的第一道“防火墙”。同时，反诈中心联合治安、技侦、督察等职能部门，通过数据挖掘我市潜在高、中危受害人，进行推送、劝阻、反馈等流转预警，并制定第二轮精准宣传工作导向型针对性意见，确保宣传工作的效果。截至10月20日，共推送至治安部门8批精准预警数据，共计823名潜在受害人。另外，我们公安机关印制了一批“反诈马甲”，背后是国家反诈中心的二维码，扫描它，下载“国家反诈中心”APP，公众号会提醒安装人哪些是可疑信息，并及时发送预警信息。目前，“反诈”马甲已制作300余件，用于市中心城区处警、巡逻、护学岗及创城路口民警使用，以提高群众知晓率。3、打击工作。今年以来，淮南公安机关共抓获涉诈嫌疑人1039名，破案1394起，同比分别上升75%、173%。近期，反诈专班一方面坚持“由量提质”目标，推送较为完整线索15条，已推送至8个涉案地分县局落地查实。另一方面坚持“以人到案”，结合公安部“断流”行动，从重点人员寻找切口，立足在中国境内打击境外链条。截至目前，专班先后组织八公山、潘集、凤台在我市抓获赴境外参与诈骗嫌疑人33名，其中潘集分局组织3次抓捕行动共抓获嫌疑人19名，并研判出幕后金主及诈骗团伙成员。4、追赃挽损工作。今年以来，市公安局反诈中心共计返还被害人被骗资金账户36户，返还资金418万余元。其中，2021年10月8日，市反诈中心联合寿县县局远赴北京农村商业银行办理杨善燕被诈骗案的冻结资金返还业务，依法成功返还寿县如今食品有限责任公司单笔被骗资金160万，防止了该企业因骗破产。10月15日，寿县如今食品有限责任公司老板及会计到市局赠送锦旗，表示感谢。二、针对当前形势，淮南公安怎么干。各位听友，对电信网络诈骗新型违法犯罪，淮南公安机关发挥职能优势，全面落实各项打防措施。首先，“打”这一手无论何时都不能放松，始终保持严打高压态势。近平总书记提出要“强化系统观念、注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治”的重要指示精神，要织密织牢打击整治电信网络新型违法犯罪的“天罗地网”。一要境内窝点快速打。淮南公安机关要检查深化打击网络诈骗犯罪“一主多分”侦查攻坚格局，刑事侦查部门强化主侦主办，技侦、网安部门全力参与。一是盯紧“断卡”案件线索，确保条条能落地、件件有反馈。全面深入开展侦查经营，开展全链条打击，坚决铲除违法犯罪的土壤，决不能让淮南成为犯罪分子开贩“两卡”的洼地！二是盯紧部推线索落地快查和跨区域协作机制，确保不在我市形成窝点犯罪地。对公安部推送疑似窝点地的涉案手机、QQ、微信、银行账户等线索，市县两级公安机关成立专班组织进行快速打击,坚决防止淮南成为黑灰产高危窝点地。三是盯紧高发类案研判打击，确保我市“两升”目标稳中有升。对发案类型深入分析，坚持哪类犯罪突出，就重拳打击哪类犯罪，集优势研判力量资源投入到类案的研判打击工作中，组织开展大案攻坚，进一步提升我市电诈案件的打处数和破案数，确保“两升”目标实现。二要黑灰产业合成打。淮南公安机关将以“净网2021”专项行动为载体，对黑灰产业采取打击、整治、治理等多种措施，形成合力。一是三大基础运营商要落实主体责任和监管措施，加强技术力量建设，严格落实电话实名制要求，对新兴业务要进行风险评估，及早发现堵塞风险漏洞，对工作中发现的窝点线索及时反馈，联动做好打击处理。二是金融监管部门要强化监管责任，对银行和非银行支付机构要严格落实账户实名制、银行卡业务管理、转账支付管理、可疑交易监测上报等措施。三是公安机关将与主管银行和各商业银行搭建平台，密切协作，落实建立流转机制、倒查机制、核查机制等三项机制工作开展。三要重点人员严管控。大家知道，涉诈重点人员是电信网络诈骗案件高发的重要源头。我们联合各职能机构摸清底数，坚持专群结合，对本地涉诈重点人员信息采集和管控工作承担主体责任，主要负责同志是涉诈重点人员信息采集和管控工作的第一责任人。市县两级公安机关将开展涉诈重点人员信息采集工作，充分运用信息化手段，依托各类平台等相关系统和各类大数据资源，补充完善基础信息，建立“一人一档”全息档案，及时发现涉诈重点人员动态，逐人落实管控措施，对重点人员严管、严控，严防外溢和重复作案。同时，采取切断出境通道、挤压境外生存空间等方法，实现“逼迫境外作案人员尽快回国、防止境内重点人员出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的目标。四要依法打击提质效。坚持对电信诈骗犯罪案件实施全链条、全方位打击，重点打击电信诈骗犯罪集团、团伙及股东、核心成员、负有组织、管理职责的管理人员，打击专门从事非法收购、贩卖电话卡、信用卡活动的犯罪集团、团伙及其与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员。作为公安机关要紧密结合互联网时代新型网络犯罪多链条、跨地域的特点以变应变，建立与犯罪特点、犯罪手段相适应的新机制，特别是对案件管辖、案件定性、罪名认定、证据标准要研究建立指导意见，统一执法司法思想，统一证据标准，做到快侦、快诉、快审、快判，对突出违法犯罪要下重手、出重拳、用重典，确保最佳打击效果。 https://t.cn/RuiC9vv
上线单位: 市公安局
上线嘉宾：
二级高级警长 赵守圣
治安支队政委 谢红梅
交警支队纪委书记 宋旭东
反电诈中心三级警长 井曜
一、近期工作1、发案形势。9月份，全市共接电诈警情347起,环比上月警情（429起）下降19.11%，同比2020年9月（336起）上升3.27%，其中涉案金额在10万元以上的警情有54起。10月1日至10月20日，全市共接电诈警情190起,环比上月(206起)下降7.76%，同比去年(198起)下降4.04%，总涉案金额632万元，被骗金额超过10万的警情有26起。2、宣传工作。按照“普宣”与“精准宣传”相结合的思路，一方面市局反诈中心和治安部门开展第二轮精准预警宣传工作，坚持防胜于打的策略，竖起防范的第一道“防火墙”。同时，反诈中心联合治安、技侦、督察等职能部门，通过数据挖掘我市潜在高、中危受害人，进行推送、劝阻、反馈等流转预警，并制定第二轮精准宣传工作导向型针对性意见，确保宣传工作的效果。截至10月20日，共推送至治安部门8批精准预警数据，共计823名潜在受害人。另外，我们公安机关印制了一批“反诈马甲”，背后是国家反诈中心的二维码，扫描它，下载“国家反诈中心”APP，公众号会提醒安装人哪些是可疑信息，并及时发送预警信息。目前，“反诈”马甲已制作300余件，用于市中心城区处警、巡逻、护学岗及创城路口民警使用，以提高群众知晓率。3、打击工作。今年以来，淮南公安机关共抓获涉诈嫌疑人1039名，破案1394起，同比分别上升75%、173%。近期，反诈专班一方面坚持“由量提质”目标，推送较为完整线索15条，已推送至8个涉案地分县局落地查实。另一方面坚持“以人到案”，结合公安部“断流”行动，从重点人员寻找切口，立足在中国境内打击境外链条。截至目前，专班先后组织八公山、潘集、凤台在我市抓获赴境外参与诈骗嫌疑人33名，其中潘集分局组织3次抓捕行动共抓获嫌疑人19名，并研判出幕后金主及诈骗团伙成员。4、追赃挽损工作。今年以来，市公安局反诈中心共计返还被害人被骗资金账户36户，返还资金418万余元。其中，2021年10月8日，市反诈中心联合寿县县局远赴北京农村商业银行办理杨善燕被诈骗案的冻结资金返还业务，依法成功返还寿县如今食品有限责任公司单笔被骗资金160万，防止了该企业因骗破产。10月15日，寿县如今食品有限责任公司老板及会计到市局赠送锦旗，表示感谢。二、针对当前形势，淮南公安怎么干。各位听友，对电信网络诈骗新型违法犯罪，淮南公安机关发挥职能优势，全面落实各项打防措施。首先，“打”这一手无论何时都不能放松，始终保持严打高压态势。近平总书记提出要“强化系统观念、注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治”的重要指示精神，要织密织牢打击整治电信网络新型违法犯罪的“天罗地网”。一要境内窝点快速打。淮南公安机关要检查深化打击网络诈骗犯罪“一主多分”侦查攻坚格局，刑事侦查部门强化主侦主办，技侦、网安部门全力参与。一是盯紧“断卡”案件线索，确保条条能落地、件件有反馈。全面深入开展侦查经营，开展全链条打击，坚决铲除违法犯罪的土壤，决不能让淮南成为犯罪分子开贩“两卡”的洼地！二是盯紧部推线索落地快查和跨区域协作机制，确保不在我市形成窝点犯罪地。对公安部推送疑似窝点地的涉案手机、QQ、微信、银行账户等线索，市县两级公安机关成立专班组织进行快速打击,坚决防止淮南成为黑灰产高危窝点地。三是盯紧高发类案研判打击，确保我市“两升”目标稳中有升。对发案类型深入分析，坚持哪类犯罪突出，就重拳打击哪类犯罪，集优势研判力量资源投入到类案的研判打击工作中，组织开展大案攻坚，进一步提升我市电诈案件的打处数和破案数，确保“两升”目标实现。二要黑灰产业合成打。淮南公安机关将以“净网2021”专项行动为载体，对黑灰产业采取打击、整治、治理等多种措施，形成合力。一是三大基础运营商要落实主体责任和监管措施，加强技术力量建设，严格落实电话实名制要求，对新兴业务要进行风险评估，及早发现堵塞风险漏洞，对工作中发现的窝点线索及时反馈，联动做好打击处理。二是金融监管部门要强化监管责任，对银行和非银行支付机构要严格落实账户实名制、银行卡业务管理、转账支付管理、可疑交易监测上报等措施。三是公安机关将与主管银行和各商业银行搭建平台，密切协作，落实建立流转机制、倒查机制、核查机制等三项机制工作开展。三要重点人员严管控。大家知道，涉诈重点人员是电信网络诈骗案件高发的重要源头。我们联合各职能机构摸清底数，坚持专群结合，对本地涉诈重点人员信息采集和管控工作承担主体责任，主要负责同志是涉诈重点人员信息采集和管控工作的第一责任人。市县两级公安机关将开展涉诈重点人员信息采集工作，充分运用信息化手段，依托各类平台等相关系统和各类大数据资源，补充完善基础信息，建立“一人一档”全息档案，及时发现涉诈重点人员动态，逐人落实管控措施，对重点人员严管、严控，严防外溢和重复作案。同时，采取切断出境通道、挤压境外生存空间等方法，实现“逼迫境外作案人员尽快回国、防止境内重点人员出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的目标。四要依法打击提质效。坚持对电信诈骗犯罪案件实施全链条、全方位打击，重点打击电信诈骗犯罪集团、团伙及股东、核心成员、负有组织、管理职责的管理人员，打击专门从事非法收购、贩卖电话卡、信用卡活动的犯罪集团、团伙及其与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员。作为公安机关要紧密结合互联网时代新型网络犯罪多链条、跨地域的特点以变应变，建立与犯罪特点、犯罪手段相适应的新机制，特别是对案件管辖、案件定性、罪名认定、证据标准要研究建立指导意见，统一执法司法思想，统一证据标准，做到快侦、快诉、快审、快判，对突出违法犯罪要下重手、出重拳、用重典，确保最佳打击效果。 https://t.cn/RuiC9vv
【科学家创业，需要做哪些准备？】“这些年我们团队有多项技术实现了产业化，最近一个是秸秆变木材的项目，去年成立了吉林禾迪科技有限公司。”近日，中国科学院宁波材料技术与工程研究所（以下简称宁波材料所）生物基高分子材料团队负责人朱锦在接受《中国科学报》采访时介绍了自己团队的产业化动向。
自2009年回国以来，朱锦一直奔波于实验室和生产一线之间，成为宁波材料所“把论文写在流水线上”的典范。在推动科技成果转移转化方面，朱锦经验十足，但最近他却遇到了一件难事：“新成立的创业公司今年的资金周转和运营不太顺畅。”
分析原因，朱锦发现自己可能在公司的选址和发展定位方面欠考虑。那么，科研人员在创业之前，需要做哪些准备才能少走弯路呢？
技术是敲门砖
朱锦加入宁波材料所后就干了一件大事。他将自己多年钻研的胶黏剂技术转交到时任宁波材料所所长崔平的手中，崔平当即表示要尽快让这项优势技术实现转化。
不久后，朱锦将研发的生物基无醛木材胶黏剂技术以1088万元的价格进行转让，由宁波材料所与合作企业出资共同成立宁波中科朝露新材料股份有限公司。
尝到转移转化甜头的朱锦很快就投入到新项目的研发中。2012年他掌握的聚乳酸淀粉全生物基可降解复合材料也实现了技术转化，合同技术交易额达1500万元。他代表宁波材料所与合作企业联合成立了宁波家塑生物材料科技有限公司。
在创业过程中，朱锦发现技术是敲门砖。他打了个比方：“科学家创业就好比参加一场特殊的高考，技术很重要。好的技术可以让考生进入好的大学，但后期能否成才，还需要综合考核其他方面的要素。”
“技术是创业的核心，但不是唯一要素，再强的技术也需要经过市场验证。”北京瑞莱智慧科技有限公司（以下简称瑞莱智慧）创始人田天发现有很多细分领域被视为“红海中的蓝海机会”，但最后真正成功的创业团队，一方面要有“高天花板”的技术，同时还要有看得到的实际市场价值。现实是一些创业公司容易陷入技术虚假繁荣的陷阱里，忽视了市场侧的真正需求，而导致企业越走越窄。
“技术和市场供需链条，不是直接对接就能像齿轮一样完美契合立刻开始运转。”田天告诉《中国科学报》，“首先需要将技术进行工程化的包装，打造成市场认可的产品，再结合实际的业务要求，去匹配上下游厂家，组合成一套完整的体系。这个过程中有现实的鸿沟需要跨越。”
这里的现实鸿沟也被称为“死亡之谷”。那么，技术成果转化如何才能跨越“死亡之谷”，创造更大价值呢？
北京智源人工智能研究院成果转化部投资总监李文珏将源头的技术比作小草莓，中间还需要经历概念验证、中试放大、创业孵化等一系列来自“死亡之谷”的考验，才能形成市场初期的小草莓蛋糕，直到在竞争市场上站稳脚跟后，才能做出更大的草莓蛋糕。
人才是稳定器
常言道，事在人为。科学家创业也不例外。2018年，田天获得清华大学计算机专业博士学位，并拒绝百度、阿里、腾讯、亚马逊等诸多大公司投来的橄榄枝，踏上人工智能的创业之路。
在中国科学院院士张钹与清华大学教授朱军的支持下，刚走出校门的田天创立了瑞莱智慧，开展安全可控的第三代人工智能研究。他在创业过程中发现，创业早期拥有一支高精尖的技术团队非常重要，在一定程度上决定了创业团队天花板的高度。
“随着技术产品被市场验证可行后，初创企业需要逐步扩大市场，这个过程中，拥有一支能打仗的销售团队变得十分重要，但也很不容易。”田天感叹道，科技企业的销售团队需要高配置，既要具备作战能力，又要具备技术素养、专业能力等，这对初创的科技企业来说是个不小的挑战。
同样是技术出身的曾伟刚对此很是认同。曾伟刚是西安中科天塔科技股份有限公司（以下简称中科天塔）的创始人。他毕业后一直在航天领域从事卫星在轨管理相关工作，并在2018年正式创建中科天塔，主要提供卫星管理服务和相关软硬件产品。
今年4月，中科天塔发布了天枢G100卫星测控数传一体化处理平台（以下简称天枢G100），它源自曾伟刚此前的一个想法。“我将这个想法告诉技术团队，他们验证后将想法变为技术路线，形成样机，最终做成交给用户的产品。其中，人才梯队发挥了非常重要的作用。”
“现阶段公司发展的主要问题是招人难、留人难，合适的人才往往不一定可以招聘到，争取到的人才又面临着互联网等企业的抢夺。”曾伟刚告诉《中国科学报》，“人才是公司当前发展的稳定器。”
创势资本创始人汤旭东成功投资了一些科学家创业项目。在选择项目的时候，他非常关注团队。他说：“高校和科研院所的技术都比较前沿，创业失败率很高。我们在选择投资项目时候更关注团队和其股权结构，只有将个人利益和公司利益更紧密地绑在一起，创业成功的概率才会增大。”
资本是风向标
去年以来，朱锦在创业中遇到的一大难题是当初地方政府承诺的资金落实有点慢，甚至在执行过程中会出现各种各样的问题，风险投资又因地域的原因不太愿意介入，这些都导致目前的创业有点举步维艰。
这次创业的水土不服也让朱锦意识到资本的风向标作用，并试图改变目前的局面。“既然风险投资不愿意介入，政府资金到位又比较慢，后续我打算利用已有的技术、市场和认可度，在宁波建立新的示范工厂。”
朱锦表示，科学家往往把技术看得很重，但成果转化还需要考虑市场化要素，技术固然重要，运营团队和资本介入有时更重要。
田天说：“资本和技术的结合也不是理所当然的，只有当技术真正被市场所需要，匹配合适的业务场景，真正创造价值、解决问题，最大化业务效能后，客户或者资本才愿意买单、提供助力。”
他还指出，创业会涉及到很多不同方面的能力组合，比如关键技术、生态合力、资本支持、市场验证等，这些组合不是生搬硬套的，而是可以通过市场化来获得的。
中科创星副总经理崔婷曾在科研机构从事过科技成果转化工作，如今转向风险投资。她指出，国外资金结构丰富，创业项目很容易找到风险投资，而国内目前投资“卡脖子”技术的风投机构很稀缺，需要国家更多地引导和扶持。https://t.cn/A6MhVdav
自2009年回国以来，朱锦一直奔波于实验室和生产一线之间，成为宁波材料所“把论文写在流水线上”的典范。在推动科技成果转移转化方面，朱锦经验十足，但最近他却遇到了一件难事：“新成立的创业公司今年的资金周转和运营不太顺畅。”
分析原因，朱锦发现自己可能在公司的选址和发展定位方面欠考虑。那么，科研人员在创业之前，需要做哪些准备才能少走弯路呢？
技术是敲门砖
朱锦加入宁波材料所后就干了一件大事。他将自己多年钻研的胶黏剂技术转交到时任宁波材料所所长崔平的手中，崔平当即表示要尽快让这项优势技术实现转化。
不久后，朱锦将研发的生物基无醛木材胶黏剂技术以1088万元的价格进行转让，由宁波材料所与合作企业出资共同成立宁波中科朝露新材料股份有限公司。
尝到转移转化甜头的朱锦很快就投入到新项目的研发中。2012年他掌握的聚乳酸淀粉全生物基可降解复合材料也实现了技术转化，合同技术交易额达1500万元。他代表宁波材料所与合作企业联合成立了宁波家塑生物材料科技有限公司。
在创业过程中，朱锦发现技术是敲门砖。他打了个比方：“科学家创业就好比参加一场特殊的高考，技术很重要。好的技术可以让考生进入好的大学，但后期能否成才，还需要综合考核其他方面的要素。”
“技术是创业的核心，但不是唯一要素，再强的技术也需要经过市场验证。”北京瑞莱智慧科技有限公司（以下简称瑞莱智慧）创始人田天发现有很多细分领域被视为“红海中的蓝海机会”，但最后真正成功的创业团队，一方面要有“高天花板”的技术，同时还要有看得到的实际市场价值。现实是一些创业公司容易陷入技术虚假繁荣的陷阱里，忽视了市场侧的真正需求，而导致企业越走越窄。
“技术和市场供需链条，不是直接对接就能像齿轮一样完美契合立刻开始运转。”田天告诉《中国科学报》，“首先需要将技术进行工程化的包装，打造成市场认可的产品，再结合实际的业务要求，去匹配上下游厂家，组合成一套完整的体系。这个过程中有现实的鸿沟需要跨越。”
这里的现实鸿沟也被称为“死亡之谷”。那么，技术成果转化如何才能跨越“死亡之谷”，创造更大价值呢？
北京智源人工智能研究院成果转化部投资总监李文珏将源头的技术比作小草莓，中间还需要经历概念验证、中试放大、创业孵化等一系列来自“死亡之谷”的考验，才能形成市场初期的小草莓蛋糕，直到在竞争市场上站稳脚跟后，才能做出更大的草莓蛋糕。
人才是稳定器
常言道，事在人为。科学家创业也不例外。2018年，田天获得清华大学计算机专业博士学位，并拒绝百度、阿里、腾讯、亚马逊等诸多大公司投来的橄榄枝，踏上人工智能的创业之路。
在中国科学院院士张钹与清华大学教授朱军的支持下，刚走出校门的田天创立了瑞莱智慧，开展安全可控的第三代人工智能研究。他在创业过程中发现，创业早期拥有一支高精尖的技术团队非常重要，在一定程度上决定了创业团队天花板的高度。
“随着技术产品被市场验证可行后，初创企业需要逐步扩大市场，这个过程中，拥有一支能打仗的销售团队变得十分重要，但也很不容易。”田天感叹道，科技企业的销售团队需要高配置，既要具备作战能力，又要具备技术素养、专业能力等，这对初创的科技企业来说是个不小的挑战。
同样是技术出身的曾伟刚对此很是认同。曾伟刚是西安中科天塔科技股份有限公司（以下简称中科天塔）的创始人。他毕业后一直在航天领域从事卫星在轨管理相关工作，并在2018年正式创建中科天塔，主要提供卫星管理服务和相关软硬件产品。
今年4月，中科天塔发布了天枢G100卫星测控数传一体化处理平台（以下简称天枢G100），它源自曾伟刚此前的一个想法。“我将这个想法告诉技术团队，他们验证后将想法变为技术路线，形成样机，最终做成交给用户的产品。其中，人才梯队发挥了非常重要的作用。”
“现阶段公司发展的主要问题是招人难、留人难，合适的人才往往不一定可以招聘到，争取到的人才又面临着互联网等企业的抢夺。”曾伟刚告诉《中国科学报》，“人才是公司当前发展的稳定器。”
创势资本创始人汤旭东成功投资了一些科学家创业项目。在选择项目的时候，他非常关注团队。他说：“高校和科研院所的技术都比较前沿，创业失败率很高。我们在选择投资项目时候更关注团队和其股权结构，只有将个人利益和公司利益更紧密地绑在一起，创业成功的概率才会增大。”
资本是风向标
去年以来，朱锦在创业中遇到的一大难题是当初地方政府承诺的资金落实有点慢，甚至在执行过程中会出现各种各样的问题，风险投资又因地域的原因不太愿意介入，这些都导致目前的创业有点举步维艰。
这次创业的水土不服也让朱锦意识到资本的风向标作用，并试图改变目前的局面。“既然风险投资不愿意介入，政府资金到位又比较慢，后续我打算利用已有的技术、市场和认可度，在宁波建立新的示范工厂。”
朱锦表示，科学家往往把技术看得很重，但成果转化还需要考虑市场化要素，技术固然重要，运营团队和资本介入有时更重要。
田天说：“资本和技术的结合也不是理所当然的，只有当技术真正被市场所需要，匹配合适的业务场景，真正创造价值、解决问题，最大化业务效能后，客户或者资本才愿意买单、提供助力。”
他还指出，创业会涉及到很多不同方面的能力组合，比如关键技术、生态合力、资本支持、市场验证等，这些组合不是生搬硬套的，而是可以通过市场化来获得的。
中科创星副总经理崔婷曾在科研机构从事过科技成果转化工作，如今转向风险投资。她指出，国外资金结构丰富，创业项目很容易找到风险投资，而国内目前投资“卡脖子”技术的风投机构很稀缺，需要国家更多地引导和扶持。https://t.cn/A6MhVdav
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